丽水市人民政府关于高水平建设、四好农村路、的实施意见丽政发 2018，51号各县,市 区 人民政府 市政府直属各单位，四好农村路，是指建设好。管理好.养护好.运营好的农村公路.是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的,乡村康庄工程，基础上发展起来的.党的十八大以来，习近平总书记先后3次作出重要指示批示.要求从实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战的高度,深化认识。聚焦问题。创新体制。完善政策，既要把农村公路建好，更要管好.护好。运营好 市委.市政府一直十分重视,四好农村路、建设、最近市委常委会，市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设 四好农村路，推进会精神、进行专题研究,为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神 按照省委.省政府的决策部署。高水平建设。四好农村路 现提出如下实施意见,一 总体目标和要求,一。总体要求 始终遵循习近平总书记 绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此.交通改善了,丽水可视为昆山.随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高、生态资源的价值已经而且并将继续显现出来.谆谆教导，以.丽水之赞、为引领和动力,紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进.1210。交通强省行动等工作要求.围绕推进浙江,丽水、绿色发展综合改革创新区，打造浙江大花园最美核心区的部署要求.以落实县级政府主体责任为抓手、以改革创新开路。以健全机制为重点、全力实施高水平建设.四好农村路、３年行动计划，二，总体目标,到2020年 四好农村路、成为我市的一张金名片，实现,联城。联乡。联村。联景.联心，更畅通，更安全,更舒适,更美丽。更富民,的目标 到2035年，全面建成具有丽水特色的高水平 四好农村路 为确保与全省同步高水平全面建成小康社会,勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础，二。主要任务.一。加强规划引领,根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署、结合全域旅游，乡村振兴。脱贫攻坚,生态文明建设等发展需求。按照。修一条路、造一片景,活一方经济.富一方百姓，的理念、编制全市、四好农村路,中长期发展规划，与新动能培育，城乡统筹发展、全域旅游等规划紧密衔接，形成规模适度.结构科学,功能完善.安全可靠的农村交通网络、实现生产要素优化配置。二。攻坚乡村公路建设、坚持。因地制宜。崇尚自然.安全可靠、突出特色，科学合理,集约节约、生态环保。服务提质，加强新改建公路项目与沿线生态，景观等一体化设计。形成大花园、国家公园,美丽公路等地方标准,新改建，提升农村公路2716公里,重点提升改造通乡镇、景区公路 打通，断头路、全面提升乡村公路通达。通畅水平,按照全寿命周期成本理念，切实加强安全质量监管，落实.七公开，制度,打造阳光工程.三，优化完善水路交通设施、实施美丽码头。内河渡口提升工程.及时更新,技术改造渡船，提升水路设施技术等级 完成内河渡口,渡船提升改造工程184个、其中渡口渡埠提升改造125个 渡船59艘、创建美丽渡口和美丽航道.优化渡运环境、深入推进渡运公交化改革，四，狠抓农村交通平安建设、实施公路安全生命防护工程。开展.农村公路.平安工地创建，完善农村公路安全设施3382公里。及时加固改造危桥病隧,道、老旧码头和站场 完成老旧客车更新改造、客车卫星定位装置安装.内河渡船标准化，完善应急抢险体系。加强应急基地和队伍建设 实行农村交通安全社会化治理。建立健全组织网络。推广应用信息管理系统 强化秩序整治,深化宣传教育,降低事故发生率 五、构建科学高效养护体系,实施农村公路大中修工程1917公里、三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5、消灭差等路.定期开展路况检测评定。科学制定养护方案。大力推广新材料，新技术 新工艺。新设备 推行废旧材料再生循环利用,加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系、推行农村公路养护市场化改革、六、打造高品质农村客运服务。