第五章 政策措施.一.加强住宅用地管理 优先确保保障性住房的土地供应。一,优先确保经济适用住房和廉租住房的土地供应,各区,县。在安排年度土地利用计划时。优先安排经济适用住房和廉租住房项目的土地供应,对于住房建设用地供应计划不落实.特别是保障性住房,棚户区改造和普通商品住房建设用地供应量未达到建设用地供应总量70 的县区.一律停止住房项目审批及建设用地供应,二.二,严格执行国家有关调控政策,在土地招拍挂文件、土地出让合同中。严格规定住房建筑密度，套型结构比例和建设进度计划等要求、加大住房建设进度和供应结构的监管力度.严格限制低密度 大套型住房的供应比例.严格落实商品房住房项目配建保障性住房不少于10.的政策规定，三 推进节约集约用地,一是加快存量土地和闲置土地的消化和处置 清理出的闲置住宅用地 要优先用于经济适用住房和廉租住房建设 二是大力发展节能省地型住宅，提高土地的利用效率,三是积极推进、三个集中、稳妥推进农民宅基地置换试点 二 完善住房保障体系与政策,多渠道解决城市中低收入家庭住房困难。一 完善廉租住房制度.加快解决低收入家庭住房困难,重点是加快城市低收入家庭认定工作、建立廉租对象收入认定的动态调整机制，不断扩大政策受益面，建立健全廉租住房房源的筹措机制，通过新建.配建.收购。改建和鼓励社会捐赠等渠道、增加廉租房源供应、逐步扩大实物配租比例。完善和细化廉租供应住房申请、审核和退出的具体办法，并健全实物配租供应和退出机制、完善廉租住房保障办法,二,建立健全经济适用住房制度.积极解决中低收入家庭的住房困难，加快制订、陇南市经济适用住房管理办法。重点是建立健全经济适用住房申请,审核和供应分配机制。建立健全经济适用住房产权管理机制。三.加快建立保障性住房租赁服务机制、全市建立县 区 和居委会联动的保障性住房租赁服务平台，形成县.区,镇和居委会三级管理 联动服务的网络体系.增强县。区 层面住房租赁服务功能、同时、研究制订住房租赁补贴费政策和相关税费支持政策，鼓励居民通过租赁住房来逐步改善居住条件。四。改善引进人才 新就业人员和来陇南务工人员居住条件。推动政府 企业,社会共同参与人才公寓建设和公共租赁住房建设。在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下.按照.政府主导、统筹规划 企业尽责.市场运作 的原则，在经济开发区.工业园区等外来从业人员集中的区域.新建集体公寓和公共租赁住房.定向出租给来陇南从业人员.同时、做好规划设计和建设管理.适当配备必要的文化 体育活动等设施设备、三.扩大保障性住房建设规模.优化住房供应结构。一.重点确保廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房建设 细化经济适用住房的建设规模和选址、确定规划用地，加紧落实项目用地.并从规划上先予控制,再按年度计划进行建设，确保规划期内保障性房建设目标的实现.在建设机制上。要按照。政府主导、市场运作 定向供应。的原则实施。市政府主要负责统筹协调,县 区,政府主要承担具体组织实施,要通过单独选址,集中建设的方式和在普通商品住房项目中按一定比例配建经济适用住房、廉租住房的方式、加快保障性住房建设和供应.二。稳步推进限价商品房建设,限价商品房建设是解决动迁居民居住困难、优化供应结构。保障城市建设的重要途径 一要合理确定建设规模和进度,根据市场供需把握开发与供应的节奏.二要继续完善供地方式.在限地价.限套型，限房价的基础上,完善项目公开招投标方式。三要进一步提高建设水平。切实落实限价商品房周边的产业。市政 公建等设施的配建。三。继续优化普通商品住房建设 要采取土地。财税。金融等综合措施。