关于印发,蓟县加快水利改革发展实施方案。的通知各镇乡人民政府和街道办事处、各委.办.局、各直属单位。现将，蓟县加快水利改革发展实施方案,印发给你们,望照此执行.二,一一年九月二十一日。蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设,全面推进我县水利改革与发展 不断增强水利的支撑和保障能力。按照.蓟县加快水利改革发展的实施意见。的部署.制定如下实施方案。一。指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展，必须以邓小平理论和，三个代表,重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观.全面落实中央一号文件.中央和天津市水利工作会议精神，按照县委,县政府加快水利改革发展的部署和要求,坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐，政府主导、改革创新的原则 把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务 把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节,把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施.把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作，以水利建设项目为依托。抓好薄弱环节。大力加强水利基础设施建设,全面提高水利保障能力,力争通过5年到10年的努力,实现.六个显著提升,即全县水资源供给能力显著提升 城乡居民饮水安全得到全面保障。防汛抗旱能力显著提升，河道险堤险段.山洪灾害易发点，山区水库塘坝.桥闸涵.扬水站得到有效治理、水生态环境质量显著提升.城乡污水集中收集处理.主要河道实现水清岸绿景美、农村水利基础保障能力显著提升、蓄水能力和排灌能力全面提高,水资源管理水平显著提升 节水型社会建设全面推进,水利改革创新水平显著提升 科学发展的体制机制全面建立。基层水利服务体系健全完善,到2020年，从根本上扭转全县水利建设滞后的局面、为全县经济社会发展提供坚实的水利保障.二.主要任务为实现我县水利改革发展目标,十二五 期间。要按照科学规划 量力而行 分步实施。重点推进的原则 全力完成,六大任务，百亿投资。十项工程.进一步完善我县水利基础设施，构建防汛安全.饮水保障。人水和谐 生态宜居的现代化水利保障体系，一.六大任务,1。要下力抓好于桥水库水源保护、结合蓟县新城建设,实施于桥水库周边污染源治理工程。建设于桥水库湿地生态预处理系统,对库区周边居民进行，南迁北管，实施水库周边垃圾处理，农村养殖业污染防治示范等工程,实现于桥水库污染物总量大幅削减，水体富营养化趋势得到有效遏制 保护好天津市水源地 2、要全面建立防汛救灾保障体系、加强防汛队伍建设和人员知识培训，切实提高防汛抢险应急能力，建设自动化防汛抗旱会商指挥系统。强化防汛统一指挥调度，完善城区排水设施，改造城区河道，提高城区防洪标准、实施一二级河道险堤险段治理。杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程、提高行洪能力.实施蓄滞洪区安全工程。提高蓄水和分洪能力.更新改造扬水站。排水站输电线路、实施山区塘坝除险加固，提高防洪能力 3 要全力保障城乡居民饮水安全、科学调度水资源.实施杨庄输水工程，新建一批水厂.推进供水管网建设 提高城乡供水能力，启动园区和重点项目供水工程 为项目用水提供有力保障 继续实施农村饮水安全工程、保证农村居民饮水安全.4，要稳步推进水生态环境治理。实施清水工程，完成城区污水处理厂扩建。污水管网改造，推进雨污分流.新建许家台污水处理厂、推进农村小型污水处理厂建设,综合治理农村坑塘。提升城乡水环境,加强水土保持工程建设.完成小流域治理228平方公里,5,要切实加快农村水利建设。实施小水窖和雨水积蓄工程 推进灌溉用小水窖 塘坝建设.提高蓄水能力,实施农业节水灌溉工程.扩大节水灌溉面积。加强骨干河道、干渠治理,改造农用桥闸涵。保障农业生产用水需求.6,要大力加强水资源管理，建立水资源管理新机制，落实水资源管理行政首长负责制,实行最严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用 用水效率控制。水功能区限制纳污.三条红线.着力建设节水型社会 全面加强农业，工业和城市生活等各个领域的节约用水,尽快扭转水资源过度开发。粗放利用，污染严重的局面、做到以水定需,量水而行，因水制宜.严格执行建设项目水资源论证,严格取水许可证审批管理、严格控制地下水开采。强化水资源统一调度、协调好生活，生产,生态环境用水、封堵排污口门 控制入河排污总量、二 百亿投资。十二五.期间共计安排水利建设项目30个、项目总投资105。08亿元 其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75 91亿元,其他水利项目投资29,17亿元。主要通过中央和市级补助.县财政投入和社会融资等渠道解决.其中。市级以上投资14、82亿元 群众自筹，融资贷款,采用BOT或TOT形式筹集资金8 34亿元、县政府筹集资金6.01亿元。经初步测算。十二五.期间 市政公用基础设施大配套工程费,征地管理费的3 约为1050万元，城市维护建设税中的15。约为3750万元，县级土地出让收益的10 约为3。5亿元，预计土地出让金总额为172亿元，与发改委,农工委，市容园林委，交通,林业,地矿。环保等方面项目对接。估计可解决水利建设资金2亿元左右，合计为5。98亿元、基本能够满足水利建设资金需求 三、十项工程1 于桥水库水源保护工程、计划投资70亿元,全面整合于桥水库周边相对零散的村落，推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理。从根本上解决库区面源污染问题。按照。南迁北管 的原则。逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程.减少人口活动对库区的污染.搬迁方案涉及5个镇乡、60个村、约3、8万人。削减库区周边流域入库总磷负荷的40，总氮负荷的48、保持于桥水库、类水质标准,2 新城河道综合治理工程。计划投资5,91亿元。对州河城区段。漳河上游段和辽运河实施综合治理.新建白公河和幺河两条河道，打造蓟县新城防洪安全圈和水景观,3、扬水站改造工程.计划投资1。46亿元,对高庄子.秦庄子、白塔子,三道港。漳泗河排水站实施更新改造,使5座扬水站恢复设计流量102，4立方米、秒,确保农村安全除涝.4,山洪灾害防治工程.