浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案，为贯彻落实.浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见，浙政发，2016、11号 加快推进房地产去库存工作 促进我省房地产业平稳健康发展 制定本行动方案,一,总体要求和目标任务、一、总体要求，按照推进供给侧结构性改革的总体要求，坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合。坚持去库存和调结构相结合。坚持优化存量和引导增量相结合、逐步化解区域性、结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展 二.目标任务,2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10，16个月的合理水平。到2020年.全省兼并 重组，淘汰房地产企业20。以上 强企名企市场份额达到75 以上 产业集聚发展能力明显提升。建立完善的土地供应.开发经营,财税金融、统计监测等房地产政策制度，房地产投资。商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定.二，有序化解库存.促进供需平衡.一,推进棚改货币化安置.严格控制并逐步减少新开工实物安置项目、棚改货币化安置率原则上要达到50。以上、将城镇危险住宅房屋改造、重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围，创新,房票、团购等方式.引导购买库存商品住房，各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二、支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平 进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求,并纳入地方贡献度评价体系，各地要加大引进人才购房。租房补贴力度 并切实落实国家有关外资准入和外籍机构，个人购房规定、三。鼓励新市民购房和农民进城购房 全面取消县、市。购房落户条件限制 放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积 资金额度要求，银行业金融机构要完善收入认定 审贷流程，还款方式等制度安排。支持稳定就业。具有相应支付能力的新市民购买商品住房。推进农村林权 土地承包经营权和宅基地使用权改革 城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩 积极为农民进城购房创造条件、四,消化非住宅商品房库存 非住宅商品房存量过高的地区,要统筹规划布局 强化用地供应管控。实现主动减量。加大对单位。个人购买非住宅商品房的信贷支持力度，合理确定利率水平、对空置待售的非住宅商品房 允许房地产企业实行整体用途转换，涉及土地用途改变的、依法办理用地手续，五、用足用好住房公积金政策。进一步扩大住房公积金规模.全省年归集公积金700亿元以上,全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策 继续推进 公转商.贴息贷款政策 通过资产证券化等方式 每年稳定实现住房消费800亿元以上 逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围 六,全面建立商品房供地与库存。价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度，根据房地产市场供求变化情况。合理确定土地供应规模,结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的.或者在售,在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市，县，市，区、暂停商品住宅用地供应.原则上暂停新开工各类保障房工程.对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市,县、市。区，应及时增加商品住宅用地供应 各市.县.市，区、要制定住宅价格异常波动应对预案 七、促进住房租赁市场发展,各地要建立完善住房租赁信息服务平台,积极发展住房租赁业,鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化。专业化出租经营、鼓励房地产企业开展住房租赁业务,支持房地产企业长期持有部分房源用于出租 鼓励房地产中介机构。物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点 八 加强公共配套设施建设 建立房地产开发项目配套设施事先审查机制。规划、建设,国土资源等部门应在明确规划设计条件 制定土地出让方案时.提出配套设施建设审查意见 进一步优化学校，医院等公共服务设施布局、加快相关配套设施建设、确保与房地产开发项目同步规划.同步建设，同步投入使用、三 优化供应结构.加快转型升级.一 发展跨界地产。鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务、创意，园区，文化.教育,旅游、养老，医疗 休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造。加强与金融机构，国有资本，国际财团合作、提高融资能力.二,提升产业水平 培育发展特色地产,引导企业研究住房需求、创新产品内涵 彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设,积极推广装配式建筑.推行商品住宅全装修，推动房地产服务业发展。推广智慧家居 智慧物业.智慧服务等业务、三。发展总部经济。制定全省强企名企培育。房地产总部经济发展有关政策.加快培育全省房地产强企名企,重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企 加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度。对总部设在省内的房地产企业.建立省外房地产投资经济效益统计制度，科学认定省外开发业绩、四.推动兼并重组，本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的，允许以分公司名义办理项目审批手续.设立银行账号，壮大总公司经营规模,各地要推动待建。在建项目较多。在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组、有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业,五.落实减负措施、按照全面减轻企业负担要求,切实降低涉及房地产企业的各项收费.对房地产开发项目范围内涉及的通信，电力。供水等配套设施建设,按照权属关系。划清责任界限.清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式,降低转贷成本、切实提升行政审批效率，进一步降低开发周期和成本、四，加强制度保障，健全长效机制，一。完善土地供应制度.完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度，严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑.住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让，支持有资质的房地产企业参与土地竞拍,二，完善开发经营制度 落实房地产开发项目手册制度.建立房地产项目动态信息库 进一步完善商品房预售制度、鼓励项目主体结构结顶后预售.鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管、结合企业经济社会贡献、产业化水平,品牌信誉度等，建立房地产企业资质综合认定体系 三,完善财税信贷制度.探索省内房地产项目分公司开发模式。建立完善房地产项目土地增值税。企业所得税预征动态调节和清算机制。对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜。四。完善统计监测制度 进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度 建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度 定期向社会公布、加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质.开发项目。在售楼盘动态跟踪管理.五。强化组织领导.落实工作责任，一。落实主体责任 各市,县、市，区 政府要切实承担起房地产去库存.稳价格。调结构的主体责任.建立定期会商.部门协调的工作机制、各级建设 规划。房管,部门要发挥具体牵头作用，加强分析研判。加强规划管控,加快基础设施建设。及时提出有关措施建议,国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应。闸门,财税.金融等部门要发挥杠杆调节作用。严格落实国家调整出台的相关政策措施,二 强化督查考核、加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督.省级相关部门要制订配套政策,并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的，要及时约谈，挂牌督办,各市.县,市,区 政府要狠抓工作落实、加强分类指导、强化督查考核。同时加大政策宣传力度、营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境,本行动方案自公布之日起30日后施行.