.第三章 土地利用战略与目标第一节 指导战略方针第十五条。土地利用总体方针,以邓小平理论为指导。以科学发展观统领.认真落实节约资源.保护环境和合理利用土地的国策,坚持保护耕地和节约集约用地两个根本方针,围绕全面推进小康社会建设的总体战略。统筹各业各类和各区域土地利用,以供给控制和需求引导相结合，优化用地结构。转变用地方式。协调用地矛盾,完善用地制度,为太原市经济社会和生态环境全面协调可持续发展提供基础保障和服务,第十六条。土地管理基本原则,保护耕地,按照稳定和加强农业发展基础的要求、严格保护农用地特别是耕地和基本农田 保障基本农产品产能稳定和农业综合生产能力提高 促进农村人地关系改善和长远发展能力不断增强 集约用地.按照建设资源节约型社会的要求,以资源环境约束引导用地需求.加快转变粗放低效的土地利用方式、防止用地闲置和浪费.切实提高土地对经济社会又好又快发展的支撑保障能力 保护生态、按照促进生态文明发展的要求 树立生态资本观念、优先安排基础性生态功能用地，保护自然生态空间.鼓励环境友好型土地利用模式 加快形成健康安全的人居环境和富有活力的自然生态系统.提升效益、按照推进和谐社会建设的要求.统筹城乡和区域各类土地资源，引导人口、产业等与资源、环境要素协调配置。缓解用地矛盾 提升用地效率，促进区域土地利用整体效益的提高、持续利用，按照可持续发展的要求 保护珍贵的自然与历史文化遗产，提升土地的生产、生活与生态服务功能.统筹各类用地规模 结构和布局的时序.提高土地可持续利用水平 第二节、主要目标与策略第十七条 总体发展目标,严格土地管理。加强宏观调控.落实用途管制。统筹土地资源的开发,利用、保护和整治.不断推进城乡和区域土地利用结构与布局的优化。提升土地利用的效率和效益.到2020年。把太原市建设成为经济繁荣发达.社会文明和谐 生态健康稳定、环境安全宜居的新型工业基地和具有国际影响力的区域性大都市,第十八条.土地利用具体目标。围绕、繁荣.和谐，安全 宜居、的总体要求 规划期内土地利用管理要努力实现以下基本目标，农用地特别是耕地和基本农田得到严格保护 农用地利用效益明显改善、规划期内.全市耕地保有量保持在124359公顷。187万亩 以上。基本农田稳定在105107公顷、158万亩。以上 到2020年.耕.园 林。草用地结构进一步优化。农业综合生产能力稳中有升，农用地利用规模化，产业化进程初步完成 农用地利用效益明显提升。建设用地集约利用水平显著提高,支撑科学发展的建设用地格局基本形成。规划期内。单位建设用地利用强度和经济社会容量逐步提高,城乡人居环境条件不断改善.各类建设用地结构协调发展。到2020年，建设用地总量控制在80183公顷以内。城乡建设用地控制在62383公顷以内。人均城镇工矿用地预期为117平方米以内。高效,有序的建设用地格局基本形成.土地整治全面推进、土地生态建设和土地可持续利用取得积极成效。规划期内,工矿废弃地全面复垦 未利用土地适度开发.农用地和农村建设用地整理稳步推进.水土流失和环境建设进一步取得成效，到2020年，闲置、废弃土地显著减少 建设占用耕地得到有效补充 安全,和谐和充满生机活力的土地生态健康发展、第十九条。土地利用管理策略,为实现太原市土地利用总体战略目标。根据当前资源环境条件和经济社会对土地利用的形势要求，规划期内土地利用与管理实施以下基本策略 严格管制与有效利用相结合的资源保护策略。坚持最严格的土地用途管制制度,从严控制农用地特别是耕地转变为建设用途，加强对农业生产基础设施建设的支持、引导农用地利用结构布局和方式向符合现代农业发展要求的方向调整.增强农用地盈利能力和比较效益、以。利用、促,保护。实现政府 社会.单位和个人在农用地利用与保护上的利益统一,增量控制与存量扩容相结合的节约集约策略.实施。改造旧城。建设新城 开发古城，联动、坚持存量建设用地挖潜与新增建设用地集约利用两手抓，一手抓城乡建设更新改造、大力推进存量建设用地的扩容和用途优化 抑制建设用地扩张需求 另一手抓新增建设用地控制.保障合理用地强度.防止新的闲置和低效利用。确保建设用地理性增长，城乡统筹和有保有压相结合的结构优化策略,统筹城乡土地资源配置，依托城镇化，工业化快速发展。实施城乡建设用地增减挂钩,建立城镇化、工业化和新农村建设良性联动。互为支持的新机制 深化供地管理 严格限制落后产业和产能过剩产业用地,优先保障重点基础设施,新兴产业和民生用地需求.推进各类建设用地协调发展，非均衡和集聚发展结合的空间布局策略.集中有限土地资源优先保障中心城市 重点城镇和重点地区的发展，积极培育核心竞争力。通过增长极的辐射带动作用提升市域整体的发展能力，实施城乡居住集中发展和产业集群发展,推进城镇向组团集中、村庄向中心村集中。工业向园区集中 农业向优势产区集中，通过集中布局提升土地利用的规模经济和土地利用效率，增强土地资源保障经济社会可持续发展的能力.责任分工与利益平衡相结合的区域协调策略，进一步加强土地利用的政府管理 强化全社会维护土地利用公共利益的共同责任。健全行政调控体系。加强理顺土地利用矛盾背后的利益关系,创建城乡和区域土地利用合作及利益分享的新机制 在利益驱动层面抑制县。市，区。间土地利用的不良竞争,促进市域土地利用科学分工。协同发展、