第十章 健全规划管理机制 保障规划有效实施第一节、健全规划实施协调机制 大连市。十二五.规划体系由全市总体规划,市级重点专项规划,新区规划和区市县及先导区规划构成 要进一步加强各级各类规划实施的衔接、目标的管理和分类指导,使,十二五 规划切实成为指导各级政府和各职能部门开展工作的重要依据.一要加强规划实施的衔接。要建立健全规划实施衔接机制.加强各级各类规划在实施过程中的衔接 尤其是城市。土地等专项规划与总体规划的衔接,确保总体规划确定的主要任务、发展目标，重大项目和主要措施在各级各类规划实施过程中得到有效落实，加强年度计划与本规划的衔接。充分发挥规划实施的合力作用，进一步提高规划的实施成效。二要将规划纳入政府目标管理、各地区 各部门要按照总体规划，编制国民经济和社会发展年度计划 年度财政预算 配套编制和实施重点专项规划,行业规划和地区规划、提出具体明确的年度或分期实施计划.按照规划先行的原则，逐步实现投资调控由项目审批向以规划带项目审批转变、原则上未列入规划中的项目不予以审批 三要落实规划的分类实施机制，综合运用多种手段,推动规划的有效实施。对于依靠市场配置资源的规划任务、要加强市场监管 维护公平竞争.对于需要通过完善市场调节机制和政策导向机制实现的任务 要营造良好的制度环境和政策环境、对于公共服务与管理等任务,要切实履行职责、应用公共资源和调动社会力量努力保障目标的完成.四要强化政策统筹协调,围绕规划提出的目标和任务.加强经济社会发展政策的统筹协调.按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，优化财政支出结构和政府投资结构，建立与规划任务相匹配的政府投资规模形成机制.重点投向民生，社会事业 农业农村.科技创新、资源节约，生态环保.全域城市化基础设施建设等领域.第二节、完善规划实施管理体系、完善规划实施管理体系是实现,十二五,规划任务和目标的重要保障、要进一步加强规划制度化建设。建立健全跟踪分析，考核评估和修编调整机制.强化 十二五，规划实施的政策和制度保障,一要强化跟踪分析机制 各有关部门要加强对规划实施的监测,跟踪与分析。建立健全发展规划指标体系的评价和统计制度、要加强对重大战略问题的跟进研究、针对经济社会发展过程中出现的新问题，不断探索解决问题的新思路，新机制，新办法，为规划的动态调整和修订提供依据,二要健全考核评估机制、围绕规划提出的主要目标 重点任务和政策措施等领域。市级重点专项规划主管部门要定期组织开展规划实施效果评估，全面检查规划的落实情况、找出规划实施中的问题,提出解决问题的对策建议。形成评估报告上报市政府.在规划实施中期,要开展总体规划中期评估,并将评估报告提交市人大常委会审议批准,需要对本规划修订时，要报市人民代表大会常务委员会批准.三要完善绩效评价考核体系,加快制定符合科学发展要求的绩效考评体系和具体办法。强化对结构优化.民生改善 资源节约,环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核、考核结果作为各级领导班子调整和干部选拔任用。奖励惩戒的重要依据,