天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1 总则1、1.制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制.推进应急处置工作的法制化,科学化 制度化建设、高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作。最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失 1.2 制定依据依据。公安消防部队执勤战斗条令，天津市消防条例。天津市火灾事故应急预案、津政办发,2014 22号 和,天津市津南区突发公共事件总体应急预案,津南政发,2013.19号,等法律法规和规范性文件，结合津南区实际情况。制定本预案、1、3 适用范围此预案适用于人员相对集中的场所。如.医院、学校 体育馆 图书馆，影剧院,大型商场，大型酒店 大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置、1、4,处置原则。加强第一出动力量，坚持，救人第一，的指导思想、积极抢救被困人员、疏散和保护贵重物品.以固定灭火设施与移动灭火装备相结合。减少水渍损失、及时控制火势。迅速消灭火灾,1。5.事故分级依据公安部消防局有关规定,火灾事故一般分为四个等级、级。特别重大.级。重大。级。较大,和、级,一般，级、特别重大,火灾事故。造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾。级,重大。火灾事故,造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤、或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾.级。较大、火灾事故.造成3人以上10人以下死亡.或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾，级。一般,火灾事故.造成3人以下死亡.或者10人以下重伤。或者1000万元以下直接财产损失的火灾 事故等级的确定、消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告、并提出事故等级意见 由市公安消防局最终确定事故等级、1，6，工作原则坚持救人第一 科学施救.政府领导，分级负责 统一指挥.协同配合、练战结合，注重实效的工作原则.1。7.适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案,适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡、财产损失。生态环境破坏和社会影响.需组织多部门共同应对的火灾事故。2,组织体系2,1 领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部.区指挥部、设在区消防支队。由分管消防工作的区领导任总指挥、消防支队队长.区政府办主任任副指挥,区指挥部下设灭火攻坚组 抢险救援队。安全监管组、工程抢修组，医疗救护组，治安交通组。电力保障组，通信保障组，气象保障组 专家组.交通组,环境监测组。区指挥部职责。贯彻落实区委。区政府关于火灾事故应对工作的决策部署,组织指挥较大 含,以下级别火灾事故应急处置工作.在市火灾事故应急指挥部领导下,处置较大级以上级别火灾事故.组织指导火灾事故专业应急救援队伍 应急物资装备的建设管理工作等 2。2、办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室.设在津南消防支队.办公室主任由消防支队队长担任、其职责是 负责区指挥部日常工作,起草区指挥部有关文件、组织落实区指挥部各项工作部署。组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案,并组织开展消防安全宣传,培训和应急演练。组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作,研究确定火灾事故应急响应等级，承办区指挥部交办的其他工作,2,3。联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组 抢险救援队。由安监局牵头组建安全监管组.由区建委牵头组建工程抢修组 由卫生局牵头组建医疗救护组.由公安津南分局牵头组建治安交通组.由电力公司牵头组建电力保障组,由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组、由气象局牵头组建气象保障组 由公安消防支队牵头组建专家组 由区环保局牵头组建环境监测组、2.4.现场指挥部火灾事故发生后.区指挥部办公室根据火灾发生的区域 火灾事故类型和规模,组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部,实行现场总指挥负责制 由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥 主要职责是、1、了解现场情况.组织火情侦察和分析，制定总体作战方案，2。向参战的下级指挥员部署作战任务。