附件一 综合评估细则,采用综合评估法评标、评标委员会应当通过初步评审 详细评审,根据投标人得分由高到低向招标人推荐3名中标候选人 一.技术标评审、le、20分.一、初步评审，评标委员会应当按照本办法和招标文件的规定 对投标文件技术标进行初步评审.1.否决技术标封章，装订方式不符合招标文件规定或要求的投标、2,否决技术标的工期目标,质量目标,质量保修期等实质性内容没有响应招标文件规定或要求的投标。3。审查技术标的施工组织设计方案能否满足工程施工需要 招标文件中对技术方法，措施。标准等作出明确规定和要求的.否决技术标存在重大偏差或没有实质性响应招标文件的投标，4,审查技术标的各项评审因素,否决达不到招标文件中明确规定技术标评审因素必须达到的合格标准要求的投标、5 审查招标文件中规定的其他实质性要求,二 详细评审,评标委员会对通过初步评审的技术标。按照招标文件规定的技术标评标标准和方法进行量化评分。1 技术标详细评审要点应包括下列内容.1。总体概述.施工组织总体设想.方案针对性和施工段划分,2，施工现场平面布置和临时设施,临时道路布置，3。施工进度计划和各阶段进度的保证措施.4、各分部分项工程的施工方案和质量保证措施,5，安全文明施工和环境保护措施、6 项目管理班子的人员岗位职责 分工 7,劳动力.机械设备和材料投入计划。8，关键施工技术、工艺及工程实施的重点.难点和解决方案.9.冬雨季施工、已有设施和管线的加固,保护等特殊情况下的施工措施.10、绿色建筑.住宅工程质量治理要求 11。新技术，新产品.新工艺,新材料应用、12.材料样品.13,项目负责人陈述或答辩 14、其他 2 评审要点 1.7,项为必选项.8 13,项为可选项,由招标人根据工程特点和实际情况 确属必要时列入 3.评审要点分值 技术标评审要点必选项每项分值不应超过3分.可选项每项分值不应超过2分、其中.11 项 材料样品，分值不应超过1分。4.技术标中缺少针对某一项评审要点的内容时、经评标委员会确认后、该项得分为0分.缺少三项及以上评审要点的，评标委员会可以视为其技术标不能满足工程施工需要.5 需要项目负责人陈述或答辩的.评标委员会应当根据工程特点和实际情况,制定需要陈述或答辩的内容。陈述或答辩顺序采用随机编号。陈述或答辩应当采用书面形式或背对背形式,陈述或答辩的内容不得泄露任何投标人的信息、否则陈述或答辩不得分，6，投标文件技术标的最终得分、为所有评委评分中分别去掉最高和最低评分后的算术平均值.保留2位小数,不四舍五入.以下相同,7,评委的自由裁量权权重每项不应超过50.评委对某一技术标的评分不足技术标分值总分的60.或者与其最终得分相差超过30、的 应当对其评分做出书面说明.8.投标人的技术标不符合招标文件暗标要求的,其技术标得分为0分。9。招标文件设定技术标合格标准的.评标委员会应当否决技术标得分低于合格标准的投标人、二.资信标评审.le。10分。一。初步评审，对通过技术标评审的投标人,评标委员会应当按照本办法和招标文件的规定.对投标文件资信标进行初步评审、1，否决投标人 含联合体中所有成员、资格和资质.投标项目负责人资质 证书有效期等不符合相关要求的投标 2，否决授权书,投标保函,投标保证金,投标函 投标承诺书等实质性不响应招标文件要求的投标，3，否决项目管理班子配备。类似工程施工业绩等资信方面不符合招标文件规定的最低标准要求的投标,二,详细评审 评标委员会对通过初步评审的资信标、按照招标文件规定的资信标评标标准和方法进行量化评分 资信标评审因素主要包括投标人的资质,项目管理班子配备、类似工程施工业绩。获得奖项 保证农民工工资、信用考核等内容.招标人可以根据工程特点和实际需要确定评审因素和量化标准，1。投标人资质。le。1分.招标人可以按照投标人资质等级制定量化标准。2 项目管理班子配备情况 le。2、5分.1、招标人可以根据工程特点对项目班子配备人员的执业资格,技术职称,配置数量等指标设定最低标准和量化标准、投标文件中项目管理班子配备不符合招标文件要求的最低标准的,其投标将被否决 2。项目管理班子主要包括下列人员,项目负责人、项目技术负责人。关键岗位人员。主要包括，质检。量,员。安全员、材料员。预算.造价 员。机械 设备,管理员,资料员等.3、相关人员的职称证明应当以市级以上人社部门颁发的有效证书为准。