天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1、总则1。1,制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制,推进应急处置工作的法制化 科学化。制度化建设，高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作、最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失，1,2.制定依据依据 公安消防部队执勤战斗条令、天津市消防条例.天津市火灾事故应急预案.津政办发，2014.22号、和，天津市津南区突发公共事件总体应急预案。津南政发 2013、19号,等法律法规和规范性文件 结合津南区实际情况，制定本预案、1。3,适用范围此预案适用于人员相对集中的场所 如.医院.学校,体育馆,图书馆。影剧院 大型商场 大型酒店，大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置,1，4、处置原则。加强第一出动力量 坚持，救人第一 的指导思想.积极抢救被困人员,疏散和保护贵重物品 以固定灭火设施与移动灭火装备相结合 减少水渍损失.及时控制火势.迅速消灭火灾,1 5 事故分级依据公安部消防局有关规定,火灾事故一般分为四个等级。级,特别重大。级。重大.级。较大,和。级、一般、级.特别重大，火灾事故、造成30人以上死亡.或者100人以上重伤、或者1亿元以上直接财产损失的火灾.级 重大.火灾事故。造成10人以上30人以下死亡.或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾 级。较大,火灾事故。造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤、或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。级.一般，火灾事故.造成3人以下死亡.或者10人以下重伤。或者1000万元以下直接财产损失的火灾,事故等级的确定 消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告 并提出事故等级意见、由市公安消防局最终确定事故等级。1.6。工作原则坚持救人第一、科学施救 政府领导。分级负责、统一指挥，协同配合,练战结合，注重实效的工作原则，1。7 适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案.适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡，财产损失.生态环境破坏和社会影响。需组织多部门共同应对的火灾事故,2，组织体系2、1,领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部 区指挥部,设在区消防支队，由分管消防工作的区领导任总指挥、消防支队队长、区政府办主任任副指挥，区指挥部下设灭火攻坚组,抢险救援队 安全监管组,工程抢修组.医疗救护组.治安交通组 电力保障组、通信保障组、气象保障组,专家组,交通组 环境监测组,区指挥部职责、贯彻落实区委.区政府关于火灾事故应对工作的决策部署.组织指挥较大,含,以下级别火灾事故应急处置工作，在市火灾事故应急指挥部领导下 处置较大级以上级别火灾事故.组织指导火灾事故专业应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作等。2,2 办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室,设在津南消防支队.办公室主任由消防支队队长担任,其职责是.负责区指挥部日常工作。起草区指挥部有关文件，组织落实区指挥部各项工作部署、组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案 并组织开展消防安全宣传。培训和应急演练 组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作.研究确定火灾事故应急响应等级.承办区指挥部交办的其他工作 2、3、联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组，抢险救援队,由安监局牵头组建安全监管组 由区建委牵头组建工程抢修组，由卫生局牵头组建医疗救护组.由公安津南分局牵头组建治安交通组，由电力公司牵头组建电力保障组 由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组.由气象局牵头组建气象保障组,由公安消防支队牵头组建专家组.由区环保局牵头组建环境监测组、2,4,现场指挥部火灾事故发生后 区指挥部办公室根据火灾发生的区域,火灾事故类型和规模.组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部 实行现场总指挥负责制 由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥。主要职责是，1,了解现场情况、组织火情侦察和分析。制定总体作战方案，2.向参战的下级指挥员部署作战任务。