天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1.总则1,1 制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制，推进应急处置工作的法制化，科学化.制度化建设,高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作.最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失，1,2。制定依据依据.公安消防部队执勤战斗条令，天津市消防条例、天津市火灾事故应急预案,津政办发.2014 22号、和。天津市津南区突发公共事件总体应急预案.津南政发，2013，19号,等法律法规和规范性文件.结合津南区实际情况、制定本预案。1。3 适用范围此预案适用于人员相对集中的场所、如.医院,学校.体育馆,图书馆,影剧院。大型商场,大型酒店,大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置、1，4，处置原则。加强第一出动力量 坚持 救人第一.的指导思想，积极抢救被困人员 疏散和保护贵重物品。以固定灭火设施与移动灭火装备相结合,减少水渍损失，及时控制火势、迅速消灭火灾、1。5 事故分级依据公安部消防局有关规定、火灾事故一般分为四个等级，级。特别重大 级。重大.级,较大，和。级、一般、级,特别重大、火灾事故，造成30人以上死亡。或者100人以上重伤.或者1亿元以上直接财产损失的火灾 级.重大,火灾事故。造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤。或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾.级，较大.火灾事故。造成3人以上10人以下死亡、或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾,级.一般,火灾事故、造成3人以下死亡、或者10人以下重伤.或者1000万元以下直接财产损失的火灾，事故等级的确定.消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告 并提出事故等级意见。由市公安消防局最终确定事故等级、1,6。工作原则坚持救人第一 科学施救,政府领导。分级负责,统一指挥.协同配合、练战结合.注重实效的工作原则,1，7，适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案。适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡.财产损失 生态环境破坏和社会影响,需组织多部门共同应对的火灾事故，2 组织体系2、1，领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部,区指挥部 设在区消防支队,由分管消防工作的区领导任总指挥，消防支队队长.区政府办主任任副指挥.区指挥部下设灭火攻坚组 抢险救援队。安全监管组,工程抢修组 医疗救护组、治安交通组.电力保障组、通信保障组、气象保障组,专家组,交通组 环境监测组,区指挥部职责。贯彻落实区委。区政府关于火灾事故应对工作的决策部署,组织指挥较大，含,以下级别火灾事故应急处置工作 在市火灾事故应急指挥部领导下.处置较大级以上级别火灾事故,组织指导火灾事故专业应急救援队伍 应急物资装备的建设管理工作等。2 2.办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室 设在津南消防支队.办公室主任由消防支队队长担任。其职责是、负责区指挥部日常工作.起草区指挥部有关文件,组织落实区指挥部各项工作部署,组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案.并组织开展消防安全宣传.培训和应急演练.组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作。研究确定火灾事故应急响应等级。承办区指挥部交办的其他工作、2.3，联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组 抢险救援队、由安监局牵头组建安全监管组，由区建委牵头组建工程抢修组.由卫生局牵头组建医疗救护组 由公安津南分局牵头组建治安交通组,由电力公司牵头组建电力保障组，由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组.由气象局牵头组建气象保障组.由公安消防支队牵头组建专家组，由区环保局牵头组建环境监测组、2、4,现场指挥部火灾事故发生后、区指挥部办公室根据火灾发生的区域.火灾事故类型和规模、组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部、实行现场总指挥负责制，由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥，主要职责是,1,了解现场情况，组织火情侦察和分析 制定总体作战方案,2 向参战的下级指挥员部署作战任务 组织指挥参战单位，含企业专职消防队.