、第一章。总则第一条 为加强城市供热管理.规范供用热行为.维护热用户.供热单位和热源单位的合法权益、根据国家。省有关法律，法规、结合本市实际.制定本办法、第二条。在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划，建设，经营，管理的单位 个人和热用户,应当遵守本办法。第三条.本办法所称城市供热、以下简称供热 是指在本办法规定区域内由热源产生的蒸汽，热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为，本办法所称热源单位。是指为供热单位提供热能的单位。本办法所称供热单位,是指通过签订供热特许经营协议或主管部门批准取得供热经营权，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位，本办法所称热用户,以下简称用户，是指消费供热单位热能的单位和个人。第四条,冬季采暖是本市城镇居民的基本生活需求.供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业，本办法所称的热是具有公用服务性的特殊商品 供热实行统一规划，政府许可.市场选择、用户主体 企业负责 部门监管。群众监督。依法办事的原则，供热运行以保障安全、规范服务,促进节能环保,优化资源配置为基本要求，市政府建立并完善供热能源保障。采暖救助、应急处置等安全供热保障体系、第五条。市建设行政主管部门是本市供热的行政主管部门，负责全市供热行政管理,市供气供热管理处是本市供热的具体管理机构 对城区供热工作实行直接监管、对各县市区供热工作进行业务指导 监督.检查，市发展和改革，财政.规划，物价 税务，国土。环保，房管.质监.电力等有关部门 应当按照各自职责，做好供热管理和服务工作 城区内各党政机关，社会团体，企业。事业、商业.单位.驻忻单位,乡镇街道办事处.居民委员会要认真履行职责,做好本部门和辖区内供热的相关工作。各部门要加强对供热事业的管理和监督.提高供热科学管理水平,保证供热质量、第六条，供热规划建设。要按照环保、节约和可再生能源优先,热电联产集中供热为主、其他供热方式为补充的原则、积极应用节能,高效 环保,安全的供热新技术。新工艺。新设备.新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持 对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励,