天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1.总则1.1，制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化、科学化，制度化建设,高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作.最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失，1。2、制定依据依据。公安消防部队执勤战斗条令 天津市消防条例 天津市火灾事故应急预案，津政办发 2014,22号。和、天津市津南区突发公共事件总体应急预案.津南政发 2013.19号。等法律法规和规范性文件，结合津南区实际情况.制定本预案，1.3、适用范围此预案适用于人员相对集中的场所.如，医院,学校,体育馆 图书馆，影剧院 大型商场、大型酒店.大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置,1。4、处置原则 加强第一出动力量。坚持。救人第一 的指导思想,积极抢救被困人员，疏散和保护贵重物品,以固定灭火设施与移动灭火装备相结合、减少水渍损失.及时控制火势,迅速消灭火灾.1 5,事故分级依据公安部消防局有关规定.火灾事故一般分为四个等级。级,特别重大。级,重大、级，较大 和，级 一般,级。特别重大.火灾事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤 或者1亿元以上直接财产损失的火灾.级。重大 火灾事故 造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤.或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾、级。较大，火灾事故。造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤。或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾、级,一般，火灾事故、造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾。事故等级的确定。消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告 并提出事故等级意见，由市公安消防局最终确定事故等级.1。6 工作原则坚持救人第一 科学施救.政府领导。分级负责。统一指挥、协同配合.练战结合,注重实效的工作原则.1、7 适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案 适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡、财产损失 生态环境破坏和社会影响,需组织多部门共同应对的火灾事故 2，组织体系2、1 领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部、区指挥部、设在区消防支队,由分管消防工作的区领导任总指挥,消防支队队长。区政府办主任任副指挥.区指挥部下设灭火攻坚组，抢险救援队,安全监管组.工程抢修组,医疗救护组。治安交通组,电力保障组,通信保障组.气象保障组.专家组 交通组,环境监测组,区指挥部职责.贯彻落实区委,区政府关于火灾事故应对工作的决策部署.组织指挥较大、含,以下级别火灾事故应急处置工作.在市火灾事故应急指挥部领导下,处置较大级以上级别火灾事故。组织指导火灾事故专业应急救援队伍.应急物资装备的建设管理工作等 2,2 办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室。设在津南消防支队、办公室主任由消防支队队长担任,其职责是.负责区指挥部日常工作 起草区指挥部有关文件.组织落实区指挥部各项工作部署 组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案、并组织开展消防安全宣传。培训和应急演练、组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作、研究确定火灾事故应急响应等级.承办区指挥部交办的其他工作 2,3，联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组.抢险救援队、由安监局牵头组建安全监管组。由区建委牵头组建工程抢修组,由卫生局牵头组建医疗救护组,由公安津南分局牵头组建治安交通组 由电力公司牵头组建电力保障组、由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组 由气象局牵头组建气象保障组、由公安消防支队牵头组建专家组。由区环保局牵头组建环境监测组 2.4，现场指挥部火灾事故发生后,区指挥部办公室根据火灾发生的区域,火灾事故类型和规模 组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部，实行现场总指挥负责制 由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥.主要职责是、1.了解现场情况,组织火情侦察和分析.