协同作战、3,根据现场救援的需要和情况变化、及时调集和适时调整力量部署、必要时可组织群众参与辅助性行动.4.划定警戒区、组织疏散人员和物资，作出拆除或者破拆毗连，邻、建筑物 构筑物的决定.5.调动公安,交通.卫生，环保 通信等有关部门协助灭火救援，6,指挥各种车辆及设备有序停放、保障通往现场的主要道路畅通 保证各种救援车辆、人员通行，7 决定采取其他必要的应急措施。3.成员单位及职责区政府办，协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作，负责指导有关部门发布火灾事故信息 及时引导舆论。加强对网络的监控和管理.协调相关新闻单位做好对外宣传工作 公安津南分局、根据灭火救援需要、警力维护现场秩序 实施治安管制，预防因救援事故引发的群体性骚乱事件.刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作 交警津南支队。根据灭火救援需要实施交通管制.全力保障道路交通安全畅通,进行现场秩序警戒。区发展改革委。根据区指挥部的命令,会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位，区建委 负责提供工程设备.组织专业施工人员,在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物、构筑物实施拆除或加固，津南自来水公司。保证供水范围内的市政管网灭火供水压力.保证灭火用水 燃气集团津南公司.切断火场内部及周边区域燃气输送.抢修受损设备和管线,排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患.区市容园林委 根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消 区安全监管局。参加大火灾事故调查工作。参与安全生产事故引发的火灾救援协调.指导和善后评估工作。区卫生局,负责受伤人员的现场医疗救治,转运、院内救治和现场卫生防疫等工作 及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。区民政局。提供紧急避险 救助服务,依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿。工业经委，信息化办.根据灭火救援需要、做好应急通信的保障工作，区环保局，根据灭火救援需要，进行环境监测，协助检测有毒气体,提出预防次生灾害对策，区气象局.根据灭火救援需要，提供相关气象信息,区人力社保局,为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇,对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的,及时落实工伤保险待遇,城南供电公司 根据灭火救援需要、实施供电、断电措施，区指挥部根据应急处置工作需要。随时对区指挥部成员单位进行调整。4、力量调派4、1,消防力量4 1，1,津南区消防支队.1、车辆.执勤车辆25部.其中作战车4部。供水作战车4部。水源引导车4部，抢险救援车4部,大功率泡沫车1部、高喷车1部.登高平台消防车1部。云梯车1部，排烟照明车1部,18T水罐车3部 干粉车1部 2.人员,共有执勤官兵数量166人。3,装备器材 灭火类、2498件、抢险救援类，1459件，特种器材,2233件.4,1,2 协同作战力量,1，作战力量主要调派津南支队所属4个中队，外区消防支队临近中队,市内五个特勤中队的人员和装备。主要包括灭火消防车，举高消防车.抢险救援消防车等,2、出动程序按津南区4个中队 外区临近大、中队.市内5个特勤中队,4。1。3.社会应急救援联动力量。1，安全监管组。5人，组,长.区安监局负责人成 员、区安监局工作人员值班电话，28399103主要职责，负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动 携带器材，各种检测仪器。处置工具等.2.工程抢修组。10人。组,长、津南水务有限公司。天燃气公司负责人成 员，津南水务有限公司 天燃气公司工作人员值班电话.津南水务有限公司，88913333.天燃气公司领导，28390819主要职责。负责供水，供气，供热设施的抢修.对危险建筑物实施工程排险.携带器材,维修自来水管道器材 维修燃气管道器材 3,医疗救护组、8人、组、长.区卫生局负责人成，员.区卫生局工作人员值班电话.28392576主要职责、负责伤员的医疗救治和卫生监督.食品安全监督和药品监管等,携带器材、两辆救护车及相关救生器材。4。治安组，10人。组 长.公安津南分局负责人成,员.分局工作人员值班电话 28511111主要职责，负责火灾现场发生地的治安管理、安全保卫 做好维护社会安全稳定的相关工作.5,交通组.10人，组,长 交警津南支队负责人成。员，交警津南支队工作人员值班电话，28395672主要职责.负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作，携带器材.警戒.疏导交通等器材，6,电力保障组、5人。组、长,城南供电分公司负责人成 员，城南供电分公司工作人员值班电话、28390631主要职责。