组织指挥参战单位 含企业专职消防队 协同作战 3 根据现场救援的需要和情况变化 及时调集和适时调整力量部署,必要时可组织群众参与辅助性行动。4.划定警戒区，组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连、邻、建筑物.构筑物的决定，5。调动公安 交通 卫生,环保.通信等有关部门协助灭火救援，6.指挥各种车辆及设备有序停放,保障通往现场的主要道路畅通,保证各种救援车辆。人员通行、7、决定采取其他必要的应急措施、3。成员单位及职责区政府办.协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作、负责指导有关部门发布火灾事故信息 及时引导舆论.加强对网络的监控和管理、协调相关新闻单位做好对外宣传工作。公安津南分局.根据灭火救援需要,警力维护现场秩序、实施治安管制。预防因救援事故引发的群体性骚乱事件.刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作.交警津南支队、根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通，进行现场秩序警戒.区发展改革委、根据区指挥部的命令,会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位，区建委、负责提供工程设备。组织专业施工人员。在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固。津南自来水公司、保证供水范围内的市政管网灭火供水压力。保证灭火用水、燃气集团津南公司 切断火场内部及周边区域燃气输送、抢修受损设备和管线.排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患。区市容园林委。根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消 区安全监管局,参加大火灾事故调查工作、参与安全生产事故引发的火灾救援协调.指导和善后评估工作。区卫生局 负责受伤人员的现场医疗救治。转运 院内救治和现场卫生防疫等工作,及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况,区民政局、提供紧急避险，救助服务 依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿.工业经委。信息化办、根据灭火救援需要.做好应急通信的保障工作，区环保局.根据灭火救援需要，进行环境监测 协助检测有毒气体,提出预防次生灾害对策，区气象局 根据灭火救援需要、提供相关气象信息、区人力社保局.为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇.对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的、及时落实工伤保险待遇。城南供电公司,根据灭火救援需要,实施供电，断电措施。区指挥部根据应急处置工作需要、随时对区指挥部成员单位进行调整，4.力量调派4 1.消防力量4。1,1 津南区消防支队,1,车辆,执勤车辆25部、其中作战车4部、供水作战车4部.水源引导车4部.抢险救援车4部,大功率泡沫车1部,高喷车1部。登高平台消防车1部、云梯车1部、排烟照明车1部，18T水罐车3部 干粉车1部.2、人员、共有执勤官兵数量166人，3，装备器材、灭火类。2498件 抢险救援类 1459件、特种器材,2233件、4 1、2,协同作战力量.1、作战力量主要调派津南支队所属4个中队，外区消防支队临近中队，市内五个特勤中队的人员和装备,主要包括灭火消防车 举高消防车。抢险救援消防车等 2 出动程序按津南区4个中队 外区临近大 中队,市内5个特勤中队.4。1 3，社会应急救援联动力量.1、安全监管组、5人、组、长。区安监局负责人成,员、区安监局工作人员值班电话，28399103主要职责、负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动。携带器材,各种检测仪器，处置工具等、2,工程抢修组、10人、组,长，津南水务有限公司，天燃气公司负责人成。员，津南水务有限公司，天燃气公司工作人员值班电话 津南水务有限公司。88913333 天燃气公司领导 28390819主要职责，负责供水.供气.供热设施的抢修.对危险建筑物实施工程排险.携带器材,维修自来水管道器材。维修燃气管道器材，3,医疗救护组,8人,组。长，区卫生局负责人成、员.区卫生局工作人员值班电话 28392576主要职责。负责伤员的医疗救治和卫生监督、食品安全监督和药品监管等。携带器材.两辆救护车及相关救生器材,4 治安组。10人。组.长、公安津南分局负责人成，员,分局工作人员值班电话,28511111主要职责。负责火灾现场发生地的治安管理 安全保卫，做好维护社会安全稳定的相关工作 5。交通组.10人。组、长,交警津南支队负责人成.员,交警津南支队工作人员值班电话,28395672主要职责，负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作 携带器材.警戒、疏导交通等器材、6,电力保障组、5人、组，长,城南供电分公司负责人成。员,城南供电分公司工作人员值班电话。