制定总体作战方案、2 向参战的下级指挥员部署作战任务,组织指挥参战单位，含企业专职消防队、协同作战 3。根据现场救援的需要和情况变化,及时调集和适时调整力量部署、必要时可组织群众参与辅助性行动 4。划定警戒区.组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连。邻 建筑物,构筑物的决定,5.调动公安、交通。卫生。环保 通信等有关部门协助灭火救援 6.指挥各种车辆及设备有序停放、保障通往现场的主要道路畅通。保证各种救援车辆、人员通行，7.决定采取其他必要的应急措施，3，成员单位及职责区政府办、协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作，负责指导有关部门发布火灾事故信息。及时引导舆论.加强对网络的监控和管理,协调相关新闻单位做好对外宣传工作,公安津南分局.根据灭火救援需要 警力维护现场秩序 实施治安管制，预防因救援事故引发的群体性骚乱事件。刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作,交警津南支队、根据灭火救援需要实施交通管制,全力保障道路交通安全畅通.进行现场秩序警戒.区发展改革委.根据区指挥部的命令.会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位 区建委.负责提供工程设备。组织专业施工人员、在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固，津南自来水公司、保证供水范围内的市政管网灭火供水压力 保证灭火用水，燃气集团津南公司.切断火场内部及周边区域燃气输送.抢修受损设备和管线。排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患、区市容园林委，根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消.区安全监管局，参加大火灾事故调查工作,参与安全生产事故引发的火灾救援协调。指导和善后评估工作、区卫生局、负责受伤人员的现场医疗救治,转运，院内救治和现场卫生防疫等工作.及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况 区民政局 提供紧急避险 救助服务 依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿。工业经委.信息化办。根据灭火救援需要、做好应急通信的保障工作,区环保局 根据灭火救援需要、进行环境监测、协助检测有毒气体,提出预防次生灾害对策 区气象局.根据灭火救援需要 提供相关气象信息、区人力社保局,为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇.对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的,及时落实工伤保险待遇，城南供电公司、根据灭火救援需要.实施供电 断电措施、区指挥部根据应急处置工作需要,随时对区指挥部成员单位进行调整.4，力量调派4，1 消防力量4、1 1。津南区消防支队、1 车辆 执勤车辆25部，其中作战车4部 供水作战车4部、水源引导车4部 抢险救援车4部，大功率泡沫车1部 高喷车1部,登高平台消防车1部 云梯车1部、排烟照明车1部.18T水罐车3部.干粉车1部，2，人员。共有执勤官兵数量166人,3.装备器材，灭火类，2498件,抢险救援类,1459件。特种器材,2233件,4。1 2、协同作战力量。1。作战力量主要调派津南支队所属4个中队,外区消防支队临近中队 市内五个特勤中队的人员和装备.主要包括灭火消防车，举高消防车,抢险救援消防车等、2，出动程序按津南区4个中队 外区临近大，中队.市内5个特勤中队.4.1、3、社会应急救援联动力量,1,安全监管组.5人,组,长,区安监局负责人成 员。区安监局工作人员值班电话，28399103主要职责、负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动.携带器材 各种检测仪器、处置工具等，2、工程抢修组，10人,组、长.津南水务有限公司 天燃气公司负责人成、员 津南水务有限公司 天燃气公司工作人员值班电话,津南水务有限公司，88913333、天燃气公司领导 28390819主要职责,负责供水,供气 供热设施的抢修、对危险建筑物实施工程排险.携带器材，维修自来水管道器材.维修燃气管道器材 3 医疗救护组.8人、组、长,区卫生局负责人成，员 区卫生局工作人员值班电话，28392576主要职责、负责伤员的医疗救治和卫生监督、食品安全监督和药品监管等。携带器材 两辆救护车及相关救生器材,4,治安组 10人.组 长 公安津南分局负责人成 员 分局工作人员值班电话。28511111主要职责。负责火灾现场发生地的治安管理，安全保卫.做好维护社会安全稳定的相关工作。5。交通组、10人,组.长,交警津南支队负责人成,员，交警津南支队工作人员值班电话。28395672主要职责，负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作、携带器材 警戒。疏导交通等器材 6.电力保障组，5人、组，长。城南供电分公司负责人成，员。