组织指挥参战单位 含企业专职消防队。协同作战 3,根据现场救援的需要和情况变化.及时调集和适时调整力量部署、必要时可组织群众参与辅助性行动,4。划定警戒区。组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连。邻 建筑物、构筑物的决定,5，调动公安、交通、卫生,环保，通信等有关部门协助灭火救援,6、指挥各种车辆及设备有序停放.保障通往现场的主要道路畅通,保证各种救援车辆。人员通行,7，决定采取其他必要的应急措施,3。成员单位及职责区政府办.协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作，负责指导有关部门发布火灾事故信息、及时引导舆论。加强对网络的监控和管理、协调相关新闻单位做好对外宣传工作，公安津南分局、根据灭火救援需要 警力维护现场秩序 实施治安管制、预防因救援事故引发的群体性骚乱事件。刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作 交警津南支队.根据灭火救援需要实施交通管制，全力保障道路交通安全畅通，进行现场秩序警戒，区发展改革委、根据区指挥部的命令,会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位。区建委 负责提供工程设备，组织专业施工人员 在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固，津南自来水公司,保证供水范围内的市政管网灭火供水压力,保证灭火用水.燃气集团津南公司，切断火场内部及周边区域燃气输送,抢修受损设备和管线、排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患,区市容园林委。根据需要提供洒水车等大型供水车辆、协助火场供水和现场洗消、区安全监管局、参加大火灾事故调查工作、参与安全生产事故引发的火灾救援协调、指导和善后评估工作,区卫生局。负责受伤人员的现场医疗救治，转运，院内救治和现场卫生防疫等工作.及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况 区民政局 提供紧急避险、救助服务，依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿.工业经委。信息化办,根据灭火救援需要、做好应急通信的保障工作，区环保局,根据灭火救援需要。进行环境监测。协助检测有毒气体 提出预防次生灾害对策.区气象局.根据灭火救援需要，提供相关气象信息。区人力社保局.为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇、对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的，及时落实工伤保险待遇 城南供电公司,根据灭火救援需要、实施供电,断电措施。区指挥部根据应急处置工作需要、随时对区指挥部成员单位进行调整.4.力量调派4、1、消防力量4、1 1，津南区消防支队、1 车辆 执勤车辆25部.其中作战车4部.供水作战车4部.水源引导车4部。抢险救援车4部。大功率泡沫车1部，高喷车1部。登高平台消防车1部 云梯车1部,排烟照明车1部，18T水罐车3部、干粉车1部,2。人员。共有执勤官兵数量166人 3、装备器材.灭火类 2498件、抢险救援类 1459件,特种器材、2233件。4、1.2，协同作战力量 1、作战力量主要调派津南支队所属4个中队，外区消防支队临近中队。市内五个特勤中队的人员和装备、主要包括灭火消防车,举高消防车.抢险救援消防车等、2、出动程序按津南区4个中队.外区临近大 中队，市内5个特勤中队,4.1 3 社会应急救援联动力量,1、安全监管组 5人，组，长，区安监局负责人成 员 区安监局工作人员值班电话，28399103主要职责，负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动,携带器材,各种检测仪器、处置工具等 2，工程抢修组 10人.组、长，津南水务有限公司，天燃气公司负责人成.员、津南水务有限公司、天燃气公司工作人员值班电话、津南水务有限公司.88913333.天燃气公司领导.28390819主要职责。负责供水、供气,供热设施的抢修 对危险建筑物实施工程排险,携带器材 维修自来水管道器材。维修燃气管道器材.3，医疗救护组、8人,组,长.区卫生局负责人成 员，区卫生局工作人员值班电话 28392576主要职责。负责伤员的医疗救治和卫生监督,食品安全监督和药品监管等，携带器材 两辆救护车及相关救生器材、4,治安组,10人、组。长,公安津南分局负责人成，员。分局工作人员值班电话，28511111主要职责 负责火灾现场发生地的治安管理。安全保卫 做好维护社会安全稳定的相关工作 5 交通组.10人。组。长.交警津南支队负责人成 员。交警津南支队工作人员值班电话.28395672主要职责，负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作,携带器材,警戒.疏导交通等器材、6、电力保障组.5人。组、长.城南供电分公司负责人成.员。城南供电分公司工作人员值班电话、28390631主要职责、负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等,携带器材.