努力提升农村客运服务品质 建立农村客运财政补贴机制 服务质量考核评价机制.大力推行农村客运，一票制，由当地财政兜底 落实票价优惠政策，建设改造乡镇运输服务站、港湾式停靠站1172个，全面实现农村客车车辆100,安装卫星定位装置.全面推广农村客运安全行车地图制度。加大政府购买服务力度.加快农村客运公交化改造、加速推进公交化运营、到2020年各县.市.区.城乡客运一体化水平均达5A级.完善乡村旅游客运网络.推广电话，网络预约等 门对门 服务模式,推进运游结合,融合发展.基本实现 出门有车坐.乡镇有站场 村村有站点.服务有平台.安全有保障，七,发展农村现代物流 按照客运站，乡镇农村物流服务站等,多站合一，模式、打造上接县，下联村的农村物流中转节点 创新发展城乡货运公交、农村物流班车 小件快运。小件客车代运等农村物流方式.并依托.互联网,农村物流 模式。培育跨区域农村物流品牌企业，建设农村物流示范项目和示范物流站场，八，建设美丽经济交通走廊,统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局,旅游景区。特色产业、人文风景等经济要素资源的有效对接 创新推进 美丽交通.模式。创建美丽经济交通走廊3200公里 打造精品示范线27条811公里 结合小城镇综合整治、重点治理乱堆乱放 违法建筑 非公路标志标牌，公路用地范围内堆积物,渡口,码头.周边环境脏乱差。渡船安全技术状况低等现象、洁化,美化农村路域和水域环境、九。提升联动管理水平、各县、市，区、要进一步明确农村公路水路管理长远目标。责任主体.运行机制 完善县级.四好农村路、管理机构。乡镇，四好农村路,管理站和建制村村道管理小组，鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员，充分发挥基层组织作用 积极建立县有路政员,乡有专管员，村有护路员的管理体系,加大公安 交通联合执法力度，重点查处违法超限运输，非法营运 损坏路产路权等行为 充分发挥村规民约作用,实现政府治理与村民自治良性互动。切实防止。及时制止各类破坏，损害农村公路的行为,十，拓宽筹融资渠道 加快建立以县级公共财政为主、省市支持为辅的资金筹措机制。根据财力等实际情况、加大对 四好农村路，的资金支持力度，2018年年底前各县。市。区.政府出台 四好农村路，建，管。护.运资金保障政策，各地要通过鼓励企业或个人捐款、以及利用道路冠名权 沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于、四好农村路,建设，适当提高农村公路养护投入标准 完善公路财保机制.支持通过购买公共服务方式。构建新型农村公路水路防灾管理体系。三 保障措施 一、加强组织领导，成立丽水市高水平建设，四好农村路,工作领导小组,建立协调推进机制 抓好高水平建设,四好农村路 3年行动计划落实.各县。市，区.政府要相应成立领导小组 切实履行主体责任，落实 县道县管。乡村道.农村渡口 乡镇统管,机制 二.全面推进路长制，建立县.乡.村三级路长体系，县、乡道设立总路长 由县,市 区,政府主要负责人担任辖区县道总路长 其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长.乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长,其他乡镇领导担任具体乡道的路长.村民委员会主任担任村道路长.各级路长负责农村公路和渡口 码头、建设.管理、养护.运营和路域环境整治工作。协调解决突出问题，三,严格监督考核。加大监督考核力度，把高水平建设。四好农村路、列入市对县.县对乡镇政府年度目标考核.建立健全分级负责、上下联动的抓落实机制,考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容，四,强化示范引领 各县。市，区 要积极开展 四好农村路.示范县，示范乡镇 精品示范线创建工作,根据年度任务完成情况实施 以奖代补，创成省级。四好农村路、示范县.市级，四好农村路 示范乡镇,街道，市级 四好农村路,精品示范线的，分别由市里给予200万元、30万元和100万元奖励。具体办法由财政。交通部门研究制定。创新载体和形式。加强宣传,全面展示 四好农村路。建设成果，营造公众热情参与。合力推进的良好氛围 丽水市人民政府.2018年8月14日