第三章,创业扶持。第十五条，法律，法规未明令禁止的领域，中小企业均可以平等进入 鼓励中小企业投资能源.交通、水利.环保等基础设施建设和城市公用事业、社会公益事业建设.投资教育、医疗.卫生.文化 体育等行业.投资金融服务领域,参与山区、边疆。贫困地区和农业产业化开发建设 与大企业开展协作配套 第十六条.县级以上人民政府应当根据中小企业发展的需要。在城乡建设规划中安排必要的场地和设施 推进中小企业创业辅导基地建设,支持创办各类中小企业,县级以上人民政府应当对中小企业的人才引进给予优先支持。第十七条、县级以上人民政府应当引导中小企业进入省级重点工业园区和特色产业园区集群发展,省级重点工业园区和特色产业园区应当创造良好的软硬环境.吸引全省中小企业进入 县级以上人民政府可以采用多种方式,将存量建设用地、闲置厂房等改造为中小企业创业基地。第十八条，中小企业可以通过招标，拍卖.挂牌的方式取得国有土地使用权。对取得的国有土地使用权,可以依法转让,出租、抵押,农村集体经济组织经依法批准.可以使用符合乡，镇、土地利用总体规划确定的建设用地 兴办企业或者与其他单位.个人以土地使用权入股、联营等形式共同兴办中小企业、