关于印发 蓟县加快水利改革发展实施方案，的通知各镇乡人民政府和街道办事处 各委 办.局,各直属单位,现将 蓟县加快水利改革发展实施方案.印发给你们。望照此执行 二、一一年九月二十一日 蓟县加快水利改革发展实施方案为进一步加快水利工程建设，全面推进我县水利改革与发展。不断增强水利的支撑和保障能力 按照,蓟县加快水利改革发展的实施意见。的部署，制定如下实施方案.一、指导思想和主要目标加快蓟县水利改革发展 必须以邓小平理论和。三个代表,重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央一号文件、中央和天津市水利工作会议精神 按照县委、县政府加快水利改革发展的部署和要求 坚持民生优先、统筹兼顾。人水和谐。政府主导。改革创新的原则。把水资源保障作为支撑经济社会可持续发展的重要任务.把提高防汛抗旱能力作为保障城市安全的关键环节,把水环境治理作为建设生态宜居城市的重大措施,把农村水利作为农村基础设施建设的重点工作 以水利建设项目为依托。抓好薄弱环节、大力加强水利基础设施建设 全面提高水利保障能力 力争通过5年到10年的努力 实现 六个显著提升。即全县水资源供给能力显著提升。城乡居民饮水安全得到全面保障。防汛抗旱能力显著提升.河道险堤险段 山洪灾害易发点、山区水库塘坝 桥闸涵 扬水站得到有效治理、水生态环境质量显著提升,城乡污水集中收集处理 主要河道实现水清岸绿景美。农村水利基础保障能力显著提升、蓄水能力和排灌能力全面提高,水资源管理水平显著提升。节水型社会建设全面推进，水利改革创新水平显著提升。科学发展的体制机制全面建立,基层水利服务体系健全完善.到2020年.从根本上扭转全县水利建设滞后的局面.为全县经济社会发展提供坚实的水利保障，二.主要任务为实现我县水利改革发展目标。十二五、期间 要按照科学规划 量力而行，分步实施。重点推进的原则 全力完成、六大任务,百亿投资。十项工程,进一步完善我县水利基础设施.构建防汛安全。饮水保障，人水和谐。生态宜居的现代化水利保障体系 一。六大任务、1，要下力抓好于桥水库水源保护，结合蓟县新城建设,实施于桥水库周边污染源治理工程。建设于桥水库湿地生态预处理系统。对库区周边居民进行。南迁北管 实施水库周边垃圾处理.农村养殖业污染防治示范等工程 实现于桥水库污染物总量大幅削减.水体富营养化趋势得到有效遏制、保护好天津市水源地。2。要全面建立防汛救灾保障体系。加强防汛队伍建设和人员知识培训、切实提高防汛抢险应急能力.建设自动化防汛抗旱会商指挥系统,强化防汛统一指挥调度 完善城区排水设施,改造城区河道、提高城区防洪标准.实施一二级河道险堤险段治理、杨庄水库下游河道清淤疏浚综合治理等工程 提高行洪能力。实施蓄滞洪区安全工程 提高蓄水和分洪能力,更新改造扬水站、排水站输电线路.实施山区塘坝除险加固,提高防洪能力 3,要全力保障城乡居民饮水安全。科学调度水资源，实施杨庄输水工程 新建一批水厂。推进供水管网建设,提高城乡供水能力，启动园区和重点项目供水工程 为项目用水提供有力保障，继续实施农村饮水安全工程.保证农村居民饮水安全 4、要稳步推进水生态环境治理。实施清水工程，完成城区污水处理厂扩建 污水管网改造、推进雨污分流 新建许家台污水处理厂、推进农村小型污水处理厂建设、综合治理农村坑塘.提升城乡水环境，加强水土保持工程建设。完成小流域治理228平方公里 5，要切实加快农村水利建设,实施小水窖和雨水积蓄工程、推进灌溉用小水窖.塘坝建设 提高蓄水能力，实施农业节水灌溉工程。扩大节水灌溉面积.加强骨干河道，干渠治理，改造农用桥闸涵 保障农业生产用水需求.6.要大力加强水资源管理 建立水资源管理新机制，落实水资源管理行政首长负责制,实行最严格的水资源管理制度、划定水资源开发利用,用水效率控制,水功能区限制纳污.