大力发展中低价位，中小套型的普通商品住房、按照区域控制.总量和项目相结合的原则，继续优化供地结构.确保中低价位.中小套型普通商品住房的用地供应 严格按规定控制套型面积比例、四，切实落实保障性住房项目和建设用地.县区住房建设规范要将保障性住房落实到项目，落实到地块 要高度重视和切实加强保障性住房项目储备和年度投资计划的申报工作,四.全面推进住宅产业现代化、进一步提高新建住宅的综合性能、一。健全住宅质量管理体制,完善住宅质量管理机制和管理方式。实现,全覆盖、全过程.全方位。管理 重点推进创 无渗漏 住宅质量的管理工作、继续抓好住宅质量通病防治,不断满足市民对住房质量和功能的要求、二 完善市政公建配套网络与功能,一要加强以保障性住房和中低价位.中小套型普通商品住房等新建住宅小区为主的市政，公建配套设施建设，确保医院 学校。商业网点,社区服务中心等公建服务设施以及道路 公交等市政配套设施与住宅开发的同步建设，二要完善郊区居住区交通网络.形成与住宅发展布局相匹配的市政设施网络.三 大力推进节能省地型住房建设。优化居住区规划布局和建筑设计、促进新技术.新材料，新产品。新工艺的集成应用.在节能方面。全面推进建筑围护结构保温节能，大力推进太阳能等可再生能源的利用,在节地方面 重点推进中小户型的住宅建设,提高住宅空间和土地的利用率,在节水方面.着重推进节水型器具的利用、在节材方面.以推行住宅装修一次到位为突破口、同时推广可循环.高性能、低耗材的建筑材料利用、在环保方面 以减少居住区污染物排放 改善室内外生态环境为重点，提高居住区的综合环境质量.五 加快推进旧住宅区改造.改善市民居住条件、一、加快推进旧住宅区改造，政府要充分发挥在旧住宅区改造中的主导作用、充分调动各方积极性。加快推进旧住宅区改造.尤其要以城市和国有工矿棚户区改造.国有林区棚户区改造和居住环境差，居民改造愿望迫切的成片区域房屋改造为重点、加快推进旧房屋改造步伐，同时.有步骤地推进中心城区，城中村，改造.二,加强住房养护修缮管理、通过完善住宅养护，修缮管理的有关规定 制定强制性的养护与修缮制度和技术标准。并在执行标准中强化养护，修缮和安全管理。提高既有住宅的耐久性和安全性 三。加快优秀历史文化风貌区及优秀历史保护建筑修缮和保护性开发利用、按照，建设也是发展，保护也是发展、的要求、实行最严格的制度来实施优秀历史建筑的保护、六,规范房地产市场秩序 加强市场监督管理。一.加强住房建设项目的全过程管理和监测力度、加强项目开工前的审批管理，在项目审批 土地供应、规划审批、设计审查等环节、加强动态管理。健全住房市场监测制度，加大对供求、价格变化的监测力度、二，完善房地产统计和信息披露制度 健全统一的房地产信息发布制度，通过引导市场预期,促进住房理性投资和消费,促进房地产市场健康有序发展、完善房地产信息的共享机制,建立多部门参与的房地产市场预警与金融风险防范监测体系.加快个人住房信息系统建设，在2012年底前完成市。县，区。个人住房信息网络建设、并实现省.市、县，区、联网 三 进一步规范房地产市场交易秩序、按照、诚信，透明。规范、法治.的要求,继续完善房地产市场各项制度,强化市场监管和服务,深入开展房地产市场秩序专项整治.严厉查处房地产市场中的违法违规行为,规范房地产市场运行秩序 进一步构筑信息透明,交易安全的房地产登记体系.七。加强政策研究和法规建设、完善住房保障制度体系、在严格执行国家调控措施的同时 县，区.要结合实际,加强对房地产市场发展中出现的新情况和新问题的研究.并以此为基础，加强房地产法规建设，完善相关管理办法和措施 特别是要尽快完善经济适用住房的供应销售管理制度和廉租住房管理制度,细化廉租住房共有产权实施办法.促进房地产市场管理的规范化和法制化建设、