天津市津南区重大火灾事故应急救援预案1,总则1,1.制定目的建立健全本区火灾事故应急处置机制。推进应急处置工作的法制化，科学化 制度化建设.高效有序地做好灭火和抢险救灾等工作.最大限度减少火灾中人员伤亡和财产损失,1、2，制定依据依据，公安消防部队执勤战斗条令、天津市消防条例、天津市火灾事故应急预案.津政办发.2014，22号.和 天津市津南区突发公共事件总体应急预案,津南政发、2013。19号.等法律法规和规范性文件、结合津南区实际情况 制定本预案。1.3,适用范围此预案适用于人员相对集中的场所,如、医院 学校，体育馆。图书馆.影剧院 大型商场,大型酒店、大型员工集体宿舍等发生重大火灾事故后的应急救援处置、1 4 处置原则，加强第一出动力量、坚持，救人第一，的指导思想，积极抢救被困人员.疏散和保护贵重物品，以固定灭火设施与移动灭火装备相结合,减少水渍损失、及时控制火势,迅速消灭火灾 1,5.事故分级依据公安部消防局有关规定。火灾事故一般分为四个等级 级 特别重大.级、重大。级。较大。和.级，一般。级、特别重大 火灾事故,造成30人以上死亡,或者100人以上重伤 或者1亿元以上直接财产损失的火灾，级、重大.火灾事故、造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤、或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾,级 较大。火灾事故，造成3人以上10人以下死亡。或者10人以上50人以下重伤、或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾.级。一般,火灾事故 造成3人以下死亡 或者10人以下重伤、或者1000万元以下直接财产损失的火灾,事故等级的确定.消防津南支队依据火灾情况第一时间向市公安消防局报告,并提出事故等级意见，由市公安消防局最终确定事故等级,1，6.工作原则坚持救人第一、科学施救、政府领导。分级负责,统一指挥.协同配合，练战结合.注重实效的工作原则。1,7。适用范围本预案是我区应对火灾事故的专项应急预案。适用于本区行政区域内发生的造成重大人员伤亡。财产损失，生态环境破坏和社会影响、需组织多部门共同应对的火灾事故，2 组织体系2,1，领导机构成立区重大火灾事故应急救援指挥部，区指挥部,设在区消防支队，由分管消防工作的区领导任总指挥、消防支队队长。区政府办主任任副指挥，区指挥部下设灭火攻坚组。抢险救援队 安全监管组。工程抢修组,医疗救护组，治安交通组 电力保障组,通信保障组、气象保障组。专家组,交通组。环境监测组 区指挥部职责、贯彻落实区委、区政府关于火灾事故应对工作的决策部署.组织指挥较大 含、以下级别火灾事故应急处置工作.在市火灾事故应急指挥部领导下，处置较大级以上级别火灾事故,组织指导火灾事故专业应急救援队伍、应急物资装备的建设管理工作等.2，2,办事机构区指挥部下设区应急指挥部办公室、设在津南消防支队、办公室主任由消防支队队长担任 其职责是,负责区指挥部日常工作.起草区指挥部有关文件。组织落实区指挥部各项工作部署。组织修订火灾事故应急预案及编制应急保障预案 并组织开展消防安全宣传，培训和应急演练、组织落实火灾事故应急队伍和应急物资装备建设管理工作、研究确定火灾事故应急响应等级.承办区指挥部交办的其他工作。2，3、联动力量组成由消防支队组建灭火攻坚组。抢险救援队。由安监局牵头组建安全监管组，由区建委牵头组建工程抢修组,由卫生局牵头组建医疗救护组，由公安津南分局牵头组建治安交通组.由电力公司牵头组建电力保障组，由中国联通津南分公司牵头组建通讯保障组,由气象局牵头组建气象保障组。由公安消防支队牵头组建专家组 由区环保局牵头组建环境监测组.2，4、现场指挥部火灾事故发生后。区指挥部办公室根据火灾发生的区域。火灾事故类型和规模.组织参与灭火作战的有关人员组建现场指挥部、实行现场总指挥负责制.由区指挥部总指挥或副总指挥兼任现场总指挥,主要职责是，1、了解现场情况 组织火情侦察和分析,制定总体作战方案,2 向参战的下级指挥员部署作战任务、组织指挥参战单位。含企业专职消防队.协同作战 3,根据现场救援的需要和情况变化 及时调集和适时调整力量部署.必要时可组织群众参与辅助性行动。4、划定警戒区,组织疏散人员和物资 作出拆除或者破拆毗连。