浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案、为贯彻落实.浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见.浙政发.2016，11号、加快推进房地产去库存工作，促进我省房地产业平稳健康发展、制定本行动方案.一、总体要求和目标任务.一、总体要求 按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求、消化库存和稳定价格相结合,坚持去库存和调结构相结合。坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性,结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展、二.目标任务,2017年.全省在售商品住宅库存消化周期保持在10,16个月的合理水平，到2020年，全省兼并，重组。淘汰房地产企业20、以上 强企名企市场份额达到75 以上,产业集聚发展能力明显提升。建立完善的土地供应.开发经营,财税金融 统计监测等房地产政策制度。房地产投资.商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定,二。有序化解库存 促进供需平衡，一 推进棚改货币化安置、严格控制并逐步减少新开工实物安置项目，棚改货币化安置率原则上要达到50 以上 将城镇危险住宅房屋改造。重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围 创新 房票。团购等方式。引导购买库存商品住房，各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策、二,支持自住型和改善型购房需求，银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平 进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求，并纳入地方贡献度评价体系,各地要加大引进人才购房，租房补贴力度 并切实落实国家有关外资准入和外籍机构.个人购房规定 三、鼓励新市民购房和农民进城购房.全面取消县.市.购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积、资金额度要求,银行业金融机构要完善收入认定,审贷流程 还款方式等制度安排 支持稳定就业，具有相应支付能力的新市民购买商品住房、推进农村林权。土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩 积极为农民进城购房创造条件、四，消化非住宅商品房库存.非住宅商品房存量过高的地区。要统筹规划布局。强化用地供应管控、实现主动减量、加大对单位.个人购买非住宅商品房的信贷支持力度、合理确定利率水平.对空置待售的非住宅商品房，允许房地产企业实行整体用途转换.涉及土地用途改变的,依法办理用地手续、五.用足用好住房公积金政策、进一步扩大住房公积金规模，全省年归集公积金700亿元以上，全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策，继续推进,公转商。贴息贷款政策 通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围.六、全面建立商品房供地与库存 价格挂钩办法，探索建立年度房地产供地计划公告制度。根据房地产市场供求变化情况 合理确定土地供应规模 结构和时序 对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的。或者在售 在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县.市 区.暂停商品住宅用地供应，原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市,县 市 区,应及时增加商品住宅用地供应 各市,县,市。区。要制定住宅价格异常波动应对预案。七 促进住房租赁市场发展，各地要建立完善住房租赁信息服务平台、积极发展住房租赁业,鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化.专业化出租经营 鼓励房地产企业开展住房租赁业务。支持房地产企业长期持有部分房源用于出租,鼓励房地产中介机构.物业服务企业开展长租业务，有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点 八，加强公共配套设施建设，建立房地产开发项目配套设施事先审查机制、规划.建设.国土资源等部门应在明确规划设计条件。制定土地出让方案时,提出配套设施建设审查意见,进一步优化学校,医院等公共服务设施布局 加快相关配套设施建设、确保与房地产开发项目同步规划,同步建设。同步投入使用,三。优化供应结构 加快转型升级,一.发展跨界地产.鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸、鼓励发展商务.创意,园区,文化,教育，旅游,养老。医疗。休闲等跨界地产 支持房地产企业积极参与城市棚户区改造，加强与金融机构、国有资本,国际财团合作 提高融资能力。二、提升产业水平.培育发展特色地产,引导企业研究住房需求.创新产品内涵，彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设 积极推广装配式建筑。推行商品住宅全装修。推动房地产服务业发展，推广智慧家居,智慧物业，智慧服务等业务.三,发展总部经济，制定全省强企名企培育 房地产总部经济发展有关政策,加快培育全省房地产强企名企，重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企 加大对强企名企开发项目.全装修项目等优质项目的信贷支持力度。对总部设在省内的房地产企业。建立省外房地产投资经济效益统计制度，科学认定省外开发业绩、四。推动兼并重组，本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的 允许以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号,壮大总公司经营规模.各地要推动待建,在建项目较多、在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组,有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业、五、落实减负措施.按照全面减轻企业负担要求,切实降低涉及房地产企业的各项收费、对房地产开发项目范围内涉及的通信 电力，供水等配套设施建设 按照权属关系.划清责任界限 清理调整各种不合理收费 合理确定房地产开发贷款利率，创新还款方式。降低转贷成本 切实提升行政审批效率,进一步降低开发周期和成本。四，加强制度保障。健全长效机制。一,完善土地供应制度.完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模，平抑出让地价波动，将规划设计条件明确的装配式建筑 住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件 探索土地弹性年期出让,支持有资质的房地产企业参与土地竞拍,二.完善开发经营制度。落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库，进一步完善商品房预售制度.鼓励项目主体结构结顶后预售、鼓励单位.个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献，产业化水平，品牌信誉度等。建立房地产企业资质综合认定体系、三、完善财税信贷制度，探索省内房地产项目分公司开发模式、建立完善房地产项目土地增值税、企业所得税预征动态调节和清算机制。对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜 四.完善统计监测制度 进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度,建立完善部门协调联动机制，建立商品房库存统计制度、定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系、实行企业资质、开发项目、在售楼盘动态跟踪管理.五，强化组织领导。落实工作责任。一 落实主体责任、各市，县。市，区，政府要切实承担起房地产去库存.稳价格、调结构的主体责任.建立定期会商。部门协调的工作机制 各级建设 规划 房管,部门要发挥具体牵头作用.加强分析研判，加强规划管控,加快基础设施建设，及时提出有关措施建议、国土资源部门要发挥土地要素调控作用,管好土地供应 闸门。财税。金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施。二.强化督查考核 加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督.省级相关部门要制订配套政策 并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查,对工作落实不到位的,要及时约谈、挂牌督办,各市,县。市,区，政府要狠抓工作落实,加强分类指导，强化督查考核。同时加大政策宣传力度.营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境。本行动方案自公布之日起30日后施行,