。第三章.城乡开发建设第十五条，城乡开发建设必须在总体规划指导下、坚持统一规划.合理布局。因地制宜,综合开发.配套建设的原则.坚持专家评审原则 坚持先规划后审批。先地下后地上的原则,坚持社会.环境和经济效益。集中成片进行开发建设的原则。第十六条。在城乡规划区内使用土地进行建设的。必须依据详细规划进行规划审批、办理.建设用地规划许可证.在城乡规划管理中.实行,建设项目选址意见书、建设用地规划许可证。建设工程规划许可证.建设项目竣工规划验收合格证 制度。未制定详细规划的不得进行规划审批 第十七条、旧区改造要在城市总体规划。详细规划的指导下,以集中成片改造为主、优化用地布局.改善环境质量。增强综合功能为基本目的.加强基础设施和公共设施建设。第十八条。城乡规划区内的集镇。村庄进行住宅。公共设施和公益事业等建设 必须符合城乡总体规划和经批准的集镇.村庄建设规划。城乡结合部的集镇.村庄应当按城乡规划的要求进行成片改造,对公共设施.基础设施进行配套建设。加速近郊农村城市化进程 第十九条,城市道路退让红线要符合下列要求。一。40、50米道路单侧退让红线距离为5、10米、二，20。30米道路单侧退让红线距离为2。5米、