关于印发。蓟县加快水利改革发展实施方案、的通知各镇乡人民政府和街道办事处 各委、办、局 各直属单位,现将。蓟县加快水利改革发展实施方案,印发给你们,望照此执行.二 一一年九月二十一日.蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设.全面推进我县水利改革与发展,不断增强水利的支撑和保障能力、按照、蓟县加快水利改革发展的实施意见 的部署。制定如下实施方案,一，指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展,必须以邓小平理论和，三个代表。重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、全面落实中央一号文件,中央和天津市水利工作会议精神。按照县委。县政府加快水利改革发展的部署和要求、坚持民生优先.统筹兼顾，人水和谐。政府主导。改革创新的原则.把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务.把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节，把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施。把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作.以水利建设项目为依托,抓好薄弱环节.大力加强水利基础设施建设、全面提高水利保障能力 力争通过5年到10年的努力、实现 六个显著提升 即全县水资源供给能力显著提升、城乡居民饮水安全得到全面保障，防汛抗旱能力显著提升 河道险堤险段，山洪灾害易发点 山区水库塘坝。桥闸涵 扬水站得到有效治理、水生态环境质量显著提升 城乡污水集中收集处理。主要河道实现水清岸绿景美，农村水利基础保障能力显著提升、蓄水能力和排灌能力全面提高，水资源管理水平显著提升,节水型社会建设全面推进 水利改革创新水平显著提升、科学发展的体制机制全面建立,基层水利服务体系健全完善，到2020年.从根本上扭转全县水利建设滞后的局面。为全县经济社会发展提供坚实的水利保障.二，主要任务为实现我县水利改革发展目标 十二五.期间。要按照科学规划.量力而行，分步实施,重点推进的原则，全力完成.六大任务。百亿投资.十项工程。进一步完善我县水利基础设施，构建防汛安全,饮水保障、人水和谐，生态宜居的现代化水利保障体系 一、六大任务。1.要下力抓好于桥水库水源保护，结合蓟县新城建设。实施于桥水库周边污染源治理工程，建设于桥水库湿地生态预处理系统,对库区周边居民进行、南迁北管 实施水库周边垃圾处理，农村养殖业污染防治示范等工程。实现于桥水库污染物总量大幅削减、水体富营养化趋势得到有效遏制、保护好天津市水源地.2。要全面建立防汛救灾保障体系、加强防汛队伍建设和人员知识培训，切实提高防汛抢险应急能力。建设自动化防汛抗旱会商指挥系统，强化防汛统一指挥调度。完善城区排水设施,改造城区河道，提高城区防洪标准、实施一二级河道险堤险段治理 杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程，提高行洪能力，实施蓄滞洪区安全工程 提高蓄水和分洪能力 更新改造扬水站，排水站输电线路 实施山区塘坝除险加固 提高防洪能力。3，要全力保障城乡居民饮水安全,科学调度水资源.实施杨庄输水工程。新建一批水厂.推进供水管网建设,提高城乡供水能力,启动园区和重点项目供水工程.为项目用水提供有力保障.继续实施农村饮水安全工程，保证农村居民饮水安全、4 要稳步推进水生态环境治理、实施清水工程、完成城区污水处理厂扩建、污水管网改造、推进雨污分流。新建许家台污水处理厂，推进农村小型污水处理厂建设 综合治理农村坑塘、提升城乡水环境。加强水土保持工程建设,完成小流域治理228平方公里、5，要切实加快农村水利建设.实施小水窖和雨水积蓄工程.推进灌溉用小水窖,塘坝建设 提高蓄水能力.实施农业节水灌溉工程。扩大节水灌溉面积。加强骨干河道 干渠治理.改造农用桥闸涵,保障农业生产用水需求，6.要大力加强水资源管理 建立水资源管理新机制,落实水资源管理行政首长负责制,实行最严格的水资源管理制度。划定水资源开发利用。用水效率控制 水功能区限制纳污、三条红线、着力建设节水型社会.全面加强农业、工业和城市生活等各个领域的节约用水。尽快扭转水资源过度开发.粗放利用.污染严重的局面。做到以水定需.量水而行,因水制宜 严格执行建设项目水资源论证,严格取水许可证审批管理 严格控制地下水开采。强化水资源统一调度，协调好生活,生产、生态环境用水,封堵排污口门,控制入河排污总量。二 百亿投资，十二五。期间共计安排水利建设项目30个 项目总投资105，08亿元.其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75。91亿元。其他水利项目投资29、17亿元。主要通过中央和市级补助。县财政投入和社会融资等渠道解决、其中.市级以上投资14。82亿元，群众自筹,融资贷款、采用BOT或TOT形式筹集资金8、34亿元，县政府筹集资金6，01亿元。经初步测算。十二五.期间。市政公用基础设施大配套工程费 征地管理费的3，约为1050万元。城市维护建设税中的15,约为3750万元。县级土地出让收益的10、约为3，5亿元,预计土地出让金总额为172亿元。与发改委 农工委 市容园林委，交通，林业、地矿，环保等方面项目对接.估计可解决水利建设资金2亿元左右。合计为5，98亿元，基本能够满足水利建设资金需求，三、十项工程1。于桥水库水源保护工程.计划投资70亿元、全面整合于桥水库周边相对零散的村落 推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理，从根本上解决库区面源污染问题。按照 南迁北管.的原则.逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程 减少人口活动对库区的污染、搬迁方案涉及5个镇乡、60个村 约3 8万人 削减库区周边流域入库总磷负荷的40，总氮负荷的48。保持于桥水库 类水质标准 2、新城河道综合治理工程。计划投资5，91亿元.对州河城区段。漳河上游段和辽运河实施综合治理 新建白公河和幺河两条河道.打造蓟县新城防洪安全圈和水景观,3。扬水站改造工程、计划投资1,46亿元 对高庄子 秦庄子,白塔子.三道港.漳泗河排水站实施更新改造 使5座扬水站恢复设计流量102.4立方米,秒、确保农村安全除涝.4，山洪灾害防治工程，计划投资1、2亿元 对25条重点山洪沟进行沟道护岸。