关于印发。蓟县加快水利改革发展实施方案。的通知各镇乡人民政府和街道办事处。各委。办。局 各直属单位、现将、蓟县加快水利改革发展实施方案。印发给你们，望照此执行，二 一一年九月二十一日,蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设。全面推进我县水利改革与发展.不断增强水利的支撑和保障能力 按照，蓟县加快水利改革发展的实施意见，的部署.制定如下实施方案。一、指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展，必须以邓小平理论和、三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、全面落实中央一号文件 中央和天津市水利工作会议精神。按照县委、县政府加快水利改革发展的部署和要求,坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐.政府主导,改革创新的原则，把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务 把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节、把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施.把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作，以水利建设项目为依托，抓好薄弱环节 大力加强水利基础设施建设,全面提高水利保障能力。力争通过5年到10年的努力，实现,六个显著提升、即全县水资源供给能力显著提升.城乡居民饮水安全得到全面保障.防汛抗旱能力显著提升.河道险堤险段.山洪灾害易发点 山区水库塘坝。桥闸涵,扬水站得到有效治理、水生态环境质量显著提升 城乡污水集中收集处理、主要河道实现水清岸绿景美，农村水利基础保障能力显著提升，蓄水能力和排灌能力全面提高 水资源管理水平显著提升，节水型社会建设全面推进,水利改革创新水平显著提升，科学发展的体制机制全面建立 基层水利服务体系健全完善,到2020年、从根本上扭转全县水利建设滞后的局面、为全县经济社会发展提供坚实的水利保障，二 主要任务为实现我县水利改革发展目标 十二五.期间,要按照科学规划、量力而行,分步实施。重点推进的原则。全力完成、六大任务,百亿投资，十项工程、进一步完善我县水利基础设施、构建防汛安全。饮水保障。人水和谐.生态宜居的现代化水利保障体系,一,六大任务，1.要下力抓好于桥水库水源保护、结合蓟县新城建设。实施于桥水库周边污染源治理工程.建设于桥水库湿地生态预处理系统，对库区周边居民进行，南迁北管、实施水库周边垃圾处理 农村养殖业污染防治示范等工程，实现于桥水库污染物总量大幅削减，水体富营养化趋势得到有效遏制,保护好天津市水源地,2.要全面建立防汛救灾保障体系，加强防汛队伍建设和人员知识培训。切实提高防汛抢险应急能力.建设自动化防汛抗旱会商指挥系统、强化防汛统一指挥调度 完善城区排水设施.改造城区河道。提高城区防洪标准。实施一二级河道险堤险段治理 杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程.提高行洪能力。实施蓄滞洪区安全工程、提高蓄水和分洪能力,更新改造扬水站、排水站输电线路。实施山区塘坝除险加固。提高防洪能力、3、要全力保障城乡居民饮水安全、科学调度水资源,实施杨庄输水工程。新建一批水厂,推进供水管网建设、提高城乡供水能力、启动园区和重点项目供水工程。为项目用水提供有力保障。继续实施农村饮水安全工程、保证农村居民饮水安全,4,要稳步推进水生态环境治理 实施清水工程、完成城区污水处理厂扩建.污水管网改造 推进雨污分流、新建许家台污水处理厂。推进农村小型污水处理厂建设，综合治理农村坑塘.提升城乡水环境，加强水土保持工程建设、完成小流域治理228平方公里.5 要切实加快农村水利建设。实施小水窖和雨水积蓄工程、推进灌溉用小水窖,塘坝建设 提高蓄水能力 实施农业节水灌溉工程，扩大节水灌溉面积.加强骨干河道.干渠治理.改造农用桥闸涵.保障农业生产用水需求、6，要大力加强水资源管理,建立水资源管理新机制，落实水资源管理行政首长负责制，实行最严格的水资源管理制度.划定水资源开发利用 用水效率控制，水功能区限制纳污、三条红线、着力建设节水型社会。全面加强农业,工业和城市生活等各个领域的节约用水 尽快扭转水资源过度开发、粗放利用、污染严重的局面、做到以水定需。量水而行，因水制宜、严格执行建设项目水资源论证.严格取水许可证审批管理，严格控制地下水开采,强化水资源统一调度,协调好生活,生产 生态环境用水。封堵排污口门.控制入河排污总量、二，百亿投资、十二五,期间共计安排水利建设项目30个，项目总投资105.08亿元。其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75,91亿元,其他水利项目投资29 17亿元，主要通过中央和市级补助、县财政投入和社会融资等渠道解决、其中、市级以上投资14 82亿元 群众自筹、融资贷款、采用BOT或TOT形式筹集资金8。34亿元 县政府筹集资金6，01亿元。经初步测算。十二五。期间。市政公用基础设施大配套工程费、征地管理费的3 约为1050万元,城市维护建设税中的15.约为3750万元。县级土地出让收益的10,约为3，5亿元。预计土地出让金总额为172亿元,与发改委,农工委,市容园林委,交通、林业、地矿，环保等方面项目对接、估计可解决水利建设资金2亿元左右、合计为5.98亿元 基本能够满足水利建设资金需求、三.十项工程1 于桥水库水源保护工程 计划投资70亿元，全面整合于桥水库周边相对零散的村落,推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理，从根本上解决库区面源污染问题，按照、南迁北管，的原则。逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程.减少人口活动对库区的污染。搬迁方案涉及5个镇乡，60个村 约3、8万人.削减库区周边流域入库总磷负荷的40,总氮负荷的48.保持于桥水库 类水质标准、2,新城河道综合治理工程.计划投资5、91亿元.对州河城区段 漳河上游段和辽运河实施综合治理 新建白公河和幺河两条河道,打造蓟县新城防洪安全圈和水景观,3、扬水站改造工程,计划投资1、46亿元.对高庄子。秦庄子.白塔子.三道港、漳泗河排水站实施更新改造,使5座扬水站恢复设计流量102、4立方米，秒 确保农村安全除涝.4.山洪灾害防治工程 计划投资1 2亿元，对25条重点山洪沟进行沟道护岸、对75座山区病险塘坝进行除险加固.