，第一章,总则第一条。为加强城市供热管理、规范供用热行为，维护热用户.供热单位和热源单位的合法权益、根据国家 省有关法律，法规,结合本市实际 制定本办法、第二条，在本市城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划 建设 经营 管理的单位 个人和热用户,应当遵守本办法,第三条、本办法所称城市供热。以下简称供热，是指在本办法规定区域内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为 本办法所称热源单位 是指为供热单位提供热能的单位,本办法所称供热单位 是指通过签订供热特许经营协议或主管部门批准取得供热经营权，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位、本办法所称热用户.以下简称用户、是指消费供热单位热能的单位和个人。第四条 冬季采暖是本市城镇居民的基本生活需求,供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业,本办法所称的热是具有公用服务性的特殊商品,供热实行统一规划，政府许可 市场选择。用户主体,企业负责.部门监管 群众监督.依法办事的原则.供热运行以保障安全。规范服务,促进节能环保,优化资源配置为基本要求,市政府建立并完善供热能源保障。采暖救助.应急处置等安全供热保障体系，第五条。市建设行政主管部门是本市供热的行政主管部门.负责全市供热行政管理，市供气供热管理处是本市供热的具体管理机构,对城区供热工作实行直接监管,对各县市区供热工作进行业务指导。监督，检查、市发展和改革，财政、规划，物价,税务 国土，环保、房管、质监，电力等有关部门 应当按照各自职责 做好供热管理和服务工作.城区内各党政机关,社会团体、企业 事业。商业，单位 驻忻单位。乡镇街道办事处.居民委员会要认真履行职责 做好本部门和辖区内供热的相关工作 各部门要加强对供热事业的管理和监督、提高供热科学管理水平,保证供热质量。第六条,供热规划建设，要按照环保.节约和可再生能源优先.热电联产集中供热为主 其他供热方式为补充的原则 积极应用节能、高效,环保。安全的供热新技术 新工艺，新设备。新材料、对节能效率高和环境效益好的供热技术和项目给予支持.对在供热工作中做出显著成绩的单位予以表彰或者奖励。