电力抢险车。电力抢险器材.7,通信保障组.5人,组。长，中国联通津南分公司负责人成.员。中国联通津南分公司工作人员值班电话。88511920主要职责、负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障。携带器材。通讯车1部、8.气象保障组,3人。组，长，区气象局负责人成,员,区气象局工作人员值班电话。28540607主要职责.负责接受和传达气象预警信息，报告灾害性天气实况和灾情、参与气象灾害应急处置和调查评估等工作,携带器材.气象检测工具等，9.环境监测组、4人。组长,区环保局负责人成，员.区环保局工作人员值班电话 28391255组要职责,负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测 预警.提醒，防止二次污染,携带器材.环境监测器材.10。事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散.口捂毛巾,值班电话。双港镇,28581842,辛庄镇 88532225.咸水沽镇 28390862。双桥河镇。88659373,葛沽镇.28690385 八里台镇,88521590.北闸口镇、88538495,小站镇.886150895,处置程序5 1，制定作战计划 1.各单位要制定周密的疏散计划 内容包括.疏散方法、疏散顺序.疏散保障,疏散与引导方式等.2 针对不同场所采取相应灭火措施，如影剧院火灾易出现塌落事故.必须针对舞台火.观众厅火和闷顶火,采取相应的堵截 灭火及防止坍塌对策。针对图书馆的书库，博物馆的珍贵展品 多媒体阅览室，广播电视台的各种仪器设备，医院的贵重医疗设备等火灾,应选用二氧化碳、氮气及其它气体灭火剂 不到万不得已的情况下尽量不用水 广播电台，电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等,5,2 搞好火场警戒由公安分局。交警支队共同组成警戒组、对灾害现场进行警戒，防止无关人员进人火场，造成意外事故，或使火场秩序混乱、5、3.搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡.必须坚持救人第一的指导思想，搞好火灾时的人员疏散与营救工作，1，在扑救火灾的同时，消防支队应迅速组成抢险救援小分队，组，在水枪的掩护下，佩戴呼吸器深入内部 对被困火周围人员进行营救和疏散.2,人员集中场所火灾 通常要求被困人员在3。6分钟内疏散到安全地点，因此在疏散时。一定要选择最近的路线,尽量稳定被困人员情绪。使疏散迅速、有序地进行 3、当火势封锁了疏散通道,人们惊慌失措时.消防支队应组织力量全力堵截火势.掩护疏散.特殊情况下可采用强制措施.将人员疏散出危险区.防止出现伤害事故、4、对被救的人员要清点人数，查看是否有所遗失 受伤者应迅速予以救治,伤重者及时送往医院抢救、5。4。初起火灾扑救、1,充分发挥.自救,力量的作用火灾初起时火势小,燃烧面积尚未扩大.单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式，手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水，并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火,并迅速拨打 119 报警电话报警。2、启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求 开启防排烟装置排烟.适时关闭防火门，落下防火卷帘。尽量使火势不突破防火防烟分区、启动自动 固定灭火装置灭火,3.消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻 扑灭初起火灾消防支队到场 应迅速搞好火情侦察、并视火情大小、在起火层上层部署力量堵截、在起火层各开口处部署阵地堵截.充分发挥建筑内灭火设施的作用.尽最大努力把火势控制在最小的范围内,扑灭初起火灾 5，5。中期火灾扑救.1 堵截、控制火势。防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况，选定关键部位控制火势,阻止蔓延.在火灾蔓延的主要方向上。部署阵地。堵截围攻.在控制住火势的同时.应及时组织内攻力量围攻火点.消灭火灾.充分利用建筑内各种固定灭火设备，如喷淋 暖通管线内的阻火阀 防火门。防火卷帘等 把火势尽量控制在一个防火分区内.并在关键部位设置水枪阵地，达到控制火势蔓延的目的 2。内攻灭火在控制住火势蔓延的同时、如内攻条件允许、应果断组织力量,实施内攻、内攻时。要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化。在做好个人安全防护的前提下 充分使用内部灭火设施、选择正确内攻路线和依托阵地，将战斗人员分成若干战斗小组,从一面或多面向燃烧区进攻，尽量做到立体部署、快.狠 准地向燃烧区射水灭火。3。外攻及内外夹攻灭火 外攻灭火。a,当起火部位靠近外墙.窗、门时 可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火，若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻。