第三章、城乡规划的实施。第一节 一般规定第二十七条,在城市总体规划。镇总体规划确定的建设用地范围以外.不得设立各类开发区和城市新区。第二十八条 城乡建设和发展、应当依法保护和合理利用风景名胜资源、统筹安排风景名胜区和自然保护区及周边乡。镇.村庄的建设。风景名胜区和自然保护区的规划，建设和管理.应当遵守有关法律。法规和国家。省的有关规定、第二十九条、市 县,镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划.土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划、制定近期建设规划、报总体规划审批机关备案 近期建设规划应当以重要基础设施 公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序。发展方向和空间布局、并与国民经济和社会发展规划同步、期限为五年,第三十条，禁止任何单位和个人擅自改变城乡规划确定的铁路 公路.港口.机场，道路.绿地.输配电设施及输电线路走廊、人民防空设施 通信设施.广播电视设施。管道设施 公共消防设施、消防通道 河道 水库。水源地。自然保护区，防汛通道.核电站 垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂,公共服务设施以及其他需要依法保护的用地用途。第三十一条,省.市,州。县。市.城乡规划主管部门应当依据城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划所确定的各种空间类型分区和事权划分原则,严格实施城乡规划的适建区 限建区。禁建区管理,第三十二条。开发利用地下空间 应当符合城乡规划 并充分考虑防灾 人民防空.通信等需要。附着地面建筑进行的地下工程建设,应当与地面建筑同时办理规划审批手续,独立开发的地下交通.商业，仓储、能源,通讯、管线 人防工程等设施、应当向城乡规划主管部门申请办理规划审批手续。第三十三条 对规划区内未编制或者不符合控制性详细规划。乡规划 村庄规划以及不符合有关法律。法规或者标准。规范的建设项目、城乡规划主管部门不得作出规划许可.第三十四条,城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，核定用地位置和面积。使用性质。允许建设的范围,建筑密度。绿地率 容积率。基础设施,人民防空设施和公共服务设施配置等规划条件，未确定规划条件的地块 不得划拨或者出让国有土地使用权.第三十五条，市。县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同的规划条件及附图 国有土地使用权转让时.不得改变原有规划条件及附图、第三十六条,对未取得建设用地规划许可证的建设单位或者个人批准用地的、由县级以上人民政府撤销有关批准文件.占用土地的 建设单位或者个人应当及时退回 给当事人造成损失的.应当依法给予赔偿，第三十七条 建设单位或者个人应当根据规划许可的规定进行建设.不得擅自改变规划许可的内容 确需变更的 应当依法经原批准机关同意后,重新办理相关手续,第三十八条、城乡规划编制单位和勘察设计单位应当按照当地城乡规划主管部门提出的规划条件进行设计.对设计质量负责。未经城乡规划主管部门同意 不得擅自变更设计.第三十九条，市,镇规划区内的建设工程开工前,建设单位或者个人应当委托具有相应资质的测绘单位进行定位 放线、测绘单位应当按照建设工程规划许可证的要求实地放线。出具真实测量报告以及附图.定位、放线后建设单位或者个人应当持书面申请 定位。放线测量报告等相关材料向城乡规划主管部门申请验线，地下管线工程应当在覆土前申请验线 城乡规划主管部门应当自接到书面申请之日起五日内现场核验放线情况，第四十条。建设工程竣工验收前。建设单位或者个人应当持书面申请，竣工测绘报告等相关材料向县级以上人民政府城乡规划主管部门申请办理规划核实手续。城乡规划主管部门应当自接到申请之日起十个工作日内对建设工程是否符合规划条件予以核实 符合规划条件的出具认可文件 未经核实或者经核实不符合规划条件的。建设单位不得组织竣工验收，建设工程不得交付使用、有关部门不得办理房屋登记、建设单位或者个人应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。利用已竣工验收的建设工程改建.扩建的,应当重新办理规划许可。未经规划许可 验收擅自改建。扩建的,不得办理房屋登记,第四十一条,建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证中规定应当拆除的原有建筑物，构筑物和其他因施工需要临时搭建的设施 建设单位或者个人应当在建设工程规划核实前予以拆除并清理场地，