浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案、为贯彻落实,浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见.浙政发.2016，11号.加快推进房地产去库存工作、促进我省房地产业平稳健康发展，制定本行动方案、一 总体要求和目标任务,一、总体要求，按照推进供给侧结构性改革的总体要求。坚持促进需求、消化库存和稳定价格相结合，坚持去库存和调结构相结合.坚持优化存量和引导增量相结合 逐步化解区域性,结构性房地产库存，促进房地产市场长期平稳健康发展.二,目标任务，2017年,全省在售商品住宅库存消化周期保持在10 16个月的合理水平.到2020年,全省兼并 重组。淘汰房地产企业20、以上、强企名企市场份额达到75、以上，产业集聚发展能力明显提升,建立完善的土地供应。开发经营，财税金融.统计监测等房地产政策制度,房地产投资.商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定，二，有序化解库存 促进供需平衡.一 推进棚改货币化安置 严格控制并逐步减少新开工实物安置项目、棚改货币化安置率原则上要达到50.以上。将城镇危险住宅房屋改造 重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围。创新 房票.团购等方式.引导购买库存商品住房，各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策 二.支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平.进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求.并纳入地方贡献度评价体系 各地要加大引进人才购房.租房补贴力度 并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定,三,鼓励新市民购房和农民进城购房。全面取消县，市，购房落户条件限制 放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积。资金额度要求 银行业金融机构要完善收入认定.审贷流程，还款方式等制度安排.支持稳定就业,具有相应支付能力的新市民购买商品住房.推进农村林权，土地承包经营权和宅基地使用权改革，城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件。四 消化非住宅商品房库存 非住宅商品房存量过高的地区 要统筹规划布局 强化用地供应管控 实现主动减量。加大对单位,个人购买非住宅商品房的信贷支持力度 合理确定利率水平,对空置待售的非住宅商品房.允许房地产企业实行整体用途转换 涉及土地用途改变的,依法办理用地手续，五、用足用好住房公积金政策 进一步扩大住房公积金规模.全省年归集公积金700亿元以上、全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策.继续推进 公转商.贴息贷款政策。通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六，全面建立商品房供地与库存。价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度 根据房地产市场供求变化情况，合理确定土地供应规模。结构和时序。对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的。或者在售，在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市。县 市.区,暂停商品住宅用地供应。原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市 县。市，区。应及时增加商品住宅用地供应。各市，县、市。区、要制定住宅价格异常波动应对预案、七.促进住房租赁市场发展、各地要建立完善住房租赁信息服务平台 积极发展住房租赁业，鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化，专业化出租经营 鼓励房地产企业开展住房租赁业务.支持房地产企业长期持有部分房源用于出租.鼓励房地产中介机构,物业服务企业开展长租业务.有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点.八 加强公共配套设施建设,建立房地产开发项目配套设施事先审查机制，规划 建设，国土资源等部门应在明确规划设计条件、制定土地出让方案时.提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校、医院等公共服务设施布局。加快相关配套设施建设.确保与房地产开发项目同步规划.同步建设，同步投入使用,三，优化供应结构 加快转型升级,一,发展跨界地产，鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸.鼓励发展商务,创意，园区。文化、教育.旅游。养老、医疗 休闲等跨界地产。支持房地产企业积极参与城市棚户区改造。加强与金融机构,国有资本 国际财团合作、提高融资能力.二 提升产业水平,培育发展特色地产 引导企业研究住房需求，创新产品内涵 彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设。积极推广装配式建筑,推行商品住宅全装修 推动房地产服务业发展.推广智慧家居,智慧物业。智慧服务等业务.三，发展总部经济,制定全省强企名企培育,房地产总部经济发展有关政策.加快培育全省房地产强企名企.重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企、加大对强企名企开发项目 全装修项目等优质项目的信贷支持力度，对总部设在省内的房地产企业.建立省外房地产投资经济效益统计制度 科学认定省外开发业绩.四。推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的 允许以分公司名义办理项目审批手续.设立银行账号 壮大总公司经营规模.各地要推动待建。在建项目较多.在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组 有序淘汰项目开发单一、处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业，五 落实减负措施、按照全面减轻企业负担要求,切实降低涉及房地产企业的各项收费.对房地产开发项目范围内涉及的通信，电力,供水等配套设施建设.按照权属关系.划清责任界限、清理调整各种不合理收费。合理确定房地产开发贷款利率、创新还款方式。降低转贷成本 切实提升行政审批效率,进一步降低开发周期和成本.四.加强制度保障。健全长效机制、一。完善土地供应制度。完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件、探索土地弹性年期出让.支持有资质的房地产企业参与土地竞拍,二，完善开发经营制度，落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库，进一步完善商品房预售制度 鼓励项目主体结构结顶后预售,鼓励单位.个人建设项目委托房地产企业代建代管。结合企业经济社会贡献 产业化水平，品牌信誉度等,建立房地产企业资质综合认定体系，三。完善财税信贷制度 探索省内房地产项目分公司开发模式。建立完善房地产项目土地增值税 企业所得税预征动态调节和清算机制,对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜.四、完善统计监测制度、进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度、建立完善部门协调联动机制 建立商品房库存统计制度、定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系,实行企业资质，开发项目 在售楼盘动态跟踪管理。五.强化组织领导.落实工作责任，一 落实主体责任、各市,县。市。区。政府要切实承担起房地产去库存 稳价格、调结构的主体责任,建立定期会商。部门协调的工作机制 各级建设、规划,房管。部门要发挥具体牵头作用。加强分析研判 加强规划管控，加快基础设施建设、及时提出有关措施建议，国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应,闸门,财税 金融等部门要发挥杠杆调节作用。严格落实国家调整出台的相关政策措施，二.强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督。省级相关部门要制订配套政策，并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查。对工作落实不到位的。要及时约谈.挂牌督办。各市 县,市、区。政府要狠抓工作落实、加强分类指导,强化督查考核.同时加大政策宣传力度。营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境、本行动方案自公布之日起30日后施行.