计划投资1。2亿元.对25条重点山洪沟进行沟道护岸 对75座山区病险塘坝进行除险加固.保障人民群众生命财产安全。5，河道治理工程 计划投资4、75亿元、对州河，泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理.完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程 改造东赵闸，辛撞闸、提高河道行洪调蓄能力.确保河道安全度汛、6 蓄滞洪区安全工程 计划投资0。79亿元.加固青甸洼蓄滞洪区围堤。翻建蓄滞洪区分洪口门8座,加快蓄滞洪区撤退路建设，7,城乡居民饮水工程,计划投资4亿元.新建铁岭子地表水厂，为城区居民饮水提供后备应急水源,启动城区第五水厂和东后峪水厂项目,保证新城区供水需求 更新改造老城区供水管网、继续实施农村饮水安全工程，解决农村21、67万人和农村学校2、22万人饮水安全问题 进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平.8，水环境治理工程 计划投资5,97亿元.实施清水工程、完成幺河 三八水库尾闾等城区主要河道综合治理.消除黑臭现象.打造水景观 新建许家台污水处理厂、扩建城区污水处理厂、铺设改造城区污水管网88，98公里.实现雨污分流、彻底改善城区水环境 实施农村水环境改善示范工程,新建生活污水处理厂25处，整治农村坑塘17个.完成水土保持治理228平方公里。9,小型农田水利工程,计划投资7、69亿元.完成农用桥闸涵改造301座、治理干渠17条 清淤干渠175公里 新建小水窖2886处.修建塘坝55座、新增蓄水能力83万立方米、10,农业节水灌溉工程。计划投资3、31亿元 新建节水面积12,9万亩。改造节水面积28 32万亩、其中规模化项目片15处.面积10、79万亩，三，保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响 全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇。把思想和行动切实统一到县委，县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来 确保责任到位,措施到位.投入到位。全面掀起治水兴水新高潮,开创蓟县水利改革发展新局面.一,加强领导。落实责任.水利改革发展任务艰巨、责任重大，各级党委和政府要站在全局和战略高度.切实重视和加强水利工作，确保责任到位，措施到位、工作到位 各镇乡。各单位要密切配合、主动进位 形成强大合力、结合自身实际.研究制定水利改革发展的具体措施 加大工作力度，确保取得实效，要建立健全目标考核机制和监督检查机制，县委和县政府督查室要定期开展督查 建立督查通报制度，确保各项工作有布置 有落实、有检查 以责任促落实、以责任保成效。真正形成一级抓一级.层层抓落实的工作格局,为切实加强全县水利工作的组织领导、加强顶层设计、统筹规划。科学确定水利发展长远目标，建设任务和投资规模、拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组,负责全县水利建设的规划设计,资金筹措 管理实施。组织领导等工作,领导小组成员如下.组.长.肖，松 副组长 郭春富,胡晓光、汪清生 张从润成，员 王洪军 县发改委.梁惠博,县农工委、王明亚,县建委陈景才。县市容园林委李继东。县科委孟庆海.县水务局刘海波、县财政局吴军江,县规划局宋泽文,县国土分局吴晓齐,县环保局赵国明。县林业局李、健 广成集团荆志国.蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室 办公室设在县水务局 办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任、各镇乡也要成立相应的领导小组.根据本镇乡水利现状.全面落实各项工作、二，科学规划、明确目标 结合我县经济社会发展趋势，针对水利设施的薄弱环节,加强水利改革发展的规划设计 科学确定水利发展长远目标、建设任务、投资规模和管理需求,科学规划，统筹安排。综合治理。着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力。水生态环境保护与修复能力,科学治水与依法管水能力.切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障、当前 要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展 关系到人民群众的切身利益的十项水利工程。这十项工程功在当代.利在千秋 各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度，精心组织.精心设计。精心施工.切实加强资金,质量。安全管理。把每一项工程都建成优质工程、安全工程,廉洁工程、有力地保障经济社会发展。更多地惠及民计民生。三。落实政策。保障投入 十二五、期间。我县水利工程建设投资将达到百亿元以上。投资规模和增长幅度前所未有、为保障水利建设资金需求 按照中央一号文件和,蓟县加快水利改革发展实施意见、政策措施 县水务局要会同县发改委 财政局 国土分局、广成集团等单位尽快出台财政，投资。金融。土地 价格等各项配套政策和实施细则.建立稳定的水利投入增长机制，确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施。要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策.确保足额提取。专项使用。要落实水利建设资金筹集和使用政策,保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理，要创新融资渠道 搭建水务投融资平台，增加资金规模.全力弥补水利建设资金不足。四。精心组织，加强管理,县委.县政府确定的,六大任务、百亿投资、十项工程 是、十二五、时期水利改革发展的重要举措，是.十二五、时期水利建设任务的重中之重、对全县水利改革发展将起到极大的推动作用、县发改委。财政、规划。土地等部门要与水务部门密切配合 抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作 要加强与上级有关部门的沟通，协调和配合。全力争取支持。切实抓好规划审批、项目立项,计划安排.资金筹集等工作,保障重点工程尽快开工建设.早日发挥效益、要加强水利工程的施工和管理、严格落实项目管理程序。科学组织，合理施工，确保执行任务不走样、完成任务不打折.确保项目进度，质量和效益 确保工程安全，资金安全、生产安全.干部安全.