天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1,总则1 1,制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化，科学化,制度化建设。高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作 最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失,1,2,制定依据依据.公安消防部队执勤战斗条令、天津市消防条例 天津市火灾事故应急预案，津政办发,2014、22号、和，天津市津南区突发公共事件总体应急预案 津南政发,2013、19号,等法律法规和规范性文件,结合津南区实际情况，制定本预案.1.3 适用范围此预案适用于人员相对集中的场所，如、医院，学校，体育馆。图书馆,影剧院。大型商场、大型酒店、大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置、1.4,处置原则.加强第一出动力量.坚持。救人第一、的指导思想,积极抢救被困人员，疏散和保护贵重物品 以固定灭火设施与移动灭火装备相结合。减少水渍损失。及时控制火势 迅速消灭火灾。1，5。事故分级依据公安部消防局有关规定。火灾事故一般分为四个等级，级。特别重大 级 重大,级 较大.和，级，一般。级.特别重大.火灾事故。造成30人以上死亡、或者100人以上重伤、或者1亿元以上直接财产损失的火灾.级，重大 火灾事故,造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾.级.较大。火灾事故 造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤.或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾，级、一般.火灾事故.造成3人以下死亡,或者10人以下重伤。或者1000万元以下直接财产损失的火灾,事故等级的确定.消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告 并提出事故等级意见 由市公安消防局最终确定事故等级 1、6、工作原则坚持救人第一.科学施救。政府领导,分级负责 统一指挥,协同配合，练战结合,注重实效的工作原则。1.7.适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案，适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡。财产损失。生态环境破坏和社会影响、需组织多部门共同应对的火灾事故 2 组织体系2、1.领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部 区指挥部,设在区消防支队。由分管消防工作的区领导任总指挥,消防支队队长.区政府办主任任副指挥 区指挥部下设灭火攻坚组、抢险救援队.安全监管组，工程抢修组。医疗救护组,治安交通组、电力保障组、通信保障组，气象保障组。专家组，交通组 环境监测组 区指挥部职责.贯彻落实区委、区政府关于火灾事故应对工作的决策部署,组织指挥较大.含 以下级别火灾事故应急处置工作，在市火灾事故应急指挥部领导下、处置较大级以上级别火灾事故,组织指导火灾事故专业应急救援队伍,应急物资装备的建设管理工作等。2、2，办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室,设在津南消防支队、办公室主任由消防支队队长担任。其职责是。负责区指挥部日常工作,起草区指挥部有关文件、组织落实区指挥部各项工作部署，组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案，并组织开展消防安全宣传、培训和应急演练。组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作。研究确定火灾事故应急响应等级，承办区指挥部交办的其他工作,2 3,联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组、抢险救援队 由安监局牵头组建安全监管组,由区建委牵头组建工程抢修组,由卫生局牵头组建医疗救护组 由公安津南分局牵头组建治安交通组 由电力公司牵头组建电力保障组 由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组。由气象局牵头组建气象保障组 由公安消防支队牵头组建专家组，由区环保局牵头组建环境监测组，2。4 现场指挥部火灾事故发生后，区指挥部办公室根据火灾发生的区域，火灾事故类型和规模、组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部.实行现场总指挥负责制 由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥,主要职责是。1，了解现场情况.组织火情侦察和分析，制定总体作战方案，2，向参战的下级指挥员部署作战任务 组织指挥参战单位，含企业专职消防队。协同作战。3.根据现场救援的需要和情况变化.