天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1.总则1。1 制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化,科学化,制度化建设,高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作、最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失 1。2，制定依据依据.公安消防部队执勤战斗条令、天津市消防条例，天津市火灾事故应急预案 津政办发,2014、22号 和。天津市津南区突发公共事件总体应急预案,津南政发,2013。19号、等法律法规和规范性文件，结合津南区实际情况，制定本预案 1、3.适用范围此预案适用于人员相对集中的场所、如，医院.学校。体育馆，图书馆、影剧院,大型商场。大型酒店、大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置，1.4。处置原则。加强第一出动力量。坚持,救人第一.的指导思想，积极抢救被困人员,疏散和保护贵重物品,以固定灭火设施与移动灭火装备相结合 减少水渍损失，及时控制火势，迅速消灭火灾，1 5,事故分级依据公安部消防局有关规定.火灾事故一般分为四个等级.级。特别重大.级，重大 级。较大，和.级,一般.级.特别重大。火灾事故,造成30人以上死亡,或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾、级，重大。火灾事故，造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤、或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾 级。较大。火灾事故 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤、或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾 级,一般。火灾事故 造成3人以下死亡.或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾 事故等级的确定,消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告、并提出事故等级意见、由市公安消防局最终确定事故等级。1.6。工作原则坚持救人第一 科学施救.政府领导。分级负责.统一指挥 协同配合。练战结合,注重实效的工作原则 1，7、适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案,适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡,财产损失.生态环境破坏和社会影响,需组织多部门共同应对的火灾事故 2、组织体系2 1。领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部，区指挥部.设在区消防支队.由分管消防工作的区领导任总指挥.消防支队队长.区政府办主任任副指挥、区指挥部下设灭火攻坚组.抢险救援队,安全监管组,工程抢修组。医疗救护组 治安交通组.电力保障组 通信保障组,气象保障组、专家组,交通组,环境监测组。区指挥部职责.贯彻落实区委.区政府关于火灾事故应对工作的决策部署，组织指挥较大、含。以下级别火灾事故应急处置工作、在市火灾事故应急指挥部领导下，处置较大级以上级别火灾事故。组织指导火灾事故专业应急救援队伍。应急物资装备的建设管理工作等 2,2 办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室 设在津南消防支队，办公室主任由消防支队队长担任、其职责是，负责区指挥部日常工作、起草区指挥部有关文件 组织落实区指挥部各项工作部署、组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案，并组织开展消防安全宣传,培训和应急演练，组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作,研究确定火灾事故应急响应等级 承办区指挥部交办的其他工作。2、3 联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组、抢险救援队、由安监局牵头组建安全监管组 由区建委牵头组建工程抢修组。由卫生局牵头组建医疗救护组，由公安津南分局牵头组建治安交通组,由电力公司牵头组建电力保障组.由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组,由气象局牵头组建气象保障组，由公安消防支队牵头组建专家组 由区环保局牵头组建环境监测组、2。4、现场指挥部火灾事故发生后,区指挥部办公室根据火灾发生的区域。火灾事故类型和规模.组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部.实行现场总指挥负责制 由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥,主要职责是。1.