天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1,总则1.1、制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化 科学化.制度化建设，高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作 最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失。1,2。制定依据依据、公安消防部队执勤战斗条令,天津市消防条例、天津市火灾事故应急预案 津政办发,2014.22号,和.天津市津南区突发公共事件总体应急预案、津南政发。2013,19号、等法律法规和规范性文件.结合津南区实际情况,制定本预案,1，3 适用范围此预案适用于人员相对集中的场所、如.医院,学校、体育馆，图书馆,影剧院 大型商场.大型酒店，大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置 1 4,处置原则，加强第一出动力量,坚持 救人第一.的指导思想、积极抢救被困人员,疏散和保护贵重物品。以固定灭火设施与移动灭火装备相结合 减少水渍损失.及时控制火势。迅速消灭火灾。1.5 事故分级依据公安部消防局有关规定 火灾事故一般分为四个等级.级,特别重大 级。重大。级、较大,和，级。一般、级,特别重大，火灾事故。造成30人以上死亡,或者100人以上重伤、或者1亿元以上直接财产损失的火灾，级.重大.火灾事故。造成10人以上30人以下死亡.或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。级。较大,火灾事故 造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾.级，一般，火灾事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接财产损失的火灾.事故等级的确定，消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告 并提出事故等级意见、由市公安消防局最终确定事故等级。1、6,工作原则坚持救人第一,科学施救 政府领导、分级负责,统一指挥，协同配合。练战结合 注重实效的工作原则,1,7。适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案、适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡.财产损失，生态环境破坏和社会影响，需组织多部门共同应对的火灾事故.2。组织体系2、1 领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部。区指挥部。设在区消防支队 由分管消防工作的区领导任总指挥，消防支队队长,区政府办主任任副指挥、区指挥部下设灭火攻坚组。抢险救援队、安全监管组.工程抢修组.医疗救护组.治安交通组、电力保障组.通信保障组，气象保障组 专家组,交通组，环境监测组，区指挥部职责，贯彻落实区委,区政府关于火灾事故应对工作的决策部署.组织指挥较大.含,以下级别火灾事故应急处置工作 在市火灾事故应急指挥部领导下，处置较大级以上级别火灾事故。组织指导火灾事故专业应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作等、2 2，办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室 设在津南消防支队,办公室主任由消防支队队长担任。其职责是、负责区指挥部日常工作 起草区指挥部有关文件，组织落实区指挥部各项工作部署。组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案.并组织开展消防安全宣传 培训和应急演练,组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作 研究确定火灾事故应急响应等级、承办区指挥部交办的其他工作、2。3，联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组。抢险救援队.由安监局牵头组建安全监管组。由区建委牵头组建工程抢修组.由卫生局牵头组建医疗救护组，由公安津南分局牵头组建治安交通组 由电力公司牵头组建电力保障组,由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组 由气象局牵头组建气象保障组、由公安消防支队牵头组建专家组。由区环保局牵头组建环境监测组.2,4,现场指挥部火灾事故发生后 区指挥部办公室根据火灾发生的区域 火灾事故类型和规模 组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部.实行现场总指挥负责制、由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥,主要职责是.1.了解现场情况.组织火情侦察和分析 制定总体作战方案，2，向参战的下级指挥员部署作战任务、组织指挥参战单位 含企业专职消防队.