对75座山区病险塘坝进行除险加固.保障人民群众生命财产安全.5 河道治理工程.计划投资4。75亿元,对州河，泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理.完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程.改造东赵闸，辛撞闸、提高河道行洪调蓄能力 确保河道安全度汛，6,蓄滞洪区安全工程、计划投资0。79亿元、加固青甸洼蓄滞洪区围堤、翻建蓄滞洪区分洪口门8座，加快蓄滞洪区撤退路建设,7、城乡居民饮水工程.计划投资4亿元。新建铁岭子地表水厂。为城区居民饮水提供后备应急水源 启动城区第五水厂和东后峪水厂项目 保证新城区供水需求。更新改造老城区供水管网。继续实施农村饮水安全工程，解决农村21，67万人和农村学校2、22万人饮水安全问题、进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平.8,水环境治理工程。计划投资5 97亿元。实施清水工程、完成幺河.三八水库尾闾等城区主要河道综合治理,消除黑臭现象，打造水景观。新建许家台污水处理厂.扩建城区污水处理厂,铺设改造城区污水管网88、98公里 实现雨污分流。彻底改善城区水环境,实施农村水环境改善示范工程 新建生活污水处理厂25处。整治农村坑塘17个、完成水土保持治理228平方公里.9。小型农田水利工程 计划投资7，69亿元,完成农用桥闸涵改造301座。治理干渠17条.清淤干渠175公里.新建小水窖2886处。修建塘坝55座、新增蓄水能力83万立方米。10,农业节水灌溉工程。计划投资3、31亿元,新建节水面积12。9万亩。改造节水面积28、32万亩、其中规模化项目片15处,面积10,79万亩。三，保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响.全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇.把思想和行动切实统一到县委,县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来,确保责任到位.措施到位 投入到位、全面掀起治水兴水新高潮。开创蓟县水利改革发展新局面。一。加强领导.落实责任,水利改革发展任务艰巨.责任重大、各级党委和政府要站在全局和战略高度.切实重视和加强水利工作。确保责任到位、措施到位.工作到位,各镇乡。各单位要密切配合。主动进位。形成强大合力。结合自身实际。研究制定水利改革发展的具体措施，加大工作力度、确保取得实效.要建立健全目标考核机制和监督检查机制 县委和县政府督查室要定期开展督查。建立督查通报制度。确保各项工作有布置,有落实、有检查，以责任促落实 以责任保成效。真正形成一级抓一级 层层抓落实的工作格局 为切实加强全县水利工作的组织领导,加强顶层设计,统筹规划.科学确定水利发展长远目标.建设任务和投资规模.拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组,负责全县水利建设的规划设计 资金筹措、管理实施.组织领导等工作.领导小组成员如下.组、长，肖,松.副组长 郭春富 胡晓光,汪清生，张从润成。员 王洪军、县发改委、梁惠博，县农工委、王明亚 县建委陈景才 县市容园林委李继东,县科委孟庆海 县水务局刘海波、县财政局吴军江、县规划局宋泽文，县国土分局吴晓齐.县环保局赵国明，县林业局李.健.广成集团荆志国，蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室.办公室设在县水务局.办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任,各镇乡也要成立相应的领导小组，根据本镇乡水利现状.全面落实各项工作 二。科学规划,明确目标。结合我县经济社会发展趋势、针对水利设施的薄弱环节,加强水利改革发展的规划设计.科学确定水利发展长远目标、建设任务，投资规模和管理需求、科学规划 统筹安排、综合治理 着力增强水旱灾害应对与综合防御能力，水资源合理调配与高效利用能力。水生态环境保护与修复能力。科学治水与依法管水能力、切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障、当前,要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展、关系到人民群众的切身利益的十项水利工程、这十项工程功在当代 利在千秋、各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度,精心组织,精心设计,精心施工，切实加强资金 质量，安全管理。把每一项工程都建成优质工程.安全工程。廉洁工程 有力地保障经济社会发展，更多地惠及民计民生、三.落实政策。保障投入.十二五,期间 我县水利工程建设投资将达到百亿元以上.投资规模和增长幅度前所未有,为保障水利建设资金需求。按照中央一号文件和 蓟县加快水利改革发展实施意见.政策措施 县水务局要会同县发改委，财政局。国土分局。广成集团等单位尽快出台财政。投资 金融 土地,价格等各项配套政策和实施细则.建立稳定的水利投入增长机制、确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施,要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策，确保足额提取 专项使用,要落实水利建设资金筹集和使用政策、保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理.要创新融资渠道.搭建水务投融资平台，增加资金规模。全力弥补水利建设资金不足。四.精心组织、加强管理.县委、县政府确定的、六大任务 百亿投资,十项工程.是。十二五。时期水利改革发展的重要举措、是.十二五 时期水利建设任务的重中之重，对全县水利改革发展将起到极大的推动作用,县发改委、财政。规划.土地等部门要与水务部门密切配合。抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作，要加强与上级有关部门的沟通.协调和配合。全力争取支持，切实抓好规划审批.项目立项、计划安排,资金筹集等工作。保障重点工程尽快开工建设.早日发挥效益，要加强水利工程的施工和管理。严格落实项目管理程序 科学组织.合理施工 确保执行任务不走样、完成任务不打折,确保项目进度。质量和效益、确保工程安全.资金安全.生产安全。干部安全、