关键岗位证书应当以省级住房城乡建设主管部门颁发的证书为准 3，类似工程施工业绩、le 1，5分,招标人可以根据工程特点对投标人或其项目负责人承建过的类似工程进行量化评审.类似工程的有效期一般为3年，国家级的可延长至5年，类似工程是指在规模 面积.造价。层次 跨度、结构形式 施工工艺、特殊施工技术等方面与本次招标工程相类似的工程 4。获得奖项,le、1,5分,招标人可以根据工程特点对投标人或其项目负责人承建的工程获得设区市及以上质量。安全奖项进行量化.1、奖项范围，国家级奖项一般是指鲁班奖。国家优质工程金奖，国家工程建设质量奖审定委员会、中国土木工程詹天佑大奖、中国土木工程学会与詹天佑土木工程科技发展基金会,全国建筑工程装饰奖.中国建筑装饰协会,中国安装之星、中国安装协会,中国钢结构金奖、中国建筑金属结构协会，全国市政金杯示范工程、中国市政工程协会 全国AAA级安全文明标准化诚信工地,中国建筑业协会 省级奖项一般是指省级住房城乡建设主管部门或由省级住房城乡建设主管部门设立并授权的社会组织所评选的奖项、如山东省建筑工程质量、泰山杯。奖,山东省优质工程,山东省优质安装工程.鲁安杯,山东省住宅工程质量通病专项治理示范样板工程。山东省建筑施工安全文明示范工地,山东省建筑施工安全文明优良工地,山东省建筑施工安全文明小区、山东省施工现场综合管理样板工程，山东省市政基础设施工程安全文明工地 山东省市政金杯示范工程等。省外获得奖项应当相当于同等水平、并在省级住房城乡建设主管部门官方网站上公示的。国家优质工程银奖,国家工程建设质量奖审定委员会。按省级计算 2、奖项分值,获得质量奖项的、国家级.le 1分,省级,le。0、5分。市级，le。0，3分,获得安全奖项的 国家级。le。0 5分.省级.le 0。3分。市级.le.0，2分。同一工程获得多项奖项的。应当只计取一次得分，3，奖项的有效期一般为3年.国家级的可延长至5年。5.投标人信用考核 le，3、5分,1,设区市及以上住房城乡建设主管部门已建立起建筑市场诚信考核机制的，招标人应当按照主管部门对投标人及项目负责人的市场考核或信用评价情况采用加分制 可按等级制 或者扣分制进行量化评审，2，采用该项评审的 招标人可以不再要求对投标人1、4项内容 投标人资质等级。项目管理班子人员配备，业绩 奖项情况,作为资信标评审因素进行量化评审，三。商务标评审.ge.70分,一.初步评审、对通过资信标评审的投标人,评标委员会应当按照本办法和招标文件规定,对投标文件商务标进行初步评审，1 否决投标报价格式或形式不符合招标文件要求的投标 2、对商务标中投标报价进行核对。比较.筛选,确认投标报价中是否存在算术性错误、错漏项.报价过高过低的项目.不平衡报价的内容,向投标人提出书面澄清。说明或补正要求。根据招标文件中对细微偏差进行补正的方法和标准对投标人所作的书面答复进行分析和确认.3.评标委员会认为投标人的投标报价经过澄清、说明或补正后可能低于其个别成本.不能做出合理说明或者其说明不被评标委员会认可的、评标委员会可以认定其低于成本。并否决其投标 4.否决更改了清单报价中不得更改内容的投标文件,5、否决其他违反招标文件规定，没有实质性响应招标文件规定，如投标报价超出招标控制价 未按规定计取规费等，的投标、二 详细评审 评标委员会对通过初步评审的商务标、按照招标文件规定的商务标评标标准和方法进行量化评审,1 投标报价的评标基准价的计算方法 综合评估法评标基准价有下列4种计算方法 招标人可以在招标文件中选定一种评标基准价的计算方法 也可以在开标时随机抽取确定一种评标基准价的计算方法,方法一.综合平均法,评标基准价C，A.times。K1、times、Q1、B、times。K2、times Q2 A，投标价算术平均值 当n，有效投标人个数。以下相同.7时，A,所有投标价的算术平均值.当7。le，n。10时，A、所有投标报价中去掉1个最高价.1个最低价后的算术平均值 当n,ge。10时。A.所有投标报价中去掉2个最高价、2个最低价后的算术平均值.B 招标控制价.K 下浮系数。K1的取值范围为95。98，K2的取值范围,建筑工程为90.100.装饰、安装工程为88、100、市政工程为86 100，园林绿化工程为84 100、其他工程为88.100，Q.