关于印发,蓟县加快水利改革发展实施方案。的通知各镇乡人民政府和街道办事处、各委,办，局.各直属单位。现将。蓟县加快水利改革发展实施方案、印发给你们、望照此执行。二 一一年九月二十一日.蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设，全面推进我县水利改革与发展、不断增强水利的支撑和保障能力、按照.蓟县加快水利改革发展的实施意见.的部署、制定如下实施方案 一。指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展,必须以邓小平理论和。三个代表 重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观.全面落实中央一号文件.中央和天津市水利工作会议精神，按照县委.县政府加快水利改革发展的部署和要求。坚持民生优先 统筹兼顾,人水和谐，政府主导、改革创新的原则、把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务 把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节、把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施.把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作,以水利建设项目为依托,抓好薄弱环节 大力加强水利基础设施建设、全面提高水利保障能力、力争通过5年到10年的努力.实现 六个显著提升 即全县水资源供给能力显著提升 城乡居民饮水安全得到全面保障,防汛抗旱能力显著提升。河道险堤险段。山洪灾害易发点。山区水库塘坝。桥闸涵.扬水站得到有效治理 水生态环境质量显著提升。城乡污水集中收集处理,主要河道实现水清岸绿景美 农村水利基础保障能力显著提升 蓄水能力和排灌能力全面提高、水资源管理水平显著提升 节水型社会建设全面推进,水利改革创新水平显著提升、科学发展的体制机制全面建立、基层水利服务体系健全完善.到2020年、从根本上扭转全县水利建设滞后的局面。为全县经济社会发展提供坚实的水利保障，二、主要任务为实现我县水利改革发展目标.十二五 期间 要按照科学规划 量力而行，分步实施.重点推进的原则 全力完成，六大任务。百亿投资、十项工程 进一步完善我县水利基础设施。构建防汛安全、饮水保障.人水和谐。生态宜居的现代化水利保障体系，一,六大任务、1，要下力抓好于桥水库水源保护.结合蓟县新城建设，实施于桥水库周边污染源治理工程、建设于桥水库湿地生态预处理系统 对库区周边居民进行 南迁北管、实施水库周边垃圾处理。农村养殖业污染防治示范等工程,实现于桥水库污染物总量大幅削减。水体富营养化趋势得到有效遏制,保护好天津市水源地。2、要全面建立防汛救灾保障体系、加强防汛队伍建设和人员知识培训.切实提高防汛抢险应急能力,建设自动化防汛抗旱会商指挥系统，强化防汛统一指挥调度。完善城区排水设施。改造城区河道。提高城区防洪标准、实施一二级河道险堤险段治理,杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程,提高行洪能力 实施蓄滞洪区安全工程、提高蓄水和分洪能力。更新改造扬水站 排水站输电线路.实施山区塘坝除险加固。提高防洪能力.3.要全力保障城乡居民饮水安全，科学调度水资源.实施杨庄输水工程,新建一批水厂、推进供水管网建设 提高城乡供水能力。启动园区和重点项目供水工程 为项目用水提供有力保障,继续实施农村饮水安全工程,保证农村居民饮水安全。4。要稳步推进水生态环境治理，实施清水工程、完成城区污水处理厂扩建。污水管网改造,推进雨污分流 新建许家台污水处理厂。推进农村小型污水处理厂建设、综合治理农村坑塘.提升城乡水环境,加强水土保持工程建设 完成小流域治理228平方公里,5、要切实加快农村水利建设 实施小水窖和雨水积蓄工程。推进灌溉用小水窖.塘坝建设.提高蓄水能力,实施农业节水灌溉工程.扩大节水灌溉面积 加强骨干河道,干渠治理,改造农用桥闸涵.保障农业生产用水需求、6、要大力加强水资源管理、建立水资源管理新机制.落实水资源管理行政首长负责制 实行最严格的水资源管理制度.划定水资源开发利用、用水效率控制.水功能区限制纳污。三条红线。着力建设节水型社会,全面加强农业.工业和城市生活等各个领域的节约用水.尽快扭转水资源过度开发。粗放利用、污染严重的局面.做到以水定需，量水而行.因水制宜 严格执行建设项目水资源论证.严格取水许可证审批管理，严格控制地下水开采.强化水资源统一调度。协调好生活、生产。生态环境用水，封堵排污口门，控制入河排污总量、二 百亿投资，十二五。期间共计安排水利建设项目30个,项目总投资105。08亿元 其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75,91亿元，其他水利项目投资29，17亿元。主要通过中央和市级补助，县财政投入和社会融资等渠道解决,其中、市级以上投资14.82亿元、群众自筹 融资贷款.采用BOT或TOT形式筹集资金8，34亿元.县政府筹集资金6。01亿元、经初步测算，十二五。期间。市政公用基础设施大配套工程费。征地管理费的3，约为1050万元,城市维护建设税中的15,约为3750万元，县级土地出让收益的10 约为3，5亿元，预计土地出让金总额为172亿元。与发改委,农工委.市容园林委 交通 林业,地矿，环保等方面项目对接、估计可解决水利建设资金2亿元左右。合计为5。98亿元。基本能够满足水利建设资金需求,三。十项工程1、于桥水库水源保护工程、计划投资70亿元、全面整合于桥水库周边相对零散的村落、推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理，从根本上解决库区面源污染问题。按照、南迁北管 的原则,逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程 减少人口活动对库区的污染，搬迁方案涉及5个镇乡,60个村 约3、8万人、削减库区周边流域入库总磷负荷的40、总氮负荷的48 保持于桥水库 类水质标准.2、新城河道综合治理工程,计划投资5 91亿元、对州河城区段 漳河上游段和辽运河实施综合治理 新建白公河和幺河两条河道 打造蓟县新城防洪安全圈和水景观.3,扬水站改造工程 计划投资1,46亿元.对高庄子。秦庄子。白塔子,三道港.漳泗河排水站实施更新改造.使5座扬水站恢复设计流量102，4立方米。秒,确保农村安全除涝、4、山洪灾害防治工程.计划投资1,2亿元,对25条重点山洪沟进行沟道护岸,对75座山区病险塘坝进行除险加固、保障人民群众生命财产安全 5，河道治理工程.