第十章,健全规划管理机制。保障规划有效实施第一节。健全规划实施协调机制.大连市,十二五.规划体系由全市总体规划,市级重点专项规划、新区规划和区市县及先导区规划构成。要进一步加强各级各类规划实施的衔接，目标的管理和分类指导.使。十二五 规划切实成为指导各级政府和各职能部门开展工作的重要依据，一要加强规划实施的衔接。要建立健全规划实施衔接机制。加强各级各类规划在实施过程中的衔接.尤其是城市.土地等专项规划与总体规划的衔接.确保总体规划确定的主要任务.发展目标 重大项目和主要措施在各级各类规划实施过程中得到有效落实 加强年度计划与本规划的衔接，充分发挥规划实施的合力作用，进一步提高规划的实施成效 二要将规划纳入政府目标管理、各地区,各部门要按照总体规划、编制国民经济和社会发展年度计划，年度财政预算、配套编制和实施重点专项规划.行业规划和地区规划.提出具体明确的年度或分期实施计划、按照规划先行的原则 逐步实现投资调控由项目审批向以规划带项目审批转变.原则上未列入规划中的项目不予以审批。三要落实规划的分类实施机制.综合运用多种手段、推动规划的有效实施，对于依靠市场配置资源的规划任务 要加强市场监管 维护公平竞争 对于需要通过完善市场调节机制和政策导向机制实现的任务.要营造良好的制度环境和政策环境、对于公共服务与管理等任务、要切实履行职责，应用公共资源和调动社会力量努力保障目标的完成,四要强化政策统筹协调，围绕规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调,按照公共财政服从和服务于公共政策的原则。优化财政支出结构和政府投资结构.建立与规划任务相匹配的政府投资规模形成机制，重点投向民生,社会事业,农业农村。科技创新 资源节约 生态环保.全域城市化基础设施建设等领域，第二节.完善规划实施管理体系。完善规划实施管理体系是实现，十二五，规划任务和目标的重要保障 要进一步加强规划制度化建设 建立健全跟踪分析.考核评估和修编调整机制,强化 十二五,规划实施的政策和制度保障、一要强化跟踪分析机制 各有关部门要加强对规划实施的监测,跟踪与分析、建立健全发展规划指标体系的评价和统计制度、要加强对重大战略问题的跟进研究 针对经济社会发展过程中出现的新问题，不断探索解决问题的新思路.新机制.新办法，为规划的动态调整和修订提供依据、二要健全考核评估机制、围绕规划提出的主要目标，重点任务和政策措施等领域。市级重点专项规划主管部门要定期组织开展规划实施效果评估.全面检查规划的落实情况,找出规划实施中的问题,提出解决问题的对策建议.形成评估报告上报市政府、在规划实施中期。要开展总体规划中期评估。并将评估报告提交市人大常委会审议批准.需要对本规划修订时,要报市人民代表大会常务委员会批准,三要完善绩效评价考核体系。加快制定符合科学发展要求的绩效考评体系和具体办法.强化对结构优化.民生改善,资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核、考核结果作为各级领导班子调整和干部选拔任用 奖励惩戒的重要依据