邻.建筑物 构筑物的决定.5。调动公安.交通、卫生。环保,通信等有关部门协助灭火救援 6，指挥各种车辆及设备有序停放、保障通往现场的主要道路畅通。保证各种救援车辆。人员通行,7,决定采取其他必要的应急措施。3,成员单位及职责区政府办,协调各成员单位参与火灾事故的应急救援工作，负责指导有关部门发布火灾事故信息,及时引导舆论，加强对网络的监控和管理。协调相关新闻单位做好对外宣传工作、公安津南分局。根据灭火救援需要 警力维护现场秩序,实施治安管制。预防因救援事故引发的群体性骚乱事件 刑侦部门负责涉及火灾的刑事侦查工作 交警津南支队,根据灭火救援需要实施交通管制,全力保障道路交通安全畅通,进行现场秩序警戒。区发展改革委。根据区指挥部的命令,会同有关部门尽快将灭火应急物资调拨供应到位.区建委.负责提供工程设备,组织专业施工人员,在市指挥部的统一指挥下对有关建筑物,构筑物实施拆除或加固 津南自来水公司 保证供水范围内的市政管网灭火供水压力 保证灭火用水。燃气集团津南公司，切断火场内部及周边区域燃气输送。抢修受损设备和管线、排除一切影响灭火战斗和给灭火人员带来危险的燃气泄漏隐患 区市容园林委 根据需要提供洒水车等大型供水车辆，协助火场供水和现场洗消,区安全监管局、参加大火灾事故调查工作、参与安全生产事故引发的火灾救援协调、指导和善后评估工作 区卫生局，负责受伤人员的现场医疗救治。转运。院内救治和现场卫生防疫等工作。及时区市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况.区民政局.提供紧急避险。救助服务。依据有关规定为因火灾造成的无家可归人员安排临时食宿、工业经委，信息化办、根据灭火救援需要 做好应急通信的保障工作 区环保局 根据灭火救援需要，进行环境监测、协助检测有毒气体 提出预防次生灾害对策 区气象局，根据灭火救援需要。提供相关气象信息，区人力社保局。为火灾事故中参保伤亡人员落实医疗保险待遇，对于参保人员因火灾伤亡被认定为工伤的 及时落实工伤保险待遇、城南供电公司。根据灭火救援需要。实施供电,断电措施.区指挥部根据应急处置工作需要,随时对区指挥部成员单位进行调整。4，力量调派4.1，消防力量4、1，1。津南区消防支队、1，车辆.执勤车辆25部.其中作战车4部、供水作战车4部。水源引导车4部、抢险救援车4部、大功率泡沫车1部。高喷车1部 登高平台消防车1部 云梯车1部，排烟照明车1部、18T水罐车3部,干粉车1部、2，人员，共有执勤官兵数量166人，3,装备器材、灭火类，2498件.抢险救援类。1459件。特种器材。2233件、4、1,2，协同作战力量，1.作战力量主要调派津南支队所属4个中队。外区消防支队临近中队,市内五个特勤中队的人员和装备，主要包括灭火消防车。举高消防车，抢险救援消防车等、2、出动程序按津南区4个中队、外区临近大 中队.市内5个特勤中队,4，1，3。社会应急救援联动力量.1、安全监管组 5人.组 长,区安监局负责人成 员.区安监局工作人员值班电话.28399103主要职责 负责对发生火灾现场突发安全事故实施抢险行动,携带器材。各种检测仪器，处置工具等。2 工程抢修组，10人.组，长、津南水务有限公司，天燃气公司负责人成、员。津南水务有限公司。天燃气公司工作人员值班电话 津南水务有限公司。88913333.天燃气公司领导、28390819主要职责、负责供水。供气,供热设施的抢修。对危险建筑物实施工程排险。携带器材、维修自来水管道器材 维修燃气管道器材.3 医疗救护组 8人.组，长。区卫生局负责人成.员.区卫生局工作人员值班电话，28392576主要职责.负责伤员的医疗救治和卫生监督,食品安全监督和药品监管等。携带器材，两辆救护车及相关救生器材，4、治安组.10人 组、长.公安津南分局负责人成,员.分局工作人员值班电话，28511111主要职责.负责火灾现场发生地的治安管理 安全保卫。做好维护社会安全稳定的相关工作，5，交通组。10人，组.长.交警津南支队负责人成 员，交警津南支队工作人员值班电话.28395672主要职责、负责火灾现场发生地的交通疏导的相关工作,携带器材.警戒,疏导交通等器材,6.电力保障组、5人。组 长、城南供电分公司负责人成 员 城南供电分公司工作人员值班电话。28390631主要职责。