关于印发.蓟县加快水利改革发展实施方案。的通知各镇乡人民政府和街道办事处、各委，办,局.各直属单位 现将，蓟县加快水利改革发展实施方案。印发给你们 望照此执行，二,一一年九月二十一日。蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设，全面推进我县水利改革与发展.不断增强水利的支撑和保障能力 按照 蓟县加快水利改革发展的实施意见.的部署,制定如下实施方案,一.指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展 必须以邓小平理论和。三个代表、重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央一号文件 中央和天津市水利工作会议精神,按照县委、县政府加快水利改革发展的部署和要求 坚持民生优先，统筹兼顾、人水和谐。政府主导 改革创新的原则 把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务 把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节.把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施.把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作 以水利建设项目为依托，抓好薄弱环节、大力加强水利基础设施建设 全面提高水利保障能力.力争通过5年到10年的努力.实现 六个显著提升,即全县水资源供给能力显著提升，城乡居民饮水安全得到全面保障。防汛抗旱能力显著提升。河道险堤险段,山洪灾害易发点.山区水库塘坝 桥闸涵、扬水站得到有效治理 水生态环境质量显著提升、城乡污水集中收集处理、主要河道实现水清岸绿景美,农村水利基础保障能力显著提升 蓄水能力和排灌能力全面提高,水资源管理水平显著提升,节水型社会建设全面推进、水利改革创新水平显著提升 科学发展的体制机制全面建立.基层水利服务体系健全完善，到2020年，从根本上扭转全县水利建设滞后的局面.为全县经济社会发展提供坚实的水利保障 二，主要任务为实现我县水利改革发展目标.十二五、期间，要按照科学规划，量力而行、分步实施、重点推进的原则。全力完成、六大任务。百亿投资.十项工程、进一步完善我县水利基础设施，构建防汛安全、饮水保障.人水和谐、生态宜居的现代化水利保障体系.一，六大任务.1 要下力抓好于桥水库水源保护。结合蓟县新城建设,实施于桥水库周边污染源治理工程。建设于桥水库湿地生态预处理系统、对库区周边居民进行.南迁北管.实施水库周边垃圾处理 农村养殖业污染防治示范等工程、实现于桥水库污染物总量大幅削减 水体富营养化趋势得到有效遏制。保护好天津市水源地。2,要全面建立防汛救灾保障体系，加强防汛队伍建设和人员知识培训,切实提高防汛抢险应急能力 建设自动化防汛抗旱会商指挥系统、强化防汛统一指挥调度.完善城区排水设施、改造城区河道,提高城区防洪标准,实施一二级河道险堤险段治理,杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程、提高行洪能力,实施蓄滞洪区安全工程，提高蓄水和分洪能力.更新改造扬水站。排水站输电线路、实施山区塘坝除险加固，提高防洪能力,3,要全力保障城乡居民饮水安全,科学调度水资源 实施杨庄输水工程 新建一批水厂.推进供水管网建设.提高城乡供水能力，启动园区和重点项目供水工程，为项目用水提供有力保障,继续实施农村饮水安全工程、保证农村居民饮水安全、4 要稳步推进水生态环境治理,实施清水工程。完成城区污水处理厂扩建，污水管网改造 推进雨污分流，新建许家台污水处理厂。推进农村小型污水处理厂建设。综合治理农村坑塘、提升城乡水环境、加强水土保持工程建设。完成小流域治理228平方公里 5。要切实加快农村水利建设，实施小水窖和雨水积蓄工程 推进灌溉用小水窖.塘坝建设 提高蓄水能力、实施农业节水灌溉工程,扩大节水灌溉面积。加强骨干河道 干渠治理.改造农用桥闸涵.保障农业生产用水需求 6。要大力加强水资源管理，建立水资源管理新机制。落实水资源管理行政首长负责制 实行最严格的水资源管理制度.划定水资源开发利用.用水效率控制，水功能区限制纳污，三条红线 着力建设节水型社会，全面加强农业。工业和城市生活等各个领域的节约用水 尽快扭转水资源过度开发，粗放利用.污染严重的局面.做到以水定需,量水而行 因水制宜.严格执行建设项目水资源论证.严格取水许可证审批管理，严格控制地下水开采、强化水资源统一调度。协调好生活.生产.生态环境用水.封堵排污口门,控制入河排污总量，二、百亿投资,十二五.期间共计安排水利建设项目30个 项目总投资105，08亿元.其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75。91亿元。其他水利项目投资29.17亿元。主要通过中央和市级补助，县财政投入和社会融资等渠道解决.其中。市级以上投资14。82亿元 群众自筹 融资贷款 采用BOT或TOT形式筹集资金8,34亿元 县政府筹集资金6,01亿元，经初步测算,十二五 期间。市政公用基础设施大配套工程费，征地管理费的3 约为1050万元,城市维护建设税中的15。约为3750万元 县级土地出让收益的10、约为3.5亿元。预计土地出让金总额为172亿元，与发改委,农工委、市容园林委，交通，林业，地矿 环保等方面项目对接，估计可解决水利建设资金2亿元左右,合计为5。98亿元 基本能够满足水利建设资金需求 三.十项工程1 于桥水库水源保护工程。计划投资70亿元,全面整合于桥水库周边相对零散的村落、推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理。从根本上解决库区面源污染问题、按照.南迁北管、的原则 逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程 减少人口活动对库区的污染.搬迁方案涉及5个镇乡,60个村。约3.8万人，削减库区周边流域入库总磷负荷的40，总氮负荷的48,保持于桥水库。类水质标准、2、新城河道综合治理工程。计划投资5,91亿元,对州河城区段.漳河上游段和辽运河实施综合治理.新建白公河和幺河两条河道.打造蓟县新城防洪安全圈和水景观，3。扬水站改造工程.计划投资1,46亿元,对高庄子。秦庄子,白塔子、三道港.漳泗河排水站实施更新改造.使5座扬水站恢复设计流量102 4立方米，秒、确保农村安全除涝,4,山洪灾害防治工程.计划投资1.2亿元,对25条重点山洪沟进行沟道护岸。对75座山区病险塘坝进行除险加固，保障人民群众生命财产安全。