丽水市人民政府关于高水平建设、四好农村路 的实施意见丽政发,2018,51号各县，市.区,人民政府,市政府直属各单位。四好农村路 是指建设好、管理好。养护好、运营好的农村公路.是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的，乡村康庄工程,基础上发展起来的。党的十八大以来,习近平总书记先后3次作出重要指示批示、要求从实施乡村振兴战略。打赢脱贫攻坚战的高度、深化认识、聚焦问题、创新体制、完善政策 既要把农村公路建好.更要管好 护好,运营好。市委 市政府一直十分重视.四好农村路,建设。最近市委常委会。市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设、四好农村路、推进会精神。进行专题研究 为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、按照省委。省政府的决策部署 高水平建设、四好农村路、现提出如下实施意见,一.总体目标和要求，一，总体要求 始终遵循习近平总书记，绿水青山就是金山银山,对丽水来说尤为如此 交通改善了，丽水可视为昆山。随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高，生态资源的价值已经而且并将继续显现出来 谆谆教导 以。丽水之赞。为引领和动力,紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进、1210.交通强省行动等工作要求,围绕推进浙江 丽水。绿色发展综合改革创新区，打造浙江大花园最美核心区的部署要求.以落实县级政府主体责任为抓手,以改革创新开路，以健全机制为重点、全力实施高水平建设.四好农村路、３年行动计划。二，总体目标.到2020年。四好农村路 成为我市的一张金名片,实现.联城。联乡.联村。联景,联心.更畅通。更安全 更舒适。更美丽、更富民、的目标，到2035年 全面建成具有丽水特色的高水平.四好农村路 为确保与全省同步高水平全面建成小康社会、勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础 二.主要任务 一 加强规划引领，根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署、结合全域旅游 乡村振兴。脱贫攻坚,生态文明建设等发展需求,按照、修一条路。造一片景.活一方经济 富一方百姓.的理念,编制全市 四好农村路 中长期发展规划、与新动能培育,城乡统筹发展.全域旅游等规划紧密衔接.形成规模适度.结构科学，功能完善、安全可靠的农村交通网络，实现生产要素优化配置,二 攻坚乡村公路建设。坚持 因地制宜 崇尚自然,安全可靠、突出特色.科学合理，集约节约 生态环保，服务提质,加强新改建公路项目与沿线生态.景观等一体化设计、形成大花园，国家公园。美丽公路等地方标准。新改建 提升农村公路2716公里 重点提升改造通乡镇 景区公路。打通。断头路,全面提升乡村公路通达.通畅水平.按照全寿命周期成本理念 切实加强安全质量监管、落实 七公开。制度，打造阳光工程,三，优化完善水路交通设施。实施美丽码头,内河渡口提升工程.及时更新 技术改造渡船,提升水路设施技术等级,完成内河渡口。渡船提升改造工程184个.其中渡口渡埠提升改造125个.渡船59艘,创建美丽渡口和美丽航道，优化渡运环境、深入推进渡运公交化改革.四、狠抓农村交通平安建设，实施公路安全生命防护工程 开展、农村公路。平安工地创建。完善农村公路安全设施3382公里、及时加固改造危桥病隧.道、老旧码头和站场,完成老旧客车更新改造 客车卫星定位装置安装、内河渡船标准化.完善应急抢险体系，加强应急基地和队伍建设 实行农村交通安全社会化治理。建立健全组织网络、推广应用信息管理系统。强化秩序整治 深化宣传教育 降低事故发生率,五 构建科学高效养护体系，实施农村公路大中修工程1917公里,三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5，消灭差等路。定期开展路况检测评定,科学制定养护方案、大力推广新材料，新技术。新工艺。新设备、推行废旧材料再生循环利用，加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系 推行农村公路养护市场化改革、六.