天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1,总则1,1，制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制,推进应急处置工作的法制化，科学化，制度化建设，高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作，最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失,1.2 制定依据依据.公安消防部队执勤战斗条令,天津市消防条例、天津市火灾事故应急预案，津政办发，2014 22号、和、天津市津南区突发公共事件总体应急预案 津南政发。2013.19号.等法律法规和规范性文件、结合津南区实际情况。制定本预案、1、3、适用范围此预案适用于人员相对集中的场所,如.医院。学校 体育馆，图书馆 影剧院。大型商场.大型酒店。大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置。1,4 处置原则 加强第一出动力量、坚持。救人第一，的指导思想.积极抢救被困人员、疏散和保护贵重物品,以固定灭火设施与移动灭火装备相结合，减少水渍损失,及时控制火势.迅速消灭火灾,1，5、事故分级依据公安部消防局有关规定.火灾事故一般分为四个等级 级，特别重大.级、重大 级、较大.和.级。一般.级。特别重大,火灾事故,造成30人以上死亡,或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾、级。重大.火灾事故.造成10人以上30人以下死亡、或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾.级，较大,火灾事故,造成3人以上10人以下死亡.或者10人以上50人以下重伤.或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。级、一般.火灾事故，造成3人以下死亡 或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾、事故等级的确定,消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告 并提出事故等级意见,由市公安消防局最终确定事故等级.1，6。工作原则坚持救人第一。科学施救。政府领导，分级负责.统一指挥。协同配合.练战结合.注重实效的工作原则,1 7。适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案，适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡.财产损失、生态环境破坏和社会影响,需组织多部门共同应对的火灾事故.2。组织体系2 1，领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部.区指挥部。设在区消防支队。由分管消防工作的区领导任总指挥，消防支队队长 区政府办主任任副指挥、区指挥部下设灭火攻坚组。抢险救援队。安全监管组 工程抢修组，医疗救护组 治安交通组.电力保障组、通信保障组.气象保障组,专家组，交通组，环境监测组、区指挥部职责,贯彻落实区委 区政府关于火灾事故应对工作的决策部署 组织指挥较大.含,以下级别火灾事故应急处置工作，在市火灾事故应急指挥部领导下。处置较大级以上级别火灾事故，组织指导火灾事故专业应急救援队伍。应急物资装备的建设管理工作等、2。2,办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室。设在津南消防支队、办公室主任由消防支队队长担任 其职责是、负责区指挥部日常工作,起草区指挥部有关文件。组织落实区指挥部各项工作部署 组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案 并组织开展消防安全宣传，培训和应急演练、组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作。研究确定火灾事故应急响应等级 承办区指挥部交办的其他工作、2。3,联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组，抢险救援队.由安监局牵头组建安全监管组、由区建委牵头组建工程抢修组，由卫生局牵头组建医疗救护组。由公安津南分局牵头组建治安交通组、由电力公司牵头组建电力保障组 由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组。由气象局牵头组建气象保障组,由公安消防支队牵头组建专家组.由区环保局牵头组建环境监测组 2。4 现场指挥部火灾事故发生后,区指挥部办公室根据火灾发生的区域，火灾事故类型和规模，组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部，实行现场总指挥负责制,由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥、主要职责是,1,了解现场情况、组织火情侦察和分析 制定总体作战方案.2、向参战的下级指挥员部署作战任务.组织指挥参战单位，含企业专职消防队。