负责损坏的电力线路及设施的抢修和恢复等 携带器材.电力抢险车,电力抢险器材，7.通信保障组、5人，组。长，中国联通津南分公司负责人成,员。中国联通津南分公司工作人员值班电话,88511920主要职责 负责损坏的通信设施的抢修和通信联络保障，携带器材,通讯车1部 8 气象保障组,3人 组 长、区气象局负责人成.员,区气象局工作人员值班电话 28540607主要职责、负责接受和传达气象预警信息,报告灾害性天气实况和灾情。参与气象灾害应急处置和调查评估等工作。携带器材，气象检测工具等 9 环境监测组。4人,组长。区环保局负责人成。员、区环保局工作人员值班电话，28391255组要职责,负责火灾现场及周边地区可能出现环境污染地区的检测。预警.提醒,防止二次污染，携带器材、环境监测器材.10、事故发生地所属镇负责配合消防支队协助对内部人员进行疏散 口捂毛巾、值班电话，双港镇,28581842 辛庄镇、88532225、咸水沽镇,28390862，双桥河镇.88659373。葛沽镇.28690385。八里台镇、88521590.北闸口镇，88538495,小站镇、886150895，处置程序5,1 制定作战计划 1.各单位要制定周密的疏散计划,内容包括，疏散方法.疏散顺序、疏散保障 疏散与引导方式等。2、针对不同场所采取相应灭火措施。如影剧院火灾易出现塌落事故 必须针对舞台火，观众厅火和闷顶火,采取相应的堵截、灭火及防止坍塌对策，针对图书馆的书库 博物馆的珍贵展品。多媒体阅览室.广播电视台的各种仪器设备,医院的贵重医疗设备等火灾。应选用二氧化碳。氮气及其它气体灭火剂.不到万不得已的情况下尽量不用水、广播电台 电视台的电缆沟火灾可用泡沫覆盖灭火等。5,2，搞好火场警戒由公安分局、交警支队共同组成警戒组。对灾害现场进行警戒,防止无关人员进人火场、造成意外事故。或使火场秩序混乱，5 3,搞好疏散与营救为了减少人员集中场所火灾的人员伤亡,必须坚持救人第一的指导思想。搞好火灾时的人员疏散与营救工作、1，在扑救火灾的同时 消防支队应迅速组成抢险救援小分队 组 在水枪的掩护下、佩戴呼吸器深入内部。对被困火周围人员进行营救和疏散，2,人员集中场所火灾,通常要求被困人员在3,6分钟内疏散到安全地点。因此在疏散时.一定要选择最近的路线、尽量稳定被困人员情绪。使疏散迅速，有序地进行 3、当火势封锁了疏散通道。人们惊慌失措时 消防支队应组织力量全力堵截火势,掩护疏散。特殊情况下可采用强制措施，将人员疏散出危险区，防止出现伤害事故,4 对被救的人员要清点人数、查看是否有所遗失.受伤者应迅速予以救治、伤重者及时送往医院抢救,5。4、初起火灾扑救。1.充分发挥.自救,力量的作用火灾初起时火势小。燃烧面积尚未扩大。单位内部专职消防人员应抓住战机利用移动式。手提式消防器材和室内消火栓出水枪射水 并启动公共建筑内其它固定灭火设施控制火势蔓延或扑灭初起之火，并迅速拨打.119,报警电话报警,2，启动内部消防设施应迅速按照防火防烟分区要求.开启防排烟装置排烟.适时关闭防火门。落下防火卷帘，尽量使火势不突破防火防烟分区 启动自动.固定灭火装置灭火,3、消防支队第一出动力量到场应迅速组织内攻。扑灭初起火灾消防支队到场。应迅速搞好火情侦察.并视火情大小 在起火层上层部署力量堵截.在起火层各开口处部署阵地堵截、充分发挥建筑内灭火设施的作用 尽最大努力把火势控制在最小的范围内,扑灭初起火灾、5、5,中期火灾扑救 1。堵截 控制火势,防止扩大蔓延消防支队应迅速弄清火场情况。选定关键部位控制火势,阻止蔓延。在火灾蔓延的主要方向上.部署阵地，堵截围攻，在控制住火势的同时，应及时组织内攻力量围攻火点.消灭火灾,充分利用建筑内各种固定灭火设备，如喷淋,暖通管线内的阻火阀.防火门，防火卷帘等，把火势尽量控制在一个防火分区内,并在关键部位设置水枪阵地 达到控制火势蔓延的目的，2,内攻灭火在控制住火势蔓延的同时,如内攻条件允许,应果断组织力量，实施内攻,内攻时,要根据各类人员集中场所建筑的特点及火情变化、在做好个人安全防护的前提下，充分使用内部灭火设施。选择正确内攻路线和依托阵地 将战斗人员分成若干战斗小组、从一面或多面向燃烧区进攻 尽量做到立体部署 快,狠,准地向燃烧区射水灭火、3.外攻及内外夹攻灭火 外攻灭火。a、当起火部位靠近外墙 窗.门时。