5，规划建设用地标准5。1、一般规定5.1，1，镇建设用地是指参与建设用地平衡和指标计算的用地.即镇用地分类表4.1、3中前八大类用地之和 第九大类 水域和其他用地 不属于建设用地的范围,不参与建设用地的平衡和指标的计算。5,1 2 为了节约用地 合理用地 节约投资，优化环境.对规划建设用地制订了严格的控制标准。镇规划建设用地的标准包括数量和质量两个方面的内容、具体分为人均建设用地指标,建设用地比例和建设用地选择三项.5，1.3,规定计算建设用地标准时的人口数量以规划范围内的常住人口为准,人口统计范围必须与用地统计范围一致.镇区规划范围内的常住人口包括户籍和寄住两种人口的人数。需要说明 镇区的通勤人口和流动人口虽然对建设用地规模和构成有影响。但同常住人口相比，对建设用地的影响仍然是局部的,暂时的，为简化计算起见，对于这部分流动性强。变化幅度大的人数，要根据实际情况 除对某些公共建筑，生产建筑和基础设施用地予以考虑外.可在确定规划建设用地的指标级别的幅度中.适当提高取值或调整用地比例予以解决，