丽水市人民政府关于高水平建设、四好农村路,的实施意见丽政发.2018.51号各县、市.区。人民政府 市政府直属各单位，四好农村路,是指建设好,管理好，养护好、运营好的农村公路，是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的、乡村康庄工程。基础上发展起来的。党的十八大以来 习近平总书记先后3次作出重要指示批示、要求从实施乡村振兴战略.打赢脱贫攻坚战的高度 深化认识,聚焦问题。创新体制,完善政策，既要把农村公路建好,更要管好 护好、运营好.市委，市政府一直十分重视、四好农村路,建设,最近市委常委会,市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设。四好农村路。推进会精神 进行专题研究.为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照省委。省政府的决策部署。高水平建设、四好农村路。现提出如下实施意见，一。总体目标和要求，一，总体要求。始终遵循习近平总书记、绿水青山就是金山银山。对丽水来说尤为如此，交通改善了,丽水可视为昆山。随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高,生态资源的价值已经而且并将继续显现出来，谆谆教导.以、丽水之赞.为引领和动力,紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进、1210.交通强省行动等工作要求.围绕推进浙江。丽水,绿色发展综合改革创新区，打造浙江大花园最美核心区的部署要求,以落实县级政府主体责任为抓手，以改革创新开路.以健全机制为重点。全力实施高水平建设，四好农村路，３年行动计划.二、总体目标，到2020年。四好农村路。成为我市的一张金名片、实现 联城、联乡,联村.联景.联心 更畅通。更安全 更舒适.更美丽、更富民,的目标.到2035年.全面建成具有丽水特色的高水平.四好农村路。为确保与全省同步高水平全面建成小康社会.勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础。二、主要任务、一.加强规划引领。根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署 结合全域旅游。乡村振兴 脱贫攻坚、生态文明建设等发展需求,按照，修一条路 造一片景 活一方经济，富一方百姓、的理念、编制全市。四好农村路 中长期发展规划 与新动能培育、城乡统筹发展,全域旅游等规划紧密衔接,形成规模适度 结构科学.功能完善 安全可靠的农村交通网络。实现生产要素优化配置 二。攻坚乡村公路建设，坚持,因地制宜.崇尚自然 安全可靠,突出特色,科学合理.集约节约、生态环保.服务提质、加强新改建公路项目与沿线生态.景观等一体化设计 形成大花园.国家公园,美丽公路等地方标准 新改建.提升农村公路2716公里.重点提升改造通乡镇，景区公路,打通,断头路 全面提升乡村公路通达。通畅水平，按照全寿命周期成本理念、切实加强安全质量监管、落实，七公开，制度。打造阳光工程、三,优化完善水路交通设施.实施美丽码头,内河渡口提升工程,及时更新 技术改造渡船.提升水路设施技术等级、完成内河渡口，渡船提升改造工程184个，其中渡口渡埠提升改造125个、渡船59艘、创建美丽渡口和美丽航道 优化渡运环境,深入推进渡运公交化改革。四.狠抓农村交通平安建设，实施公路安全生命防护工程 开展。农村公路,平安工地创建。完善农村公路安全设施3382公里，及时加固改造危桥病隧,道.老旧码头和站场,完成老旧客车更新改造、客车卫星定位装置安装，内河渡船标准化。完善应急抢险体系.加强应急基地和队伍建设 实行农村交通安全社会化治理。建立健全组织网络、推广应用信息管理系统.强化秩序整治。深化宣传教育,降低事故发生率，五,构建科学高效养护体系.实施农村公路大中修工程1917公里、三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5、消灭差等路.定期开展路况检测评定,科学制定养护方案,大力推广新材料,新技术.新工艺。新设备。推行废旧材料再生循环利用 加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系 推行农村公路养护市场化改革 六，打造高品质农村客运服务、努力提升农村客运服务品质。