天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1、总则1,1 制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制,推进应急处置工作的法制化。科学化。制度化建设.高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作，最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失 1,2，制定依据依据,公安消防部队执勤战斗条令.天津市消防条例、天津市火灾事故应急预案，津政办发.2014。22号。和.天津市津南区突发公共事件总体应急预案,津南政发。2013,19号 等法律法规和规范性文件，结合津南区实际情况。制定本预案 1，3。适用范围此预案适用于人员相对集中的场所。如，医院 学校、体育馆.图书馆.影剧院、大型商场,大型酒店，大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置，1,4。处置原则.加强第一出动力量.坚持.救人第一,的指导思想，积极抢救被困人员、疏散和保护贵重物品,以固定灭火设施与移动灭火装备相结合，减少水渍损失，及时控制火势，迅速消灭火灾,1 5。事故分级依据公安部消防局有关规定、火灾事故一般分为四个等级 级.特别重大,级，重大、级，较大 和，级,一般.级。特别重大.火灾事故，造成30人以上死亡 或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾，级,重大、火灾事故。造成10人以上30人以下死亡。或者50人以上100人以下重伤.或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾.级.较大 火灾事故,造成3人以上10人以下死亡.或者10人以上50人以下重伤、或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾 级 一般、火灾事故。造成3人以下死亡,或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾 事故等级的确定、消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告,并提出事故等级意见 由市公安消防局最终确定事故等级 1.6.工作原则坚持救人第一。科学施救,政府领导.分级负责,统一指挥 协同配合、练战结合。注重实效的工作原则,1，7,适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案，适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡。财产损失、生态环境破坏和社会影响 需组织多部门共同应对的火灾事故。2，组织体系2,1,领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部，区指挥部,设在区消防支队、由分管消防工作的区领导任总指挥,消防支队队长，区政府办主任任副指挥，区指挥部下设灭火攻坚组。抢险救援队。安全监管组。工程抢修组.医疗救护组。治安交通组 电力保障组，通信保障组,气象保障组。专家组.交通组,环境监测组，区指挥部职责,贯彻落实区委.区政府关于火灾事故应对工作的决策部署,组织指挥较大，含，以下级别火灾事故应急处置工作.在市火灾事故应急指挥部领导下，处置较大级以上级别火灾事故 组织指导火灾事故专业应急救援队伍，应急物资装备的建设管理工作等 2，2.办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室.设在津南消防支队。办公室主任由消防支队队长担任 其职责是 负责区指挥部日常工作.起草区指挥部有关文件.组织落实区指挥部各项工作部署 组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案。并组织开展消防安全宣传.培训和应急演练,组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作、研究确定火灾事故应急响应等级、承办区指挥部交办的其他工作.2、3 联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组，抢险救援队.由安监局牵头组建安全监管组。由区建委牵头组建工程抢修组,由卫生局牵头组建医疗救护组。由公安津南分局牵头组建治安交通组 由电力公司牵头组建电力保障组 由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组。由气象局牵头组建气象保障组.由公安消防支队牵头组建专家组,由区环保局牵头组建环境监测组,2、4,现场指挥部火灾事故发生后.区指挥部办公室根据火灾发生的区域.火灾事故类型和规模,组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部，实行现场总指挥负责制、由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥.主要职责是 1 了解现场情况 组织火情侦察和分析.制定总体作战方案.2.