及时调集和适时调整力量部署，必要时可组织群众参与辅助性行动,4。划定警戒区,组织疏散人员和物资。作出拆除或者破拆毗连,邻,建筑物、构筑物的决定，5,调动公安，交通。卫生 环保.通信等有关部门协助灭火救援.6.指挥各种车辆及设备有序停放,保障通往现场的主要道路畅通。保证各种救援车辆.人员通行.7.决定采取其他必要的应急措施 3、成员单位及职责区政府办、协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作,负责指导有关部门发布火灾事故信息.及时引导舆论.加强对网络的监控和管理、协调相关新闻单位做好对外宣传工作 公安津南分局，根据灭火救援需要、警力维护现场秩序,实施治安管制，预防因救援事故引发的群体性骚乱事件、刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作 交警津南支队。根据灭火救援需要实施交通管制.全力保障道路交通安全畅通。进行现场秩序警戒。区发展改革委.根据区指挥部的命令.会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位。区建委.负责提供工程设备,组织专业施工人员 在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物，构筑物实施拆除或加固.津南自来水公司、保证供水范围内的市政管网灭火供水压力 保证灭火用水，燃气集团津南公司，切断火场内部及周边区域燃气输送,抢修受损设备和管线、排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患 区市容园林委,根据需要提供洒水车等大型供水车辆.协助火场供水和现场洗消。区安全监管局.参加大火灾事故调查工作 参与安全生产事故引发的火灾救援协调、指导和善后评估工作.区卫生局，负责受伤人员的现场医疗救治 转运 院内救治和现场卫生防疫等工作，及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。区民政局、提供紧急避险,救助服务、依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿，工业经委,信息化办、根据灭火救援需要,做好应急通信的保障工作,区环保局,根据灭火救援需要，进行环境监测。协助检测有毒气体.提出预防次生灾害对策、区气象局、根据灭火救援需要 提供相关气象信息、区人力社保局、为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇.对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的,及时落实工伤保险待遇、城南供电公司，根据灭火救援需要.实施供电、断电措施，区指挥部根据应急处置工作需要 随时对区指挥部成员单位进行调整,4。力量调派4，1 消防力量4,1。1、津南区消防支队、1、车辆.执勤车辆25部，其中作战车4部,供水作战车4部.水源引导车4部，抢险救援车4部、大功率泡沫车1部 高喷车1部、登高平台消防车1部、云梯车1部、排烟照明车1部。18T水罐车3部、干粉车1部 2。人员、共有执勤官兵数量166人、3.装备器材。灭火类 2498件、抢险救援类 1459件,特种器材。2233件，4，1 2，协同作战力量.1,作战力量主要调派津南支队所属4个中队 外区消防支队临近中队,市内五个特勤中队的人员和装备.主要包括灭火消防车 举高消防车,抢险救援消防车等,2，出动程序按津南区4个中队.外区临近大。中队。市内5个特勤中队，4、1、3、社会应急救援联动力量 1。安全监管组。5人。组,长、区安监局负责人成。员.区安监局工作人员值班电话,28399103主要职责、负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动 携带器材、各种检测仪器，处置工具等。2、工程抢修组,10人，组。长，津南水务有限公司.天燃气公司负责人成、员、津南水务有限公司.天燃气公司工作人员值班电话、津南水务有限公司、88913333,天燃气公司领导。28390819主要职责。负责供水，供气,供热设施的抢修.对危险建筑物实施工程排险,携带器材。维修自来水管道器材，维修燃气管道器材，3,医疗救护组。8人、组。长、区卫生局负责人成 员，区卫生局工作人员值班电话,28392576主要职责、负责伤员的医疗救治和卫生监督 食品安全监督和药品监管等。携带器材.两辆救护车及相关救生器材。4 治安组,10人、组,长。公安津南分局负责人成,员 分局工作人员值班电话。28511111主要职责.负责火灾现场发生地的治安管理，安全保卫，做好维护社会安全稳定的相关工作 5.交通组 10人。组 长。交警津南支队负责人成 员.交警津南支队工作人员值班电话,28395672主要职责、负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作.携带器材、警戒.疏导交通等器材 6、电力保障组、5人，组、长、城南供电分公司负责人成、员.城南供电分公司工作人员值班电话.28390631主要职责 负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等，携带器材。电力抢险车。