关于印发、蓟县加快水利改革发展实施方案、的通知各镇乡人民政府和街道办事处。各委,办.局。各直属单位.现将,蓟县加快水利改革发展实施方案 印发给你们 望照此执行、二,一一年九月二十一日 蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设.全面推进我县水利改革与发展,不断增强水利的支撑和保障能力 按照.蓟县加快水利改革发展的实施意见,的部署.制定如下实施方案。一,指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展 必须以邓小平理论和。三个代表，重要思想为指导.深入贯彻落实科学发展观。全面落实中央一号文件。中央和天津市水利工作会议精神 按照县委 县政府加快水利改革发展的部署和要求.坚持民生优先,统筹兼顾,人水和谐 政府主导,改革创新的原则 把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务.把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节、把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施，把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作 以水利建设项目为依托 抓好薄弱环节。大力加强水利基础设施建设.全面提高水利保障能力 力争通过5年到10年的努力、实现 六个显著提升。即全县水资源供给能力显著提升.城乡居民饮水安全得到全面保障。防汛抗旱能力显著提升,河道险堤险段、山洪灾害易发点,山区水库塘坝，桥闸涵，扬水站得到有效治理.水生态环境质量显著提升 城乡污水集中收集处理 主要河道实现水清岸绿景美.农村水利基础保障能力显著提升 蓄水能力和排灌能力全面提高，水资源管理水平显著提升，节水型社会建设全面推进,水利改革创新水平显著提升、科学发展的体制机制全面建立,基层水利服务体系健全完善。到2020年、从根本上扭转全县水利建设滞后的局面.为全县经济社会发展提供坚实的水利保障。二、主要任务为实现我县水利改革发展目标.十二五.期间,要按照科学规划,量力而行。分步实施.重点推进的原则,全力完成.六大任务 百亿投资，十项工程，进一步完善我县水利基础设施。构建防汛安全.饮水保障,人水和谐 生态宜居的现代化水利保障体系,一.六大任务、1、要下力抓好于桥水库水源保护，结合蓟县新城建设。实施于桥水库周边污染源治理工程,建设于桥水库湿地生态预处理系统 对库区周边居民进行 南迁北管,实施水库周边垃圾处理.农村养殖业污染防治示范等工程 实现于桥水库污染物总量大幅削减.水体富营养化趋势得到有效遏制，保护好天津市水源地、2 要全面建立防汛救灾保障体系，加强防汛队伍建设和人员知识培训,切实提高防汛抢险应急能力、建设自动化防汛抗旱会商指挥系统.强化防汛统一指挥调度，完善城区排水设施.改造城区河道 提高城区防洪标准,实施一二级河道险堤险段治理、杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程.提高行洪能力。实施蓄滞洪区安全工程 提高蓄水和分洪能力。更新改造扬水站，排水站输电线路,实施山区塘坝除险加固、提高防洪能力 3 要全力保障城乡居民饮水安全,科学调度水资源.实施杨庄输水工程,新建一批水厂、推进供水管网建设 提高城乡供水能力.启动园区和重点项目供水工程，为项目用水提供有力保障、继续实施农村饮水安全工程。保证农村居民饮水安全,4、要稳步推进水生态环境治理、实施清水工程，完成城区污水处理厂扩建。污水管网改造。推进雨污分流，新建许家台污水处理厂,推进农村小型污水处理厂建设。综合治理农村坑塘 提升城乡水环境，加强水土保持工程建设，完成小流域治理228平方公里，5.要切实加快农村水利建设.实施小水窖和雨水积蓄工程 推进灌溉用小水窖、塘坝建设 提高蓄水能力。实施农业节水灌溉工程、扩大节水灌溉面积.加强骨干河道 干渠治理、改造农用桥闸涵 保障农业生产用水需求、6。要大力加强水资源管理。建立水资源管理新机制、落实水资源管理行政首长负责制.实行最严格的水资源管理制度。划定水资源开发利用。用水效率控制,水功能区限制纳污、三条红线，着力建设节水型社会 全面加强农业，工业和城市生活等各个领域的节约用水,尽快扭转水资源过度开发。粗放利用,污染严重的局面、做到以水定需、量水而行。因水制宜 严格执行建设项目水资源论证 严格取水许可证审批管理.严格控制地下水开采，强化水资源统一调度.协调好生活 生产.生态环境用水 封堵排污口门,控制入河排污总量、二。百亿投资 十二五.期间共计安排水利建设项目30个,项目总投资105 08亿元、其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75.91亿元,其他水利项目投资29 17亿元.主要通过中央和市级补助.县财政投入和社会融资等渠道解决,其中、市级以上投资14。82亿元.群众自筹,融资贷款、采用BOT或TOT形式筹集资金8,34亿元 县政府筹集资金6.01亿元 经初步测算，十二五 期间。市政公用基础设施大配套工程费,征地管理费的3 约为1050万元，城市维护建设税中的15。约为3750万元、县级土地出让收益的10。约为3。5亿元、预计土地出让金总额为172亿元,与发改委，农工委 市容园林委、交通 林业 地矿，环保等方面项目对接。估计可解决水利建设资金2亿元左右.合计为5,98亿元、基本能够满足水利建设资金需求,三、十项工程1、于桥水库水源保护工程。计划投资70亿元。全面整合于桥水库周边相对零散的村落、推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理.从根本上解决库区面源污染问题。按照，南迁北管 的原则.逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程 减少人口活动对库区的污染、搬迁方案涉及5个镇乡,60个村。约3,8万人,削减库区周边流域入库总磷负荷的40，总氮负荷的48，保持于桥水库。类水质标准、2，新城河道综合治理工程、计划投资5,91亿元。对州河城区段，漳河上游段和辽运河实施综合治理 新建白公河和幺河两条河道。打造蓟县新城防洪安全圈和水景观、3.扬水站改造工程.计划投资1,46亿元 对高庄子、秦庄子、白塔子.三道港。漳泗河排水站实施更新改造.使5座扬水站恢复设计流量102,4立方米，秒,确保农村安全除涝,4、山洪灾害防治工程、计划投资1，2亿元.