计划投资4,75亿元。对州河。泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理.完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程。改造东赵闸。辛撞闸 提高河道行洪调蓄能力,确保河道安全度汛、6 蓄滞洪区安全工程.计划投资0.79亿元、加固青甸洼蓄滞洪区围堤 翻建蓄滞洪区分洪口门8座,加快蓄滞洪区撤退路建设，7。城乡居民饮水工程 计划投资4亿元 新建铁岭子地表水厂。为城区居民饮水提供后备应急水源,启动城区第五水厂和东后峪水厂项目。保证新城区供水需求.更新改造老城区供水管网 继续实施农村饮水安全工程 解决农村21,67万人和农村学校2.22万人饮水安全问题、进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平.8 水环境治理工程,计划投资5 97亿元。实施清水工程，完成幺河 三八水库尾闾等城区主要河道综合治理、消除黑臭现象，打造水景观.新建许家台污水处理厂 扩建城区污水处理厂、铺设改造城区污水管网88.98公里.实现雨污分流.彻底改善城区水环境，实施农村水环境改善示范工程，新建生活污水处理厂25处,整治农村坑塘17个 完成水土保持治理228平方公里.9,小型农田水利工程、计划投资7 69亿元 完成农用桥闸涵改造301座 治理干渠17条。清淤干渠175公里.新建小水窖2886处、修建塘坝55座.新增蓄水能力83万立方米。10、农业节水灌溉工程。计划投资3.31亿元。新建节水面积12，9万亩 改造节水面积28 32万亩.其中规模化项目片15处，面积10，79万亩,三。保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响 全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇、把思想和行动切实统一到县委 县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来,确保责任到位.措施到位，投入到位、全面掀起治水兴水新高潮。开创蓟县水利改革发展新局面.一、加强领导。落实责任 水利改革发展任务艰巨.责任重大 各级党委和政府要站在全局和战略高度 切实重视和加强水利工作,确保责任到位 措施到位 工作到位、各镇乡。各单位要密切配合,主动进位,形成强大合力、结合自身实际、研究制定水利改革发展的具体措施,加大工作力度，确保取得实效,要建立健全目标考核机制和监督检查机制、县委和县政府督查室要定期开展督查，建立督查通报制度、确保各项工作有布置.有落实.有检查.以责任促落实 以责任保成效、真正形成一级抓一级。层层抓落实的工作格局,为切实加强全县水利工作的组织领导 加强顶层设计.统筹规划,科学确定水利发展长远目标,建设任务和投资规模，拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组、负责全县水利建设的规划设计,资金筹措,管理实施、组织领导等工作.领导小组成员如下，组 长、肖、松，副组长.郭春富 胡晓光,汪清生 张从润成 员。王洪军 县发改委,梁惠博，县农工委 王明亚 县建委陈景才、县市容园林委李继东,县科委孟庆海、县水务局刘海波，县财政局吴军江、县规划局宋泽文。县国土分局吴晓齐、县环保局赵国明,县林业局李,健。广成集团荆志国、蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室,办公室设在县水务局、办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任，各镇乡也要成立相应的领导小组、根据本镇乡水利现状、全面落实各项工作，二 科学规划、明确目标、结合我县经济社会发展趋势.针对水利设施的薄弱环节,加强水利改革发展的规划设计,科学确定水利发展长远目标 建设任务.投资规模和管理需求、科学规划 统筹安排。综合治理、着力增强水旱灾害应对与综合防御能力 水资源合理调配与高效利用能力.水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力,切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障.当前,要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展 关系到人民群众的切身利益的十项水利工程。这十项工程功在当代，利在千秋、各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度。精心组织,精心设计、精心施工.切实加强资金,质量、安全管理、把每一项工程都建成优质工程，安全工程，廉洁工程。有力地保障经济社会发展，更多地惠及民计民生.三,落实政策、保障投入,十二五。期间、我县水利工程建设投资将达到百亿元以上 投资规模和增长幅度前所未有、为保障水利建设资金需求、按照中央一号文件和,蓟县加快水利改革发展实施意见。政策措施.县水务局要会同县发改委。财政局。国土分局、广成集团等单位尽快出台财政,投资,金融。土地。价格等各项配套政策和实施细则 建立稳定的水利投入增长机制，确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施,要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策,确保足额提取，专项使用.要落实水利建设资金筹集和使用政策 保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理，要创新融资渠道,搭建水务投融资平台,增加资金规模 全力弥补水利建设资金不足，四，精心组织,加强管理，县委。县政府确定的，六大任务,百亿投资 十项工程。是，十二五 时期水利改革发展的重要举措.是.十二五、时期水利建设任务的重中之重,对全县水利改革发展将起到极大的推动作用.县发改委.财政，规划，土地等部门要与水务部门密切配合、抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作.要加强与上级有关部门的沟通,协调和配合。全力争取支持，切实抓好规划审批,项目立项，计划安排,资金筹集等工作。保障重点工程尽快开工建设.早日发挥效益，要加强水利工程的施工和管理。严格落实项目管理程序 科学组织.合理施工、确保执行任务不走样、完成任务不打折 确保项目进度，质量和效益 确保工程安全 资金安全。生产安全 干部安全。