电力抢险器材.7、通信保障组,5人，组,长.中国联通津南分公司负责人成、员，中国联通津南分公司工作人员值班电话，88511920主要职责。负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障 携带器材。通讯车1部,8.气象保障组,3人、组，长.区气象局负责人成。员，区气象局工作人员值班电话。28540607主要职责,负责接受和传达气象预警信息.报告灾害性天气实况和灾情。参与气象灾害应急处置和调查评估等工作.携带器材.气象检测工具等 9、环境监测组 4人，组长.区环保局负责人成.员,区环保局工作人员值班电话.28391255组要职责、负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测。预警，提醒、防止二次污染、携带器材,环境监测器材 10。事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散.口捂毛巾，值班电话 双港镇。28581842.辛庄镇。88532225、咸水沽镇、28390862,双桥河镇，88659373,葛沽镇、28690385,八里台镇，88521590。北闸口镇 88538495、小站镇.886150895、处置程序5,1，制定作战计划 1.各单位要制定周密的疏散计划。内容包括。疏散方法，疏散顺序、疏散保障 疏散与引导方式等。2.针对不同场所采取相应灭火措施、如影剧院火灾易出现塌落事故,必须针对舞台火，观众厅火和闷顶火 采取相应的堵截，灭火及防止坍塌对策,针对图书馆的书库。博物馆的珍贵展品，多媒体阅览室 广播电视台的各种仪器设备.医院的贵重医疗设备等火灾,应选用二氧化碳,氮气及其它气体灭火剂，不到万不得已的情况下尽量不用水。广播电台，电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等。5.2。搞好火场警戒由公安分局 交警支队共同组成警戒组.对灾害现场进行警戒,防止无关人员进人火场。造成意外事故，或使火场秩序混乱 5、3、搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡 必须坚持救人第一的指导思想、搞好火灾时的人员疏散与营救工作,1,在扑救火灾的同时，消防支队应迅速组成抢险救援小分队 组，在水枪的掩护下，佩戴呼吸器深入内部.对被困火周围人员进行营救和疏散 2。人员集中场所火灾,通常要求被困人员在3,6分钟内疏散到安全地点,因此在疏散时.一定要选择最近的路线，尽量稳定被困人员情绪.使疏散迅速,有序地进行,3，当火势封锁了疏散通道.人们惊慌失措时，消防支队应组织力量全力堵截火势、掩护疏散 特殊情况下可采用强制措施 将人员疏散出危险区，防止出现伤害事故 4、对被救的人员要清点人数.查看是否有所遗失.受伤者应迅速予以救治、伤重者及时送往医院抢救.5。4.初起火灾扑救。1.充分发挥，自救 力量的作用火灾初起时火势小,燃烧面积尚未扩大,单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式.手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水 并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火.并迅速拨打.119 报警电话报警，2。启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求 开启防排烟装置排烟 适时关闭防火门、落下防火卷帘.尽量使火势不突破防火防烟分区。启动自动、固定灭火装置灭火，3。消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻.扑灭初起火灾消防支队到场 应迅速搞好火情侦察,并视火情大小,在起火层上层部署力量堵截,在起火层各开口处部署阵地堵截,充分发挥建筑内灭火设施的作用.尽最大努力把火势控制在最小的范围内、扑灭初起火灾 5。5、中期火灾扑救、1，堵截、控制火势 防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况 选定关键部位控制火势、阻止蔓延 在火灾蔓延的主要方向上 部署阵地、堵截围攻.在控制住火势的同时、应及时组织内攻力量围攻火点。消灭火灾,充分利用建筑内各种固定灭火设备，如喷淋。暖通管线内的阻火阀 防火门 防火卷帘等 把火势尽量控制在一个防火分区内,并在关键部位设置水枪阵地.达到控制火势蔓延的目的 2 内攻灭火在控制住火势蔓延的同时，如内攻条件允许、应果断组织力量、实施内攻，内攻时、要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化,在做好个人安全防护的前提下,充分使用内部灭火设施,选择正确内攻路线和依托阵地,将战斗人员分成若干战斗小组.从一面或多面向燃烧区进攻。尽量做到立体部署。快.狠、准地向燃烧区射水灭火,3 外攻及内外夹攻灭火、外攻灭火、a。当起火部位靠近外墙、窗.门时.可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火、若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻、b,当火势己突破外壳.