城南供电分公司工作人员值班电话、28390631主要职责 负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等,携带器材,电力抢险车。电力抢险器材、7.通信保障组.5人.组、长、中国联通津南分公司负责人成。员。中国联通津南分公司工作人员值班电话，88511920主要职责 负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障、携带器材 通讯车1部 8、气象保障组.3人、组、长.区气象局负责人成。员,区气象局工作人员值班电话，28540607主要职责 负责接受和传达气象预警信息，报告灾害性天气实况和灾情，参与气象灾害应急处置和调查评估等工作。携带器材 气象检测工具等,9,环境监测组，4人，组长，区环保局负责人成.员 区环保局工作人员值班电话。28391255组要职责。负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测.预警 提醒.防止二次污染、携带器材,环境监测器材、10,事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散.口捂毛巾.值班电话、双港镇 28581842，辛庄镇，88532225 咸水沽镇.28390862 双桥河镇。88659373、葛沽镇 28690385 八里台镇 88521590,北闸口镇,88538495。小站镇 886150895、处置程序5,1、制定作战计划 1.各单位要制定周密的疏散计划,内容包括 疏散方法、疏散顺序，疏散保障 疏散与引导方式等、2,针对不同场所采取相应灭火措施 如影剧院火灾易出现塌落事故。必须针对舞台火，观众厅火和闷顶火，采取相应的堵截，灭火及防止坍塌对策、针对图书馆的书库、博物馆的珍贵展品，多媒体阅览室，广播电视台的各种仪器设备.医院的贵重医疗设备等火灾。应选用二氧化碳 氮气及其它气体灭火剂.不到万不得已的情况下尽量不用水,广播电台、电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等 5，2，搞好火场警戒由公安分局，交警支队共同组成警戒组、对灾害现场进行警戒，防止无关人员进人火场、造成意外事故。或使火场秩序混乱.5。3.搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡,必须坚持救人第一的指导思想.搞好火灾时的人员疏散与营救工作 1、在扑救火灾的同时 消防支队应迅速组成抢险救援小分队 组、在水枪的掩护下、佩戴呼吸器深入内部。对被困火周围人员进行营救和疏散.2.人员集中场所火灾，通常要求被困人员在3.6分钟内疏散到安全地点，因此在疏散时，一定要选择最近的路线 尽量稳定被困人员情绪，使疏散迅速。有序地进行 3 当火势封锁了疏散通道，人们惊慌失措时，消防支队应组织力量全力堵截火势。掩护疏散,特殊情况下可采用强制措施。将人员疏散出危险区,防止出现伤害事故.4 对被救的人员要清点人数、查看是否有所遗失,受伤者应迅速予以救治 伤重者及时送往医院抢救 5,4、初起火灾扑救、1,充分发挥.自救、力量的作用火灾初起时火势小.燃烧面积尚未扩大。单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式,手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水、并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火、并迅速拨打,119，报警电话报警 2、启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求,开启防排烟装置排烟，适时关闭防火门，落下防火卷帘，尽量使火势不突破防火防烟分区,启动自动.固定灭火装置灭火，3。消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻.扑灭初起火灾消防支队到场。应迅速搞好火情侦察 并视火情大小，在起火层上层部署力量堵截 在起火层各开口处部署阵地堵截，充分发挥建筑内灭火设施的作用、尽最大努力把火势控制在最小的范围内,扑灭初起火灾。5、5.中期火灾扑救。1 堵截.控制火势。防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况，选定关键部位控制火势、阻止蔓延.在火灾蔓延的主要方向上.部署阵地、堵截围攻、在控制住火势的同时.应及时组织内攻力量围攻火点,消灭火灾.充分利用建筑内各种固定灭火设备。如喷淋。暖通管线内的阻火阀，防火门，防火卷帘等。把火势尽量控制在一个防火分区内、并在关键部位设置水枪阵地 达到控制火势蔓延的目的，2、内攻灭火在控制住火势蔓延的同时，如内攻条件允许,应果断组织力量、实施内攻、内攻时。要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化、在做好个人安全防护的前提下 充分使用内部灭火设施。选择正确内攻路线和依托阵地.将战斗人员分成若干战斗小组.从一面或多面向燃烧区进攻，尽量做到立体部署 快.狠 准地向燃烧区射水灭火.3。外攻及内外夹攻灭火,外攻灭火、a，当起火部位靠近外墙 窗.门时.可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火 若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻。b。当火势己突破外壳,或建筑大玻璃幕墙破碎.形成敞开式燃烧时 利用大功率消防车，举高车辆从外部用大水流直接压制火点、达到迅速灭火的目的，内外夹攻灭火当条件允许时 可以从外部直接射水灭火,同时从内部包围火点.射水灭火，形成内外夹攻之势，迅速扑灭火灾，5.6，猛烈阶段火灾的扑救 1、控制燃烧.防止向毗邻建筑蔓延,现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域 房间、建筑物实施冷却.射水保护、防止火势向毗连部位，地域或建筑蔓延 防止飞火蔓延。当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时,火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出,抛向下风方向引起新的火灾，这时应部署力量监视飞火，及时将其扑灭。用大水流轰击火区或火头 减低火势强度,降低向毗邻蔓延的机率.公共建筑群火灾，如商业街火灾。火势可能造成下风方向大面积火灾时。应果断部署力量堵截火势蔓延,必要时应进行合理破拆 保护毗连建筑 2。适时灭火在控制火势.保护毗邻建筑同时、应密切监控燃烧区动向,待火势强度减弱.灭火力量足,火场供水保证时、消防力量伺机果断灭火.部署力量围攻燃烧区。消灭火灾.5。7 加强保障，1,对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水，适时调动大功率消防车、大口径水枪，移动水炮到场。有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水 保证城市给水管网供水,保证火场供水不间断.2，应保证防毒抢险专勤车.专用后勤保障车随消防车出动同期到达、保障灭火时使用。3，应注意防止顶部塌落。吊顶掉落 大玻璃幕墙碎落砸伤消防员。现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查,4、搞好火场通信.人员集中场所建筑火灾.火场噪音大,有时对面喊话也听不清、通信保障组应设法保障通信指挥不间断。5 搞好医疗救护.医疗救护组应及时对受伤人员进行施救 6 治安组.交通组联合搞好交通管制.维持现场秩序、确保战斗车辆准确 及时到达战斗岗位。防止其它意外事故的发生。7，事故发生地所属镇应做好物资,饮食保障,确保作战不间断.6 后期处置6,1,善后处置 1。情况必要时 区,镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民,保障基本生活条件 避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所,招待所及学校等场地、2、财政。民政,卫生等部门要根据灾害损失程度、依据职责明确灾民申请救济的程序和要求.确保救济工作迅速到位，组织协调社会。个人开展互助互济。捐款捐物活动。妥善安置灾民生活、6、2，调查评估火灾事故救援结束后,在市指挥部领导下，区指挥部牵头对火灾事故的起因 性质.影响、责任，经验教训和恢复重建等问题进行调查评估 并写出书面报告 火灾事故处置结束后,区指挥部办公室要及时总结、并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部.火灾事故报告应包括。1、发生火灾事故的单位及事故发生的时间.地点、2 发生火灾事故单位的行业类型 经济类型,企业规模、3、发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计,4、火灾事故原因，性质的初步判断、5,火灾事故抢救处理的情况和采取的措施、6 需要有关部门和单位协助处理的有关事宜。7 火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间、7,宣传培训演练各单位根据实践经验、修订各自应急预案 并报主管部门备案.指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因，防止类似问题的重复出现。必要时继续进行环境监督与监测，消防部门要积极组织宣传活动、向机关 团体,企事业单位、学校,街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策.处置知识和自救常识、有组织,有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训 区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习.检验预案的实际效果，演习方案应包括基本情况，火情设定,力量部署,扑救对策,注意事项等内容8.预案管理8,1.本预案由区应急指挥部办公室负责解释.8 2.各镇人民政府、各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责,制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案、并报区指挥部办公室备案。8 3、区指挥部办公室应结合应急管理工作实践。及时组织修订预案,遇有特殊情况可随时修订、修订后的应急预案应重新办理审查。论证，备案等各项程序.8、4,本预案自发布之日起实施