5。规划建设用地标准5。1,一般规定5。1。1、镇建设用地是指参与建设用地平衡和指标计算的用地 即镇用地分类表4、1 3中前八大类用地之和，第九大类,水域和其他用地,不属于建设用地的范围。不参与建设用地的平衡和指标的计算，5、1,2、为了节约用地 合理用地,节约投资、优化环境 对规划建设用地制订了严格的控制标准 镇规划建设用地的标准包括数量和质量两个方面的内容。具体分为人均建设用地指标,建设用地比例和建设用地选择三项,5,1,3、规定计算建设用地标准时的人口数量以规划范围内的常住人口为准。人口统计范围必须与用地统计范围一致，镇区规划范围内的常住人口包括户籍和寄住两种人口的人数 需要说明，镇区的通勤人口和流动人口虽然对建设用地规模和构成有影响.但同常住人口相比、对建设用地的影响仍然是局部的.暂时的、为简化计算起见.对于这部分流动性强、变化幅度大的人数,要根据实际情况、除对某些公共建筑。生产建筑和基础设施用地予以考虑外、可在确定规划建设用地的指标级别的幅度中。适当提高取值或调整用地比例予以解决、