5 河道治理工程，计划投资4 75亿元,对州河 泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理,完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程,改造东赵闸，辛撞闸、提高河道行洪调蓄能力。确保河道安全度汛.6。蓄滞洪区安全工程.计划投资0。79亿元。加固青甸洼蓄滞洪区围堤,翻建蓄滞洪区分洪口门8座 加快蓄滞洪区撤退路建设 7。城乡居民饮水工程 计划投资4亿元，新建铁岭子地表水厂,为城区居民饮水提供后备应急水源 启动城区第五水厂和东后峪水厂项目.保证新城区供水需求.更新改造老城区供水管网.继续实施农村饮水安全工程、解决农村21、67万人和农村学校2.22万人饮水安全问题.进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平,8，水环境治理工程。计划投资5，97亿元.实施清水工程、完成幺河.三八水库尾闾等城区主要河道综合治理 消除黑臭现象。打造水景观,新建许家台污水处理厂,扩建城区污水处理厂，铺设改造城区污水管网88、98公里，实现雨污分流，彻底改善城区水环境。实施农村水环境改善示范工程,新建生活污水处理厂25处 整治农村坑塘17个、完成水土保持治理228平方公里，9、小型农田水利工程。计划投资7 69亿元，完成农用桥闸涵改造301座、治理干渠17条 清淤干渠175公里.新建小水窖2886处，修建塘坝55座，新增蓄水能力83万立方米，10，农业节水灌溉工程，计划投资3、31亿元,新建节水面积12。9万亩。改造节水面积28,32万亩。其中规模化项目片15处.面积10.79万亩.三 保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响、全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇。把思想和行动切实统一到县委 县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来 确保责任到位。措施到位，投入到位。全面掀起治水兴水新高潮，开创蓟县水利改革发展新局面，一、加强领导 落实责任,水利改革发展任务艰巨 责任重大、各级党委和政府要站在全局和战略高度，切实重视和加强水利工作、确保责任到位.措施到位.工作到位。各镇乡。各单位要密切配合.主动进位、形成强大合力.结合自身实际.研究制定水利改革发展的具体措施、加大工作力度、确保取得实效。要建立健全目标考核机制和监督检查机制,县委和县政府督查室要定期开展督查。建立督查通报制度 确保各项工作有布置。有落实,有检查 以责任促落实、以责任保成效.真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局.为切实加强全县水利工作的组织领导 加强顶层设计、统筹规划,科学确定水利发展长远目标。建设任务和投资规模,拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组 负责全县水利建设的规划设计.资金筹措，管理实施.组织领导等工作。领导小组成员如下，组、长。肖.松,副组长，郭春富，胡晓光，汪清生 张从润成.员。王洪军。县发改委.梁惠博。县农工委,王明亚,县建委陈景才.县市容园林委李继东.县科委孟庆海 县水务局刘海波。县财政局吴军江,县规划局宋泽文。县国土分局吴晓齐、县环保局赵国明,县林业局李、健 广成集团荆志国,蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室,办公室设在县水务局，办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任 各镇乡也要成立相应的领导小组 根据本镇乡水利现状,全面落实各项工作,二.科学规划、明确目标。结合我县经济社会发展趋势 针对水利设施的薄弱环节。加强水利改革发展的规划设计。科学确定水利发展长远目标、建设任务.投资规模和管理需求，科学规划、统筹安排,综合治理。着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力。水生态环境保护与修复能力 科学治水与依法管水能力,切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障 当前，要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展,关系到人民群众的切身利益的十项水利工程.这十项工程功在当代。利在千秋,各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度。精心组织,精心设计,精心施工 切实加强资金,质量，安全管理。把每一项工程都建成优质工程 安全工程,廉洁工程.有力地保障经济社会发展,更多地惠及民计民生,三,落实政策，保障投入、十二五。期间。我县水利工程建设投资将达到百亿元以上。投资规模和增长幅度前所未有,为保障水利建设资金需求、按照中央一号文件和、蓟县加快水利改革发展实施意见，政策措施、县水务局要会同县发改委 财政局,国土分局、广成集团等单位尽快出台财政,投资 金融，土地，价格等各项配套政策和实施细则 建立稳定的水利投入增长机制.确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施、要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策，确保足额提取.专项使用。要落实水利建设资金筹集和使用政策、保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理，要创新融资渠道,搭建水务投融资平台，增加资金规模。全力弥补水利建设资金不足，四.精心组织，加强管理,县委.县政府确定的。六大任务，百亿投资，十项工程、是,十二五、时期水利改革发展的重要举措，是.十二五。时期水利建设任务的重中之重、对全县水利改革发展将起到极大的推动作用，县发改委。财政、规划，土地等部门要与水务部门密切配合。抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作，要加强与上级有关部门的沟通.协调和配合.全力争取支持、切实抓好规划审批.项目立项。计划安排.资金筹集等工作 保障重点工程尽快开工建设.早日发挥效益.要加强水利工程的施工和管理 严格落实项目管理程序,科学组织、合理施工.确保执行任务不走样，完成任务不打折、确保项目进度。质量和效益、确保工程安全.资金安全.生产安全、干部安全.