协同作战。3.根据现场救援的需要和情况变化 及时调集和适时调整力量部署 必要时可组织群众参与辅助性行动、4，划定警戒区 组织疏散人员和物资 作出拆除或者破拆毗连，邻。建筑物 构筑物的决定，5。调动公安.交通、卫生。环保,通信等有关部门协助灭火救援,6,指挥各种车辆及设备有序停放 保障通往现场的主要道路畅通 保证各种救援车辆。人员通行 7 决定采取其他必要的应急措施 3,成员单位及职责区政府办 协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作、负责指导有关部门发布火灾事故信息.及时引导舆论。加强对网络的监控和管理、协调相关新闻单位做好对外宣传工作、公安津南分局。根据灭火救援需要.警力维护现场秩序 实施治安管制.预防因救援事故引发的群体性骚乱事件.刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作,交警津南支队，根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通,进行现场秩序警戒，区发展改革委,根据区指挥部的命令,会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位,区建委，负责提供工程设备 组织专业施工人员.在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物 构筑物实施拆除或加固、津南自来水公司，保证供水范围内的市政管网灭火供水压力、保证灭火用水，燃气集团津南公司，切断火场内部及周边区域燃气输送。抢修受损设备和管线,排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患.区市容园林委,根据需要提供洒水车等大型供水车辆 协助火场供水和现场洗消、区安全监管局，参加大火灾事故调查工作。参与安全生产事故引发的火灾救援协调，指导和善后评估工作。区卫生局.负责受伤人员的现场医疗救治。转运,院内救治和现场卫生防疫等工作.及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况.区民政局。提供紧急避险、救助服务,依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿、工业经委.信息化办、根据灭火救援需要，做好应急通信的保障工作。区环保局、根据灭火救援需要 进行环境监测.协助检测有毒气体,提出预防次生灾害对策。区气象局、根据灭火救援需要 提供相关气象信息、区人力社保局 为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇。对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的、及时落实工伤保险待遇。城南供电公司 根据灭火救援需要 实施供电，断电措施,区指挥部根据应急处置工作需要.随时对区指挥部成员单位进行调整 4 力量调派4,1、消防力量4，1、1。津南区消防支队，1 车辆、执勤车辆25部,其中作战车4部，供水作战车4部 水源引导车4部、抢险救援车4部、大功率泡沫车1部 高喷车1部、登高平台消防车1部、云梯车1部。排烟照明车1部，18T水罐车3部.干粉车1部。2，人员，共有执勤官兵数量166人.3.装备器材 灭火类，2498件。抢险救援类、1459件。特种器材。2233件 4,1.2、协同作战力量。1，作战力量主要调派津南支队所属4个中队，外区消防支队临近中队,市内五个特勤中队的人员和装备。主要包括灭火消防车、举高消防车。抢险救援消防车等,2、出动程序按津南区4个中队。外区临近大 中队.市内5个特勤中队,4，1,3,社会应急救援联动力量,1.安全监管组,5人、组.长.区安监局负责人成。员、区安监局工作人员值班电话 28399103主要职责 负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动,携带器材。各种检测仪器.处置工具等、2，工程抢修组 10人,组 长.津南水务有限公司。天燃气公司负责人成，员。津南水务有限公司,天燃气公司工作人员值班电话、津南水务有限公司 88913333。天燃气公司领导、28390819主要职责。负责供水、供气，供热设施的抢修。对危险建筑物实施工程排险、携带器材.维修自来水管道器材,维修燃气管道器材,3，医疗救护组,8人 组。长.区卫生局负责人成。员.区卫生局工作人员值班电话。28392576主要职责，负责伤员的医疗救治和卫生监督、食品安全监督和药品监管等,携带器材，两辆救护车及相关救生器材,4 治安组,10人，组。长 公安津南分局负责人成、员、分局工作人员值班电话 28511111主要职责.负责火灾现场发生地的治安管理。安全保卫 做好维护社会安全稳定的相关工作。5 交通组 10人,组，长.交警津南支队负责人成。员.交警津南支队工作人员值班电话.28395672主要职责.负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作,携带器材、警戒。疏导交通等器材.6 电力保障组,5人、组,长、城南供电分公司负责人成,员 城南供电分公司工作人员值班电话 28390631主要职责.负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等。