向参战的下级指挥员部署作战任务.组织指挥参战单位、含企业专职消防队、协同作战 3、根据现场救援的需要和情况变化，及时调集和适时调整力量部署 必要时可组织群众参与辅助性行动.4、划定警戒区 组织疏散人员和物资。作出拆除或者破拆毗连,邻 建筑物。构筑物的决定.5、调动公安,交通，卫生、环保.通信等有关部门协助灭火救援、6、指挥各种车辆及设备有序停放.保障通往现场的主要道路畅通,保证各种救援车辆,人员通行，7 决定采取其他必要的应急措施 3 成员单位及职责区政府办 协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作.负责指导有关部门发布火灾事故信息 及时引导舆论.加强对网络的监控和管理，协调相关新闻单位做好对外宣传工作.公安津南分局,根据灭火救援需要,警力维护现场秩序。实施治安管制、预防因救援事故引发的群体性骚乱事件、刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作。交警津南支队。根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通.进行现场秩序警戒，区发展改革委 根据区指挥部的命令.会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位.区建委,负责提供工程设备,组织专业施工人员 在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物.构筑物实施拆除或加固 津南自来水公司,保证供水范围内的市政管网灭火供水压力 保证灭火用水、燃气集团津南公司,切断火场内部及周边区域燃气输送、抢修受损设备和管线 排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患，区市容园林委，根据需要提供洒水车等大型供水车辆 协助火场供水和现场洗消、区安全监管局、参加大火灾事故调查工作，参与安全生产事故引发的火灾救援协调。指导和善后评估工作，区卫生局，负责受伤人员的现场医疗救治.转运.院内救治和现场卫生防疫等工作、及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况、区民政局、提供紧急避险 救助服务，依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿.工业经委。信息化办,根据灭火救援需要.做好应急通信的保障工作,区环保局 根据灭火救援需要。进行环境监测 协助检测有毒气体、提出预防次生灾害对策,区气象局 根据灭火救援需要,提供相关气象信息.区人力社保局.为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇 对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的 及时落实工伤保险待遇，城南供电公司，根据灭火救援需要。实施供电。断电措施。区指挥部根据应急处置工作需要，随时对区指挥部成员单位进行调整、4。力量调派4,1，消防力量4,1,1，津南区消防支队，1。车辆、执勤车辆25部 其中作战车4部.供水作战车4部。水源引导车4部，抢险救援车4部,大功率泡沫车1部,高喷车1部 登高平台消防车1部.云梯车1部。排烟照明车1部,18T水罐车3部,干粉车1部、2，人员,共有执勤官兵数量166人、3、装备器材、灭火类.2498件。抢险救援类。1459件，特种器材.2233件,4。1.2、协同作战力量.1.作战力量主要调派津南支队所属4个中队、外区消防支队临近中队。市内五个特勤中队的人员和装备，主要包括灭火消防车，举高消防车、抢险救援消防车等,2。出动程序按津南区4个中队,外区临近大，中队，市内5个特勤中队 4。1.3、社会应急救援联动力量,1,安全监管组，5人,组、长 区安监局负责人成、员，区安监局工作人员值班电话，28399103主要职责 负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动,携带器材 各种检测仪器，处置工具等。2，工程抢修组,10人 组。长，津南水务有限公司。天燃气公司负责人成 员 津南水务有限公司、天燃气公司工作人员值班电话.津南水务有限公司 88913333。天燃气公司领导、28390819主要职责、负责供水。供气。供热设施的抢修.对危险建筑物实施工程排险 携带器材、维修自来水管道器材、维修燃气管道器材.3,医疗救护组、8人，组,长.区卫生局负责人成 员。区卫生局工作人员值班电话 28392576主要职责，负责伤员的医疗救治和卫生监督。食品安全监督和药品监管等 携带器材、两辆救护车及相关救生器材,4.治安组。10人.组.长 公安津南分局负责人成。员、分局工作人员值班电话,28511111主要职责，负责火灾现场发生地的治安管理、安全保卫。做好维护社会安全稳定的相关工作，5,交通组 10人,组,长。交警津南支队负责人成,员,交警津南支队工作人员值班电话、28395672主要职责.负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作，携带器材。警戒，疏导交通等器材。6 电力保障组，5人.组,长。