,第三章。城乡开发建设第十五条,城乡开发建设必须在总体规划指导下、坚持统一规划.合理布局,因地制宜.综合开发.配套建设的原则,坚持专家评审原则，坚持先规划后审批。先地下后地上的原则，坚持社会，环境和经济效益,集中成片进行开发建设的原则，第十六条,在城乡规划区内使用土地进行建设的。必须依据详细规划进行规划审批 办理 建设用地规划许可证 在城乡规划管理中 实行、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证 建设工程规划许可证。建设项目竣工规划验收合格证.制度,未制定详细规划的不得进行规划审批，第十七条。旧区改造要在城市总体规划.详细规划的指导下.以集中成片改造为主、优化用地布局。改善环境质量。增强综合功能为基本目的、加强基础设施和公共设施建设.第十八条。城乡规划区内的集镇,村庄进行住宅、公共设施和公益事业等建设。必须符合城乡总体规划和经批准的集镇 村庄建设规划，城乡结合部的集镇。村庄应当按城乡规划的要求进行成片改造,对公共设施.基础设施进行配套建设 加速近郊农村城市化进程.第十九条.城市道路退让红线要符合下列要求、一,40 50米道路单侧退让红线距离为5,10米.二，20,30米道路单侧退让红线距离为2，5米，