天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1 总则1，1、制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制.推进应急处置工作的法制化,科学化。制度化建设 高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作、最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失、1.2，制定依据依据，公安消防部队执勤战斗条令 天津市消防条例.天津市火灾事故应急预案，津政办发.2014，22号、和、天津市津南区突发公共事件总体应急预案,津南政发,2013,19号，等法律法规和规范性文件,结合津南区实际情况,制定本预案.1。3,适用范围此预案适用于人员相对集中的场所 如.医院.学校、体育馆,图书馆、影剧院、大型商场。大型酒店 大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置.1.4,处置原则.加强第一出动力量,坚持 救人第一.的指导思想，积极抢救被困人员 疏散和保护贵重物品,以固定灭火设施与移动灭火装备相结合 减少水渍损失,及时控制火势、迅速消灭火灾.1、5 事故分级依据公安部消防局有关规定、火灾事故一般分为四个等级，级、特别重大,级.重大，级.较大,和 级 一般。级,特别重大.火灾事故，造成30人以上死亡,或者100人以上重伤 或者1亿元以上直接财产损失的火灾,级、重大 火灾事故,造成10人以上30人以下死亡.或者50人以上100人以下重伤.或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾,级。较大、火灾事故、造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾，级 一般。火灾事故 造成3人以下死亡、或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接财产损失的火灾。事故等级的确定，消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告 并提出事故等级意见。由市公安消防局最终确定事故等级。1,6 工作原则坚持救人第一,科学施救、政府领导。分级负责、统一指挥.协同配合 练战结合.注重实效的工作原则 1 7,适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案 适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡、财产损失.生态环境破坏和社会影响。需组织多部门共同应对的火灾事故。2。组织体系2.1，领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部 区指挥部，设在区消防支队,由分管消防工作的区领导任总指挥、消防支队队长 区政府办主任任副指挥.区指挥部下设灭火攻坚组。抢险救援队。安全监管组、工程抢修组。医疗救护组、治安交通组 电力保障组、通信保障组.气象保障组 专家组。交通组.环境监测组 区指挥部职责、贯彻落实区委.区政府关于火灾事故应对工作的决策部署,组织指挥较大 含.以下级别火灾事故应急处置工作.在市火灾事故应急指挥部领导下，处置较大级以上级别火灾事故 组织指导火灾事故专业应急救援队伍，应急物资装备的建设管理工作等。2。2.办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室 设在津南消防支队,办公室主任由消防支队队长担任，其职责是 负责区指挥部日常工作。起草区指挥部有关文件.组织落实区指挥部各项工作部署、组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案，并组织开展消防安全宣传、培训和应急演练、组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作，研究确定火灾事故应急响应等级，承办区指挥部交办的其他工作,2，3,联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组,抢险救援队。由安监局牵头组建安全监管组，由区建委牵头组建工程抢修组 由卫生局牵头组建医疗救护组。由公安津南分局牵头组建治安交通组、由电力公司牵头组建电力保障组，由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组，由气象局牵头组建气象保障组 由公安消防支队牵头组建专家组。由区环保局牵头组建环境监测组,2 4.现场指挥部火灾事故发生后。区指挥部办公室根据火灾发生的区域,火灾事故类型和规模,组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部,实行现场总指挥负责制,由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥,主要职责是。1、了解现场情况，组织火情侦察和分析 制定总体作战方案。2。向参战的下级指挥员部署作战任务.