28390631主要职责、负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等.携带器材。电力抢险车。电力抢险器材,7 通信保障组.5人。组。长、中国联通津南分公司负责人成。员.中国联通津南分公司工作人员值班电话，88511920主要职责,负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障,携带器材，通讯车1部。8。气象保障组,3人,组，长、区气象局负责人成 员.区气象局工作人员值班电话.28540607主要职责、负责接受和传达气象预警信息.报告灾害性天气实况和灾情、参与气象灾害应急处置和调查评估等工作，携带器材.气象检测工具等。9.环境监测组。4人.组长.区环保局负责人成,员 区环保局工作人员值班电话，28391255组要职责,负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测.预警，提醒、防止二次污染,携带器材。环境监测器材，10,事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散，口捂毛巾 值班电话、双港镇。28581842。辛庄镇 88532225。咸水沽镇,28390862 双桥河镇 88659373.葛沽镇.28690385、八里台镇，88521590。北闸口镇、88538495 小站镇.886150895.处置程序5、1。制定作战计划、1.各单位要制定周密的疏散计划 内容包括，疏散方法 疏散顺序,疏散保障，疏散与引导方式等.2、针对不同场所采取相应灭火措施、如影剧院火灾易出现塌落事故、必须针对舞台火。观众厅火和闷顶火.采取相应的堵截，灭火及防止坍塌对策、针对图书馆的书库,博物馆的珍贵展品,多媒体阅览室，广播电视台的各种仪器设备。医院的贵重医疗设备等火灾，应选用二氧化碳。氮气及其它气体灭火剂、不到万不得已的情况下尽量不用水.广播电台，电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等。5、2、搞好火场警戒由公安分局。交警支队共同组成警戒组.对灾害现场进行警戒 防止无关人员进人火场，造成意外事故、或使火场秩序混乱、5、3、搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡。必须坚持救人第一的指导思想、搞好火灾时的人员疏散与营救工作、1，在扑救火灾的同时、消防支队应迅速组成抢险救援小分队、组，在水枪的掩护下,佩戴呼吸器深入内部。对被困火周围人员进行营救和疏散 2，人员集中场所火灾。通常要求被困人员在3 6分钟内疏散到安全地点.因此在疏散时、一定要选择最近的路线 尽量稳定被困人员情绪。使疏散迅速。有序地进行，3,当火势封锁了疏散通道 人们惊慌失措时 消防支队应组织力量全力堵截火势.掩护疏散,特殊情况下可采用强制措施,将人员疏散出危险区，防止出现伤害事故,4 对被救的人员要清点人数、查看是否有所遗失，受伤者应迅速予以救治,伤重者及时送往医院抢救.5、4.初起火灾扑救，1，充分发挥。自救,力量的作用火灾初起时火势小.燃烧面积尚未扩大.单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式、手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水.并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火，并迅速拨打.119 报警电话报警.2、启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求、开启防排烟装置排烟 适时关闭防火门,落下防火卷帘,尽量使火势不突破防火防烟分区.启动自动。固定灭火装置灭火、3、消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻，扑灭初起火灾消防支队到场。应迅速搞好火情侦察、并视火情大小。在起火层上层部署力量堵截。在起火层各开口处部署阵地堵截.充分发挥建筑内灭火设施的作用，尽最大努力把火势控制在最小的范围内。扑灭初起火灾、5 5、中期火灾扑救，1，堵截,控制火势，防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况.选定关键部位控制火势,阻止蔓延.在火灾蔓延的主要方向上、部署阵地。堵截围攻。在控制住火势的同时，应及时组织内攻力量围攻火点 消灭火灾,充分利用建筑内各种固定灭火设备.如喷淋、暖通管线内的阻火阀，防火门,防火卷帘等、把火势尽量控制在一个防火分区内。并在关键部位设置水枪阵地，达到控制火势蔓延的目的。2,内攻灭火在控制住火势蔓延的同时 如内攻条件允许,应果断组织力量,实施内攻.内攻时 要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化。在做好个人安全防护的前提下,充分使用内部灭火设施，选择正确内攻路线和依托阵地。将战斗人员分成若干战斗小组.从一面或多面向燃烧区进攻、尽量做到立体部署。快,狠，准地向燃烧区射水灭火.3，外攻及内外夹攻灭火，外攻灭火 a 当起火部位靠近外墙.窗，门时，可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火 若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻。