、第二章，开发建设第七条。开发建设旅游景区、应当根据旅游业发展总体规划 编制景区总体规划和详细规划，总体规划主要包括景区现状 性质,范围,功能分区，保护和开发措施，环境容量预测。配套设施,投资与效益估算和专项规划等、详细规划应当按照景区总体规划编制。主要包括景区开发建设具体方案，资源和景观的具体保护措施。建设控制指标,建设项目选址,重大建设项目的景观设计方案等。第八条 编制旅游景区规划 应当遵守国家旅游发展规划技术标准，进行环境影响评价。选择具有相应规划资质的单位承担.第九条、编制旅游景区规划、应当征求上一级旅游行政主管部门意见。通过专家评审后。报本级政府批准实施，属于市级重点保护范围及投资超过5000万元的景区规划,须经市旅游规划评审委员会评审。报市旅游行政主管部门备案.第十条.旅游项目建设用地应当符合土地利用总体规划.国土资源部门优先安排用地指标.按规定办理建设用地手续.第十一条、在市级和市级以上重点保护范围内开发建设新景区，应当按照景区内游览,景区外食宿的原则划分游览区和生活区、并按规定设置配套的环卫设施和其他服务设施 与景区环境相协调 第十二条,鼓励境内外企业 组织和个人通过独资.参股 合作 合资等形式开发建设旅游景区,可以实行所有权与经营权分离，以特许、承包,租赁等方式 吸引社会资金参与旅游景区的开发建设和经营管理.第十三条、旅游行政主管部门应当加强对景区规划实施情况的动态监督管理 及时发现和制止违反规划,破坏景观资源和生态环境的开发活动