对25条重点山洪沟进行沟道护岸,对75座山区病险塘坝进行除险加固、保障人民群众生命财产安全.5 河道治理工程，计划投资4 75亿元。对州河、泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理,完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程、改造东赵闸 辛撞闸、提高河道行洪调蓄能力,确保河道安全度汛 6 蓄滞洪区安全工程，计划投资0，79亿元、加固青甸洼蓄滞洪区围堤，翻建蓄滞洪区分洪口门8座.加快蓄滞洪区撤退路建设 7,城乡居民饮水工程。计划投资4亿元、新建铁岭子地表水厂、为城区居民饮水提供后备应急水源，启动城区第五水厂和东后峪水厂项目。保证新城区供水需求 更新改造老城区供水管网,继续实施农村饮水安全工程、解决农村21.67万人和农村学校2,22万人饮水安全问题.进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平.8。水环境治理工程。计划投资5.97亿元 实施清水工程。完成幺河.三八水库尾闾等城区主要河道综合治理、消除黑臭现象,打造水景观、新建许家台污水处理厂 扩建城区污水处理厂.铺设改造城区污水管网88.98公里.实现雨污分流。彻底改善城区水环境.实施农村水环境改善示范工程、新建生活污水处理厂25处.整治农村坑塘17个,完成水土保持治理228平方公里，9 小型农田水利工程.计划投资7 69亿元，完成农用桥闸涵改造301座、治理干渠17条,清淤干渠175公里 新建小水窖2886处、修建塘坝55座。新增蓄水能力83万立方米.10。农业节水灌溉工程。计划投资3 31亿元。新建节水面积12，9万亩.改造节水面积28、32万亩、其中规模化项目片15处.面积10，79万亩、三、保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响 全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇，把思想和行动切实统一到县委。县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来,确保责任到位。措施到位 投入到位 全面掀起治水兴水新高潮。开创蓟县水利改革发展新局面，一,加强领导.落实责任.水利改革发展任务艰巨.责任重大 各级党委和政府要站在全局和战略高度，切实重视和加强水利工作、确保责任到位 措施到位、工作到位，各镇乡 各单位要密切配合，主动进位.形成强大合力，结合自身实际、研究制定水利改革发展的具体措施、加大工作力度。确保取得实效,要建立健全目标考核机制和监督检查机制、县委和县政府督查室要定期开展督查 建立督查通报制度,确保各项工作有布置 有落实.有检查、以责任促落实。以责任保成效、真正形成一级抓一级.层层抓落实的工作格局,为切实加强全县水利工作的组织领导.加强顶层设计 统筹规划,科学确定水利发展长远目标、建设任务和投资规模,拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组。负责全县水利建设的规划设计,资金筹措、管理实施。组织领导等工作、领导小组成员如下.组。长 肖、松 副组长,郭春富、胡晓光。汪清生。张从润成 员.王洪军，县发改委 梁惠博、县农工委。王明亚，县建委陈景才。县市容园林委李继东。县科委孟庆海,县水务局刘海波 县财政局吴军江。县规划局宋泽文,县国土分局吴晓齐、县环保局赵国明.县林业局李。健、广成集团荆志国，蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室。办公室设在县水务局，办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任，各镇乡也要成立相应的领导小组。根据本镇乡水利现状,全面落实各项工作.二.科学规划.明确目标.结合我县经济社会发展趋势 针对水利设施的薄弱环节。加强水利改革发展的规划设计,科学确定水利发展长远目标，建设任务 投资规模和管理需求 科学规划.统筹安排.综合治理.着力增强水旱灾害应对与综合防御能力。水资源合理调配与高效利用能力 水生态环境保护与修复能力。科学治水与依法管水能力，切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障.当前 要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展 关系到人民群众的切身利益的十项水利工程、这十项工程功在当代。利在千秋，各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织，精心设计。精心施工，切实加强资金,质量、安全管理.把每一项工程都建成优质工程、安全工程 廉洁工程、有力地保障经济社会发展，更多地惠及民计民生、三，落实政策,保障投入、十二五.期间 我县水利工程建设投资将达到百亿元以上,投资规模和增长幅度前所未有.为保障水利建设资金需求,按照中央一号文件和，蓟县加快水利改革发展实施意见.政策措施。县水务局要会同县发改委 财政局,国土分局、广成集团等单位尽快出台财政,投资、金融 土地，价格等各项配套政策和实施细则。建立稳定的水利投入增长机制，确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施。要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策。确保足额提取,专项使用,要落实水利建设资金筹集和使用政策.保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理 要创新融资渠道,搭建水务投融资平台、增加资金规模，全力弥补水利建设资金不足。四、精心组织 加强管理,县委，县政府确定的.六大任务,百亿投资、十项工程,是,十二五 时期水利改革发展的重要举措,是。十二五,时期水利建设任务的重中之重 对全县水利改革发展将起到极大的推动作用。县发改委。财政，规划。土地等部门要与水务部门密切配合、抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作 要加强与上级有关部门的沟通 协调和配合，全力争取支持，切实抓好规划审批,项目立项，计划安排。资金筹集等工作,保障重点工程尽快开工建设.早日发挥效益 要加强水利工程的施工和管理,严格落实项目管理程序 科学组织 合理施工、确保执行任务不走样,完成任务不打折 确保项目进度。质量和效益、确保工程安全.资金安全。生产安全 干部安全,