b.当火势己突破外壳.或建筑大玻璃幕墙破碎.形成敞开式燃烧时。利用大功率消防车，举高车辆从外部用大水流直接压制火点.达到迅速灭火的目的.内外夹攻灭火当条件允许时，可以从外部直接射水灭火.同时从内部包围火点，射水灭火，形成内外夹攻之势,迅速扑灭火灾。5,6。猛烈阶段火灾的扑救，1、控制燃烧 防止向毗邻建筑蔓延 现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域、房间。建筑物实施冷却 射水保护.防止火势向毗连部位，地域或建筑蔓延、防止飞火蔓延.当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时，火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出。抛向下风方向引起新的火灾.这时应部署力量监视飞火、及时将其扑灭、用大水流轰击火区或火头，减低火势强度,降低向毗邻蔓延的机率 公共建筑群火灾 如商业街火灾。火势可能造成下风方向大面积火灾时、应果断部署力量堵截火势蔓延、必要时应进行合理破拆 保护毗连建筑、2,适时灭火在控制火势。保护毗邻建筑同时、应密切监控燃烧区动向、待火势强度减弱 灭火力量足.火场供水保证时。消防力量伺机果断灭火。部署力量围攻燃烧区、消灭火灾.5 7，加强保障，1,对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水 适时调动大功率消防车.大口径水枪,移动水炮到场,有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水，保证城市给水管网供水、保证火场供水不间断,2，应保证防毒抢险专勤车、专用后勤保障车随消防车出动同期到达、保障灭火时使用、3,应注意防止顶部塌落 吊顶掉落，大玻璃幕墙碎落砸伤消防员,现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查 4.搞好火场通信 人员集中场所建筑火灾 火场噪音大,有时对面喊话也听不清、通信保障组应设法保障通信指挥不间断,5。搞好医疗救护、医疗救护组应及时对受伤人员进行施救.6。治安组，交通组联合搞好交通管制,维持现场秩序，确保战斗车辆准确,及时到达战斗岗位 防止其它意外事故的发生。7 事故发生地所属镇应做好物资,饮食保障 确保作战不间断，6。后期处置6、1，善后处置。1、情况必要时.区，镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民 保障基本生活条件,避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所 招待所及学校等场地.2、财政。民政、卫生等部门要根据灾害损失程度 依据职责明确灾民申请救济的程序和要求 确保救济工作迅速到位，组织协调社会。个人开展互助互济。捐款捐物活动 妥善安置灾民生活。6。2.调查评估火灾事故救援结束后。在市指挥部领导下。区指挥部牵头对火灾事故的起因 性质 影响、责任 经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并写出书面报告,火灾事故处置结束后、区指挥部办公室要及时总结，并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部、火灾事故报告应包括.1 发生火灾事故的单位及事故发生的时间.地点、2，发生火灾事故单位的行业类型。经济类型.企业规模，3、发生火灾事故的简要经过和伤亡人数.直接经济损失的初步估计.4、火灾事故原因 性质的初步判断、5,火灾事故抢救处理的情况和采取的措施 6 需要有关部门和单位协助处理的有关事宜.7、火灾事故的报告单位,报告签发人和报告时间,7,宣传培训演练各单位根据实践经验,修订各自应急预案,并报主管部门备案 指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因、防止类似问题的重复出现、必要时继续进行环境监督与监测.消防部门要积极组织宣传活动 向机关、团体 企事业单位、学校，街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策.处置知识和自救常识,有组织,有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训，区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习、检验预案的实际效果 演习方案应包括基本情况,火情设定，力量部署 扑救对策.注意事项等内容8 预案管理8、1.本预案由区应急指挥部办公室负责解释,8。2、各镇人民政府,各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责，制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案，并报区指挥部办公室备案,8，3.区指挥部办公室应结合应急管理工作实践.及时组织修订预案、遇有特殊情况可随时修订，修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序，8 4.本预案自发布之日起实施,