浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案，为贯彻落实、浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见，浙政发.2016,11号.加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展。制定本行动方案。一。总体要求和目标任务.一、总体要求，按照推进供给侧结构性改革的总体要求、坚持促进需求。消化库存和稳定价格相结合。坚持去库存和调结构相结合、坚持优化存量和引导增量相结合、逐步化解区域性。结构性房地产库存,促进房地产市场长期平稳健康发展。二、目标任务。2017年 全省在售商品住宅库存消化周期保持在10.16个月的合理水平，到2020年,全省兼并、重组。淘汰房地产企业20,以上.强企名企市场份额达到75、以上。产业集聚发展能力明显提升、建立完善的土地供应。开发经营 财税金融。统计监测等房地产政策制度、房地产投资。商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定,二.有序化解库存 促进供需平衡、一、推进棚改货币化安置。严格控制并逐步减少新开工实物安置项目.棚改货币化安置率原则上要达到50 以上 将城镇危险住宅房屋改造。重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围，创新、房票.团购等方式、引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策、二.支持自住型和改善型购房需求，银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平.进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求,并纳入地方贡献度评价体系、各地要加大引进人才购房，租房补贴力度.并切实落实国家有关外资准入和外籍机构 个人购房规定。三.鼓励新市民购房和农民进城购房 全面取消县，市、购房落户条件限制.放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积，资金额度要求 银行业金融机构要完善收入认定,审贷流程，还款方式等制度安排。支持稳定就业.具有相应支付能力的新市民购买商品住房。推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革.城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩.积极为农民进城购房创造条件,四.消化非住宅商品房库存,非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局 强化用地供应管控。实现主动减量,加大对单位 个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平,对空置待售的非住宅商品房.允许房地产企业实行整体用途转换，涉及土地用途改变的、依法办理用地手续.五，用足用好住房公积金政策.进一步扩大住房公积金规模 全省年归集公积金700亿元以上,全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策，继续推进。公转商，贴息贷款政策,通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围 六，全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法,探索建立年度房地产供地计划公告制度.根据房地产市场供求变化情况，合理确定土地供应规模.结构和时序.对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的 或者在售 在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市 县。市。区,暂停商品住宅用地供应 原则上暂停新开工各类保障房工程 对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市，县 市。区.应及时增加商品住宅用地供应 各市 县,市，区,要制定住宅价格异常波动应对预案.七.促进住房租赁市场发展。各地要建立完善住房租赁信息服务平台.积极发展住房租赁业。鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化,专业化出租经营 鼓励房地产企业开展住房租赁业务。支持房地产企业长期持有部分房源用于出租、鼓励房地产中介机构.物业服务企业开展长租业务.有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点.八,加强公共配套设施建设，建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划.建设,国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时 提出配套设施建设审查意见、进一步优化学校。医院等公共服务设施布局。加快相关配套设施建设 确保与房地产开发项目同步规划,同步建设.同步投入使用、三.优化供应结构 加快转型升级.一，发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸。鼓励发展商务。创意 园区,文化、教育。旅游 养老.医疗、休闲等跨界地产 支持房地产企业积极参与城市棚户区改造 加强与金融机构.国有资本，国际财团合作，提高融资能力。二，提升产业水平.培育发展特色地产。引导企业研究住房需求,创新产品内涵 彰显浙派人居品牌，大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设。积极推广装配式建筑.推行商品住宅全装修 推动房地产服务业发展，推广智慧家居、智慧物业,智慧服务等业务,三.发展总部经济.制定全省强企名企培育,房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企。重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企、加大对强企名企开发项目。全装修项目等优质项目的信贷支持力度，对总部设在省内的房地产企业,建立省外房地产投资经济效益统计制度，科学认定省外开发业绩,四。推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的 允许以分公司名义办理项目审批手续,设立银行账号、壮大总公司经营规模。各地要推动待建.在建项目较多，在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组、有序淘汰项目开发单一，处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业,五.落实减负措施，按照全面减轻企业负担要求.切实降低涉及房地产企业的各项收费.对房地产开发项目范围内涉及的通信,电力.供水等配套设施建设,按照权属关系.划清责任界限,清理调整各种不合理收费。合理确定房地产开发贷款利率、创新还款方式,降低转贷成本。切实提升行政审批效率、进一步降低开发周期和成本,四。加强制度保障、健全长效机制,一 完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动 将规划设计条件明确的装配式建筑.住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件，探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍 二.完善开发经营制度、落实房地产开发项目手册制度。建立房地产项目动态信息库，进一步完善商品房预售制度、鼓励项目主体结构结顶后预售。鼓励单位，个人建设项目委托房地产企业代建代管.结合企业经济社会贡献，产业化水平、品牌信誉度等,建立房地产企业资质综合认定体系。三、完善财税信贷制度 探索省内房地产项目分公司开发模式、建立完善房地产项目土地增值税,企业所得税预征动态调节和清算机制,对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜，四、完善统计监测制度、进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度 建立完善部门协调联动机制,建立商品房库存统计制度，定期向社会公布.加快建立房地产企业信用体系.实行企业资质，开发项目 在售楼盘动态跟踪管理 五。强化组织领导.落实工作责任 一,落实主体责任 各市、县.市 区、政府要切实承担起房地产去库存 稳价格,调结构的主体责任、建立定期会商 部门协调的工作机制,各级建设、规划.房管、部门要发挥具体牵头作用 加强分析研判。加强规划管控.加快基础设施建设，及时提出有关措施建议。国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应。闸门、财税，金融等部门要发挥杠杆调节作用,严格落实国家调整出台的相关政策措施.二，强化督查考核、加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督、省级相关部门要制订配套政策。并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的，要及时约谈，挂牌督办、各市、县 市，区 政府要狠抓工作落实，加强分类指导、强化督查考核。同时加大政策宣传力度,营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境，本行动方案自公布之日起30日后施行,