城南供电分公司负责人成，员 城南供电分公司工作人员值班电话.28390631主要职责、负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等。携带器材,电力抢险车、电力抢险器材,7,通信保障组.5人 组，长、中国联通津南分公司负责人成,员。中国联通津南分公司工作人员值班电话.88511920主要职责，负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障 携带器材。通讯车1部、8,气象保障组。3人 组,长，区气象局负责人成。员,区气象局工作人员值班电话。28540607主要职责。负责接受和传达气象预警信息 报告灾害性天气实况和灾情 参与气象灾害应急处置和调查评估等工作,携带器材 气象检测工具等,9，环境监测组。4人 组长，区环保局负责人成、员,区环保局工作人员值班电话。28391255组要职责。负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测 预警.提醒、防止二次污染。携带器材、环境监测器材。10,事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散.口捂毛巾，值班电话，双港镇，28581842。辛庄镇。88532225,咸水沽镇,28390862.双桥河镇。88659373 葛沽镇 28690385.八里台镇、88521590,北闸口镇、88538495、小站镇，886150895、处置程序5.1,制定作战计划、1,各单位要制定周密的疏散计划。内容包括,疏散方法.疏散顺序 疏散保障。疏散与引导方式等，2。针对不同场所采取相应灭火措施。如影剧院火灾易出现塌落事故.必须针对舞台火、观众厅火和闷顶火,采取相应的堵截.灭火及防止坍塌对策.针对图书馆的书库.博物馆的珍贵展品、多媒体阅览室、广播电视台的各种仪器设备、医院的贵重医疗设备等火灾。应选用二氧化碳。氮气及其它气体灭火剂，不到万不得已的情况下尽量不用水。广播电台、电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等,5、2，搞好火场警戒由公安分局、交警支队共同组成警戒组、对灾害现场进行警戒 防止无关人员进人火场、造成意外事故 或使火场秩序混乱、5,3 搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡，必须坚持救人第一的指导思想。搞好火灾时的人员疏散与营救工作，1、在扑救火灾的同时。消防支队应迅速组成抢险救援小分队 组、在水枪的掩护下。佩戴呼吸器深入内部 对被困火周围人员进行营救和疏散，2。人员集中场所火灾，通常要求被困人员在3,6分钟内疏散到安全地点.因此在疏散时。一定要选择最近的路线,尽量稳定被困人员情绪、使疏散迅速 有序地进行，3 当火势封锁了疏散通道，人们惊慌失措时、消防支队应组织力量全力堵截火势，掩护疏散 特殊情况下可采用强制措施、将人员疏散出危险区，防止出现伤害事故，4.对被救的人员要清点人数，查看是否有所遗失.受伤者应迅速予以救治.伤重者及时送往医院抢救,5,4、初起火灾扑救。1。充分发挥。自救 力量的作用火灾初起时火势小.燃烧面积尚未扩大。单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式，手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水,并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火。并迅速拨打。119 报警电话报警。2。启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求。开启防排烟装置排烟.适时关闭防火门、落下防火卷帘 尽量使火势不突破防火防烟分区,启动自动，固定灭火装置灭火。3.消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻.扑灭初起火灾消防支队到场、应迅速搞好火情侦察，并视火情大小,在起火层上层部署力量堵截、在起火层各开口处部署阵地堵截.充分发挥建筑内灭火设施的作用。尽最大努力把火势控制在最小的范围内、扑灭初起火灾，5 5,中期火灾扑救，1，堵截，控制火势 防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况、选定关键部位控制火势 阻止蔓延，在火灾蔓延的主要方向上,部署阵地，堵截围攻。在控制住火势的同时.应及时组织内攻力量围攻火点,消灭火灾,充分利用建筑内各种固定灭火设备，如喷淋,暖通管线内的阻火阀,防火门 防火卷帘等.把火势尽量控制在一个防火分区内、并在关键部位设置水枪阵地，达到控制火势蔓延的目的、2 内攻灭火在控制住火势蔓延的同时,如内攻条件允许.应果断组织力量.实施内攻 内攻时、要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化、在做好个人安全防护的前提下、充分使用内部灭火设施。选择正确内攻路线和依托阵地，将战斗人员分成若干战斗小组 从一面或多面向燃烧区进攻。尽量做到立体部署、快 狠 准地向燃烧区射水灭火 3、外攻及内外夹攻灭火 外攻灭火 a、当起火部位靠近外墙。