第二节、规划目标，到2020年、全市主体功能区域发展战略基本实现.发展空间布局更加合理，城乡发展更加协调 城市人文魅力更加突出、具体目标.区域差异化发展格局进一步巩固 各功能区域的发展定位更加明确，主导功能更加突出 空间开发格局更加清晰.区域调控政策的指导性、约束性和针对性更强，人口资源环境协调发展水平进一步提升，首都功能核心区人口与功能得到有效疏解，城市功能拓展区功能，产业结构和人口结构进一步优化，城市发展新区人口。功能承载力显著增强.生态涵养发展区人口向新城和小城镇集聚,涵养水源及生态功能显著提升，空间结构进一步优化 国土空间开发以外延扩张为主转向以优化空间内部结构为主，城市空间在优化中得到适度控制.历史文化风貌得到严格保护、生态空间得到有效拓展，对耕地和基本农田实施最严格的保护制度、到2020年。全市耕地保有量为322万亩 基本农田保护面积280万亩、建设用地总量3817平方公里 区域间融合协调发展水平明显提升.各功能区产业结构不断优化.特色产业健康快速发展、融合互动和协调发展水平不断提高，城乡居民生产生活条件显著改善。收入差距逐步缩小 生活水平稳步提升。基本公共服务均等化目标基本实现，