携带器材.电力抢险车,电力抢险器材,7 通信保障组 5人。组。长、中国联通津南分公司负责人成 员 中国联通津南分公司工作人员值班电话 88511920主要职责、负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障。携带器材，通讯车1部、8、气象保障组，3人，组 长，区气象局负责人成 员，区气象局工作人员值班电话,28540607主要职责.负责接受和传达气象预警信息,报告灾害性天气实况和灾情、参与气象灾害应急处置和调查评估等工作 携带器材 气象检测工具等、9,环境监测组,4人，组长，区环保局负责人成、员.区环保局工作人员值班电话，28391255组要职责.负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测，预警、提醒。防止二次污染，携带器材。环境监测器材 10。事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散、口捂毛巾。值班电话、双港镇。28581842。辛庄镇 88532225.咸水沽镇，28390862 双桥河镇。88659373，葛沽镇。28690385 八里台镇.88521590、北闸口镇。88538495，小站镇。886150895,处置程序5、1 制定作战计划.1。各单位要制定周密的疏散计划.内容包括 疏散方法。疏散顺序。疏散保障,疏散与引导方式等.2、针对不同场所采取相应灭火措施,如影剧院火灾易出现塌落事故、必须针对舞台火，观众厅火和闷顶火、采取相应的堵截 灭火及防止坍塌对策 针对图书馆的书库,博物馆的珍贵展品.多媒体阅览室.广播电视台的各种仪器设备 医院的贵重医疗设备等火灾，应选用二氧化碳.氮气及其它气体灭火剂.不到万不得已的情况下尽量不用水。广播电台。电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等，5.2 搞好火场警戒由公安分局.交警支队共同组成警戒组.对灾害现场进行警戒、防止无关人员进人火场,造成意外事故。或使火场秩序混乱,5，3,搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡 必须坚持救人第一的指导思想,搞好火灾时的人员疏散与营救工作，1,在扑救火灾的同时、消防支队应迅速组成抢险救援小分队.组、在水枪的掩护下,佩戴呼吸器深入内部,对被困火周围人员进行营救和疏散、2、人员集中场所火灾,通常要求被困人员在3、6分钟内疏散到安全地点 因此在疏散时。一定要选择最近的路线、尽量稳定被困人员情绪、使疏散迅速。有序地进行，3。当火势封锁了疏散通道,人们惊慌失措时,消防支队应组织力量全力堵截火势，掩护疏散.特殊情况下可采用强制措施、将人员疏散出危险区。防止出现伤害事故，4,对被救的人员要清点人数 查看是否有所遗失,受伤者应迅速予以救治.伤重者及时送往医院抢救，5，4、初起火灾扑救 1 充分发挥。自救.力量的作用火灾初起时火势小。燃烧面积尚未扩大、单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式 手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水，并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火,并迅速拨打.119.报警电话报警，2。启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求.开启防排烟装置排烟，适时关闭防火门,落下防火卷帘。尽量使火势不突破防火防烟分区,启动自动、固定灭火装置灭火。3,消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻、扑灭初起火灾消防支队到场、应迅速搞好火情侦察、并视火情大小。在起火层上层部署力量堵截，在起火层各开口处部署阵地堵截,充分发挥建筑内灭火设施的作用、尽最大努力把火势控制在最小的范围内,扑灭初起火灾,5。5。中期火灾扑救、1 堵截 控制火势。防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况.选定关键部位控制火势。阻止蔓延 在火灾蔓延的主要方向上.部署阵地，堵截围攻.在控制住火势的同时,应及时组织内攻力量围攻火点、消灭火灾 充分利用建筑内各种固定灭火设备。如喷淋,暖通管线内的阻火阀 防火门、防火卷帘等 把火势尽量控制在一个防火分区内、并在关键部位设置水枪阵地，达到控制火势蔓延的目的、2。内攻灭火在控制住火势蔓延的同时、如内攻条件允许。应果断组织力量。实施内攻，内攻时。要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化、在做好个人安全防护的前提下、充分使用内部灭火设施,选择正确内攻路线和依托阵地，将战斗人员分成若干战斗小组 从一面或多面向燃烧区进攻，尽量做到立体部署。快、狠。准地向燃烧区射水灭火.3,外攻及内外夹攻灭火，外攻灭火,a,当起火部位靠近外墙,窗、门时.可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火、若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻 b、当火势己突破外壳,或建筑大玻璃幕墙破碎。