b,当火势己突破外壳，或建筑大玻璃幕墙破碎 形成敞开式燃烧时、利用大功率消防车，举高车辆从外部用大水流直接压制火点,达到迅速灭火的目的，内外夹攻灭火当条件允许时,可以从外部直接射水灭火。同时从内部包围火点，射水灭火。形成内外夹攻之势,迅速扑灭火灾,5.6、猛烈阶段火灾的扑救，1，控制燃烧.防止向毗邻建筑蔓延。现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域，房间。建筑物实施冷却 射水保护 防止火势向毗连部位,地域或建筑蔓延、防止飞火蔓延 当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时 火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出，抛向下风方向引起新的火灾。这时应部署力量监视飞火，及时将其扑灭，用大水流轰击火区或火头、减低火势强度。降低向毗邻蔓延的机率 公共建筑群火灾、如商业街火灾 火势可能造成下风方向大面积火灾时，应果断部署力量堵截火势蔓延。必要时应进行合理破拆，保护毗连建筑，2、适时灭火在控制火势，保护毗邻建筑同时，应密切监控燃烧区动向。待火势强度减弱.灭火力量足,火场供水保证时。消防力量伺机果断灭火，部署力量围攻燃烧区，消灭火灾、5。7。加强保障、1 对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水,适时调动大功率消防车。大口径水枪.移动水炮到场 有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水,保证城市给水管网供水，保证火场供水不间断,2 应保证防毒抢险专勤车、专用后勤保障车随消防车出动同期到达 保障灭火时使用 3，应注意防止顶部塌落、吊顶掉落,大玻璃幕墙碎落砸伤消防员 现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查 4,搞好火场通信。人员集中场所建筑火灾,火场噪音大、有时对面喊话也听不清、通信保障组应设法保障通信指挥不间断、5，搞好医疗救护.医疗救护组应及时对受伤人员进行施救，6.治安组、交通组联合搞好交通管制.维持现场秩序 确保战斗车辆准确.及时到达战斗岗位。防止其它意外事故的发生。7,事故发生地所属镇应做好物资。饮食保障 确保作战不间断，6，后期处置6，1,善后处置,1。情况必要时、区、镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民.保障基本生活条件。避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所。招待所及学校等场地，2,财政，民政.卫生等部门要根据灾害损失程度、依据职责明确灾民申请救济的程序和要求,确保救济工作迅速到位,组织协调社会 个人开展互助互济,捐款捐物活动。妥善安置灾民生活、6 2.调查评估火灾事故救援结束后，在市指挥部领导下.区指挥部牵头对火灾事故的起因，性质 影响。责任.经验教训和恢复重建等问题进行调查评估.并写出书面报告。火灾事故处置结束后，区指挥部办公室要及时总结。并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部，火灾事故报告应包括，1.发生火灾事故的单位及事故发生的时间,地点,2，发生火灾事故单位的行业类型,经济类型,企业规模 3，发生火灾事故的简要经过和伤亡人数,直接经济损失的初步估计。4、火灾事故原因,性质的初步判断，5 火灾事故抢救处理的情况和采取的措施。6。需要有关部门和单位协助处理的有关事宜。7,火灾事故的报告单位.报告签发人和报告时间、7.宣传培训演练各单位根据实践经验 修订各自应急预案、并报主管部门备案，指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因、防止类似问题的重复出现、必要时继续进行环境监督与监测，消防部门要积极组织宣传活动 向机关、团体 企事业单位 学校、街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策,处置知识和自救常识,有组织,有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训 区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习,检验预案的实际效果，演习方案应包括基本情况,火情设定。力量部署 扑救对策.注意事项等内容8，预案管理8。1 本预案由区应急指挥部办公室负责解释。8.2，各镇人民政府，各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责，制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案,并报区指挥部办公室备案，8、3、区指挥部办公室应结合应急管理工作实践 及时组织修订预案、遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查.论证.备案等各项程序。8.4 本预案自发布之日起实施.