第一章，总则第一条，为进一步加快我市中心城区棚户区 危旧住宅区改造，以下简称,棚改、步伐 规范棚改工作 精简棚改项目审批流程 根据有关法律法规和相关规定制定本管理办法.第二条、本市中心城区处于规划区范围内的棚户区、危旧住宅区改造，适用本办法.第三条，本办法所称棚户区、是指在城市规划区内国有土地上建设的，集中连片、简易结构房屋较多.建筑密度较大.房屋使用年限较长.使用功能不全 基础设施简陋的居住区域.如果在前款所属的区域中有集体土地，则该土地上的拆迁应按集体土地房屋拆迁补偿标准给予补偿。并依法变更土地性质、第四条、改造原则.一。政府主导与市场运作相结合 棚改是政府公共服务的重要职责 要充分发挥组织引导和统筹协调作用 加大资金投入和政策支持,注重发挥市场机制的作用 多渠道,多形式筹措改造资金。充分调动各方面的积极性，二、统筹规划与分步实施相结合、棚改工作与城市发展，社会事业发展及环境保护统筹推进,要在城市规划的指导下.坚持集约和节约用地，做到全面规划,合理布局。综合开发，配套建设，因地制宜 分期实施,在推进时序上坚持先规划后改造,先补偿安置后拆迁,三,棚改与完善城市功能相结合.在改善棚户区居民住房条件的同时,要注重完善旧城区基础设施，增加公共绿地.改善人居环境 四.棚改与保障性住房建设相结合。棚改纳入保障性住房建设规划和计划。和廉租住房建设相结合,做到规划部署上通盘考虑，政策措施上相互衔接、拆迁安置上统筹安排 五.棚改与国有企业改制相结合、在棚户区改造范围内的国有企业职工.符合住房保障条件的，纳入住房保障体系，利用国有企业自用土地建设的保障性住房优先解决本企业符合住房保障条件的职工住房困难。六，就地安置与异地安置相结合、棚户区改造拆迁安置要多种形式,妥善安置好被拆迁人,安置住房实行原地和异地建设相结合.以就近安置为主,对异地建设的，应选择交通便利.基础设施齐全的区域。七、以人为本与依法拆迁相结合。棚户区改造项目的确定和安置补偿方案的制订、要充分尊重群众意愿，广泛征询群众意见,在得到绝大多数群众支持的基础上组织实施 做到公开、公平，公正 严格执行城市房屋拆迁等有关法律法规的规定.维护群众的合法权益.切实让群众得到实惠，第五条 市政府成立棚户区改造领导小组，下设棚户区改造办公室，负责棚改具体工作，办公室设在市房管局、市发改、财政，建设.规划，国土、房管 城管等行政管理部门和信州区，上饶县政府应根据需要在市棚户区改造办公室派驻专职工作人员 负责与棚改相关的行政管理和执法工作、市区两级环保，民政,公安.税务.信访，监察,审计等部门应当按照各自职责，协同做好棚改管理的相关工作。组建市保障性住房投资建设有限公司，作为棚户区,危旧住宅区。改造 经济适用房、廉租房,公共租赁住房和拆迁安置房等保障性住房开发建设的项目法人和市场化运作的投融资平台、依据，公司法.实行规范的企业化管理