了解现场情况、组织火情侦察和分析.制定总体作战方案，2 向参战的下级指挥员部署作战任务，组织指挥参战单位、含企业专职消防队。协同作战,3.根据现场救援的需要和情况变化.及时调集和适时调整力量部署，必要时可组织群众参与辅助性行动.4、划定警戒区.组织疏散人员和物资.作出拆除或者破拆毗连，邻.建筑物、构筑物的决定 5，调动公安。交通，卫生，环保 通信等有关部门协助灭火救援.6,指挥各种车辆及设备有序停放。保障通往现场的主要道路畅通、保证各种救援车辆 人员通行，7 决定采取其他必要的应急措施,3.成员单位及职责区政府办，协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作,负责指导有关部门发布火灾事故信息。及时引导舆论，加强对网络的监控和管理，协调相关新闻单位做好对外宣传工作 公安津南分局。根据灭火救援需要，警力维护现场秩序 实施治安管制、预防因救援事故引发的群体性骚乱事件，刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作。交警津南支队、根据灭火救援需要实施交通管制 全力保障道路交通安全畅通，进行现场秩序警戒、区发展改革委,根据区指挥部的命令,会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位。区建委。负责提供工程设备、组织专业施工人员。在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物，构筑物实施拆除或加固,津南自来水公司，保证供水范围内的市政管网灭火供水压力。保证灭火用水，燃气集团津南公司，切断火场内部及周边区域燃气输送，抢修受损设备和管线。排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患,区市容园林委.根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消 区安全监管局，参加大火灾事故调查工作.参与安全生产事故引发的火灾救援协调，指导和善后评估工作 区卫生局。负责受伤人员的现场医疗救治、转运.院内救治和现场卫生防疫等工作 及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况，区民政局、提供紧急避险,救助服务、依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿、工业经委,信息化办 根据灭火救援需要,做好应急通信的保障工作 区环保局，根据灭火救援需要、进行环境监测、协助检测有毒气体、提出预防次生灾害对策,区气象局.根据灭火救援需要,提供相关气象信息,区人力社保局,为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇.对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的 及时落实工伤保险待遇 城南供电公司、根据灭火救援需要.实施供电、断电措施 区指挥部根据应急处置工作需要 随时对区指挥部成员单位进行调整，4、力量调派4，1,消防力量4 1.1.津南区消防支队 1 车辆.执勤车辆25部,其中作战车4部、供水作战车4部.水源引导车4部。抢险救援车4部.大功率泡沫车1部，高喷车1部。登高平台消防车1部、云梯车1部 排烟照明车1部.18T水罐车3部,干粉车1部。2 人员，共有执勤官兵数量166人 3,装备器材,灭火类、2498件 抢险救援类.1459件,特种器材。2233件、4 1.2,协同作战力量.1、作战力量主要调派津南支队所属4个中队.外区消防支队临近中队,市内五个特勤中队的人员和装备。主要包括灭火消防车 举高消防车。抢险救援消防车等,2 出动程序按津南区4个中队。外区临近大.中队。市内5个特勤中队。4.1，3 社会应急救援联动力量 1。安全监管组、5人,组、长,区安监局负责人成。员、区安监局工作人员值班电话，28399103主要职责、负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动 携带器材。各种检测仪器.处置工具等 2 工程抢修组.10人.组，长、津南水务有限公司.天燃气公司负责人成。员、津南水务有限公司，天燃气公司工作人员值班电话。津南水务有限公司,88913333 天燃气公司领导，28390819主要职责.负责供水，供气、供热设施的抢修，对危险建筑物实施工程排险，携带器材,维修自来水管道器材。维修燃气管道器材，3.医疗救护组,8人，组。长.区卫生局负责人成，员、区卫生局工作人员值班电话、28392576主要职责，负责伤员的医疗救治和卫生监督,食品安全监督和药品监管等 携带器材，两辆救护车及相关救生器材,4，治安组 10人、组 长 公安津南分局负责人成、员、分局工作人员值班电话,28511111主要职责 负责火灾现场发生地的治安管理.安全保卫,做好维护社会安全稳定的相关工作 5.交通组、10人。组、长。交警津南支队负责人成.员,交警津南支队工作人员值班电话，28395672主要职责.负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作，携带器材，警戒,疏导交通等器材。6,电力保障组。5人，组,长 城南供电分公司负责人成,员。