协同作战，3。根据现场救援的需要和情况变化 及时调集和适时调整力量部署 必要时可组织群众参与辅助性行动 4，划定警戒区。组织疏散人员和物资.作出拆除或者破拆毗连，邻,建筑物.构筑物的决定.5 调动公安。交通，卫生.环保。通信等有关部门协助灭火救援，6。指挥各种车辆及设备有序停放、保障通往现场的主要道路畅通 保证各种救援车辆,人员通行。7,决定采取其他必要的应急措施、3.成员单位及职责区政府办 协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作、负责指导有关部门发布火灾事故信息、及时引导舆论、加强对网络的监控和管理。协调相关新闻单位做好对外宣传工作.公安津南分局,根据灭火救援需要.警力维护现场秩序.实施治安管制.预防因救援事故引发的群体性骚乱事件，刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作、交警津南支队。根据灭火救援需要实施交通管制.全力保障道路交通安全畅通、进行现场秩序警戒。区发展改革委，根据区指挥部的命令，会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位,区建委，负责提供工程设备、组织专业施工人员，在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物。构筑物实施拆除或加固。津南自来水公司,保证供水范围内的市政管网灭火供水压力,保证灭火用水.燃气集团津南公司,切断火场内部及周边区域燃气输送.抢修受损设备和管线。排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患 区市容园林委、根据需要提供洒水车等大型供水车辆。协助火场供水和现场洗消。区安全监管局，参加大火灾事故调查工作.参与安全生产事故引发的火灾救援协调 指导和善后评估工作、区卫生局 负责受伤人员的现场医疗救治,转运，院内救治和现场卫生防疫等工作。及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况、区民政局 提供紧急避险。救助服务.依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿,工业经委.信息化办 根据灭火救援需要.做好应急通信的保障工作.区环保局 根据灭火救援需要,进行环境监测。协助检测有毒气体、提出预防次生灾害对策.区气象局，根据灭火救援需要，提供相关气象信息.区人力社保局,为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇,对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的 及时落实工伤保险待遇 城南供电公司。根据灭火救援需要.实施供电.断电措施.区指挥部根据应急处置工作需要,随时对区指挥部成员单位进行调整。4。力量调派4，1、消防力量4，1,1,津南区消防支队.1.车辆。执勤车辆25部 其中作战车4部.供水作战车4部,水源引导车4部 抢险救援车4部。大功率泡沫车1部,高喷车1部.登高平台消防车1部 云梯车1部.排烟照明车1部 18T水罐车3部，干粉车1部 2,人员.共有执勤官兵数量166人,3 装备器材 灭火类，2498件。抢险救援类，1459件。特种器材.2233件,4,1，2、协同作战力量。1、作战力量主要调派津南支队所属4个中队.外区消防支队临近中队,市内五个特勤中队的人员和装备。主要包括灭火消防车。举高消防车 抢险救援消防车等。2，出动程序按津南区4个中队,外区临近大,中队,市内5个特勤中队、4 1.3、社会应急救援联动力量 1.安全监管组.5人，组。长、区安监局负责人成、员.区安监局工作人员值班电话,28399103主要职责.负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动。携带器材。各种检测仪器 处置工具等，2.工程抢修组 10人.组.长、津南水务有限公司 天燃气公司负责人成，员.津南水务有限公司、天燃气公司工作人员值班电话。津南水务有限公司 88913333、天燃气公司领导,28390819主要职责 负责供水、供气、供热设施的抢修、对危险建筑物实施工程排险，携带器材、维修自来水管道器材.维修燃气管道器材、3，医疗救护组，8人 组，长，区卫生局负责人成,员,区卫生局工作人员值班电话 28392576主要职责.负责伤员的医疗救治和卫生监督 食品安全监督和药品监管等、携带器材。两辆救护车及相关救生器材,4，治安组,10人.组。长,公安津南分局负责人成、员。分局工作人员值班电话，28511111主要职责、负责火灾现场发生地的治安管理，安全保卫，做好维护社会安全稳定的相关工作，5、交通组 10人、组。长 交警津南支队负责人成 员，交警津南支队工作人员值班电话，28395672主要职责.负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作,携带器材，警戒.疏导交通等器材,6，电力保障组 5人。组.长。城南供电分公司负责人成。员。城南供电分公司工作人员值班电话.28390631主要职责 负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等，携带器材.