第十章,健全规划管理机制,保障规划有效实施第一节,健全规划实施协调机制，大连市,十二五，规划体系由全市总体规划，市级重点专项规划 新区规划和区市县及先导区规划构成。要进一步加强各级各类规划实施的衔接.目标的管理和分类指导.使，十二五.规划切实成为指导各级政府和各职能部门开展工作的重要依据.一要加强规划实施的衔接。要建立健全规划实施衔接机制，加强各级各类规划在实施过程中的衔接 尤其是城市，土地等专项规划与总体规划的衔接，确保总体规划确定的主要任务,发展目标、重大项目和主要措施在各级各类规划实施过程中得到有效落实,加强年度计划与本规划的衔接 充分发挥规划实施的合力作用，进一步提高规划的实施成效。二要将规划纳入政府目标管理.各地区、各部门要按照总体规划,编制国民经济和社会发展年度计划,年度财政预算,配套编制和实施重点专项规划，行业规划和地区规划.提出具体明确的年度或分期实施计划，按照规划先行的原则 逐步实现投资调控由项目审批向以规划带项目审批转变，原则上未列入规划中的项目不予以审批.三要落实规划的分类实施机制.综合运用多种手段 推动规划的有效实施、对于依靠市场配置资源的规划任务,要加强市场监管，维护公平竞争 对于需要通过完善市场调节机制和政策导向机制实现的任务.要营造良好的制度环境和政策环境。对于公共服务与管理等任务.要切实履行职责,应用公共资源和调动社会力量努力保障目标的完成、四要强化政策统筹协调 围绕规划提出的目标和任务.加强经济社会发展政策的统筹协调、按照公共财政服从和服务于公共政策的原则，优化财政支出结构和政府投资结构。建立与规划任务相匹配的政府投资规模形成机制 重点投向民生.社会事业，农业农村,科技创新,资源节约、生态环保。全域城市化基础设施建设等领域，第二节、完善规划实施管理体系，完善规划实施管理体系是实现 十二五,规划任务和目标的重要保障,要进一步加强规划制度化建设,建立健全跟踪分析 考核评估和修编调整机制.强化,十二五.规划实施的政策和制度保障 一要强化跟踪分析机制 各有关部门要加强对规划实施的监测.跟踪与分析。建立健全发展规划指标体系的评价和统计制度.要加强对重大战略问题的跟进研究、针对经济社会发展过程中出现的新问题.不断探索解决问题的新思路.新机制、新办法。为规划的动态调整和修订提供依据 二要健全考核评估机制、围绕规划提出的主要目标.重点任务和政策措施等领域，市级重点专项规划主管部门要定期组织开展规划实施效果评估、全面检查规划的落实情况。找出规划实施中的问题.提出解决问题的对策建议、形成评估报告上报市政府，在规划实施中期，要开展总体规划中期评估，并将评估报告提交市人大常委会审议批准 需要对本规划修订时.要报市人民代表大会常务委员会批准，三要完善绩效评价考核体系，加快制定符合科学发展要求的绩效考评体系和具体办法,强化对结构优化,民生改善，资源节约,环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核.考核结果作为各级领导班子调整和干部选拔任用,奖励惩戒的重要依据,