或建筑大玻璃幕墙破碎、形成敞开式燃烧时,利用大功率消防车、举高车辆从外部用大水流直接压制火点 达到迅速灭火的目的 内外夹攻灭火当条件允许时、可以从外部直接射水灭火 同时从内部包围火点 射水灭火 形成内外夹攻之势,迅速扑灭火灾。5.6,猛烈阶段火灾的扑救 1 控制燃烧、防止向毗邻建筑蔓延，现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域,房间 建筑物实施冷却 射水保护 防止火势向毗连部位，地域或建筑蔓延、防止飞火蔓延 当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时,火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出。抛向下风方向引起新的火灾。这时应部署力量监视飞火,及时将其扑灭。用大水流轰击火区或火头 减低火势强度 降低向毗邻蔓延的机率 公共建筑群火灾。如商业街火灾,火势可能造成下风方向大面积火灾时。应果断部署力量堵截火势蔓延 必要时应进行合理破拆。保护毗连建筑。2、适时灭火在控制火势.保护毗邻建筑同时，应密切监控燃烧区动向、待火势强度减弱 灭火力量足,火场供水保证时.消防力量伺机果断灭火,部署力量围攻燃烧区、消灭火灾，5 7 加强保障,1、对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水、适时调动大功率消防车,大口径水枪、移动水炮到场，有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水。保证城市给水管网供水 保证火场供水不间断、2、应保证防毒抢险专勤车，专用后勤保障车随消防车出动同期到达、保障灭火时使用.3,应注意防止顶部塌落,吊顶掉落。大玻璃幕墙碎落砸伤消防员。现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查,4.搞好火场通信 人员集中场所建筑火灾，火场噪音大。有时对面喊话也听不清，通信保障组应设法保障通信指挥不间断。5.搞好医疗救护,医疗救护组应及时对受伤人员进行施救.6、治安组。交通组联合搞好交通管制,维持现场秩序，确保战斗车辆准确、及时到达战斗岗位,防止其它意外事故的发生，7、事故发生地所属镇应做好物资。饮食保障。确保作战不间断。6。后期处置6 1、善后处置，1.情况必要时,区,镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民.保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所、招待所及学校等场地 2，财政 民政、卫生等部门要根据灾害损失程度 依据职责明确灾民申请救济的程序和要求,确保救济工作迅速到位，组织协调社会 个人开展互助互济，捐款捐物活动，妥善安置灾民生活.6、2 调查评估火灾事故救援结束后.在市指挥部领导下.区指挥部牵头对火灾事故的起因、性质。影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。并写出书面报告，火灾事故处置结束后 区指挥部办公室要及时总结,并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部,火灾事故报告应包括、1.发生火灾事故的单位及事故发生的时间,地点,2.发生火灾事故单位的行业类型。经济类型,企业规模 3 发生火灾事故的简要经过和伤亡人数、直接经济损失的初步估计 4 火灾事故原因,性质的初步判断、5 火灾事故抢救处理的情况和采取的措施 6 需要有关部门和单位协助处理的有关事宜、7、火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间.7.宣传培训演练各单位根据实践经验,修订各自应急预案。并报主管部门备案、指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因 防止类似问题的重复出现、必要时继续进行环境监督与监测，消防部门要积极组织宣传活动、向机关,团体，企事业单位,学校。街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策、处置知识和自救常识 有组织。有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训,区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习，检验预案的实际效果。演习方案应包括基本情况,火情设定，力量部署.扑救对策、注意事项等内容8,预案管理8、1、本预案由区应急指挥部办公室负责解释.8，2、各镇人民政府、各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责。制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案.并报区指挥部办公室备案,8，3.区指挥部办公室应结合应急管理工作实践。及时组织修订预案.遇有特殊情况可随时修订 修订后的应急预案应重新办理审查，论证、备案等各项程序.8.4。本预案自发布之日起实施