浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案、为贯彻落实、浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见.浙政发.2016，11号。加快推进房地产去库存工作,促进我省房地产业平稳健康发展，制定本行动方案 一，总体要求和目标任务。一.总体要求.按照推进供给侧结构性改革的总体要求、坚持促进需求.消化库存和稳定价格相结合、坚持去库存和调结构相结合,坚持优化存量和引导增量相结合,逐步化解区域性，结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展.二。目标任务.2017年。全省在售商品住宅库存消化周期保持在10。16个月的合理水平。到2020年 全省兼并。重组.淘汰房地产企业20。以上、强企名企市场份额达到75.以上,产业集聚发展能力明显提升,建立完善的土地供应.开发经营 财税金融、统计监测等房地产政策制度、房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定、二。有序化解库存,促进供需平衡，一.推进棚改货币化安置。严格控制并逐步减少新开工实物安置项目。棚改货币化安置率原则上要达到50，以上 将城镇危险住宅房屋改造、重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围,创新.房票.团购等方式.引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二.支持自住型和改善型购房需求。银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平。进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求。并纳入地方贡献度评价体系,各地要加大引进人才购房。租房补贴力度、并切实落实国家有关外资准入和外籍机构 个人购房规定.三、鼓励新市民购房和农民进城购房.全面取消县，市，购房落户条件限制。放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积、资金额度要求,银行业金融机构要完善收入认定。审贷流程，还款方式等制度安排、支持稳定就业.具有相应支付能力的新市民购买商品住房.推进农村林权 土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件 四 消化非住宅商品房库存 非住宅商品房存量过高的地区.要统筹规划布局，强化用地供应管控.实现主动减量,加大对单位 个人购买非住宅商品房的信贷支持力度,合理确定利率水平.对空置待售的非住宅商品房,允许房地产企业实行整体用途转换.涉及土地用途改变的，依法办理用地手续，五.用足用好住房公积金政策，进一步扩大住房公积金规模，全省年归集公积金700亿元以上,全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策、继续推进、公转商.贴息贷款政策 通过资产证券化等方式 每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围 六,全面建立商品房供地与库存，价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度 根据房地产市场供求变化情况。合理确定土地供应规模 结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的。或者在售。在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市，县。市。区。暂停商品住宅用地供应，原则上暂停新开工各类保障房工程,对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市.县、市。区 应及时增加商品住宅用地供应,各市,县.市 区、要制定住宅价格异常波动应对预案，七。促进住房租赁市场发展，各地要建立完善住房租赁信息服务平台,积极发展住房租赁业。鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化.专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务 支持房地产企业长期持有部分房源用于出租。鼓励房地产中介机构.物业服务企业开展长租业务。有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。八、加强公共配套设施建设 建立房地产开发项目配套设施事先审查机制、规划.建设，国土资源等部门应在明确规划设计条件，制定土地出让方案时。提出配套设施建设审查意见,进一步优化学校，医院等公共服务设施布局,加快相关配套设施建设,确保与房地产开发项目同步规划、同步建设.同步投入使用。三、优化供应结构.加快转型升级,一.发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务，创意.园区.文化,教育.旅游.养老,医疗.休闲等跨界地产。支持房地产企业积极参与城市棚户区改造，加强与金融机构,国有资本、国际财团合作,提高融资能力 二 提升产业水平、培育发展特色地产，引导企业研究住房需求。创新产品内涵、彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设。积极推广装配式建筑、推行商品住宅全装修，推动房地产服务业发展。推广智慧家居,智慧物业.智慧服务等业务.三 发展总部经济、制定全省强企名企培育.房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企、重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企.加大对强企名企开发项目 全装修项目等优质项目的信贷支持力度、对总部设在省内的房地产企业。建立省外房地产投资经济效益统计制度，科学认定省外开发业绩、四,推动兼并重组 本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的。允许以分公司名义办理项目审批手续.设立银行账号 壮大总公司经营规模,各地要推动待建,在建项目较多，在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组.有序淘汰项目开发单一、处于尾盘销售，无法正常运行等情况的房地产企业,五,落实减负措施、按照全面减轻企业负担要求、切实降低涉及房地产企业的各项收费,对房地产开发项目范围内涉及的通信,电力.供水等配套设施建设,按照权属关系。划清责任界限 清理调整各种不合理收费 合理确定房地产开发贷款利率 创新还款方式,降低转贷成本 切实提升行政审批效率.进一步降低开发周期和成本.四。加强制度保障,健全长效机制。一,完善土地供应制度.完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度。严格控制宗地出让规模、平抑出让地价波动。将规划设计条件明确的装配式建筑 住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件，探索土地弹性年期出让、支持有资质的房地产企业参与土地竞拍 二，完善开发经营制度。落实房地产开发项目手册制度、建立房地产项目动态信息库,进一步完善商品房预售制度 鼓励项目主体结构结顶后预售.鼓励单位.个人建设项目委托房地产企业代建代管.结合企业经济社会贡献 产业化水平,品牌信誉度等.建立房地产企业资质综合认定体系、三,完善财税信贷制度,探索省内房地产项目分公司开发模式,建立完善房地产项目土地增值税、企业所得税预征动态调节和清算机制,对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜 四。完善统计监测制度、进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度。建立完善部门协调联动机制，建立商品房库存统计制度、定期向社会公布。加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质.开发项目、在售楼盘动态跟踪管理、五。强化组织领导.落实工作责任、一、落实主体责任，各市.县、市,区。政府要切实承担起房地产去库存 稳价格,调结构的主体责任，建立定期会商。部门协调的工作机制,各级建设.规划。房管.部门要发挥具体牵头作用.加强分析研判 加强规划管控，加快基础设施建设,及时提出有关措施建议 国土资源部门要发挥土地要素调控作用,管好土地供应,闸门,财税 金融等部门要发挥杠杆调节作用、严格落实国家调整出台的相关政策措施 二，强化督查考核，加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督、省级相关部门要制订配套政策，并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查、对工作落实不到位的 要及时约谈。挂牌督办，各市。县、市。区.政府要狠抓工作落实。加强分类指导,强化督查考核.同时加大政策宣传力度。营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境 本行动方案自公布之日起30日后施行