第一章，天津市国土空间开发的基础一。自然状况。天津市位于北纬38、34。40、15、东经116、43、118，04，之间、地处华北平原东北部，海河流域下游、东临渤海。北依燕山。与北京市和河北省接壤,腹地辽阔，是中国北方最大的沿海开放城市。全市土地面积11919、7平方公里.海岸线长153。2公里,一，地形 天津市是,退海之地、绝大部分是由古黄河三次北徙冲积而成的平原,地势由西北山区向东南逐渐降低,呈簸箕形向渤海倾斜、有山地 丘陵和平原三种地形，平原面积占总面积的94。一般海拔2 5米.最北部燕山南麓的低山丘陵区一般海拔在100,500米之间，最高处九山顶海拔1078 5米,二,气候。天津市地处北温带半干旱半湿润季风气候区，属大陆性气候、四季分明。受渤海影响有时也呈现出海洋性气候特征.海陆风现象比较明显，年平均风速为2 4米，秒.全年平均气温在11 4，12,9、之间.年平均降水量为520。660毫米,其中3,4的降水集中在夏季、日照时间较长 年日照时数在2500。2900小时,三、资源.天津市能源矿产相对丰富,非金属矿产储量规模较小.金属矿产贫乏 渤海湾海域石油储量98亿吨.天然气储量1900亿立方米.原盐年产220万吨左右,占全国海盐总产量的1,10、地热资源丰富。开发利用价值高。各类矿产35种,已探明储量矿产18种，四,植被.天津市植物区系以华北成分为主、草本植物多于木本植物 植被类型比较丰富，包括针叶林。针阔叶混交林。落叶阔叶林，灌草丛,草甸等，全市森林覆盖率低、主要集中在蓟县北部山区.五.灾害.天津市自然灾害种类较多，出现频率高 造成的损失和影响大.危害严重 主要灾害为干旱 雨涝,冰雹，寒潮、大风.沙尘暴.风暴潮.地震等、二。综合评价，经对天津市资源环境承载能力，人口集聚度,经济发展水平等的综合评价,全市国土空间具有以下特点、一.区位优势突出。天津市位于环渤海湾的中心,是华北及西北对外开放的重要通道.也是连接东北。华东的重要交通枢纽和通往日本 韩国等东北亚国家的桥梁，全市已经形成以天津港 天津滨海国际机场、京津城际轨道交通以及高速公路，铁路等为主体的综合性立体交通体系，天津滨海新区纳入国家发展战略、将更好地发挥经济增长极作用、成为带动中国北方地区经济发展的龙头示范区。二,土地资源较丰富 全市平原面积比重大.海拔低。适宜大规模的城镇化。工业化开发。全市仍有耕地4471。8平方公里,占土地总面积的37,还有大量可供开发利用的盐碱荒地。建设用地空间较大 三。城镇化水平较高。随着全市经济快速发展、人口加速向中心城区 滨海新区和新城集聚 城镇化进程加快,2010年全市城镇化率接近80,四。水资源严重短缺,天津市属于严重缺水城市,人均水资源量仅为160立方米左右，是全国水平的1，13 近年来.华北地区持续干旱和上游用水量增加、加剧了天津市水资源短缺的困境.农业和生态用水无法保证,多年超采深层地下水，导致地面沉降,五，环境污染比较严重 全市大气与地表水环境质量总体状况较差 二氧化硫。化学需氧量等主要污染物排放量较高、全市19条一级河道大多为五类或劣五类水质，酸性降水 水生态退化等问题比较严重,制约了一些地区的产业选择 产业结构和空间结构调整的压力很大 三，存在问题.全市国土空间开发利用与经济社会发展的需要相比,还存在一些突出问题 一.区域经济中心功能不强,天津市经济总量较小、产业辐射能力不足、滨海新区对区域经济发展的带动作用还不够强 与天津市的城市定位和在国家级优化开发区域应发挥的支撑带动作用相比 都还存在较大差距。二，城市功能空间分布不够合理，全市城镇中、中心城区和滨海新区核心区人口密集。其他各新城人口密度相对较低、部分城镇，开发区占用国土空间较大.建设粗放.集聚人口和经济的规模相对偏小，区县空间差异明显、区域经济发展不够均衡。三、产业结构与布局不合理 各区县在产业选择上有趋同现象 全市范围内还没有形成功能清晰的空间布局,影响了产业聚集效益的发挥。造成低水平重复建设,土地利用效率降低 生态环境质量下降等一系列问题.四,经济发展与资源环境之间的矛盾日益突出 随着全市人口不断增加,城市规模逐步扩大，经济总量快速增长.资源和环境面临的压力越来越大.水资源短缺。能源不足.环境污染，地面沉降，湿地等绿色生态空间减少的问题日益凸显,在一定程度上制约着经济社会的可持续发展、五,公共服务不均衡，城乡二元结构依然存在 城市和农村在经济发展水平,基础设施.公共服务和社会保障等方面差距明显,城乡居民生活水平和享受的公共服务不够均衡 四,面临挑战 今后十年。是深入贯彻落实科学发展观和中央对天津发展的一系列重要要求.实现天津城市定位的关键时期.必须深刻认识,全面把握国土空间开发趋势,积极应对以下挑战、一。人口持续扩张对扩大生活空间的挑战,随着经济加快发展和滨海新区开发开放深入推进，十一五 以来天津市常住人口持续快速增加.年均增速达到4、2，平均每年新增50万人左右、人口总量迅速增加，对扩大居住等生活空间，发展公共服务设施,改善环境质量都提出了新的需求,二、城镇化步伐加快对拓展和优化城市建设空间的挑战.天津市正处于城镇化加快发展阶段、大量外来人口进入中心城区,滨海新区及城市周边地区。农村人口加速向城镇转移，给中心城区建设带来巨大压力 城市建设要转变以往圈层拓展蔓延的方式。进一步优化城镇空间布局结构。还面临许多新课题,三、工业化进程加速以及大规模基础设施建设对增加建设用地需求的挑战，围绕城市定位和区域分工格局。天津市将继续推进工业化进程,加大滨海新区 市级以上经济开发区.区县示范工业园区等方面的开发建设力度、进一步完善交通，能源等基础设施，必然会占用更多土地。甚至不可避免地占用一些耕地和生态空间，对资源环境造成严重压力、对优化城市空间布局 合理安排开发强度.提高开发效率提出新的要求 总之.我们既要满足人口增加，生活改善 经济发展.工业化城镇化推进、基础设施建设等对国土空间的巨大需求，促进人口和经济聚集、又要保障生态安全和人民健康，应对水资源短缺 空气污染等问题。保护和扩大绿色生态空间.全市国土空间开发面临着巨大挑战。