权重比例Q1 Q2，100，Q1、Q2取值均应,ge,30，K1,Q1值在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定 其取值应在招标文件中公布且不少于5个.K2由招标人在招标文件中明确，方法二 有效范围平均值法。评标基准价C。A2。第一步.确定报价均值A1。当n，5时 A1。所有有效标书的投标报价的算术平均值 当5,le n.7时、A1.所有有效标书的投标报价去掉1个最高价、1个最低价后的算术平均值 当7,le n，9时.A1 所有有效标书的投标报价去掉1个最高价 2个最低价后的算术平均值 当9,le.n、11时、A1。所有有效标书的投标报价去掉2个最高价、3个最低价后的算术平均值。以此类推。当n,ge。17时、A1.所有有效标书的投标报价去掉5个最高价.6个最低价后的算术平均值.第二步 确定评标基准价有效范围.房屋建筑总承包工程的评标基准价有效范围为A1的93。107、含93,和107.其他工程评标基准价有效范围为A1的90、110.含90、和110,第三步.确定评标基准价A2，按照第一步计算A1的规则.对评标基准价有效范围内的投标报价进行再次平均 所得算术平均值即为A2 方法三。二次平均价法、评标基准价C,A2。A1，所有投标报价去掉1个最高价。1个最低价后的算术平均值 当n.5时.A2、所有不高于A1的投标报价去掉1个最低价后的算术平均值，当n、le、5时 A2，A1 times K,K，下浮系数。取值范围为95，98,在招标文件中规定的取值数量应不少于5个 在开标前由投标人推选的代表随机抽取确定、方法四。次低投标价法,评标基准价C.所有有效标书投标报价中的次低投标价、2、投标报价评审。ge、50分。投标价等于评标基准价的投标人。其报价得分为满分。评标价相对评标基准价每偏离1、扣减一定分值，不低于0.3分。正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致,偏离不足1，的 按照插入法计算得分,分值保留两位小数.3,投标报价合理性评审.le 20分,招标人可明确要求评标委员会对投标报价中的相应措施费项目报价和分部分项工程清单报价进行合理性评审、1，评标基准价的计算方法,合理性评标基准价有2种计算方法、招标人应当在招标文件中确定一种评标基准价的计算方法。方法一。平均法、评标基准价为各投标报价中相应措施费项目报价或分部分项综合单价金额的算术平均值.当n,ge 5时，评标基准价为去掉其中最高价和最低价后的算术平均值,方法二，招标控制价法.评标基准价为招标控制价中相应措施费项目总报价或分部分项综合单价。2、措施费项目报价评审，各投标人的措施项目总报价与评标基准价相等的 得满分。评标价相对评标基准价每偏离1，扣减一定的分值，不低于0,3分,正偏离和负偏离的扣分标准可以不一致，偏离不足1、的按照插入法计算得分 减完为止 3。分部分项工程清单报价评审。1，采用电子评标时 有效投标报价的所有分部分项中,当投标人所报单价与评标基准价差值不超过10，时 得M、N分，当投标人所报单价与评标基准价差值超过10.时，得0分，本项得分等于每个子项综合单价报价评分之和,M，分部分项工程量清单报价评审满分分值、N.分部分项工程量清单项目数，2。无法采用电子评标时。由评标委员会采用以下方式对不少于10项分部分项工程清单报价进行评审、清单项目报价与分部分项工程清单评标基准价相差超过10、含10、的。每项扣M。10分,清单项目综合单价，综合单价分析表，主要材料价格明细表相互矛盾的.每项扣M.10分。每项不重复扣分、扣完为止 所评不少于10项分部分项工程的确定方法。是招标人依据编制的招标控制价。选取工程量清单计价表中合价金额最高的前5项分部分项工程参加评审，并随招标控制价一起书面发至投标单位，剩余其他项分部分项工程由评标委员会随机抽取.4 上述所称投标报价是指通过初步审查。并进行细微偏差修改后的投标报价、四，推荐中标候选人、一、评标委员会根据投标人详细评审后的3项总分由高到低排出名次。并推荐得分最高的前3名依次作为中标候选人 二，评标委员会在推荐中标候选人时,如2个及以上投标人得分相同时,应依次按照先商务标、再资信标，后技术标得分高低进行排序.3项得分都相同时,招标人可抽签确定排序，