三条红线.着力建设节水型社会、全面加强农业、工业和城市生活等各个领域的节约用水，尽快扭转水资源过度开发.粗放利用，污染严重的局面,做到以水定需,量水而行 因水制宜 严格执行建设项目水资源论证.严格取水许可证审批管理.严格控制地下水开采、强化水资源统一调度。协调好生活 生产 生态环境用水.封堵排污口门，控制入河排污总量.二.百亿投资,十二五 期间共计安排水利建设项目30个.项目总投资105，08亿元。其中于桥水库水源保护及新城建设安排资金75 91亿元，其他水利项目投资29、17亿元.主要通过中央和市级补助、县财政投入和社会融资等渠道解决 其中，市级以上投资14，82亿元、群众自筹，融资贷款、采用BOT或TOT形式筹集资金8。34亿元。县政府筹集资金6 01亿元，经初步测算。十二五。期间.市政公用基础设施大配套工程费.征地管理费的3 约为1050万元，城市维护建设税中的15、约为3750万元。县级土地出让收益的10,约为3.5亿元，预计土地出让金总额为172亿元。与发改委.农工委，市容园林委.交通.林业。地矿，环保等方面项目对接,估计可解决水利建设资金2亿元左右、合计为5,98亿元，基本能够满足水利建设资金需求.三,十项工程1 于桥水库水源保护工程,计划投资70亿元。全面整合于桥水库周边相对零散的村落 推进水源地周边区域生活垃圾集中无害化处理 从根本上解决库区面源污染问题,按照.南迁北管。的原则，逐步实施于桥水库南岸村庄搬迁工程,减少人口活动对库区的污染，搬迁方案涉及5个镇乡 60个村。约3,8万人.削减库区周边流域入库总磷负荷的40、总氮负荷的48,保持于桥水库,类水质标准、2 新城河道综合治理工程。计划投资5、91亿元 对州河城区段 漳河上游段和辽运河实施综合治理。新建白公河和幺河两条河道、打造蓟县新城防洪安全圈和水景观.3、扬水站改造工程,计划投资1。46亿元，对高庄子 秦庄子.白塔子，三道港、漳泗河排水站实施更新改造、使5座扬水站恢复设计流量102。4立方米 秒，确保农村安全除涝 4 山洪灾害防治工程,计划投资1 2亿元，对25条重点山洪沟进行沟道护岸,对75座山区病险塘坝进行除险加固.保障人民群众生命财产安全。5,河道治理工程 计划投资4。75亿元、对州河 泃河和蓟运河堤防和险堤险段进行治理.完成于桥水库上游河道堤埝治理和杨庄水库下游河道疏浚工程.改造东赵闸、辛撞闸,提高河道行洪调蓄能力,确保河道安全度汛，6、蓄滞洪区安全工程,计划投资0.79亿元、加固青甸洼蓄滞洪区围堤,翻建蓄滞洪区分洪口门8座。加快蓄滞洪区撤退路建设.7，城乡居民饮水工程，计划投资4亿元、新建铁岭子地表水厂，为城区居民饮水提供后备应急水源、启动城区第五水厂和东后峪水厂项目.保证新城区供水需求。更新改造老城区供水管网、继续实施农村饮水安全工程、解决农村21,67万人和农村学校2。22万人饮水安全问题 进一步巩固和提升农村居民饮水安全水平.8、水环境治理工程.计划投资5.97亿元，实施清水工程 完成幺河 三八水库尾闾等城区主要河道综合治理.消除黑臭现象.打造水景观。新建许家台污水处理厂 扩建城区污水处理厂、铺设改造城区污水管网88.98公里、实现雨污分流 彻底改善城区水环境,实施农村水环境改善示范工程。新建生活污水处理厂25处，整治农村坑塘17个,完成水土保持治理228平方公里 9.小型农田水利工程、计划投资7.69亿元。完成农用桥闸涵改造301座，治理干渠17条、清淤干渠175公里,新建小水窖2886处、修建塘坝55座.新增蓄水能力83万立方米。10 农业节水灌溉工程.计划投资3.31亿元。新建节水面积12.9万亩.改造节水面积28。32万亩.其中规模化项目片15处,面积10 79万亩。三.保证措施加快水利改革发展进军号角已全面吹响,全县上下要牢牢抓住这一重大历史机遇。