第一章.总，则第一条 为改善城市居民居住条件。满足低收入家庭基本住房需求.根据。国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 国发，2007.24号,黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见、黑政发，2008，31号 等有关规定.结合市情实际 制定本办法。第二条。本办法所称棚户区，是指城市规划控制区域范围内低矮陈旧的平房区,第三条。棚户区改造是政府有限定的房地产开发,必须严格执行涉建方面法律法规、必须严格履行基本建设程序,必须严格遵守城市建设总体规划要求。必须严格依据公用民用建筑规范、消防安全及抗震防雷等相应规范要求进行设计。施工，第四条.棚户区改造坚持统一规划，成片改造.分步实施、政府组织，市场运作.综合开发，配套建设的原则,实行廉租住房、经济适用住房和普通商品住房统筹开发，统一运作.