5。规划建设用地标准5,1.一般规定5 1、1,镇建设用地是指参与建设用地平衡和指标计算的用地。即镇用地分类表4.1。3中前八大类用地之和，第九大类。水域和其他用地,不属于建设用地的范围，不参与建设用地的平衡和指标的计算.5，1、2 为了节约用地。合理用地。节约投资 优化环境,对规划建设用地制订了严格的控制标准 镇规划建设用地的标准包括数量和质量两个方面的内容、具体分为人均建设用地指标、建设用地比例和建设用地选择三项、5。1 3、规定计算建设用地标准时的人口数量以规划范围内的常住人口为准。人口统计范围必须与用地统计范围一致、镇区规划范围内的常住人口包括户籍和寄住两种人口的人数。需要说明 镇区的通勤人口和流动人口虽然对建设用地规模和构成有影响,但同常住人口相比 对建设用地的影响仍然是局部的 暂时的、为简化计算起见.对于这部分流动性强 变化幅度大的人数,要根据实际情况、除对某些公共建筑,生产建筑和基础设施用地予以考虑外，可在确定规划建设用地的指标级别的幅度中,适当提高取值或调整用地比例予以解决,