组织指挥参战单位,含企业专职消防队,协同作战,3,根据现场救援的需要和情况变化、及时调集和适时调整力量部署、必要时可组织群众参与辅助性行动,4，划定警戒区，组织疏散人员和物资.作出拆除或者破拆毗连 邻，建筑物 构筑物的决定 5.调动公安.交通，卫生.环保,通信等有关部门协助灭火救援、6。指挥各种车辆及设备有序停放,保障通往现场的主要道路畅通.保证各种救援车辆.人员通行，7。决定采取其他必要的应急措施 3。成员单位及职责区政府办，协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作.负责指导有关部门发布火灾事故信息。及时引导舆论,加强对网络的监控和管理.协调相关新闻单位做好对外宣传工作、公安津南分局.根据灭火救援需要。警力维护现场秩序，实施治安管制 预防因救援事故引发的群体性骚乱事件.刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作，交警津南支队、根据灭火救援需要实施交通管制,全力保障道路交通安全畅通 进行现场秩序警戒，区发展改革委。根据区指挥部的命令.会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位,区建委,负责提供工程设备、组织专业施工人员,在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物,构筑物实施拆除或加固，津南自来水公司,保证供水范围内的市政管网灭火供水压力，保证灭火用水。燃气集团津南公司,切断火场内部及周边区域燃气输送.抢修受损设备和管线.排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患.区市容园林委，根据需要提供洒水车等大型供水车辆、协助火场供水和现场洗消 区安全监管局,参加大火灾事故调查工作 参与安全生产事故引发的火灾救援协调，指导和善后评估工作、区卫生局、负责受伤人员的现场医疗救治,转运，院内救治和现场卫生防疫等工作。及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。区民政局.提供紧急避险,救助服务、依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿,工业经委。信息化办。根据灭火救援需要,做好应急通信的保障工作，区环保局、根据灭火救援需要,进行环境监测、协助检测有毒气体，提出预防次生灾害对策，区气象局.根据灭火救援需要 提供相关气象信息,区人力社保局。为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇.对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的，及时落实工伤保险待遇、城南供电公司、根据灭火救援需要。实施供电,断电措施.区指挥部根据应急处置工作需要、随时对区指挥部成员单位进行调整 4,力量调派4,1，消防力量4 1,1、津南区消防支队，1 车辆，执勤车辆25部。其中作战车4部。供水作战车4部。水源引导车4部,抢险救援车4部、大功率泡沫车1部，高喷车1部。登高平台消防车1部 云梯车1部。排烟照明车1部 18T水罐车3部，干粉车1部、2，人员，共有执勤官兵数量166人、3，装备器材.灭火类 2498件，抢险救援类，1459件，特种器材,2233件。4，1。2,协同作战力量,1 作战力量主要调派津南支队所属4个中队 外区消防支队临近中队,市内五个特勤中队的人员和装备,主要包括灭火消防车,举高消防车，抢险救援消防车等,2.出动程序按津南区4个中队、外区临近大 中队，市内5个特勤中队、4，1.3，社会应急救援联动力量、1.安全监管组。5人。组、长、区安监局负责人成.员，区安监局工作人员值班电话.28399103主要职责、负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动 携带器材.各种检测仪器 处置工具等。2,工程抢修组 10人 组.长，津南水务有限公司。天燃气公司负责人成 员。津南水务有限公司 天燃气公司工作人员值班电话，津南水务有限公司。88913333。天燃气公司领导、28390819主要职责 负责供水.供气。供热设施的抢修。对危险建筑物实施工程排险,携带器材、维修自来水管道器材,维修燃气管道器材。3、医疗救护组,8人 组，长，区卫生局负责人成。员，区卫生局工作人员值班电话.28392576主要职责，负责伤员的医疗救治和卫生监督,食品安全监督和药品监管等 携带器材,两辆救护车及相关救生器材，4、治安组,10人，组,长,公安津南分局负责人成。员，分局工作人员值班电话.28511111主要职责、负责火灾现场发生地的治安管理 安全保卫,做好维护社会安全稳定的相关工作，5 交通组.10人 组。长，交警津南支队负责人成、员、交警津南支队工作人员值班电话 28395672主要职责 负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作。携带器材、警戒 疏导交通等器材。6 电力保障组 5人，组、长.城南供电分公司负责人成。员。城南供电分公司工作人员值班电话,28390631主要职责。负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等。