把思想和行动切实统一到县委，县政府对全县水利形势的科学判断和战略部署上来,确保责任到位 措施到位 投入到位.全面掀起治水兴水新高潮,开创蓟县水利改革发展新局面，一，加强领导,落实责任。水利改革发展任务艰巨。责任重大、各级党委和政府要站在全局和战略高度,切实重视和加强水利工作。确保责任到位,措施到位、工作到位、各镇乡,各单位要密切配合,主动进位。形成强大合力，结合自身实际，研究制定水利改革发展的具体措施,加大工作力度。确保取得实效。要建立健全目标考核机制和监督检查机制。县委和县政府督查室要定期开展督查、建立督查通报制度.确保各项工作有布置。有落实。有检查、以责任促落实,以责任保成效、真正形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局 为切实加强全县水利工作的组织领导。加强顶层设计 统筹规划。科学确定水利发展长远目标。建设任务和投资规模，拟成立蓟县加快水利改革发展领导小组 负责全县水利建设的规划设计，资金筹措.管理实施，组织领导等工作,领导小组成员如下、组.长 肖，松，副组长,郭春富。胡晓光.汪清生 张从润成 员,王洪军,县发改委.梁惠博、县农工委。王明亚。县建委陈景才、县市容园林委李继东。县科委孟庆海、县水务局刘海波，县财政局吴军江,县规划局宋泽文,县国土分局吴晓齐、县环保局赵国明，县林业局李、健、广成集团荆志国.蓟州新城建设投资有限公司领导小组下设办公室 办公室设在县水务局、办公室主任由县水务局局长孟庆海同志兼任，各镇乡也要成立相应的领导小组 根据本镇乡水利现状、全面落实各项工作.二,科学规划，明确目标、结合我县经济社会发展趋势 针对水利设施的薄弱环节。加强水利改革发展的规划设计、科学确定水利发展长远目标,建设任务.投资规模和管理需求，科学规划 统筹安排，综合治理、着力增强水旱灾害应对与综合防御能力。水资源合理调配与高效利用能力。水生态环境保护与修复能力，科学治水与依法管水能力 切实为经济社会发展提供良好的水利服务和保障,当前,要着力抓好直接关系到蓟县当前和长远发展。关系到人民群众的切身利益的十项水利工程、这十项工程功在当代 利在千秋 各责任单位一定要以对党和人民高度负责的态度、精心组织 精心设计.精心施工、切实加强资金.质量，安全管理。把每一项工程都建成优质工程 安全工程，廉洁工程,有力地保障经济社会发展。更多地惠及民计民生.三.落实政策，保障投入.十二五，期间.我县水利工程建设投资将达到百亿元以上，投资规模和增长幅度前所未有.为保障水利建设资金需求 按照中央一号文件和、蓟县加快水利改革发展实施意见。政策措施。县水务局要会同县发改委.财政局.国土分局.广成集团等单位尽快出台财政。投资 金融.土地。价格等各项配套政策和实施细则.建立稳定的水利投入增长机制,确保水利工程建设和水利改革发展稳步实施.要落实从土地出让收益中按比例提取资金用于农村水利建设的政策,确保足额提取、专项使用、要落实水利建设资金筹集和使用政策。保证水利建设资金全部用于水利工程建设和管理，要创新融资渠道。搭建水务投融资平台、增加资金规模。全力弥补水利建设资金不足.四，精心组织，加强管理.县委.县政府确定的、六大任务,百亿投资，十项工程.是.十二五 时期水利改革发展的重要举措,是,十二五。时期水利建设任务的重中之重，对全县水利改革发展将起到极大的推动作用、县发改委,财政,规划,土地等部门要与水务部门密切配合。抓紧开展各项工程筹划和前期准备工作，要加强与上级有关部门的沟通。协调和配合。全力争取支持，切实抓好规划审批。项目立项 计划安排.资金筹集等工作.保障重点工程尽快开工建设、早日发挥效益。要加强水利工程的施工和管理,严格落实项目管理程序。科学组织 合理施工、确保执行任务不走样,完成任务不打折 确保项目进度、质量和效益,确保工程安全 资金安全 生产安全,干部安全，