形成敞开式燃烧时。利用大功率消防车,举高车辆从外部用大水流直接压制火点,达到迅速灭火的目的，内外夹攻灭火当条件允许时、可以从外部直接射水灭火.同时从内部包围火点，射水灭火。形成内外夹攻之势、迅速扑灭火灾 5,6 猛烈阶段火灾的扑救。1、控制燃烧。防止向毗邻建筑蔓延,现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域,房间，建筑物实施冷却.射水保护，防止火势向毗连部位、地域或建筑蔓延。防止飞火蔓延.当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时，火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出.抛向下风方向引起新的火灾，这时应部署力量监视飞火.及时将其扑灭，用大水流轰击火区或火头,减低火势强度.降低向毗邻蔓延的机率，公共建筑群火灾.如商业街火灾。火势可能造成下风方向大面积火灾时.应果断部署力量堵截火势蔓延，必要时应进行合理破拆,保护毗连建筑。2.适时灭火在控制火势、保护毗邻建筑同时、应密切监控燃烧区动向，待火势强度减弱,灭火力量足 火场供水保证时。消防力量伺机果断灭火，部署力量围攻燃烧区。消灭火灾 5。7.加强保障，1.对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水.适时调动大功率消防车,大口径水枪.移动水炮到场，有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水,保证城市给水管网供水，保证火场供水不间断、2 应保证防毒抢险专勤车。专用后勤保障车随消防车出动同期到达 保障灭火时使用,3,应注意防止顶部塌落。吊顶掉落.大玻璃幕墙碎落砸伤消防员，现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查、4.搞好火场通信，人员集中场所建筑火灾。火场噪音大 有时对面喊话也听不清.通信保障组应设法保障通信指挥不间断、5 搞好医疗救护,医疗救护组应及时对受伤人员进行施救、6。治安组，交通组联合搞好交通管制,维持现场秩序，确保战斗车辆准确.及时到达战斗岗位。防止其它意外事故的发生 7、事故发生地所属镇应做好物资 饮食保障 确保作战不间断，6.后期处置6,1，善后处置.1.情况必要时.区，镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民、保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所 招待所及学校等场地、2.财政 民政.卫生等部门要根据灾害损失程度。依据职责明确灾民申请救济的程序和要求 确保救济工作迅速到位，组织协调社会.个人开展互助互济,捐款捐物活动 妥善安置灾民生活。6.2、调查评估火灾事故救援结束后、在市指挥部领导下,区指挥部牵头对火灾事故的起因.性质.影响.责任.经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。并写出书面报告，火灾事故处置结束后。区指挥部办公室要及时总结、并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部,火灾事故报告应包括,1.发生火灾事故的单位及事故发生的时间 地点.2。发生火灾事故单位的行业类型 经济类型。企业规模,3、发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计.4、火灾事故原因,性质的初步判断 5，火灾事故抢救处理的情况和采取的措施，6.需要有关部门和单位协助处理的有关事宜。7 火灾事故的报告单位 报告签发人和报告时间。7,宣传培训演练各单位根据实践经验。修订各自应急预案、并报主管部门备案，指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因 防止类似问题的重复出现,必要时继续进行环境监督与监测、消防部门要积极组织宣传活动。向机关,团体.企事业单位，学校 街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策 处置知识和自救常识，有组织.有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训,区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习、检验预案的实际效果。演习方案应包括基本情况,火情设定.力量部署。扑救对策、注意事项等内容8 预案管理8,1，本预案由区应急指挥部办公室负责解释，8、2。各镇人民政府。各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责、制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案,并报区指挥部办公室备案，8、3、区指挥部办公室应结合应急管理工作实践,及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订,修订后的应急预案应重新办理审查,论证，备案等各项程序、8，4 本预案自发布之日起实施、