关于印发、蓟县加快水利改革发展实施方案 的通知各镇乡人民政府和街道办事处 各委。办、局 各直属单位,现将 蓟县加快水利改革发展实施方案 印发给你们。望照此执行、二，一一年九月二十一日 蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设 全面推进我县水利改革与发展,不断增强水利的支撑和保障能力.按照、蓟县加快水利改革发展的实施意见，的部署.制定如下实施方案、一.指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展,必须以邓小平理论和，三个代表.重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央一号文件。中央和天津市水利工作会议精神。按照县委 县政府加快水利改革发展的部署和要求 坚持民生优先 统筹兼顾,人水和谐，政府主导 改革创新的原则,把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务。把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节,把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施,把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作 以水利建设项目为依托。抓好薄弱环节。大力加强水利基础设施建设，全面提高水利保障能力。力争通过5年到10年的努力。实现,六个显著提升 即全县水资源供给能力显著提升.城乡居民饮水安全得到全面保障.防汛抗旱能力显著提升、河道险堤险段,山洪灾害易发点，山区水库塘坝，桥闸涵 扬水站得到有效治理.水生态环境质量显著提升 城乡污水集中收集处理、主要河道实现水清岸绿景美.农村水利基础保障能力显著提升。蓄水能力和排灌能力全面提高 水资源管理水平显著提升。节水型社会建设全面推进、水利改革创新水平显著提升、科学发展的体制机制全面建立,基层水利服务体系健全完善 到2020年，从根本上扭转全县水利建设滞后的局面.为全县经济社会发展提供坚实的水利保障 二,主要任务为实现我县水利改革发展目标、十二五、期间.要按照科学规划、量力而行，分步实施，重点推进的原则，全力完成,六大任务、百亿投资,十项工程.进一步完善我县水利基础设施，构建防汛安全、饮水保障.人水和谐.生态宜居的现代化水利保障体系、一.六大任务.1,要下力抓好于桥水库水源保护 结合蓟县新城建设 实施于桥水库周边污染源治理工程，建设于桥水库湿地生态预处理系统.对库区周边居民进行、南迁北管,实施水库周边垃圾处理.农村养殖业污染防治示范等工程.实现于桥水库污染物总量大幅削减，水体富营养化趋势得到有效遏制，保护好天津市水源地。2 要全面建立防汛救灾保障体系.加强防汛队伍建设和人员知识培训,切实提高防汛抢险应急能力.建设自动化防汛抗旱会商指挥系统 强化防汛统一指挥调度 完善城区排水设施.改造城区河道、提高城区防洪标准 实施一二级河道险堤险段治理.杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程,提高行洪能力 实施蓄滞洪区安全工程 提高蓄水和分洪能力.更新改造扬水站、排水站输电线路，实施山区塘坝除险加固.提高防洪能力,3。要全力保障城乡居民饮水安全。科学调度水资源。实施杨庄输水工程、新建一批水厂，推进供水管网建设 提高城乡供水能力,启动园区和重点项目供水工程。为项目用水提供有力保障。继续实施农村饮水安全工程、保证农村居民饮水安全.4 要稳步推进水生态环境治理、实施清水工程 完成城区污水处理厂扩建.污水管网改造，推进雨污分流,新建许家台污水处理厂,推进农村小型污水处理厂建设。综合治理农村坑塘。提升城乡水环境、加强水土保持工程建设.完成小流域治理228平方公里。5 要切实加快农村水利建设、实施小水窖和雨水积蓄工程，推进灌溉用小水窖 塘坝建设,提高蓄水能力.实施农业节水灌溉工程,扩大节水灌溉面积,加强骨干河道.干渠治理 改造农用桥闸涵，保障农业生产用水需求。6。要大力加强水资源管理,建立水资源管理新机制。落实水资源管理行政首长负责制,实行最严格的水资源管理制度。划定水资源开发利用，用水效率控制.水功能区限制纳污、三条红线、着力建设节水型社会,全面加强农业,工业和城市生活等各个领域的节约用水 尽快扭转水资源过度开发,粗放利用。污染严重的局面，做到以水定需.量水而行、因水制宜。严格执行建设项目水资源论证，严格取水许可证审批管理，严格控制地下水开采.强化水资源统一调度 协调好生活，生产,生态环境用水 封堵排污口门,控制入河排污总量 二、百亿投资。十二五、期间共计安排水利建设项目30个 项目总投资105 08亿元。其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75、91亿元，其他水利项目投资29，17亿元、主要通过中央和市级补助,县财政投入和社会融资等渠道解决,其中、市级以上投资14,82亿元 群众自筹，融资贷款、采用BOT或TOT形式筹集资金8.34亿元.县政府筹集资金6、01亿元 经初步测算。十二五，期间，市政公用基础设施大配套工程费，征地管理费的3.约为1050万元,城市维护建设税中的15.约为3750万元。县级土地出让收益的10.约为3,5亿元,预计土地出让金总额为172亿元,与发改委，农工委 市容园林委.交通,林业,地矿,环保等方面项目对接.估计可解决水利建设资金2亿元左右，合计为5、98亿元 基本能够满足水利建设资金需求、三、十项工程1,于桥水库水源保护工程.计划投资70亿元。全面整合于桥水库周边相对零散的村落、推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理.从根本上解决库区面源污染问题.按照，南迁北管，的原则。逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程,减少人口活动对库区的污染.搬迁方案涉及5个镇乡、60个村。约3，8万人。削减库区周边流域入库总磷负荷的40。总氮负荷的48,保持于桥水库。类水质标准 2.新城河道综合治理工程 计划投资5 91亿元。对州河城区段。漳河上游段和辽运河实施综合治理。新建白公河和幺河两条河道。打造蓟县新城防洪安全圈和水景观、3.扬水站改造工程,计划投资1。46亿元,对高庄子。秦庄子、白塔子、三道港，漳泗河排水站实施更新改造,使5座扬水站恢复设计流量102 4立方米 秒.确保农村安全除涝 4、山洪灾害防治工程、计划投资1 2亿元，对25条重点山洪沟进行沟道护岸。