城南供电分公司工作人员值班电话.28390631主要职责，负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等。携带器材，电力抢险车,电力抢险器材.7.通信保障组。5人，组。长、中国联通津南分公司负责人成，员，中国联通津南分公司工作人员值班电话，88511920主要职责,负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障、携带器材，通讯车1部,8,气象保障组.3人、组,长.区气象局负责人成,员.区气象局工作人员值班电话.28540607主要职责.负责接受和传达气象预警信息、报告灾害性天气实况和灾情.参与气象灾害应急处置和调查评估等工作。携带器材,气象检测工具等 9，环境监测组、4人，组长。区环保局负责人成.员、区环保局工作人员值班电话.28391255组要职责、负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测 预警、提醒 防止二次污染。携带器材.环境监测器材 10、事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散 口捂毛巾,值班电话，双港镇 28581842,辛庄镇、88532225.咸水沽镇，28390862，双桥河镇 88659373。葛沽镇 28690385.八里台镇,88521590、北闸口镇、88538495。小站镇。886150895、处置程序5,1、制定作战计划,1、各单位要制定周密的疏散计划。内容包括、疏散方法，疏散顺序，疏散保障.疏散与引导方式等 2,针对不同场所采取相应灭火措施。如影剧院火灾易出现塌落事故，必须针对舞台火.观众厅火和闷顶火 采取相应的堵截、灭火及防止坍塌对策.针对图书馆的书库,博物馆的珍贵展品，多媒体阅览室 广播电视台的各种仪器设备,医院的贵重医疗设备等火灾 应选用二氧化碳。氮气及其它气体灭火剂 不到万不得已的情况下尽量不用水，广播电台。电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等、5,2、搞好火场警戒由公安分局,交警支队共同组成警戒组,对灾害现场进行警戒、防止无关人员进人火场,造成意外事故、或使火场秩序混乱 5 3、搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡，必须坚持救人第一的指导思想。搞好火灾时的人员疏散与营救工作。1、在扑救火灾的同时，消防支队应迅速组成抢险救援小分队,组.在水枪的掩护下。佩戴呼吸器深入内部.对被困火周围人员进行营救和疏散、2，人员集中场所火灾、通常要求被困人员在3。6分钟内疏散到安全地点。因此在疏散时.一定要选择最近的路线、尽量稳定被困人员情绪。使疏散迅速、有序地进行,3，当火势封锁了疏散通道,人们惊慌失措时，消防支队应组织力量全力堵截火势 掩护疏散 特殊情况下可采用强制措施，将人员疏散出危险区、防止出现伤害事故，4、对被救的人员要清点人数，查看是否有所遗失,受伤者应迅速予以救治.伤重者及时送往医院抢救.5 4 初起火灾扑救。1 充分发挥。自救。力量的作用火灾初起时火势小、燃烧面积尚未扩大、单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式、手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水.并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火、并迅速拨打.119，报警电话报警，2，启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求 开启防排烟装置排烟.适时关闭防火门 落下防火卷帘 尽量使火势不突破防火防烟分区,启动自动、固定灭火装置灭火.3、消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻,扑灭初起火灾消防支队到场，应迅速搞好火情侦察。并视火情大小。在起火层上层部署力量堵截、在起火层各开口处部署阵地堵截、充分发挥建筑内灭火设施的作用、尽最大努力把火势控制在最小的范围内 扑灭初起火灾.5,5 中期火灾扑救、1。堵截 控制火势.防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况.选定关键部位控制火势,阻止蔓延 在火灾蔓延的主要方向上，部署阵地.堵截围攻.在控制住火势的同时.应及时组织内攻力量围攻火点。消灭火灾.充分利用建筑内各种固定灭火设备 如喷淋。暖通管线内的阻火阀，防火门。防火卷帘等，把火势尽量控制在一个防火分区内。并在关键部位设置水枪阵地，达到控制火势蔓延的目的、2。内攻灭火在控制住火势蔓延的同时。如内攻条件允许。应果断组织力量，实施内攻 内攻时 要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化,在做好个人安全防护的前提下,充分使用内部灭火设施,选择正确内攻路线和依托阵地、将战斗人员分成若干战斗小组。从一面或多面向燃烧区进攻，尽量做到立体部署，快.狠。准地向燃烧区射水灭火 3 外攻及内外夹攻灭火，外攻灭火 a。当起火部位靠近外墙，窗 门时,可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火，若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻,b、当火势己突破外壳，或建筑大玻璃幕墙破碎，形成敞开式燃烧时。