、第一章、总,则第一条.为改善城市居民居住条件、满足低收入家庭基本住房需求、根据.国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见.国发，2007 24号、黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见,黑政发 2008、31号 等有关规定、结合市情实际.制定本办法、第二条。本办法所称棚户区.是指城市规划控制区域范围内低矮陈旧的平房区 第三条。棚户区改造是政府有限定的房地产开发，必须严格执行涉建方面法律法规，必须严格履行基本建设程序.必须严格遵守城市建设总体规划要求、必须严格依据公用民用建筑规范，消防安全及抗震防雷等相应规范要求进行设计、施工。第四条.棚户区改造坚持统一规划。成片改造。分步实施.政府组织。市场运作、综合开发、配套建设的原则 实行廉租住房、经济适用住房和普通商品住房统筹开发。统一运作,