第十章、健全规划管理机制 保障规划有效实施第一节。健全规划实施协调机制,大连市 十二五。规划体系由全市总体规划,市级重点专项规划,新区规划和区市县及先导区规划构成、要进一步加强各级各类规划实施的衔接,目标的管理和分类指导 使，十二五，规划切实成为指导各级政府和各职能部门开展工作的重要依据，一要加强规划实施的衔接.要建立健全规划实施衔接机制,加强各级各类规划在实施过程中的衔接、尤其是城市.土地等专项规划与总体规划的衔接，确保总体规划确定的主要任务 发展目标.重大项目和主要措施在各级各类规划实施过程中得到有效落实.加强年度计划与本规划的衔接.充分发挥规划实施的合力作用。进一步提高规划的实施成效,二要将规划纳入政府目标管理 各地区.各部门要按照总体规划、编制国民经济和社会发展年度计划.年度财政预算、配套编制和实施重点专项规划，行业规划和地区规划。提出具体明确的年度或分期实施计划。按照规划先行的原则，逐步实现投资调控由项目审批向以规划带项目审批转变 原则上未列入规划中的项目不予以审批,三要落实规划的分类实施机制、综合运用多种手段.推动规划的有效实施.对于依靠市场配置资源的规划任务。要加强市场监管.维护公平竞争，对于需要通过完善市场调节机制和政策导向机制实现的任务。要营造良好的制度环境和政策环境，对于公共服务与管理等任务 要切实履行职责 应用公共资源和调动社会力量努力保障目标的完成.四要强化政策统筹协调 围绕规划提出的目标和任务 加强经济社会发展政策的统筹协调，按照公共财政服从和服务于公共政策的原则、优化财政支出结构和政府投资结构,建立与规划任务相匹配的政府投资规模形成机制 重点投向民生,社会事业。农业农村,科技创新。资源节约 生态环保 全域城市化基础设施建设等领域 第二节.完善规划实施管理体系，完善规划实施管理体系是实现.十二五 规划任务和目标的重要保障、要进一步加强规划制度化建设、建立健全跟踪分析,考核评估和修编调整机制 强化.十二五.规划实施的政策和制度保障，一要强化跟踪分析机制,各有关部门要加强对规划实施的监测,跟踪与分析。建立健全发展规划指标体系的评价和统计制度，要加强对重大战略问题的跟进研究。针对经济社会发展过程中出现的新问题，不断探索解决问题的新思路,新机制，新办法。为规划的动态调整和修订提供依据，二要健全考核评估机制、围绕规划提出的主要目标、重点任务和政策措施等领域,市级重点专项规划主管部门要定期组织开展规划实施效果评估,全面检查规划的落实情况，找出规划实施中的问题。提出解决问题的对策建议。形成评估报告上报市政府。在规划实施中期 要开展总体规划中期评估、并将评估报告提交市人大常委会审议批准 需要对本规划修订时.要报市人民代表大会常务委员会批准.三要完善绩效评价考核体系、加快制定符合科学发展要求的绩效考评体系和具体办法。强化对结构优化 民生改善。资源节约、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。考核结果作为各级领导班子调整和干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据.