浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案.为贯彻落实，浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见。浙政发 2016,11号 加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展。制定本行动方案,一。总体要求和目标任务.一,总体要求,按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求.消化库存和稳定价格相结合.坚持去库存和调结构相结合、坚持优化存量和引导增量相结合 逐步化解区域性，结构性房地产库存.促进房地产市场长期平稳健康发展.二,目标任务。2017年、全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平，到2020年,全省兼并 重组,淘汰房地产企业20,以上、强企名企市场份额达到75,以上、产业集聚发展能力明显提升 建立完善的土地供应，开发经营 财税金融、统计监测等房地产政策制度、房地产投资.商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定。二。有序化解库存.促进供需平衡.一,推进棚改货币化安置，严格控制并逐步减少新开工实物安置项目 棚改货币化安置率原则上要达到50 以上 将城镇危险住宅房屋改造.重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围.创新，房票 团购等方式，引导购买库存商品住房。各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策 二.支持自住型和改善型购房需求。银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平，进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求,并纳入地方贡献度评价体系、各地要加大引进人才购房、租房补贴力度，并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定,三.鼓励新市民购房和农民进城购房.全面取消县。市。购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积.资金额度要求、银行业金融机构要完善收入认定,审贷流程，还款方式等制度安排。支持稳定就业。具有相应支付能力的新市民购买商品住房 推进农村林权.土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩，积极为农民进城购房创造条件 四，消化非住宅商品房库存。非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局，强化用地供应管控.实现主动减量 加大对单位、个人购买非住宅商品房的信贷支持力度.合理确定利率水平 对空置待售的非住宅商品房 允许房地产企业实行整体用途转换、涉及土地用途改变的，依法办理用地手续.五 用足用好住房公积金政策，进一步扩大住房公积金规模 全省年归集公积金700亿元以上，全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策.继续推进.公转商 贴息贷款政策、通过资产证券化等方式、每年稳定实现住房消费800亿元以上，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围 六 全面建立商品房供地与库存，价格挂钩办法，探索建立年度房地产供地计划公告制度,根据房地产市场供求变化情况 合理确定土地供应规模 结构和时序 对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的,或者在售,在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市。县。市.区 暂停商品住宅用地供应、原则上暂停新开工各类保障房工程，对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市、县、市.区。应及时增加商品住宅用地供应，各市 县。市.区.要制定住宅价格异常波动应对预案 七。促进住房租赁市场发展.各地要建立完善住房租赁信息服务平台 积极发展住房租赁业，鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化，专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务、支持房地产企业长期持有部分房源用于出租、鼓励房地产中介机构，物业服务企业开展长租业务.有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。八，加强公共配套设施建设、建立房地产开发项目配套设施事先审查机制、规划,建设,国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时，提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校.医院等公共服务设施布局 加快相关配套设施建设 确保与房地产开发项目同步规划.同步建设,同步投入使用 三。优化供应结构,加快转型升级，一 发展跨界地产,鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸.鼓励发展商务、创意 园区。文化.教育。旅游 养老.医疗.休闲等跨界地产,支持房地产企业积极参与城市棚户区改造，加强与金融机构、国有资本.国际财团合作。提高融资能力。二。提升产业水平,培育发展特色地产 引导企业研究住房需求,创新产品内涵，彰显浙派人居品牌。大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设 积极推广装配式建筑。推行商品住宅全装修 推动房地产服务业发展 推广智慧家居。智慧物业 智慧服务等业务 三.发展总部经济。制定全省强企名企培育 房地产总部经济发展有关政策，加快培育全省房地产强企名企、重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企。加大对强企名企开发项目 全装修项目等优质项目的信贷支持力度，对总部设在省内的房地产企业.建立省外房地产投资经济效益统计制度.科学认定省外开发业绩,四 推动兼并重组,本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的 允许以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号,壮大总公司经营规模。各地要推动待建。在建项目较多，在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业,五。落实减负措施。按照全面减轻企业负担要求.切实降低涉及房地产企业的各项收费 对房地产开发项目范围内涉及的通信、电力.供水等配套设施建设 按照权属关系。划清责任界限，清理调整各种不合理收费。合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式,降低转贷成本，切实提升行政审批效率,进一步降低开发周期和成本,四 加强制度保障，健全长效机制，一、完善土地供应制度、完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度.严格控制宗地出让规模、平抑出让地价波动。将规划设计条件明确的装配式建筑，住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件，探索土地弹性年期出让,支持有资质的房地产企业参与土地竞拍,二.完善开发经营制度、落实房地产开发项目手册制度 建立房地产项目动态信息库.进一步完善商品房预售制度 鼓励项目主体结构结顶后预售 鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管、结合企业经济社会贡献,产业化水平。品牌信誉度等，建立房地产企业资质综合认定体系,三 完善财税信贷制度.探索省内房地产项目分公司开发模式。建立完善房地产项目土地增值税、企业所得税预征动态调节和清算机制.对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜 四 完善统计监测制度。进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度 建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度，定期向社会公布 加快建立房地产企业信用体系,实行企业资质。开发项目 在售楼盘动态跟踪管理.五，强化组织领导,落实工作责任,一.落实主体责任、各市，县，市，区，政府要切实承担起房地产去库存、稳价格。调结构的主体责任。建立定期会商，部门协调的工作机制，各级建设 规划.房管,部门要发挥具体牵头作用。加强分析研判 加强规划管控,加快基础设施建设。及时提出有关措施建议,国土资源部门要发挥土地要素调控作用、管好土地供应，闸门，财税、金融等部门要发挥杠杆调节作用。严格落实国家调整出台的相关政策措施，二，强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督.省级相关部门要制订配套政策.并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查 对工作落实不到位的，要及时约谈。挂牌督办,各市,县 市。区，政府要狠抓工作落实。加强分类指导、强化督查考核。同时加大政策宣传力度、营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行、