关于印发,蓟县加快水利改革发展实施方案。的通知各镇乡人民政府和街道办事处、各委、办、局.各直属单位。现将,蓟县加快水利改革发展实施方案 印发给你们,望照此执行,二.一一年九月二十一日，蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设、全面推进我县水利改革与发展.不断增强水利的支撑和保障能力、按照，蓟县加快水利改革发展的实施意见.的部署,制定如下实施方案。一 指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展、必须以邓小平理论和 三个代表.重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观.全面落实中央一号文件。中央和天津市水利工作会议精神、按照县委.县政府加快水利改革发展的部署和要求，坚持民生优先,统筹兼顾，人水和谐、政府主导 改革创新的原则，把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务、把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节.把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施，把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作 以水利建设项目为依托。抓好薄弱环节、大力加强水利基础设施建设、全面提高水利保障能力 力争通过5年到10年的努力.实现 六个显著提升、即全县水资源供给能力显著提升 城乡居民饮水安全得到全面保障。防汛抗旱能力显著提升。河道险堤险段.山洪灾害易发点，山区水库塘坝，桥闸涵.扬水站得到有效治理。水生态环境质量显著提升 城乡污水集中收集处理。主要河道实现水清岸绿景美。农村水利基础保障能力显著提升。蓄水能力和排灌能力全面提高.水资源管理水平显著提升。节水型社会建设全面推进。水利改革创新水平显著提升.科学发展的体制机制全面建立，基层水利服务体系健全完善，到2020年 从根本上扭转全县水利建设滞后的局面.为全县经济社会发展提供坚实的水利保障 二，主要任务为实现我县水利改革发展目标，十二五 期间,要按照科学规划 量力而行、分步实施 重点推进的原则.全力完成,六大任务 百亿投资，十项工程.进一步完善我县水利基础设施，构建防汛安全、饮水保障 人水和谐，生态宜居的现代化水利保障体系,一 六大任务.1 要下力抓好于桥水库水源保护.结合蓟县新城建设,实施于桥水库周边污染源治理工程,建设于桥水库湿地生态预处理系统.对库区周边居民进行。南迁北管、实施水库周边垃圾处理、农村养殖业污染防治示范等工程 实现于桥水库污染物总量大幅削减,水体富营养化趋势得到有效遏制，保护好天津市水源地，2.要全面建立防汛救灾保障体系。加强防汛队伍建设和人员知识培训、切实提高防汛抢险应急能力，建设自动化防汛抗旱会商指挥系统、强化防汛统一指挥调度，完善城区排水设施，改造城区河道，提高城区防洪标准、实施一二级河道险堤险段治理、杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程.提高行洪能力 实施蓄滞洪区安全工程，提高蓄水和分洪能力 更新改造扬水站.排水站输电线路,实施山区塘坝除险加固，提高防洪能力，3,要全力保障城乡居民饮水安全。科学调度水资源.实施杨庄输水工程。新建一批水厂、推进供水管网建设，提高城乡供水能力，启动园区和重点项目供水工程。为项目用水提供有力保障。继续实施农村饮水安全工程、保证农村居民饮水安全。4 要稳步推进水生态环境治理 实施清水工程，完成城区污水处理厂扩建.污水管网改造，推进雨污分流、新建许家台污水处理厂，推进农村小型污水处理厂建设、综合治理农村坑塘，提升城乡水环境。加强水土保持工程建设,完成小流域治理228平方公里.5.要切实加快农村水利建设 实施小水窖和雨水积蓄工程,推进灌溉用小水窖 塘坝建设,提高蓄水能力、实施农业节水灌溉工程.扩大节水灌溉面积、加强骨干河道、干渠治理。改造农用桥闸涵.保障农业生产用水需求 6,要大力加强水资源管理 建立水资源管理新机制。落实水资源管理行政首长负责制，实行最严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用 用水效率控制.水功能区限制纳污,三条红线.着力建设节水型社会。全面加强农业 工业和城市生活等各个领域的节约用水、尽快扭转水资源过度开发,粗放利用。污染严重的局面,做到以水定需,量水而行。因水制宜，严格执行建设项目水资源论证,严格取水许可证审批管理,严格控制地下水开采,强化水资源统一调度.协调好生活,生产，生态环境用水、封堵排污口门，控制入河排污总量，二.百亿投资、十二五,期间共计安排水利建设项目30个，项目总投资105.08亿元，其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75，91亿元.其他水利项目投资29，17亿元，主要通过中央和市级补助 县财政投入和社会融资等渠道解决。其中，市级以上投资14、82亿元 群众自筹 融资贷款。采用BOT或TOT形式筹集资金8,34亿元，县政府筹集资金6、01亿元 经初步测算、十二五，期间，市政公用基础设施大配套工程费。征地管理费的3。约为1050万元，城市维护建设税中的15 约为3750万元，县级土地出让收益的10 约为3 5亿元、预计土地出让金总额为172亿元 与发改委.农工委 市容园林委，交通，林业、地矿。环保等方面项目对接。估计可解决水利建设资金2亿元左右、合计为5、98亿元.基本能够满足水利建设资金需求.三。十项工程1,于桥水库水源保护工程、计划投资70亿元，全面整合于桥水库周边相对零散的村落。推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理.从根本上解决库区面源污染问题、按照，南迁北管。的原则、逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程.减少人口活动对库区的污染、搬迁方案涉及5个镇乡。60个村、约3。8万人，削减库区周边流域入库总磷负荷的40,总氮负荷的48.保持于桥水库,类水质标准，2.新城河道综合治理工程,计划投资5，91亿元、对州河城区段、漳河上游段和辽运河实施综合治理，新建白公河和幺河两条河道.打造蓟县新城防洪安全圈和水景观，3、扬水站改造工程,计划投资1,46亿元,对高庄子,秦庄子、白塔子,三道港,漳泗河排水站实施更新改造.使5座扬水站恢复设计流量102 4立方米.秒、确保农村安全除涝,4，山洪灾害防治工程.计划投资1,2亿元,对25条重点山洪沟进行沟道护岸。