浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案，为贯彻落实，浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见。浙政发、2016，11号 加快推进房地产去库存工作、促进我省房地产业平稳健康发展、制定本行动方案。一,总体要求和目标任务,一、总体要求。按照推进供给侧结构性改革的总体要求、坚持促进需求、消化库存和稳定价格相结合.坚持去库存和调结构相结合。坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性,结构性房地产库存。促进房地产市场长期平稳健康发展.二。目标任务。2017年 全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平 到2020年、全省兼并.重组，淘汰房地产企业20 以上，强企名企市场份额达到75、以上、产业集聚发展能力明显提升、建立完善的土地供应。开发经营,财税金融，统计监测等房地产政策制度.房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定、二.有序化解库存 促进供需平衡、一 推进棚改货币化安置 严格控制并逐步减少新开工实物安置项目，棚改货币化安置率原则上要达到50.以上.将城镇危险住宅房屋改造。重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围 创新 房票。团购等方式、引导购买库存商品住房.各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二,支持自住型和改善型购房需求。银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平，进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系，各地要加大引进人才购房。租房补贴力度,并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定。三.鼓励新市民购房和农民进城购房，全面取消县,市.购房落户条件限制.放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积.资金额度要求。银行业金融机构要完善收入认定.审贷流程.还款方式等制度安排。支持稳定就业.具有相应支付能力的新市民购买商品住房、推进农村林权，土地承包经营权和宅基地使用权改革。城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩 积极为农民进城购房创造条件，四。消化非住宅商品房库存,非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局.强化用地供应管控,实现主动减量。加大对单位 个人购买非住宅商品房的信贷支持力度,合理确定利率水平，对空置待售的非住宅商品房,允许房地产企业实行整体用途转换 涉及土地用途改变的,依法办理用地手续、五。用足用好住房公积金政策.进一步扩大住房公积金规模.全省年归集公积金700亿元以上.全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策.继续推进，公转商.贴息贷款政策，通过资产证券化等方式,每年稳定实现住房消费800亿元以上,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围.六.全面建立商品房供地与库存。价格挂钩办法.探索建立年度房地产供地计划公告制度，根据房地产市场供求变化情况,合理确定土地供应规模.结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的 或者在售.在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市，县,市。区.暂停商品住宅用地供应、原则上暂停新开工各类保障房工程,对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市，县，市 区,应及时增加商品住宅用地供应.各市、县,市 区。要制定住宅价格异常波动应对预案、七 促进住房租赁市场发展,各地要建立完善住房租赁信息服务平台 积极发展住房租赁业 鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化。专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务。支持房地产企业长期持有部分房源用于出租 鼓励房地产中介机构 物业服务企业开展长租业务 有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点 八.加强公共配套设施建设，建立房地产开发项目配套设施事先审查机制,规划、建设，国土资源等部门应在明确规划设计条件 制定土地出让方案时.提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校,医院等公共服务设施布局。加快相关配套设施建设 确保与房地产开发项目同步规划 同步建设，同步投入使用 三,优化供应结构.加快转型升级,一.发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务。创意，园区、文化,教育，旅游、养老,医疗。休闲等跨界地产，支持房地产企业积极参与城市棚户区改造 加强与金融机构。国有资本、国际财团合作、提高融资能力。二、提升产业水平 培育发展特色地产、引导企业研究住房需求。创新产品内涵,彰显浙派人居品牌 大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设.积极推广装配式建筑.推行商品住宅全装修,推动房地产服务业发展，推广智慧家居 智慧物业。智慧服务等业务.三 发展总部经济。制定全省强企名企培育.房地产总部经济发展有关政策。加快培育全省房地产强企名企，重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企 加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度.对总部设在省内的房地产企业。建立省外房地产投资经济效益统计制度、科学认定省外开发业绩,四，推动兼并重组、本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的、允许以分公司名义办理项目审批手续，设立银行账号 壮大总公司经营规模。各地要推动待建,在建项目较多。在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组。有序淘汰项目开发单一,处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业,五、落实减负措施、按照全面减轻企业负担要求，切实降低涉及房地产企业的各项收费,对房地产开发项目范围内涉及的通信 电力、供水等配套设施建设。按照权属关系。划清责任界限,清理调整各种不合理收费。合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式,降低转贷成本,切实提升行政审批效率 进一步降低开发周期和成本、四、加强制度保障、健全长效机制。一.完善土地供应制度.完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度。严格控制宗地出让规模、平抑出让地价波动 将规划设计条件明确的装配式建筑，住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件,探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍、二 完善开发经营制度，落实房地产开发项目手册制度、建立房地产项目动态信息库 进一步完善商品房预售制度.鼓励项目主体结构结顶后预售、鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管、结合企业经济社会贡献，产业化水平 品牌信誉度等 建立房地产企业资质综合认定体系.三 完善财税信贷制度 探索省内房地产项目分公司开发模式，建立完善房地产项目土地增值税 企业所得税预征动态调节和清算机制,对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜.四.完善统计监测制度。进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度 建立完善部门协调联动机制.建立商品房库存统计制度。定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系 实行企业资质，开发项目.在售楼盘动态跟踪管理 五 强化组织领导、落实工作责任 一 落实主体责任.各市,县，市 区。政府要切实承担起房地产去库存。稳价格.调结构的主体责任，建立定期会商 部门协调的工作机制,各级建设。规划 房管 部门要发挥具体牵头作用.加强分析研判、加强规划管控、加快基础设施建设、及时提出有关措施建议、国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应 闸门，财税 金融等部门要发挥杠杆调节作用、严格落实国家调整出台的相关政策措施，二。强化督查考核，加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督,省级相关部门要制订配套政策,并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查。对工作落实不到位的,要及时约谈、挂牌督办、各市,县,市,区、政府要狠抓工作落实.加强分类指导.强化督查考核、同时加大政策宣传力度、营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境,本行动方案自公布之日起30日后施行。