负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等,携带器材 电力抢险车,电力抢险器材、7 通信保障组 5人。组,长、中国联通津南分公司负责人成,员、中国联通津南分公司工作人员值班电话。88511920主要职责.负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障 携带器材,通讯车1部.8 气象保障组。3人.组，长.区气象局负责人成、员 区气象局工作人员值班电话、28540607主要职责，负责接受和传达气象预警信息.报告灾害性天气实况和灾情，参与气象灾害应急处置和调查评估等工作，携带器材,气象检测工具等。9、环境监测组.4人、组长 区环保局负责人成，员.区环保局工作人员值班电话 28391255组要职责,负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测。预警，提醒,防止二次污染.携带器材、环境监测器材.10、事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散。口捂毛巾.值班电话 双港镇,28581842,辛庄镇。88532225、咸水沽镇、28390862。双桥河镇.88659373，葛沽镇 28690385，八里台镇。88521590，北闸口镇.88538495、小站镇 886150895，处置程序5。1。制定作战计划，1、各单位要制定周密的疏散计划，内容包括，疏散方法、疏散顺序、疏散保障,疏散与引导方式等,2。针对不同场所采取相应灭火措施,如影剧院火灾易出现塌落事故 必须针对舞台火，观众厅火和闷顶火 采取相应的堵截。灭火及防止坍塌对策 针对图书馆的书库，博物馆的珍贵展品。多媒体阅览室,广播电视台的各种仪器设备,医院的贵重医疗设备等火灾,应选用二氧化碳、氮气及其它气体灭火剂，不到万不得已的情况下尽量不用水。广播电台,电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等、5.2 搞好火场警戒由公安分局、交警支队共同组成警戒组 对灾害现场进行警戒，防止无关人员进人火场、造成意外事故，或使火场秩序混乱。5.3、搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡 必须坚持救人第一的指导思想.搞好火灾时的人员疏散与营救工作、1，在扑救火灾的同时.消防支队应迅速组成抢险救援小分队、组、在水枪的掩护下 佩戴呼吸器深入内部.对被困火周围人员进行营救和疏散.2，人员集中场所火灾，通常要求被困人员在3 6分钟内疏散到安全地点，因此在疏散时,一定要选择最近的路线.尽量稳定被困人员情绪、使疏散迅速，有序地进行,3，当火势封锁了疏散通道,人们惊慌失措时，消防支队应组织力量全力堵截火势。掩护疏散、特殊情况下可采用强制措施,将人员疏散出危险区、防止出现伤害事故。4。对被救的人员要清点人数 查看是否有所遗失，受伤者应迅速予以救治，伤重者及时送往医院抢救,5，4.初起火灾扑救,1 充分发挥.自救.力量的作用火灾初起时火势小.燃烧面积尚未扩大，单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式,手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水，并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火.并迅速拨打.119。报警电话报警。2,启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求。开启防排烟装置排烟、适时关闭防火门、落下防火卷帘 尽量使火势不突破防火防烟分区,启动自动,固定灭火装置灭火。3.消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻，扑灭初起火灾消防支队到场。应迅速搞好火情侦察 并视火情大小，在起火层上层部署力量堵截、在起火层各开口处部署阵地堵截，充分发挥建筑内灭火设施的作用.尽最大努力把火势控制在最小的范围内,扑灭初起火灾。5,5。中期火灾扑救,1，堵截，控制火势。防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况,选定关键部位控制火势。阻止蔓延、在火灾蔓延的主要方向上、部署阵地，堵截围攻、在控制住火势的同时 应及时组织内攻力量围攻火点、消灭火灾，充分利用建筑内各种固定灭火设备 如喷淋、暖通管线内的阻火阀 防火门，防火卷帘等。把火势尽量控制在一个防火分区内，并在关键部位设置水枪阵地，达到控制火势蔓延的目的 2。内攻灭火在控制住火势蔓延的同时 如内攻条件允许、应果断组织力量、实施内攻.内攻时。要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化、在做好个人安全防护的前提下 充分使用内部灭火设施，选择正确内攻路线和依托阵地，将战斗人员分成若干战斗小组，从一面或多面向燃烧区进攻，尽量做到立体部署 快,狠.准地向燃烧区射水灭火 3，外攻及内外夹攻灭火、外攻灭火、a。当起火部位靠近外墙，窗、门时 可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火.