第一章,总。则,第一条、为加强城市供热管理.促进城市供热事业发展。提高城市环境质量.根据，中华人民共和国节约能源法。等有关法律,法规的规定,结合本市实际情况.制定本办法,第二条 本办法所称城市供热。是指由热源单位所产生的蒸汽。热水通过管网向用户有偿提供生产和生活用热.本办法所称热源单位。是指为供热单位生产和提供热能的单位，本办法所称供热单位。是指利用热源单位提供的热能从事城市供热经营的单位,本办法所称用户、是指使用城市供热的单位和个人。第三条.本办法适用于杭州市市区范围内城市供热的规划，建设。运营、使用和管理。第四条 杭州市城市供热行政主管部门负责城市供热管理工作，第五条 城市供热应当坚持发展集中供热,限制和改造效率低.污染大的分散锅炉供热，实行统一规划 行业管理、多家经营的原则、