丽水市人民政府关于高水平建设 四好农村路,的实施意见丽政发，2018 51号各县、市.区、人民政府。市政府直属各单位.四好农村路，是指建设好,管理好、养护好，运营好的农村公路 是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的.乡村康庄工程、基础上发展起来的 党的十八大以来、习近平总书记先后3次作出重要指示批示,要求从实施乡村振兴战略 打赢脱贫攻坚战的高度,深化认识，聚焦问题，创新体制，完善政策，既要把农村公路建好.更要管好.护好 运营好、市委 市政府一直十分重视，四好农村路,建设,最近市委常委会,市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设,四好农村路.推进会精神 进行专题研究 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神.按照省委 省政府的决策部署.高水平建设,四好农村路.现提出如下实施意见.一、总体目标和要求,一，总体要求,始终遵循习近平总书记 绿水青山就是金山银山、对丽水来说尤为如此 交通改善了.丽水可视为昆山,随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高。生态资源的价值已经而且并将继续显现出来，谆谆教导.以.丽水之赞,为引领和动力，紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进,1210,交通强省行动等工作要求 围绕推进浙江.丽水、绿色发展综合改革创新区,打造浙江大花园最美核心区的部署要求 以落实县级政府主体责任为抓手、以改革创新开路。以健全机制为重点 全力实施高水平建设 四好农村路、３年行动计划 二,总体目标。到2020年。四好农村路 成为我市的一张金名片、实现 联城.联乡。联村。联景.联心,更畅通 更安全,更舒适、更美丽 更富民、的目标、到2035年，全面建成具有丽水特色的高水平,四好农村路、为确保与全省同步高水平全面建成小康社会.勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础，二 主要任务、一，加强规划引领 根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署.结合全域旅游 乡村振兴，脱贫攻坚,生态文明建设等发展需求,按照 修一条路,造一片景 活一方经济，富一方百姓 的理念 编制全市，四好农村路、中长期发展规划、与新动能培育，城乡统筹发展,全域旅游等规划紧密衔接、形成规模适度，结构科学 功能完善、安全可靠的农村交通网络.实现生产要素优化配置，二 攻坚乡村公路建设 坚持.因地制宜，崇尚自然 安全可靠 突出特色，科学合理、集约节约，生态环保.服务提质.加强新改建公路项目与沿线生态 景观等一体化设计。形成大花园、国家公园 美丽公路等地方标准。新改建.提升农村公路2716公里,重点提升改造通乡镇、景区公路,打通。断头路,全面提升乡村公路通达 通畅水平，按照全寿命周期成本理念、切实加强安全质量监管，落实。七公开，制度、打造阳光工程，三、优化完善水路交通设施.实施美丽码头。内河渡口提升工程。及时更新 技术改造渡船.提升水路设施技术等级，完成内河渡口.渡船提升改造工程184个 其中渡口渡埠提升改造125个,渡船59艘.创建美丽渡口和美丽航道、优化渡运环境，深入推进渡运公交化改革，四、狠抓农村交通平安建设 实施公路安全生命防护工程，开展、农村公路。平安工地创建，完善农村公路安全设施3382公里 及时加固改造危桥病隧、道 老旧码头和站场，完成老旧客车更新改造,客车卫星定位装置安装、内河渡船标准化,完善应急抢险体系,加强应急基地和队伍建设、实行农村交通安全社会化治理.建立健全组织网络.推广应用信息管理系统,强化秩序整治 深化宣传教育 降低事故发生率、五,构建科学高效养护体系.实施农村公路大中修工程1917公里,三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5、消灭差等路。定期开展路况检测评定、科学制定养护方案 大力推广新材料。新技术、新工艺.新设备，推行废旧材料再生循环利用.加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系，推行农村公路养护市场化改革、六 打造高品质农村客运服务 努力提升农村客运服务品质.