若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻，b.当火势己突破外壳，或建筑大玻璃幕墙破碎 形成敞开式燃烧时.利用大功率消防车,举高车辆从外部用大水流直接压制火点 达到迅速灭火的目的、内外夹攻灭火当条件允许时.可以从外部直接射水灭火，同时从内部包围火点 射水灭火.形成内外夹攻之势.迅速扑灭火灾.5.6 猛烈阶段火灾的扑救,1、控制燃烧 防止向毗邻建筑蔓延。现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域.房间，建筑物实施冷却，射水保护、防止火势向毗连部位,地域或建筑蔓延 防止飞火蔓延 当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时，火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出、抛向下风方向引起新的火灾,这时应部署力量监视飞火.及时将其扑灭，用大水流轰击火区或火头 减低火势强度。降低向毗邻蔓延的机率，公共建筑群火灾 如商业街火灾 火势可能造成下风方向大面积火灾时、应果断部署力量堵截火势蔓延。必要时应进行合理破拆，保护毗连建筑.2.适时灭火在控制火势、保护毗邻建筑同时.应密切监控燃烧区动向。待火势强度减弱,灭火力量足，火场供水保证时 消防力量伺机果断灭火。部署力量围攻燃烧区、消灭火灾。5、7、加强保障、1 对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水,适时调动大功率消防车。大口径水枪、移动水炮到场 有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水、保证城市给水管网供水,保证火场供水不间断，2 应保证防毒抢险专勤车.专用后勤保障车随消防车出动同期到达 保障灭火时使用，3.应注意防止顶部塌落，吊顶掉落,大玻璃幕墙碎落砸伤消防员.现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查,4。搞好火场通信，人员集中场所建筑火灾.火场噪音大、有时对面喊话也听不清 通信保障组应设法保障通信指挥不间断.5、搞好医疗救护.医疗救护组应及时对受伤人员进行施救,6，治安组,交通组联合搞好交通管制。维持现场秩序 确保战斗车辆准确 及时到达战斗岗位 防止其它意外事故的发生.7。事故发生地所属镇应做好物资。饮食保障。确保作战不间断、6,后期处置6 1.善后处置。1,情况必要时.区。镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民、保障基本生活条件、避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所，招待所及学校等场地,2、财政.民政、卫生等部门要根据灾害损失程度 依据职责明确灾民申请救济的程序和要求。确保救济工作迅速到位,组织协调社会 个人开展互助互济,捐款捐物活动.妥善安置灾民生活，6,2、调查评估火灾事故救援结束后。在市指挥部领导下,区指挥部牵头对火灾事故的起因,性质,影响.责任 经验教训和恢复重建等问题进行调查评估 并写出书面报告，火灾事故处置结束后,区指挥部办公室要及时总结 并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部、火灾事故报告应包括 1。发生火灾事故的单位及事故发生的时间 地点，2.发生火灾事故单位的行业类型，经济类型。企业规模,3、发生火灾事故的简要经过和伤亡人数.直接经济损失的初步估计，4。火灾事故原因.性质的初步判断,5 火灾事故抢救处理的情况和采取的措施.6，需要有关部门和单位协助处理的有关事宜。7。火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间，7,宣传培训演练各单位根据实践经验。修订各自应急预案。并报主管部门备案。指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因,防止类似问题的重复出现.必要时继续进行环境监督与监测、消防部门要积极组织宣传活动、向机关 团体,企事业单位 学校 街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策 处置知识和自救常识 有组织、有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习、检验预案的实际效果。演习方案应包括基本情况.火情设定。力量部署。扑救对策，注意事项等内容8,预案管理8 1 本预案由区应急指挥部办公室负责解释.8 2.各镇人民政府，各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责，制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案,并报区指挥部办公室备案 8,3，区指挥部办公室应结合应急管理工作实践 及时组织修订预案,遇有特殊情况可随时修订.修订后的应急预案应重新办理审查,论证.备案等各项程序 8.4。本预案自发布之日起实施