第一章、规划背景第一节 规划基础、2005年5月.市委，市政府出台了 关于区县功能定位及评价指标的指导意见。京发 2005 6号.以下简称、意见,率先探索实行了区县功能定位和区域开发建设的分类指导,意见.实施以来，区域差异化发展理念深入人心,市，区县两级政府共同谋划、积极推动，全市功能区域发展取得了良好成效。有效保障了首都功能的履行.区域差异化主导功能逐步明晰.四类功能区域差异化的主导功能更加强化。首都功能核心区、四个服务 和历史文化传承功能得到更好发挥.城市功能拓展区自主创新和外向服务功能不断增强、城市发展新区承接人口和产业的能力不断提升、生态涵养发展区生态涵养功能日益增强 四个服务、即为党 政。军首脑机关正常开展工作服务,为日益扩大的国际交往服务.为国家教育 科技和文化的发展服务、为市民的工作和生活服务 区域调控的政策机制基本确立,制定了促进生态涵养发展区,重点新城，城南地区、西部地区发展的政策。有效实施了一批支撑主导功能的重大项目 逐步建立了差异化的考核评价指标体系和互利共赢的区县结对合作机制，有力推动了各功能区域差异化发展、特色分工的产业发展格局初步形成、四类功能区域特色产业更加突出、首都功能核心区总部和金融业集聚发展。一批文化和商贸特色街区成为发展新亮点.城市功能拓展区高新技术产业引领发展 国际化商务中心功能得到强化。城市发展新区现代制造业集群化发展 新的产业集聚区逐步形成 生态涵养发展区生态友好型产业发展较快.生态环境得到提升、区域发展协调性显著增强。各功能区域定位进一步明确和完善.各自特点更加鲜明,南北差距拉大的势头得到遏制、内部互动加强 外部合作深化,特别是南城地区加快发展.西部地区加速转型,一批新兴产业功能区域初具规模,功能区域间发展的协调性进一步增强.功能区域发展结构不断优化，功能区域整体发展水平提升,2006，2010年、四类功能区域地区生产总值年均增长率超过10.经济总量分布格局与区域功能定位更加相符。城市功能拓展区和城市发展新区地区生产总值占全市比重上升3个百分点，首都功能核心区和生态涵养发展区分别下降2.4和0,6个百分点.总体看。意见、的实施 有效地推动了区域差异化发展 提升了城市整体功能,同时、面对新目标.新要求,结合四类功能区域发展中出现的新变化 各区域的主体功能还需进一步细化，