打造高品质农村客运服务、努力提升农村客运服务品质。建立农村客运财政补贴机制,服务质量考核评价机制。大力推行农村客运。一票制 由当地财政兜底，落实票价优惠政策,建设改造乡镇运输服务站、港湾式停靠站1172个,全面实现农村客车车辆100，安装卫星定位装置、全面推广农村客运安全行车地图制度。加大政府购买服务力度。加快农村客运公交化改造、加速推进公交化运营 到2020年各县，市、区.城乡客运一体化水平均达5A级 完善乡村旅游客运网络 推广电话 网络预约等。门对门 服务模式,推进运游结合,融合发展,基本实现，出门有车坐 乡镇有站场,村村有站点，服务有平台.安全有保障、七，发展农村现代物流，按照客运站.乡镇农村物流服务站等。多站合一、模式.打造上接县。下联村的农村物流中转节点.创新发展城乡货运公交。农村物流班车。小件快运。小件客车代运等农村物流方式 并依托，互联网，农村物流,模式.培育跨区域农村物流品牌企业。建设农村物流示范项目和示范物流站场。八.建设美丽经济交通走廊，统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局、旅游景区.特色产业 人文风景等经济要素资源的有效对接,创新推进,美丽交通,模式。创建美丽经济交通走廊3200公里、打造精品示范线27条811公里 结合小城镇综合整治。重点治理乱堆乱放、违法建筑、非公路标志标牌、公路用地范围内堆积物 渡口 码头、周边环境脏乱差。渡船安全技术状况低等现象.洁化、美化农村路域和水域环境。九。提升联动管理水平，各县、市.区 要进一步明确农村公路水路管理长远目标,责任主体.运行机制.完善县级 四好农村路 管理机构.乡镇、四好农村路 管理站和建制村村道管理小组。鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员 充分发挥基层组织作用、积极建立县有路政员.乡有专管员.村有护路员的管理体系,加大公安、交通联合执法力度。重点查处违法超限运输.非法营运.损坏路产路权等行为,充分发挥村规民约作用.实现政府治理与村民自治良性互动.切实防止,及时制止各类破坏.损害农村公路的行为.十。拓宽筹融资渠道，加快建立以县级公共财政为主、省市支持为辅的资金筹措机制.根据财力等实际情况，加大对。四好农村路，的资金支持力度 2018年年底前各县。市,区 政府出台，四好农村路、建、管,护、运资金保障政策 各地要通过鼓励企业或个人捐款、以及利用道路冠名权.沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于 四好农村路,建设。适当提高农村公路养护投入标准.完善公路财保机制.支持通过购买公共服务方式 构建新型农村公路水路防灾管理体系 三、保障措施、一.加强组织领导,成立丽水市高水平建设。四好农村路 工作领导小组,建立协调推进机制,抓好高水平建设、四好农村路.3年行动计划落实 各县,市.区,政府要相应成立领导小组.切实履行主体责任、落实。县道县管，乡村道,农村渡口。乡镇统管.机制、二.全面推进路长制。建立县.乡、村三级路长体系.县.乡道设立总路长，由县,市、区,政府主要负责人担任辖区县道总路长.其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长，乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长，其他乡镇领导担任具体乡道的路长.村民委员会主任担任村道路长。各级路长负责农村公路和渡口。码头 建设,管理。养护.运营和路域环境整治工作,协调解决突出问题，三 严格监督考核、加大监督考核力度。把高水平建设，四好农村路，列入市对县，县对乡镇政府年度目标考核,建立健全分级负责。上下联动的抓落实机制，考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容.四。强化示范引领,各县。市。区，要积极开展，四好农村路。示范县.示范乡镇.精品示范线创建工作.根据年度任务完成情况实施、以奖代补、创成省级，四好农村路,示范县.市级 四好农村路，示范乡镇 街道.市级,四好农村路,精品示范线的 分别由市里给予200万元.30万元和100万元奖励,具体办法由财政，交通部门研究制定、创新载体和形式，加强宣传,全面展示,四好农村路,建设成果 营造公众热情参与.合力推进的良好氛围、丽水市人民政府,2018年8月14日