电力抢险车。电力抢险器材.7，通信保障组,5人。组，长.中国联通津南分公司负责人成,员.中国联通津南分公司工作人员值班电话,88511920主要职责.负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障,携带器材。通讯车1部、8、气象保障组,3人。组 长，区气象局负责人成。员、区气象局工作人员值班电话,28540607主要职责,负责接受和传达气象预警信息、报告灾害性天气实况和灾情 参与气象灾害应急处置和调查评估等工作,携带器材、气象检测工具等.9,环境监测组。4人 组长 区环保局负责人成，员。区环保局工作人员值班电话,28391255组要职责。负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测.预警，提醒,防止二次污染。携带器材.环境监测器材，10,事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散 口捂毛巾、值班电话、双港镇,28581842 辛庄镇，88532225。咸水沽镇 28390862、双桥河镇，88659373,葛沽镇 28690385。八里台镇，88521590.北闸口镇,88538495。小站镇.886150895,处置程序5,1。制定作战计划。1、各单位要制定周密的疏散计划、内容包括,疏散方法、疏散顺序，疏散保障.疏散与引导方式等 2、针对不同场所采取相应灭火措施,如影剧院火灾易出现塌落事故、必须针对舞台火。观众厅火和闷顶火 采取相应的堵截。灭火及防止坍塌对策 针对图书馆的书库。博物馆的珍贵展品 多媒体阅览室 广播电视台的各种仪器设备。医院的贵重医疗设备等火灾、应选用二氧化碳，氮气及其它气体灭火剂。不到万不得已的情况下尽量不用水，广播电台。电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等。5 2 搞好火场警戒由公安分局 交警支队共同组成警戒组。对灾害现场进行警戒 防止无关人员进人火场、造成意外事故.或使火场秩序混乱。5 3、搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡 必须坚持救人第一的指导思想 搞好火灾时的人员疏散与营救工作 1,在扑救火灾的同时 消防支队应迅速组成抢险救援小分队、组 在水枪的掩护下 佩戴呼吸器深入内部。对被困火周围人员进行营救和疏散。2.人员集中场所火灾。通常要求被困人员在3。6分钟内疏散到安全地点、因此在疏散时 一定要选择最近的路线。尽量稳定被困人员情绪、使疏散迅速、有序地进行。3、当火势封锁了疏散通道,人们惊慌失措时，消防支队应组织力量全力堵截火势.掩护疏散 特殊情况下可采用强制措施 将人员疏散出危险区.防止出现伤害事故.4、对被救的人员要清点人数 查看是否有所遗失，受伤者应迅速予以救治。伤重者及时送往医院抢救,5,4，初起火灾扑救,1。充分发挥,自救、力量的作用火灾初起时火势小。燃烧面积尚未扩大,单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式，手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水。并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火,并迅速拨打 119.报警电话报警.2.启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求。开启防排烟装置排烟。适时关闭防火门.落下防火卷帘 尽量使火势不突破防火防烟分区、启动自动 固定灭火装置灭火,3.消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻，扑灭初起火灾消防支队到场，应迅速搞好火情侦察,并视火情大小。在起火层上层部署力量堵截。在起火层各开口处部署阵地堵截,充分发挥建筑内灭火设施的作用,尽最大努力把火势控制在最小的范围内,扑灭初起火灾 5,5.中期火灾扑救,1、堵截.控制火势.防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况。选定关键部位控制火势,阻止蔓延.在火灾蔓延的主要方向上,部署阵地。堵截围攻 在控制住火势的同时，应及时组织内攻力量围攻火点.消灭火灾。充分利用建筑内各种固定灭火设备。如喷淋,暖通管线内的阻火阀，防火门，防火卷帘等。把火势尽量控制在一个防火分区内.并在关键部位设置水枪阵地.达到控制火势蔓延的目的,2,内攻灭火在控制住火势蔓延的同时、如内攻条件允许.应果断组织力量 实施内攻,内攻时，要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化 在做好个人安全防护的前提下,充分使用内部灭火设施。选择正确内攻路线和依托阵地,将战斗人员分成若干战斗小组。从一面或多面向燃烧区进攻 尽量做到立体部署,快.狠、准地向燃烧区射水灭火.3、外攻及内外夹攻灭火，外攻灭火、a,当起火部位靠近外墙 窗、门时、可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火,若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻、b 当火势己突破外壳,或建筑大玻璃幕墙破碎。