保障人民群众生命财产安全、5 河道治理工程 计划投资4.75亿元,对州河、泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理,完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程.改造东赵闸,辛撞闸。提高河道行洪调蓄能力。确保河道安全度汛.6。蓄滞洪区安全工程。计划投资0。79亿元 加固青甸洼蓄滞洪区围堤。翻建蓄滞洪区分洪口门8座.加快蓄滞洪区撤退路建设 7 城乡居民饮水工程、计划投资4亿元，新建铁岭子地表水厂 为城区居民饮水提供后备应急水源，启动城区第五水厂和东后峪水厂项目，保证新城区供水需求,更新改造老城区供水管网,继续实施农村饮水安全工程,解决农村21，67万人和农村学校2.22万人饮水安全问题 进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平,8,水环境治理工程，计划投资5，97亿元,实施清水工程 完成幺河.三八水库尾闾等城区主要河道综合治理.消除黑臭现象 打造水景观。新建许家台污水处理厂,扩建城区污水处理厂，铺设改造城区污水管网88.98公里、实现雨污分流,彻底改善城区水环境。实施农村水环境改善示范工程.新建生活污水处理厂25处，整治农村坑塘17个.完成水土保持治理228平方公里、9。小型农田水利工程，计划投资7 69亿元、完成农用桥闸涵改造301座，治理干渠17条,清淤干渠175公里，新建小水窖2886处,修建塘坝55座 新增蓄水能力83万立方米.10 农业节水灌溉工程,计划投资3，31亿元，新建节水面积12,9万亩.改造节水面积28 32万亩 其中规模化项目片15处。面积10,79万亩.三 保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响,全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇、把思想和行动切实统一到县委、县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来 确保责任到位，措施到位.投入到位，全面掀起治水兴水新高潮 开创蓟县水利改革发展新局面，一、加强领导、落实责任 水利改革发展任务艰巨.责任重大、各级党委和政府要站在全局和战略高度。切实重视和加强水利工作.确保责任到位 措施到位,工作到位，各镇乡.各单位要密切配合.主动进位。形成强大合力。结合自身实际 研究制定水利改革发展的具体措施,加大工作力度,确保取得实效、要建立健全目标考核机制和监督检查机制.县委和县政府督查室要定期开展督查，建立督查通报制度、确保各项工作有布置,有落实.有检查,以责任促落实，以责任保成效，真正形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局 为切实加强全县水利工作的组织领导，加强顶层设计.统筹规划、科学确定水利发展长远目标、建设任务和投资规模,拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组。负责全县水利建设的规划设计,资金筹措。管理实施.组织领导等工作 领导小组成员如下，组，长。肖 松,副组长、郭春富,胡晓光，汪清生、张从润成，员 王洪军 县发改委。梁惠博 县农工委 王明亚，县建委陈景才、县市容园林委李继东、县科委孟庆海。县水务局刘海波、县财政局吴军江。县规划局宋泽文。县国土分局吴晓齐,县环保局赵国明.县林业局李，健，广成集团荆志国.蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室、办公室设在县水务局，办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任,各镇乡也要成立相应的领导小组。根据本镇乡水利现状.全面落实各项工作，二,科学规划。明确目标。结合我县经济社会发展趋势,针对水利设施的薄弱环节、加强水利改革发展的规划设计 科学确定水利发展长远目标 建设任务,投资规模和管理需求 科学规划.统筹安排、综合治理,着力增强水旱灾害应对与综合防御能力.水资源合理调配与高效利用能力。水生态环境保护与修复能力 科学治水与依法管水能力、切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障、当前.要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展，关系到人民群众的切身利益的十项水利工程,这十项工程功在当代、利在千秋、各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度。精心组织。精心设计、精心施工，切实加强资金、质量,安全管理。把每一项工程都建成优质工程,安全工程、廉洁工程。有力地保障经济社会发展。更多地惠及民计民生，三,落实政策.保障投入、十二五。期间 我县水利工程建设投资将达到百亿元以上、投资规模和增长幅度前所未有，为保障水利建设资金需求、按照中央一号文件和。蓟县加快水利改革发展实施意见.政策措施，县水务局要会同县发改委.财政局 国土分局,广成集团等单位尽快出台财政、投资 金融、土地.价格等各项配套政策和实施细则、建立稳定的水利投入增长机制.确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施、要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策，确保足额提取,专项使用 要落实水利建设资金筹集和使用政策，保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理。要创新融资渠道。搭建水务投融资平台、增加资金规模、全力弥补水利建设资金不足 四 精心组织.加强管理、县委,县政府确定的,六大任务。百亿投资,十项工程，是.十二五、时期水利改革发展的重要举措.是 十二五，时期水利建设任务的重中之重.对全县水利改革发展将起到极大的推动作用 县发改委,财政.规划.土地等部门要与水务部门密切配合，抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作。要加强与上级有关部门的沟通。协调和配合。全力争取支持，切实抓好规划审批.项目立项、计划安排、资金筹集等工作，保障重点工程尽快开工建设、早日发挥效益 要加强水利工程的施工和管理、严格落实项目管理程序，科学组织.合理施工,确保执行任务不走样，完成任务不打折.确保项目进度、质量和效益、确保工程安全 资金安全 生产安全，干部安全