对75座山区病险塘坝进行除险加固 保障人民群众生命财产安全 5.河道治理工程、计划投资4，75亿元，对州河.泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理 完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程,改造东赵闸、辛撞闸,提高河道行洪调蓄能力，确保河道安全度汛 6，蓄滞洪区安全工程。计划投资0 79亿元 加固青甸洼蓄滞洪区围堤。翻建蓄滞洪区分洪口门8座,加快蓄滞洪区撤退路建设 7。城乡居民饮水工程 计划投资4亿元.新建铁岭子地表水厂,为城区居民饮水提供后备应急水源。启动城区第五水厂和东后峪水厂项目。保证新城区供水需求,更新改造老城区供水管网.继续实施农村饮水安全工程,解决农村21 67万人和农村学校2。22万人饮水安全问题,进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平、8 水环境治理工程，计划投资5，97亿元,实施清水工程、完成幺河、三八水库尾闾等城区主要河道综合治理 消除黑臭现象.打造水景观，新建许家台污水处理厂、扩建城区污水处理厂 铺设改造城区污水管网88。98公里.实现雨污分流 彻底改善城区水环境.实施农村水环境改善示范工程，新建生活污水处理厂25处 整治农村坑塘17个 完成水土保持治理228平方公里，9、小型农田水利工程，计划投资7,69亿元 完成农用桥闸涵改造301座。治理干渠17条.清淤干渠175公里.新建小水窖2886处,修建塘坝55座。新增蓄水能力83万立方米 10 农业节水灌溉工程,计划投资3，31亿元 新建节水面积12.9万亩 改造节水面积28 32万亩、其中规模化项目片15处 面积10,79万亩，三。保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响，全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇、把思想和行动切实统一到县委。县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来.确保责任到位、措施到位.投入到位。全面掀起治水兴水新高潮.开创蓟县水利改革发展新局面。一,加强领导,落实责任、水利改革发展任务艰巨。责任重大，各级党委和政府要站在全局和战略高度 切实重视和加强水利工作，确保责任到位。措施到位.工作到位。各镇乡.各单位要密切配合.主动进位.形成强大合力.结合自身实际.研究制定水利改革发展的具体措施.加大工作力度。确保取得实效,要建立健全目标考核机制和监督检查机制 县委和县政府督查室要定期开展督查.建立督查通报制度.确保各项工作有布置 有落实、有检查,以责任促落实.以责任保成效 真正形成一级抓一级。层层抓落实的工作格局、为切实加强全县水利工作的组织领导.加强顶层设计、统筹规划 科学确定水利发展长远目标、建设任务和投资规模、拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组、负责全县水利建设的规划设计、资金筹措,管理实施.组织领导等工作、领导小组成员如下。组,长，肖.松，副组长 郭春富、胡晓光、汪清生 张从润成。员.王洪军,县发改委，梁惠博.县农工委。王明亚 县建委陈景才.县市容园林委李继东,县科委孟庆海。县水务局刘海波、县财政局吴军江.县规划局宋泽文，县国土分局吴晓齐.县环保局赵国明、县林业局李.健、广成集团荆志国。蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室、办公室设在县水务局、办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任、各镇乡也要成立相应的领导小组、根据本镇乡水利现状，全面落实各项工作 二.科学规划 明确目标、结合我县经济社会发展趋势,针对水利设施的薄弱环节,加强水利改革发展的规划设计.科学确定水利发展长远目标、建设任务。投资规模和管理需求 科学规划,统筹安排 综合治理,着力增强水旱灾害应对与综合防御能力.水资源合理调配与高效利用能力。水生态环境保护与修复能力。科学治水与依法管水能力.切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障 当前。要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展.关系到人民群众的切身利益的十项水利工程、这十项工程功在当代、利在千秋,各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度、精心组织.精心设计、精心施工 切实加强资金、质量、安全管理,把每一项工程都建成优质工程 安全工程,廉洁工程.有力地保障经济社会发展,更多地惠及民计民生,三 落实政策、保障投入，十二五、期间.我县水利工程建设投资将达到百亿元以上.投资规模和增长幅度前所未有.为保障水利建设资金需求.按照中央一号文件和、蓟县加快水利改革发展实施意见。政策措施.县水务局要会同县发改委.财政局 国土分局，广成集团等单位尽快出台财政,投资。金融 土地.价格等各项配套政策和实施细则,建立稳定的水利投入增长机制、确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施,要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策.确保足额提取,专项使用。要落实水利建设资金筹集和使用政策，保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理,要创新融资渠道 搭建水务投融资平台,增加资金规模。全力弥补水利建设资金不足,四,精心组织，加强管理 县委.县政府确定的，六大任务，百亿投资,十项工程,是.十二五,时期水利改革发展的重要举措。是。十二五。时期水利建设任务的重中之重，对全县水利改革发展将起到极大的推动作用 县发改委,财政,规划。土地等部门要与水务部门密切配合、抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作、要加强与上级有关部门的沟通,协调和配合，全力争取支持，切实抓好规划审批，项目立项 计划安排。资金筹集等工作、保障重点工程尽快开工建设。早日发挥效益，要加强水利工程的施工和管理.严格落实项目管理程序.科学组织，合理施工，确保执行任务不走样、完成任务不打折,确保项目进度,质量和效益、确保工程安全，资金安全,生产安全.干部安全。