携带器材，电力抢险车、电力抢险器材。7,通信保障组.5人.组、长,中国联通津南分公司负责人成。员 中国联通津南分公司工作人员值班电话 88511920主要职责，负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障、携带器材.通讯车1部。8 气象保障组。3人。组。长.区气象局负责人成，员。区气象局工作人员值班电话.28540607主要职责、负责接受和传达气象预警信息,报告灾害性天气实况和灾情。参与气象灾害应急处置和调查评估等工作 携带器材、气象检测工具等。9.环境监测组、4人，组长.区环保局负责人成，员，区环保局工作人员值班电话.28391255组要职责。负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测、预警。提醒。防止二次污染,携带器材。环境监测器材.10,事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散。口捂毛巾.值班电话。双港镇、28581842，辛庄镇.88532225 咸水沽镇,28390862、双桥河镇、88659373、葛沽镇。28690385,八里台镇，88521590,北闸口镇。88538495.小站镇 886150895 处置程序5、1。制定作战计划.1 各单位要制定周密的疏散计划。内容包括。疏散方法.疏散顺序.疏散保障.疏散与引导方式等,2 针对不同场所采取相应灭火措施，如影剧院火灾易出现塌落事故。必须针对舞台火、观众厅火和闷顶火，采取相应的堵截.灭火及防止坍塌对策，针对图书馆的书库,博物馆的珍贵展品,多媒体阅览室，广播电视台的各种仪器设备.医院的贵重医疗设备等火灾.应选用二氧化碳.氮气及其它气体灭火剂.不到万不得已的情况下尽量不用水、广播电台.电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等。5，2、搞好火场警戒由公安分局.交警支队共同组成警戒组 对灾害现场进行警戒.防止无关人员进人火场。造成意外事故，或使火场秩序混乱 5、3、搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡.必须坚持救人第一的指导思想,搞好火灾时的人员疏散与营救工作.1 在扑救火灾的同时,消防支队应迅速组成抢险救援小分队，组,在水枪的掩护下 佩戴呼吸器深入内部，对被困火周围人员进行营救和疏散，2，人员集中场所火灾.通常要求被困人员在3 6分钟内疏散到安全地点.因此在疏散时。一定要选择最近的路线.尽量稳定被困人员情绪.使疏散迅速，有序地进行,3.当火势封锁了疏散通道 人们惊慌失措时,消防支队应组织力量全力堵截火势.掩护疏散 特殊情况下可采用强制措施,将人员疏散出危险区 防止出现伤害事故 4,对被救的人员要清点人数。查看是否有所遗失。受伤者应迅速予以救治 伤重者及时送往医院抢救 5、4、初起火灾扑救、1 充分发挥.自救.力量的作用火灾初起时火势小.燃烧面积尚未扩大。单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式.手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水、并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火。并迅速拨打,119、报警电话报警 2 启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求,开启防排烟装置排烟、适时关闭防火门,落下防火卷帘.尽量使火势不突破防火防烟分区,启动自动、固定灭火装置灭火,3、消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻.扑灭初起火灾消防支队到场，应迅速搞好火情侦察.并视火情大小、在起火层上层部署力量堵截,在起火层各开口处部署阵地堵截，充分发挥建筑内灭火设施的作用 尽最大努力把火势控制在最小的范围内.扑灭初起火灾。5.5.中期火灾扑救 1,堵截、控制火势。防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况,选定关键部位控制火势,阻止蔓延、在火灾蔓延的主要方向上 部署阵地,堵截围攻。在控制住火势的同时、应及时组织内攻力量围攻火点，消灭火灾。充分利用建筑内各种固定灭火设备。如喷淋 暖通管线内的阻火阀 防火门，防火卷帘等。把火势尽量控制在一个防火分区内.并在关键部位设置水枪阵地、达到控制火势蔓延的目的,2.内攻灭火在控制住火势蔓延的同时,如内攻条件允许。应果断组织力量.实施内攻 内攻时、要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化，在做好个人安全防护的前提下、充分使用内部灭火设施.选择正确内攻路线和依托阵地,将战斗人员分成若干战斗小组,从一面或多面向燃烧区进攻.尽量做到立体部署。快 狠、准地向燃烧区射水灭火。3，外攻及内外夹攻灭火,外攻灭火.a。当起火部位靠近外墙 窗,门时.可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火、若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻 b，当火势己突破外壳.