2，建设用地2。1。本规程确定的建设项目最小的基地面积值是国内各省普遍采用的数据.其目的是集约利用土地。营造良好城市环境 控制性详细规划划定的地块和制定规划条件的地块应当根据建设用地的性质，当地房地产开发能力以及土地权属结构等确定，并不应小于本规程确定的最小基地面积.2、2，旧城改造中，城乡规划主管部门应当会同国土资源主管部门研究土地权属人用地形状不规则、边角用地多的建设用地优化问题,在用地策划和保证相关权益人利益的基础上。通过控制性详细规划对土地权属进行优化调整,并通过土地出让 划拨以及建设项目的实施予以落实。在我省各地实际管理中 由于部分地方城乡规划主管部门和国土资源主管部门的宏观调控措施不到位 建设单位在获得建设用地以后、城乡规划主管部门才确定具体的,具有可操作性的规划条件.使利用不规则用地，边角用地进行建设的现象比较突出。为了有效制止这种得见缝插针的建设行为。本规程要求对确需开发建设的单个土地权属人用地或形状不规则，周边边角用地多的建设用地 城乡规划主管部门会同土地等有关部门进行统筹规划、以保证规划审批.土地审批后，为新建建筑及既有建筑等提供相应的人居环境 并确保相应的公共利益、2。3，对面积在30000平方米以上的成片开发地区和大专院校 科研院所。工矿企业等综合功能区,其建设内容 建筑功能及土地使用都具有相应的工艺流程和特殊要求。单个建筑或设施的规模,功能与整个功能区相匹配和衔接但与区外建筑及设施的关联度不高。而一般性控制性详细规划制定的控制指标 难以体现这方面的空间管制和功能管制的特殊需要.为适应经济社会发展,此类综合功能区的建设又往往具有不断完善.不断更新过程.并跨越很长的建设时段.为此,应当依据总体规划。通过编制适应特殊功能需求的修建性详细规划、进行用地布局和功能分区后实施,2 5,建设项目及其专用的交通集散通道 消防通道，绿地.停车场、库，等各类基础设施和公共服务设施 应当在建设用地范围内统筹布局.既是.城乡规划法、第四十二条的规定 也是为了执行。物权法.规定、我省个别地方城乡规划主管部门在审批建设项目时，其相应的交通用地.消防通道，绿地位于建设项目用地以外 使得项目用地内居民的权益和公共利益都得不到保障、楼宇安全隐患凸现。物权法.规定建筑区内的公共设施属于业主共有、建设项目在相邻用地上规划建设公共设施，不仅要符合相邻用地的规划要求,争得相邻用地业主的同意,特别是要保证相邻用地业主在使用期限内不对本用地他作出改造，特别是还要保证两块用地的使用期限一致或同步变化、这些问题在实际操作中是很难得到保证.并用最终给建筑安全留下隐患或使建筑功能缺失、2、6.建设用地使用遵循相容性原则是城镇规划编制与管理的重要原则、城市居住区规划设计规范。GB,50180.93，2002年版对参与居住区用地平衡的其他用地作出了规定,我国很多城市在，城市规划管理技术规定，中也对建设用地的适建性做出了规定、本规程在对部分省市建设用地适建性规定进行比较后 参考了上海的、建设用地适建性范围表.本规程适建性是指按照城镇规划确定的用地性质.在用地使用中,保证用地性质不变的情况下。应当依据，城市居住区规划设计规范、GB,50180,93、等规范标准确定的配套要求和配套比例，合理配置相应的设施用地和用房,2、8。本规程参照，居住区规划设计规范，GB，50180，93，2002年版5.0，6制定、居住区规划、设计规范。GB。50180,93.2002年版5,0,6对住宅建筑净密度和住宅建筑面积净密度的最大值作出了规定，我国很多城市在 城市规划管理技术规定，中把该条确定的指标作为建筑密度,容积率控制的上限值，但同时 本条例规定执行中,面对不同规模的项目 不同地域时,相应的指标不具有唯一性、面是结合本规程其他规定的基础上,在一定指标范围内确定,如一个居住区和单体建筑项目的建筑密度，容积率不具有可比性.居住区的相应指标应低于单体建筑项目 又如我省城镇所处地域跨度大,地貌特征差别大、河西戈壁绿洲地区幅辽阔，适合低密度建设、而中东部地区。需要较高密度建设