窗 门时，可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火,若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻.b，当火势己突破外壳、或建筑大玻璃幕墙破碎.形成敞开式燃烧时，利用大功率消防车。举高车辆从外部用大水流直接压制火点,达到迅速灭火的目的.内外夹攻灭火当条件允许时.可以从外部直接射水灭火，同时从内部包围火点.射水灭火。形成内外夹攻之势、迅速扑灭火灾。5 6,猛烈阶段火灾的扑救.1。控制燃烧,防止向毗邻建筑蔓延 现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域.房间、建筑物实施冷却。射水保护，防止火势向毗连部位。地域或建筑蔓延。防止飞火蔓延,当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时.火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出、抛向下风方向引起新的火灾、这时应部署力量监视飞火，及时将其扑灭,用大水流轰击火区或火头、减低火势强度.降低向毗邻蔓延的机率 公共建筑群火灾.如商业街火灾,火势可能造成下风方向大面积火灾时,应果断部署力量堵截火势蔓延，必要时应进行合理破拆,保护毗连建筑。2。适时灭火在控制火势、保护毗邻建筑同时，应密切监控燃烧区动向，待火势强度减弱.灭火力量足,火场供水保证时.消防力量伺机果断灭火,部署力量围攻燃烧区、消灭火灾,5,7、加强保障.1，对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水、适时调动大功率消防车,大口径水枪。移动水炮到场，有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水。保证城市给水管网供水,保证火场供水不间断.2 应保证防毒抢险专勤车 专用后勤保障车随消防车出动同期到达,保障灭火时使用，3.应注意防止顶部塌落。吊顶掉落。大玻璃幕墙碎落砸伤消防员。现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查,4.搞好火场通信 人员集中场所建筑火灾,火场噪音大.有时对面喊话也听不清。通信保障组应设法保障通信指挥不间断,5 搞好医疗救护 医疗救护组应及时对受伤人员进行施救、6。治安组.交通组联合搞好交通管制.维持现场秩序 确保战斗车辆准确.及时到达战斗岗位，防止其它意外事故的发生。7,事故发生地所属镇应做好物资,饮食保障。确保作战不间断，6 后期处置6、1。善后处置 1、情况必要时，区 镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民，保障基本生活条件 避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所 招待所及学校等场地、2。财政、民政、卫生等部门要根据灾害损失程度.依据职责明确灾民申请救济的程序和要求,确保救济工作迅速到位、组织协调社会 个人开展互助互济。捐款捐物活动、妥善安置灾民生活。6。2.调查评估火灾事故救援结束后 在市指挥部领导下.区指挥部牵头对火灾事故的起因 性质 影响。责任.经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。并写出书面报告，火灾事故处置结束后。区指挥部办公室要及时总结,并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部 火灾事故报告应包括,1 发生火灾事故的单位及事故发生的时间、地点,2 发生火灾事故单位的行业类型 经济类型,企业规模.3,发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计，4，火灾事故原因、性质的初步判断,5,火灾事故抢救处理的情况和采取的措施。6，需要有关部门和单位协助处理的有关事宜。7、火灾事故的报告单位，报告签发人和报告时间。7.宣传培训演练各单位根据实践经验,修订各自应急预案。并报主管部门备案。指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因、防止类似问题的重复出现，必要时继续进行环境监督与监测.消防部门要积极组织宣传活动、向机关、团体，企事业单位，学校,街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策 处置知识和自救常识.有组织.有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习.检验预案的实际效果 演习方案应包括基本情况，火情设定、力量部署.扑救对策。注意事项等内容8 预案管理8.1,本预案由区应急指挥部办公室负责解释。8、2。各镇人民政府。各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责、制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案。并报区指挥部办公室备案，8、3.区指挥部办公室应结合应急管理工作实践.及时组织修订预案 遇有特殊情况可随时修订.修订后的应急预案应重新办理审查 论证。备案等各项程序，8，4、本预案自发布之日起实施。