第一章、总则第一条，为了规范制定地方性法规活动,提高立法质量,发挥立法的引领和推动作用，全面推进依法治市、根据.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法。中华人民共和国立法法。江苏省制定和批准地方性法规条例.等法律 法规,结合本市实际 制定本条例，第二条。市人民代表大会及其常务委员会制定,修改,废止.解释地方性法规及其相关活动,适用本条例，第三条。制定地方性法规应当遵循.中华人民共和国立法法。确定的指导思想和立法原则 制定地方性法规应当从本市具体情况和实际需要出发。体现地方特色,对上位法已经明确规定的内容。一般不作重复性规定.法规规范应当明确，具体.具有针对性和可执行性,第四条。市人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调 发挥在立法工作中的主导作用，第五条.市人民代表大会及其常务委员会坚持科学立法,民主立法。依法立法 通过制定 修改 废止.解释等多种形式。增强立法的系统性 整体性，协同性，时效性，发挥地方立法实施性。补充性。探索性作用.