形成敞开式燃烧时.利用大功率消防车、举高车辆从外部用大水流直接压制火点 达到迅速灭火的目的。内外夹攻灭火当条件允许时，可以从外部直接射水灭火，同时从内部包围火点 射水灭火 形成内外夹攻之势,迅速扑灭火灾、5。6.猛烈阶段火灾的扑救.1,控制燃烧 防止向毗邻建筑蔓延、现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域,房间、建筑物实施冷却,射水保护.防止火势向毗连部位。地域或建筑蔓延 防止飞火蔓延、当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时、火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出、抛向下风方向引起新的火灾，这时应部署力量监视飞火。及时将其扑灭，用大水流轰击火区或火头 减低火势强度，降低向毗邻蔓延的机率。公共建筑群火灾,如商业街火灾，火势可能造成下风方向大面积火灾时、应果断部署力量堵截火势蔓延.必要时应进行合理破拆.保护毗连建筑。2 适时灭火在控制火势，保护毗邻建筑同时.应密切监控燃烧区动向、待火势强度减弱 灭火力量足，火场供水保证时 消防力量伺机果断灭火。部署力量围攻燃烧区。消灭火灾.5、7、加强保障,1 对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水 适时调动大功率消防车、大口径水枪，移动水炮到场 有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水.保证城市给水管网供水 保证火场供水不间断,2.应保证防毒抢险专勤车,专用后勤保障车随消防车出动同期到达。保障灭火时使用.3 应注意防止顶部塌落.吊顶掉落.大玻璃幕墙碎落砸伤消防员,现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查。4 搞好火场通信.人员集中场所建筑火灾，火场噪音大.有时对面喊话也听不清。通信保障组应设法保障通信指挥不间断，5，搞好医疗救护 医疗救护组应及时对受伤人员进行施救，6，治安组、交通组联合搞好交通管制.维持现场秩序.确保战斗车辆准确 及时到达战斗岗位，防止其它意外事故的发生.7 事故发生地所属镇应做好物资，饮食保障。确保作战不间断，6 后期处置6、1 善后处置、1,情况必要时。区，镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民，保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所 招待所及学校等场地 2，财政。民政 卫生等部门要根据灾害损失程度.依据职责明确灾民申请救济的程序和要求。确保救济工作迅速到位，组织协调社会，个人开展互助互济、捐款捐物活动.妥善安置灾民生活。6.2.调查评估火灾事故救援结束后。在市指挥部领导下,区指挥部牵头对火灾事故的起因.性质,影响。责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估 并写出书面报告,火灾事故处置结束后,区指挥部办公室要及时总结，并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部.火灾事故报告应包括。1。发生火灾事故的单位及事故发生的时间、地点.2.发生火灾事故单位的行业类型 经济类型,企业规模,3.发生火灾事故的简要经过和伤亡人数.直接经济损失的初步估计.4，火灾事故原因，性质的初步判断.5。火灾事故抢救处理的情况和采取的措施。6。需要有关部门和单位协助处理的有关事宜，7、火灾事故的报告单位.报告签发人和报告时间。7，宣传培训演练各单位根据实践经验,修订各自应急预案、并报主管部门备案、指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因，防止类似问题的重复出现。必要时继续进行环境监督与监测,消防部门要积极组织宣传活动.向机关，团体、企事业单位、学校,街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策.处置知识和自救常识、有组织，有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训.区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习、检验预案的实际效果 演习方案应包括基本情况 火情设定.力量部署,扑救对策 注意事项等内容8,预案管理8.1、本预案由区应急指挥部办公室负责解释。8.2 各镇人民政府.各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责.制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案.并报区指挥部办公室备案，8、3，区指挥部办公室应结合应急管理工作实践、及时组织修订预案,遇有特殊情况可随时修订 修订后的应急预案应重新办理审查 论证,备案等各项程序、8 4.本预案自发布之日起实施。