或建筑大玻璃幕墙破碎。形成敞开式燃烧时.利用大功率消防车.举高车辆从外部用大水流直接压制火点，达到迅速灭火的目的、内外夹攻灭火当条件允许时、可以从外部直接射水灭火，同时从内部包围火点，射水灭火,形成内外夹攻之势，迅速扑灭火灾.5,6。猛烈阶段火灾的扑救，1,控制燃烧.防止向毗邻建筑蔓延,现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域、房间 建筑物实施冷却,射水保护，防止火势向毗连部位,地域或建筑蔓延、防止飞火蔓延 当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时,火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出 抛向下风方向引起新的火灾.这时应部署力量监视飞火。及时将其扑灭.用大水流轰击火区或火头，减低火势强度.降低向毗邻蔓延的机率.公共建筑群火灾，如商业街火灾。火势可能造成下风方向大面积火灾时,应果断部署力量堵截火势蔓延。必要时应进行合理破拆,保护毗连建筑、2。适时灭火在控制火势、保护毗邻建筑同时、应密切监控燃烧区动向，待火势强度减弱、灭火力量足、火场供水保证时 消防力量伺机果断灭火 部署力量围攻燃烧区。消灭火灾、5、7，加强保障.1 对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水,适时调动大功率消防车，大口径水枪,移动水炮到场,有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水、保证城市给水管网供水.保证火场供水不间断。2、应保证防毒抢险专勤车。专用后勤保障车随消防车出动同期到达。保障灭火时使用 3.应注意防止顶部塌落 吊顶掉落 大玻璃幕墙碎落砸伤消防员、现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查,4。搞好火场通信 人员集中场所建筑火灾.火场噪音大。有时对面喊话也听不清.通信保障组应设法保障通信指挥不间断。5。搞好医疗救护 医疗救护组应及时对受伤人员进行施救，6 治安组,交通组联合搞好交通管制,维持现场秩序、确保战斗车辆准确 及时到达战斗岗位，防止其它意外事故的发生,7 事故发生地所属镇应做好物资、饮食保障.确保作战不间断 6,后期处置6,1，善后处置，1.情况必要时.区，镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民，保障基本生活条件.避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所,招待所及学校等场地 2 财政。民政。卫生等部门要根据灾害损失程度，依据职责明确灾民申请救济的程序和要求、确保救济工作迅速到位 组织协调社会。个人开展互助互济，捐款捐物活动、妥善安置灾民生活,6。2、调查评估火灾事故救援结束后 在市指挥部领导下.区指挥部牵头对火灾事故的起因,性质,影响，责任 经验教训和恢复重建等问题进行调查评估 并写出书面报告、火灾事故处置结束后,区指挥部办公室要及时总结，并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部、火灾事故报告应包括 1。发生火灾事故的单位及事故发生的时间.地点,2、发生火灾事故单位的行业类型 经济类型、企业规模 3，发生火灾事故的简要经过和伤亡人数。直接经济损失的初步估计,4,火灾事故原因 性质的初步判断，5，火灾事故抢救处理的情况和采取的措施、6,需要有关部门和单位协助处理的有关事宜.7，火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间 7 宣传培训演练各单位根据实践经验，修订各自应急预案.并报主管部门备案、指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因，防止类似问题的重复出现，必要时继续进行环境监督与监测,消防部门要积极组织宣传活动.向机关.团体。企事业单位、学校.街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策.处置知识和自救常识。有组织,有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训。区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习 检验预案的实际效果，演习方案应包括基本情况，火情设定,力量部署。扑救对策、注意事项等内容8，预案管理8、1.本预案由区应急指挥部办公室负责解释。8.2 各镇人民政府。各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责、制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案。并报区指挥部办公室备案、8.3 区指挥部办公室应结合应急管理工作实践,及时组织修订预案 遇有特殊情况可随时修订,修订后的应急预案应重新办理审查。论证。备案等各项程序，8.4，本预案自发布之日起实施、