建立农村客运财政补贴机制,服务质量考核评价机制。大力推行农村客运.一票制,由当地财政兜底.落实票价优惠政策 建设改造乡镇运输服务站,港湾式停靠站1172个,全面实现农村客车车辆100.安装卫星定位装置，全面推广农村客运安全行车地图制度、加大政府购买服务力度，加快农村客运公交化改造，加速推进公交化运营.到2020年各县、市，区.城乡客运一体化水平均达5A级.完善乡村旅游客运网络。推广电话。网络预约等 门对门,服务模式.推进运游结合 融合发展.基本实现。出门有车坐、乡镇有站场、村村有站点。服务有平台.安全有保障，七、发展农村现代物流.按照客运站,乡镇农村物流服务站等 多站合一、模式，打造上接县.下联村的农村物流中转节点，创新发展城乡货运公交、农村物流班车,小件快运、小件客车代运等农村物流方式、并依托，互联网,农村物流 模式。培育跨区域农村物流品牌企业,建设农村物流示范项目和示范物流站场.八,建设美丽经济交通走廊、统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局,旅游景区、特色产业、人文风景等经济要素资源的有效对接、创新推进,美丽交通.模式.创建美丽经济交通走廊3200公里.打造精品示范线27条811公里，结合小城镇综合整治,重点治理乱堆乱放，违法建筑 非公路标志标牌,公路用地范围内堆积物,渡口,码头、周边环境脏乱差，渡船安全技术状况低等现象.洁化,美化农村路域和水域环境,九,提升联动管理水平。各县，市。区。要进一步明确农村公路水路管理长远目标，责任主体。运行机制、完善县级、四好农村路 管理机构、乡镇,四好农村路,管理站和建制村村道管理小组、鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员。充分发挥基层组织作用,积极建立县有路政员 乡有专管员。村有护路员的管理体系 加大公安,交通联合执法力度、重点查处违法超限运输,非法营运,损坏路产路权等行为、充分发挥村规民约作用.实现政府治理与村民自治良性互动、切实防止、及时制止各类破坏，损害农村公路的行为,十,拓宽筹融资渠道、加快建立以县级公共财政为主，省市支持为辅的资金筹措机制.根据财力等实际情况,加大对、四好农村路 的资金支持力度。2018年年底前各县，市.区、政府出台，四好农村路 建 管，护。运资金保障政策，各地要通过鼓励企业或个人捐款 以及利用道路冠名权。沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于、四好农村路 建设 适当提高农村公路养护投入标准。完善公路财保机制、支持通过购买公共服务方式 构建新型农村公路水路防灾管理体系。三 保障措施,一、加强组织领导.成立丽水市高水平建设，四好农村路.工作领导小组、建立协调推进机制.抓好高水平建设.四好农村路,3年行动计划落实。各县，市,区,政府要相应成立领导小组，切实履行主体责任 落实，县道县管、乡村道。农村渡口、乡镇统管 机制。二、全面推进路长制，建立县。乡 村三级路长体系，县、乡道设立总路长。由县。市.区、政府主要负责人担任辖区县道总路长.其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长、乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长 其他乡镇领导担任具体乡道的路长、村民委员会主任担任村道路长，各级路长负责农村公路和渡口、码头,建设,管理.养护。运营和路域环境整治工作，协调解决突出问题。三 严格监督考核 加大监督考核力度、把高水平建设。四好农村路。列入市对县 县对乡镇政府年度目标考核，建立健全分级负责.上下联动的抓落实机制，考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容,四，强化示范引领、各县，市。区，要积极开展.四好农村路。示范县,示范乡镇，精品示范线创建工作。根据年度任务完成情况实施.以奖代补.创成省级、四好农村路。示范县。市级、四好农村路，示范乡镇、街道.市级。四好农村路。精品示范线的.分别由市里给予200万元 30万元和100万元奖励.具体办法由财政，交通部门研究制定，创新载体和形式,加强宣传。全面展示.四好农村路。建设成果 营造公众热情参与,合力推进的良好氛围。丽水市人民政府.2018年8月14日