建立农村客运财政补贴机制，服务质量考核评价机制,大力推行农村客运。一票制,由当地财政兜底,落实票价优惠政策 建设改造乡镇运输服务站，港湾式停靠站1172个，全面实现农村客车车辆100。安装卫星定位装置,全面推广农村客运安全行车地图制度.加大政府购买服务力度。加快农村客运公交化改造,加速推进公交化运营,到2020年各县.市 区、城乡客运一体化水平均达5A级，完善乡村旅游客运网络 推广电话,网络预约等，门对门，服务模式,推进运游结合，融合发展 基本实现 出门有车坐、乡镇有站场，村村有站点.服务有平台。安全有保障、七.发展农村现代物流.按照客运站.乡镇农村物流服务站等。多站合一。模式、打造上接县。下联村的农村物流中转节点,创新发展城乡货运公交.农村物流班车，小件快运。小件客车代运等农村物流方式。并依托,互联网.农村物流 模式.培育跨区域农村物流品牌企业。建设农村物流示范项目和示范物流站场、八 建设美丽经济交通走廊,统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局.旅游景区.特色产业.人文风景等经济要素资源的有效对接、创新推进 美丽交通 模式 创建美丽经济交通走廊3200公里。打造精品示范线27条811公里,结合小城镇综合整治,重点治理乱堆乱放 违法建筑 非公路标志标牌,公路用地范围内堆积物，渡口 码头、周边环境脏乱差.渡船安全技术状况低等现象 洁化。美化农村路域和水域环境,九，提升联动管理水平。各县。市.区,要进一步明确农村公路水路管理长远目标。责任主体,运行机制、完善县级 四好农村路，管理机构.乡镇、四好农村路、管理站和建制村村道管理小组,鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员。充分发挥基层组织作用,积极建立县有路政员 乡有专管员、村有护路员的管理体系。加大公安。交通联合执法力度 重点查处违法超限运输,非法营运,损坏路产路权等行为.充分发挥村规民约作用.实现政府治理与村民自治良性互动，切实防止。及时制止各类破坏.损害农村公路的行为.十。拓宽筹融资渠道 加快建立以县级公共财政为主，省市支持为辅的资金筹措机制，根据财力等实际情况、加大对.四好农村路。的资金支持力度。2018年年底前各县,市.区、政府出台 四好农村路,建。管.护，运资金保障政策。各地要通过鼓励企业或个人捐款。以及利用道路冠名权 沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于。四好农村路 建设、适当提高农村公路养护投入标准、完善公路财保机制.支持通过购买公共服务方式,构建新型农村公路水路防灾管理体系。三，保障措施,一.加强组织领导,成立丽水市高水平建设、四好农村路 工作领导小组，建立协调推进机制,抓好高水平建设.四好农村路.3年行动计划落实。各县。市 区，政府要相应成立领导小组 切实履行主体责任、落实 县道县管,乡村道，农村渡口。乡镇统管、机制、二.全面推进路长制,建立县，乡。村三级路长体系。县，乡道设立总路长、由县，市,区、政府主要负责人担任辖区县道总路长，其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长.乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长。其他乡镇领导担任具体乡道的路长,村民委员会主任担任村道路长、各级路长负责农村公路和渡口 码头 建设 管理.养护,运营和路域环境整治工作.协调解决突出问题 三。严格监督考核 加大监督考核力度。把高水平建设.四好农村路。列入市对县。县对乡镇政府年度目标考核 建立健全分级负责、上下联动的抓落实机制,考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容、四，强化示范引领.各县.市，区、要积极开展，四好农村路、示范县,示范乡镇，精品示范线创建工作。根据年度任务完成情况实施，以奖代补，创成省级 四好农村路，示范县,市级、四好农村路 示范乡镇 街道,市级.四好农村路、精品示范线的、分别由市里给予200万元。30万元和100万元奖励.具体办法由财政 交通部门研究制定，创新载体和形式 加强宣传、全面展示,四好农村路.建设成果.营造公众热情参与，合力推进的良好氛围.丽水市人民政府.2018年8月14日