对75座山区病险塘坝进行除险加固,保障人民群众生命财产安全、5.河道治理工程 计划投资4。75亿元,对州河、泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理,完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程,改造东赵闸,辛撞闸、提高河道行洪调蓄能力 确保河道安全度汛、6、蓄滞洪区安全工程,计划投资0。79亿元、加固青甸洼蓄滞洪区围堤。翻建蓄滞洪区分洪口门8座、加快蓄滞洪区撤退路建设，7、城乡居民饮水工程，计划投资4亿元.新建铁岭子地表水厂,为城区居民饮水提供后备应急水源、启动城区第五水厂和东后峪水厂项目,保证新城区供水需求 更新改造老城区供水管网。继续实施农村饮水安全工程，解决农村21。67万人和农村学校2.22万人饮水安全问题。进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平、8，水环境治理工程。计划投资5、97亿元 实施清水工程 完成幺河、三八水库尾闾等城区主要河道综合治理 消除黑臭现象，打造水景观 新建许家台污水处理厂、扩建城区污水处理厂 铺设改造城区污水管网88，98公里.实现雨污分流。彻底改善城区水环境 实施农村水环境改善示范工程、新建生活污水处理厂25处 整治农村坑塘17个、完成水土保持治理228平方公里。9，小型农田水利工程、计划投资7.69亿元、完成农用桥闸涵改造301座。治理干渠17条，清淤干渠175公里,新建小水窖2886处。修建塘坝55座,新增蓄水能力83万立方米.10、农业节水灌溉工程、计划投资3.31亿元，新建节水面积12。9万亩。改造节水面积28，32万亩，其中规模化项目片15处，面积10、79万亩，三、保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响,全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇、把思想和行动切实统一到县委、县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来.确保责任到位.措施到位,投入到位、全面掀起治水兴水新高潮,开创蓟县水利改革发展新局面.一.加强领导.落实责任。水利改革发展任务艰巨、责任重大,各级党委和政府要站在全局和战略高度 切实重视和加强水利工作.确保责任到位，措施到位，工作到位、各镇乡.各单位要密切配合 主动进位 形成强大合力。结合自身实际 研究制定水利改革发展的具体措施，加大工作力度,确保取得实效，要建立健全目标考核机制和监督检查机制 县委和县政府督查室要定期开展督查，建立督查通报制度。确保各项工作有布置，有落实 有检查 以责任促落实、以责任保成效.真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局 为切实加强全县水利工作的组织领导.加强顶层设计 统筹规划 科学确定水利发展长远目标，建设任务和投资规模,拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组 负责全县水利建设的规划设计。资金筹措。管理实施。组织领导等工作.领导小组成员如下,组。长、肖 松 副组长,郭春富 胡晓光 汪清生,张从润成.员、王洪军,县发改委.梁惠博、县农工委 王明亚、县建委陈景才。县市容园林委李继东,县科委孟庆海.县水务局刘海波，县财政局吴军江,县规划局宋泽文，县国土分局吴晓齐。县环保局赵国明.县林业局李、健.广成集团荆志国、蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室,办公室设在县水务局 办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任 各镇乡也要成立相应的领导小组 根据本镇乡水利现状、全面落实各项工作。二，科学规划。明确目标.结合我县经济社会发展趋势.针对水利设施的薄弱环节。加强水利改革发展的规划设计，科学确定水利发展长远目标、建设任务,投资规模和管理需求 科学规划，统筹安排。综合治理。着力增强水旱灾害应对与综合防御能力.水资源合理调配与高效利用能力，水生态环境保护与修复能力。科学治水与依法管水能力.切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障。当前、要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展。关系到人民群众的切身利益的十项水利工程.这十项工程功在当代、利在千秋.各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度、精心组织,精心设计,精心施工。切实加强资金，质量。安全管理、把每一项工程都建成优质工程 安全工程。廉洁工程.有力地保障经济社会发展,更多地惠及民计民生 三,落实政策，保障投入。十二五。期间,我县水利工程建设投资将达到百亿元以上.投资规模和增长幅度前所未有、为保障水利建设资金需求，按照中央一号文件和,蓟县加快水利改革发展实施意见 政策措施 县水务局要会同县发改委，财政局。国土分局。广成集团等单位尽快出台财政.投资，金融.土地。价格等各项配套政策和实施细则、建立稳定的水利投入增长机制,确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施，要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策 确保足额提取.专项使用.要落实水利建设资金筹集和使用政策，保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理,要创新融资渠道,搭建水务投融资平台.增加资金规模。全力弥补水利建设资金不足 四。精心组织.加强管理。县委.县政府确定的。六大任务 百亿投资。十项工程,是.十二五.时期水利改革发展的重要举措 是，十二五，时期水利建设任务的重中之重 对全县水利改革发展将起到极大的推动作用,县发改委、财政 规划。土地等部门要与水务部门密切配合、抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作。要加强与上级有关部门的沟通，协调和配合,全力争取支持 切实抓好规划审批 项目立项，计划安排,资金筹集等工作、保障重点工程尽快开工建设、早日发挥效益、要加强水利工程的施工和管理,严格落实项目管理程序.科学组织。合理施工,确保执行任务不走样,完成任务不打折、确保项目进度，质量和效益。确保工程安全.资金安全 生产安全.干部安全。