关于印发。蓟县加快水利改革发展实施方案、的通知各镇乡人民政府和街道办事处。各委 办、局.各直属单位,现将，蓟县加快水利改革发展实施方案.印发给你们。望照此执行 二,一一年九月二十一日.蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设，全面推进我县水利改革与发展，不断增强水利的支撑和保障能力。按照,蓟县加快水利改革发展的实施意见，的部署。制定如下实施方案 一 指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展 必须以邓小平理论和、三个代表，重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、全面落实中央一号文件、中央和天津市水利工作会议精神,按照县委 县政府加快水利改革发展的部署和要求，坚持民生优先,统筹兼顾 人水和谐、政府主导,改革创新的原则.把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务，把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节、把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施,把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作、以水利建设项目为依托,抓好薄弱环节,大力加强水利基础设施建设 全面提高水利保障能力,力争通过5年到10年的努力。实现,六个显著提升。即全县水资源供给能力显著提升.城乡居民饮水安全得到全面保障。防汛抗旱能力显著提升。河道险堤险段,山洪灾害易发点、山区水库塘坝,桥闸涵、扬水站得到有效治理.水生态环境质量显著提升.城乡污水集中收集处理。主要河道实现水清岸绿景美,农村水利基础保障能力显著提升、蓄水能力和排灌能力全面提高、水资源管理水平显著提升 节水型社会建设全面推进、水利改革创新水平显著提升 科学发展的体制机制全面建立.基层水利服务体系健全完善。到2020年。从根本上扭转全县水利建设滞后的局面 为全县经济社会发展提供坚实的水利保障，二，主要任务为实现我县水利改革发展目标 十二五 期间.要按照科学规划,量力而行.分步实施。重点推进的原则 全力完成,六大任务 百亿投资，十项工程，进一步完善我县水利基础设施、构建防汛安全,饮水保障.人水和谐 生态宜居的现代化水利保障体系、一、六大任务,1,要下力抓好于桥水库水源保护,结合蓟县新城建设.实施于桥水库周边污染源治理工程。建设于桥水库湿地生态预处理系统，对库区周边居民进行 南迁北管。实施水库周边垃圾处理、农村养殖业污染防治示范等工程。实现于桥水库污染物总量大幅削减,水体富营养化趋势得到有效遏制，保护好天津市水源地 2,要全面建立防汛救灾保障体系,加强防汛队伍建设和人员知识培训 切实提高防汛抢险应急能力。建设自动化防汛抗旱会商指挥系统。强化防汛统一指挥调度。完善城区排水设施.改造城区河道.提高城区防洪标准，实施一二级河道险堤险段治理.杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程、提高行洪能力，实施蓄滞洪区安全工程，提高蓄水和分洪能力、更新改造扬水站。排水站输电线路,实施山区塘坝除险加固、提高防洪能力。3,要全力保障城乡居民饮水安全、科学调度水资源，实施杨庄输水工程。新建一批水厂 推进供水管网建设。提高城乡供水能力 启动园区和重点项目供水工程、为项目用水提供有力保障.继续实施农村饮水安全工程、保证农村居民饮水安全 4、要稳步推进水生态环境治理,实施清水工程、完成城区污水处理厂扩建、污水管网改造 推进雨污分流。新建许家台污水处理厂，推进农村小型污水处理厂建设、综合治理农村坑塘 提升城乡水环境。加强水土保持工程建设.完成小流域治理228平方公里。5,要切实加快农村水利建设.实施小水窖和雨水积蓄工程，推进灌溉用小水窖，塘坝建设,提高蓄水能力 实施农业节水灌溉工程、扩大节水灌溉面积.加强骨干河道,干渠治理,改造农用桥闸涵 保障农业生产用水需求,6.要大力加强水资源管理，建立水资源管理新机制 落实水资源管理行政首长负责制,实行最严格的水资源管理制度、划定水资源开发利用，用水效率控制.水功能区限制纳污、三条红线 着力建设节水型社会、全面加强农业.工业和城市生活等各个领域的节约用水，尽快扭转水资源过度开发 粗放利用、污染严重的局面，做到以水定需，量水而行 因水制宜。严格执行建设项目水资源论证、严格取水许可证审批管理,严格控制地下水开采，强化水资源统一调度，协调好生活，生产.生态环境用水，封堵排污口门、控制入河排污总量、二、百亿投资、十二五,期间共计安排水利建设项目30个、项目总投资105、08亿元。其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75.91亿元,其他水利项目投资29.17亿元。主要通过中央和市级补助，县财政投入和社会融资等渠道解决,其中.市级以上投资14、82亿元、群众自筹，融资贷款，采用BOT或TOT形式筹集资金8,34亿元,县政府筹集资金6，01亿元，经初步测算.十二五。期间、市政公用基础设施大配套工程费 征地管理费的3。约为1050万元 城市维护建设税中的15.约为3750万元。县级土地出让收益的10,约为3，5亿元.预计土地出让金总额为172亿元,与发改委.农工委、市容园林委,交通、林业 地矿 环保等方面项目对接。估计可解决水利建设资金2亿元左右，合计为5.98亿元、基本能够满足水利建设资金需求,三，十项工程1。于桥水库水源保护工程。计划投资70亿元，全面整合于桥水库周边相对零散的村落、推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理 从根本上解决库区面源污染问题 按照.南迁北管，的原则。逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程，减少人口活动对库区的污染。搬迁方案涉及5个镇乡，60个村，约3 8万人，削减库区周边流域入库总磷负荷的40。总氮负荷的48,保持于桥水库 类水质标准，2 新城河道综合治理工程 计划投资5,91亿元,对州河城区段 漳河上游段和辽运河实施综合治理、新建白公河和幺河两条河道、打造蓟县新城防洪安全圈和水景观.3,扬水站改造工程、计划投资1,46亿元 对高庄子、秦庄子。白塔子。三道港.漳泗河排水站实施更新改造 使5座扬水站恢复设计流量102，4立方米 秒。确保农村安全除涝。4、山洪灾害防治工程,计划投资1、2亿元。对25条重点山洪沟进行沟道护岸.对75座山区病险塘坝进行除险加固.