浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案.为贯彻落实.浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见，浙政发,2016 11号。加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展、制定本行动方案、一.总体要求和目标任务.一.总体要求。按照推进供给侧结构性改革的总体要求.坚持促进需求.消化库存和稳定价格相结合.坚持去库存和调结构相结合,坚持优化存量和引导增量相结合.逐步化解区域性。结构性房地产库存.促进房地产市场长期平稳健康发展,二,目标任务，2017年、全省在售商品住宅库存消化周期保持在10,16个月的合理水平.到2020年.全省兼并 重组、淘汰房地产企业20，以上,强企名企市场份额达到75、以上 产业集聚发展能力明显提升 建立完善的土地供应.开发经营,财税金融。统计监测等房地产政策制度 房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定、二,有序化解库存。促进供需平衡 一，推进棚改货币化安置,严格控制并逐步减少新开工实物安置项目 棚改货币化安置率原则上要达到50，以上、将城镇危险住宅房屋改造，重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围。创新 房票、团购等方式。引导购买库存商品住房，各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二，支持自住型和改善型购房需求。银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平.进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系，各地要加大引进人才购房、租房补贴力度。并切实落实国家有关外资准入和外籍机构 个人购房规定，三，鼓励新市民购房和农民进城购房、全面取消县、市。购房落户条件限制,放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积，资金额度要求，银行业金融机构要完善收入认定,审贷流程 还款方式等制度安排.支持稳定就业，具有相应支付能力的新市民购买商品住房 推进农村林权。土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩、积极为农民进城购房创造条件,四,消化非住宅商品房库存、非住宅商品房存量过高的地区.要统筹规划布局.强化用地供应管控，实现主动减量，加大对单位.个人购买非住宅商品房的信贷支持力度，合理确定利率水平，对空置待售的非住宅商品房,允许房地产企业实行整体用途转换 涉及土地用途改变的、依法办理用地手续,五。用足用好住房公积金政策 进一步扩大住房公积金规模 全省年归集公积金700亿元以上。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策，继续推进 公转商。贴息贷款政策。通过资产证券化等方式,每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围 六 全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法 探索建立年度房地产供地计划公告制度.根据房地产市场供求变化情况,合理确定土地供应规模.结构和时序。对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的。或者在售、在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县，市,区、暂停商品住宅用地供应，原则上暂停新开工各类保障房工程 对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市,县,市。区 应及时增加商品住宅用地供应 各市.县.市,区.要制定住宅价格异常波动应对预案.七.促进住房租赁市场发展.各地要建立完善住房租赁信息服务平台、积极发展住房租赁业,鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化.专业化出租经营 鼓励房地产企业开展住房租赁业务 支持房地产企业长期持有部分房源用于出租,鼓励房地产中介机构.物业服务企业开展长租业务.有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点、八，加强公共配套设施建设,建立房地产开发项目配套设施事先审查机制，规划 建设 国土资源等部门应在明确规划设计条件、制定土地出让方案时 提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校、医院等公共服务设施布局 加快相关配套设施建设,确保与房地产开发项目同步规划 同步建设，同步投入使用 三,优化供应结构 加快转型升级。一、发展跨界地产，鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸。鼓励发展商务、创意。园区 文化，教育 旅游，养老,医疗。休闲等跨界地产 支持房地产企业积极参与城市棚户区改造，加强与金融机构 国有资本,国际财团合作、提高融资能力。二.提升产业水平,培育发展特色地产 引导企业研究住房需求 创新产品内涵 彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设、积极推广装配式建筑、推行商品住宅全装修、推动房地产服务业发展.推广智慧家居，智慧物业、智慧服务等业务，三,发展总部经济，制定全省强企名企培育 房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企。重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企。加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度,对总部设在省内的房地产企业。建立省外房地产投资经济效益统计制度,科学认定省外开发业绩 四,推动兼并重组.本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的.允许以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号，壮大总公司经营规模，各地要推动待建,在建项目较多 在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组,有序淘汰项目开发单一。处于尾盘销售，无法正常运行等情况的房地产企业,五,落实减负措施。按照全面减轻企业负担要求、切实降低涉及房地产企业的各项收费.对房地产开发项目范围内涉及的通信.电力 供水等配套设施建设.按照权属关系，划清责任界限 清理调整各种不合理收费,合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式 降低转贷成本 切实提升行政审批效率 进一步降低开发周期和成本、四、加强制度保障 健全长效机制，一。完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模 平抑出让地价波动 将规划设计条件明确的装配式建筑，住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让,支持有资质的房地产企业参与土地竞拍，二，完善开发经营制度.落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库.进一步完善商品房预售制度。鼓励项目主体结构结顶后预售、鼓励单位。个人建设项目委托房地产企业代建代管、结合企业经济社会贡献，产业化水平，品牌信誉度等.建立房地产企业资质综合认定体系 三。完善财税信贷制度、探索省内房地产项目分公司开发模式、建立完善房地产项目土地增值税 企业所得税预征动态调节和清算机制 对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜，四、完善统计监测制度、进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度，建立完善部门协调联动机制.建立商品房库存统计制度。定期向社会公布,加快建立房地产企业信用体系、实行企业资质 开发项目,在售楼盘动态跟踪管理,五。强化组织领导。落实工作责任，一，落实主体责任.各市，县,市、区，政府要切实承担起房地产去库存.稳价格 调结构的主体责任,建立定期会商.部门协调的工作机制,各级建设，规划。房管。部门要发挥具体牵头作用.加强分析研判 加强规划管控.加快基础设施建设。及时提出有关措施建议 国土资源部门要发挥土地要素调控作用,管好土地供应 闸门，财税。金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施 二。强化督查考核，加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督 省级相关部门要制订配套政策。并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查、对工作落实不到位的。要及时约谈.挂牌督办,各市,县。市，区、政府要狠抓工作落实.加强分类指导,强化督查考核.同时加大政策宣传力度，营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行.