利用大功率消防车，举高车辆从外部用大水流直接压制火点，达到迅速灭火的目的。内外夹攻灭火当条件允许时、可以从外部直接射水灭火,同时从内部包围火点.射水灭火 形成内外夹攻之势、迅速扑灭火灾,5、6,猛烈阶段火灾的扑救 1。控制燃烧.防止向毗邻建筑蔓延、现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域，房间 建筑物实施冷却,射水保护，防止火势向毗连部位 地域或建筑蔓延，防止飞火蔓延。当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时,火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出，抛向下风方向引起新的火灾。这时应部署力量监视飞火，及时将其扑灭。用大水流轰击火区或火头。减低火势强度 降低向毗邻蔓延的机率，公共建筑群火灾,如商业街火灾.火势可能造成下风方向大面积火灾时.应果断部署力量堵截火势蔓延、必要时应进行合理破拆.保护毗连建筑，2 适时灭火在控制火势、保护毗邻建筑同时，应密切监控燃烧区动向,待火势强度减弱，灭火力量足。火场供水保证时、消防力量伺机果断灭火.部署力量围攻燃烧区、消灭火灾。5,7，加强保障，1 对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水。适时调动大功率消防车、大口径水枪 移动水炮到场，有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水、保证城市给水管网供水,保证火场供水不间断。2 应保证防毒抢险专勤车，专用后勤保障车随消防车出动同期到达、保障灭火时使用。3、应注意防止顶部塌落 吊顶掉落、大玻璃幕墙碎落砸伤消防员.现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查.4。搞好火场通信.人员集中场所建筑火灾 火场噪音大，有时对面喊话也听不清.通信保障组应设法保障通信指挥不间断。5.搞好医疗救护，医疗救护组应及时对受伤人员进行施救.6,治安组，交通组联合搞好交通管制，维持现场秩序.确保战斗车辆准确,及时到达战斗岗位。防止其它意外事故的发生 7、事故发生地所属镇应做好物资 饮食保障。确保作战不间断。6、后期处置6,1 善后处置，1,情况必要时 区。镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民、保障基本生活条件、避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所.招待所及学校等场地，2,财政,民政。卫生等部门要根据灾害损失程度 依据职责明确灾民申请救济的程序和要求.确保救济工作迅速到位.组织协调社会 个人开展互助互济，捐款捐物活动 妥善安置灾民生活,6，2 调查评估火灾事故救援结束后.在市指挥部领导下.区指挥部牵头对火灾事故的起因、性质。影响，责任，经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并写出书面报告 火灾事故处置结束后 区指挥部办公室要及时总结，并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部。火灾事故报告应包括 1,发生火灾事故的单位及事故发生的时间.地点，2。发生火灾事故单位的行业类型.经济类型 企业规模 3、发生火灾事故的简要经过和伤亡人数 直接经济损失的初步估计、4，火灾事故原因，性质的初步判断，5,火灾事故抢救处理的情况和采取的措施、6。需要有关部门和单位协助处理的有关事宜 7，火灾事故的报告单位。报告签发人和报告时间。7。宣传培训演练各单位根据实践经验。修订各自应急预案。并报主管部门备案、指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因。防止类似问题的重复出现.必要时继续进行环境监督与监测 消防部门要积极组织宣传活动。向机关，团体、企事业单位.学校.街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救常识，有组织、有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训,区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习。检验预案的实际效果.演习方案应包括基本情况、火情设定,力量部署,扑救对策、注意事项等内容8 预案管理8 1。本预案由区应急指挥部办公室负责解释，8 2。各镇人民政府、各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责,制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案,并报区指挥部办公室备案，8。3,区指挥部办公室应结合应急管理工作实践.及时组织修订预案 遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查.论证,备案等各项程序 8 4、本预案自发布之日起实施。