浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案.为贯彻落实 浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见、浙政发.2016。11号.加快推进房地产去库存工作,促进我省房地产业平稳健康发展 制定本行动方案。一.总体要求和目标任务.一，总体要求 按照推进供给侧结构性改革的总体要求、坚持促进需求，消化库存和稳定价格相结合、坚持去库存和调结构相结合，坚持优化存量和引导增量相结合,逐步化解区域性、结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展，二、目标任务。2017年,全省在售商品住宅库存消化周期保持在10.16个月的合理水平,到2020年。全省兼并 重组 淘汰房地产企业20。以上,强企名企市场份额达到75,以上，产业集聚发展能力明显提升，建立完善的土地供应。开发经营。财税金融。统计监测等房地产政策制度,房地产投资。商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。二 有序化解库存，促进供需平衡，一，推进棚改货币化安置,严格控制并逐步减少新开工实物安置项目、棚改货币化安置率原则上要达到50，以上、将城镇危险住宅房屋改造.重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围、创新.房票。团购等方式、引导购买库存商品住房。各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策 二 支持自住型和改善型购房需求、银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平.进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系。各地要加大引进人才购房。租房补贴力度。并切实落实国家有关外资准入和外籍机构,个人购房规定 三.鼓励新市民购房和农民进城购房.全面取消县 市.购房落户条件限制.放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积,资金额度要求，银行业金融机构要完善收入认定。审贷流程 还款方式等制度安排，支持稳定就业、具有相应支付能力的新市民购买商品住房,推进农村林权，土地承包经营权和宅基地使用权改革、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件 四.消化非住宅商品房库存.非住宅商品房存量过高的地区。要统筹规划布局,强化用地供应管控、实现主动减量、加大对单位。个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平，对空置待售的非住宅商品房。允许房地产企业实行整体用途转换.涉及土地用途改变的.依法办理用地手续。五 用足用好住房公积金政策 进一步扩大住房公积金规模、全省年归集公积金700亿元以上，全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策，继续推进 公转商，贴息贷款政策 通过资产证券化等方式 每年稳定实现住房消费800亿元以上,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围，六，全面建立商品房供地与库存，价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度，根据房地产市场供求变化情况.合理确定土地供应规模 结构和时序.对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的 或者在售.在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市,县.市、区 暂停商品住宅用地供应 原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市、县，市.区,应及时增加商品住宅用地供应，各市.县 市,区 要制定住宅价格异常波动应对预案，七 促进住房租赁市场发展.各地要建立完善住房租赁信息服务平台 积极发展住房租赁业 鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化.专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务、支持房地产企业长期持有部分房源用于出租，鼓励房地产中介机构 物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。八.加强公共配套设施建设 建立房地产开发项目配套设施事先审查机制.规划.建设、国土资源等部门应在明确规划设计条件、制定土地出让方案时 提出配套设施建设审查意见,进一步优化学校，医院等公共服务设施布局。加快相关配套设施建设 确保与房地产开发项目同步规划，同步建设。同步投入使用,三,优化供应结构。加快转型升级、一、发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务，创意。园区 文化.教育。旅游.养老,医疗,休闲等跨界地产,支持房地产企业积极参与城市棚户区改造 加强与金融机构。国有资本 国际财团合作。提高融资能力 二。提升产业水平.培育发展特色地产,引导企业研究住房需求.创新产品内涵.彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设 积极推广装配式建筑 推行商品住宅全装修.推动房地产服务业发展。推广智慧家居,智慧物业。智慧服务等业务、三 发展总部经济.制定全省强企名企培育、房地产总部经济发展有关政策 加快培育全省房地产强企名企、重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目。全装修项目等优质项目的信贷支持力度 对总部设在省内的房地产企业。建立省外房地产投资经济效益统计制度 科学认定省外开发业绩,四。推动兼并重组,本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的.允许以分公司名义办理项目审批手续 设立银行账号,壮大总公司经营规模，各地要推动待建,在建项目较多 在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组。有序淘汰项目开发单一。处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业.五。落实减负措施。按照全面减轻企业负担要求。切实降低涉及房地产企业的各项收费,对房地产开发项目范围内涉及的通信.电力，供水等配套设施建设、按照权属关系、划清责任界限.清理调整各种不合理收费,合理确定房地产开发贷款利率 创新还款方式。降低转贷成本，切实提升行政审批效率。进一步降低开发周期和成本,四，加强制度保障 健全长效机制 一,完善土地供应制度,完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度.严格控制宗地出让规模 平抑出让地价波动。将规划设计条件明确的装配式建筑，住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让 支持有资质的房地产企业参与土地竞拍、二。完善开发经营制度。落实房地产开发项目手册制度,建立房地产项目动态信息库 进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售。鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管.结合企业经济社会贡献.产业化水平.品牌信誉度等 建立房地产企业资质综合认定体系、三，完善财税信贷制度.探索省内房地产项目分公司开发模式。建立完善房地产项目土地增值税，企业所得税预征动态调节和清算机制。对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜。四，完善统计监测制度，进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度、建立完善部门协调联动机制，建立商品房库存统计制度.定期向社会公布,加快建立房地产企业信用体系，实行企业资质。开发项目.在售楼盘动态跟踪管理 五。强化组织领导,落实工作责任、一 落实主体责任.各市.县，市.区，政府要切实承担起房地产去库存。稳价格.调结构的主体责任,建立定期会商，部门协调的工作机制、各级建设，规划 房管,部门要发挥具体牵头作用,加强分析研判.加强规划管控.加快基础设施建设，及时提出有关措施建议.国土资源部门要发挥土地要素调控作用,管好土地供应。闸门、财税，金融等部门要发挥杠杆调节作用,严格落实国家调整出台的相关政策措施 二.强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督，省级相关部门要制订配套政策,并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查.对工作落实不到位的,要及时约谈。挂牌督办.各市、县,市,区、政府要狠抓工作落实,加强分类指导、强化督查考核 同时加大政策宣传力度,营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境、本行动方案自公布之日起30日后施行，