保障人民群众生命财产安全，5 河道治理工程，计划投资4 75亿元。对州河.泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理，完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程。改造东赵闸.辛撞闸。提高河道行洪调蓄能力。确保河道安全度汛.6,蓄滞洪区安全工程。计划投资0，79亿元，加固青甸洼蓄滞洪区围堤、翻建蓄滞洪区分洪口门8座。加快蓄滞洪区撤退路建设，7，城乡居民饮水工程。计划投资4亿元,新建铁岭子地表水厂。为城区居民饮水提供后备应急水源，启动城区第五水厂和东后峪水厂项目、保证新城区供水需求。更新改造老城区供水管网、继续实施农村饮水安全工程。解决农村21,67万人和农村学校2、22万人饮水安全问题。进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平、8。水环境治理工程,计划投资5。97亿元.实施清水工程、完成幺河、三八水库尾闾等城区主要河道综合治理、消除黑臭现象。打造水景观，新建许家台污水处理厂 扩建城区污水处理厂、铺设改造城区污水管网88，98公里、实现雨污分流 彻底改善城区水环境、实施农村水环境改善示范工程 新建生活污水处理厂25处 整治农村坑塘17个，完成水土保持治理228平方公里。9.小型农田水利工程、计划投资7。69亿元，完成农用桥闸涵改造301座，治理干渠17条、清淤干渠175公里 新建小水窖2886处。修建塘坝55座,新增蓄水能力83万立方米 10,农业节水灌溉工程,计划投资3、31亿元 新建节水面积12，9万亩。改造节水面积28 32万亩,其中规模化项目片15处、面积10.79万亩,三，保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响,全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇,把思想和行动切实统一到县委。县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来。确保责任到位 措施到位、投入到位、全面掀起治水兴水新高潮，开创蓟县水利改革发展新局面、一，加强领导、落实责任.水利改革发展任务艰巨、责任重大,各级党委和政府要站在全局和战略高度,切实重视和加强水利工作、确保责任到位 措施到位 工作到位 各镇乡.各单位要密切配合、主动进位，形成强大合力。结合自身实际 研究制定水利改革发展的具体措施 加大工作力度.确保取得实效，要建立健全目标考核机制和监督检查机制、县委和县政府督查室要定期开展督查、建立督查通报制度 确保各项工作有布置,有落实、有检查。以责任促落实,以责任保成效.真正形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,为切实加强全县水利工作的组织领导,加强顶层设计 统筹规划,科学确定水利发展长远目标，建设任务和投资规模、拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组,负责全县水利建设的规划设计、资金筹措，管理实施。组织领导等工作,领导小组成员如下，组。长。肖。松 副组长.郭春富.胡晓光.汪清生、张从润成、员，王洪军，县发改委。梁惠博，县农工委,王明亚.县建委陈景才 县市容园林委李继东，县科委孟庆海 县水务局刘海波。县财政局吴军江、县规划局宋泽文，县国土分局吴晓齐 县环保局赵国明、县林业局李、健 广成集团荆志国、蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室,办公室设在县水务局,办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任，各镇乡也要成立相应的领导小组，根据本镇乡水利现状.全面落实各项工作、二，科学规划 明确目标，结合我县经济社会发展趋势.针对水利设施的薄弱环节.加强水利改革发展的规划设计,科学确定水利发展长远目标。建设任务、投资规模和管理需求，科学规划 统筹安排。综合治理、着力增强水旱灾害应对与综合防御能力、水资源合理调配与高效利用能力.水生态环境保护与修复能力、科学治水与依法管水能力。切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障,当前,要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展，关系到人民群众的切身利益的十项水利工程，这十项工程功在当代 利在千秋，各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度 精心组织。精心设计.精心施工，切实加强资金,质量、安全管理，把每一项工程都建成优质工程.安全工程，廉洁工程，有力地保障经济社会发展 更多地惠及民计民生.三、落实政策，保障投入.十二五 期间，我县水利工程建设投资将达到百亿元以上，投资规模和增长幅度前所未有、为保障水利建设资金需求.按照中央一号文件和。蓟县加快水利改革发展实施意见.政策措施.县水务局要会同县发改委 财政局,国土分局，广成集团等单位尽快出台财政,投资 金融 土地。价格等各项配套政策和实施细则,建立稳定的水利投入增长机制,确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施、要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策,确保足额提取,专项使用。要落实水利建设资金筹集和使用政策,保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理。要创新融资渠道 搭建水务投融资平台，增加资金规模，全力弥补水利建设资金不足、四，精心组织 加强管理 县委,县政府确定的、六大任务，百亿投资.十项工程,是、十二五,时期水利改革发展的重要举措、是，十二五,时期水利建设任务的重中之重。对全县水利改革发展将起到极大的推动作用、县发改委.财政，规划.土地等部门要与水务部门密切配合、抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作，要加强与上级有关部门的沟通.协调和配合。全力争取支持。切实抓好规划审批、项目立项、计划安排、资金筹集等工作。保障重点工程尽快开工建设，早日发挥效益 要加强水利工程的施工和管理,严格落实项目管理程序，科学组织，合理施工,确保执行任务不走样，完成任务不打折。确保项目进度.质量和效益,确保工程安全 资金安全.生产安全、干部安全。