可以恰当地选择依托阵地从外部直接射水灭火、若起火部位较高也可利用举高车辆从外部进攻.b，当火势己突破外壳.或建筑大玻璃幕墙破碎，形成敞开式燃烧时。利用大功率消防车.举高车辆从外部用大水流直接压制火点.达到迅速灭火的目的.内外夹攻灭火当条件允许时、可以从外部直接射水灭火、同时从内部包围火点、射水灭火。形成内外夹攻之势、迅速扑灭火灾.5。6 猛烈阶段火灾的扑救.1。控制燃烧。防止向毗邻建筑蔓延，现场指挥部迅速部署力量对火势尚未蔓延到的毗连区域、房间、建筑物实施冷却。射水保护。防止火势向毗连部位 地域或建筑蔓延 防止飞火蔓延、当内部火势突破外壳或玻璃幕墙破碎变成敞开式燃烧时.火场上可能会出现大块燃烧碎片从燃烧区飞出、抛向下风方向引起新的火灾。这时应部署力量监视飞火，及时将其扑灭，用大水流轰击火区或火头、减低火势强度，降低向毗邻蔓延的机率、公共建筑群火灾、如商业街火灾.火势可能造成下风方向大面积火灾时。应果断部署力量堵截火势蔓延。必要时应进行合理破拆、保护毗连建筑，2,适时灭火在控制火势,保护毗邻建筑同时。应密切监控燃烧区动向。待火势强度减弱 灭火力量足 火场供水保证时 消防力量伺机果断灭火、部署力量围攻燃烧区。消灭火灾,5、7，加强保障 1 对大型人员集中场所火灾应注意保证火场供水 适时调动大功率消防车,大口径水枪。移动水炮到场，有需要时协调市容园林委调用大吨位运水车到场或城市洒水车运水。保证城市给水管网供水 保证火场供水不间断,2、应保证防毒抢险专勤车.专用后勤保障车随消防车出动同期到达。保障灭火时使用，3，应注意防止顶部塌落。吊顶掉落 大玻璃幕墙碎落砸伤消防员.现场指挥部应协调建委组成专家组进行现场观查，4。搞好火场通信 人员集中场所建筑火灾.火场噪音大,有时对面喊话也听不清、通信保障组应设法保障通信指挥不间断.5 搞好医疗救护,医疗救护组应及时对受伤人员进行施救,6 治安组、交通组联合搞好交通管制、维持现场秩序.确保战斗车辆准确,及时到达战斗岗位、防止其它意外事故的发生,7 事故发生地所属镇应做好物资.饮食保障 确保作战不间断.6，后期处置6 1 善后处置、1。情况必要时。区，镇人民政府要提供紧急避难场所并妥善安置灾民,保障基本生活条件 避难场所可以选择空旷地或临时借用有关办公场所，招待所及学校等场地、2,财政,民政 卫生等部门要根据灾害损失程度 依据职责明确灾民申请救济的程序和要求 确保救济工作迅速到位 组织协调社会 个人开展互助互济。捐款捐物活动。妥善安置灾民生活,6。2，调查评估火灾事故救援结束后，在市指挥部领导下,区指挥部牵头对火灾事故的起因。性质。影响.责任，经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，并写出书面报告.火灾事故处置结束后、区指挥部办公室要及时总结 并在24小时内将火灾情况以书面形式上报区人民政府和市指挥部,火灾事故报告应包括 1，发生火灾事故的单位及事故发生的时间 地点、2、发生火灾事故单位的行业类型.经济类型。企业规模 3,发生火灾事故的简要经过和伤亡人数.直接经济损失的初步估计。4、火灾事故原因、性质的初步判断.5,火灾事故抢救处理的情况和采取的措施、6,需要有关部门和单位协助处理的有关事宜 7，火灾事故的报告单位、报告签发人和报告时间，7。宣传培训演练各单位根据实践经验，修订各自应急预案.并报主管部门备案、指导有关部门及事故单位查找火灾事故原因,防止类似问题的重复出现 必要时继续进行环境监督与监测、消防部门要积极组织宣传活动.向机关.团体 企事业单位 学校,街道社区群众宣传突发火灾事故应急对策,处置知识和自救常识 有组织，有计划地为人民群众提供相关知识和技能培训 区指挥部办公室每年至少组织1次灭火救援演习,检验预案的实际效果。演习方案应包括基本情况.火情设定,力量部署。扑救对策,注意事项等内容8、预案管理8,1，本预案由区应急指挥部办公室负责解释.8.2.各镇人民政府、各成员单位和重点防火单位要按照本预案确定的职责。制定本部门火灾事故应急预案和应急保障预案.并报区指挥部办公室备案，8。3、区指挥部办公室应结合应急管理工作实践、及时组织修订预案 遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查,论证.备案等各项程序.8，4，本预案自发布之日起实施.