丽水市人民政府关于高水平建设.四好农村路，的实施意见丽政发，2018.51号各县、市,区 人民政府、市政府直属各单位。四好农村路,是指建设好 管理好,养护好。运营好的农村公路,是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的 乡村康庄工程、基础上发展起来的.党的十八大以来。习近平总书记先后3次作出重要指示批示.要求从实施乡村振兴战略。打赢脱贫攻坚战的高度。深化认识，聚焦问题 创新体制 完善政策.既要把农村公路建好,更要管好,护好.运营好、市委、市政府一直十分重视，四好农村路 建设。最近市委常委会、市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设。四好农村路,推进会精神。进行专题研究，为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照省委 省政府的决策部署、高水平建设.四好农村路。现提出如下实施意见 一。总体目标和要求。一,总体要求 始终遵循习近平总书记、绿水青山就是金山银山 对丽水来说尤为如此.交通改善了。丽水可视为昆山、随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高、生态资源的价值已经而且并将继续显现出来、谆谆教导。以.丽水之赞.为引领和动力,紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进、1210,交通强省行动等工作要求，围绕推进浙江 丽水，绿色发展综合改革创新区、打造浙江大花园最美核心区的部署要求,以落实县级政府主体责任为抓手 以改革创新开路.以健全机制为重点、全力实施高水平建设 四好农村路.３年行动计划。二 总体目标.到2020年，四好农村路、成为我市的一张金名片,实现 联城.联乡，联村 联景,联心、更畅通 更安全。更舒适,更美丽。更富民.的目标,到2035年,全面建成具有丽水特色的高水平.四好农村路、为确保与全省同步高水平全面建成小康社会。勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础.二 主要任务，一.加强规划引领 根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署。结合全域旅游。乡村振兴。脱贫攻坚.生态文明建设等发展需求,按照 修一条路。造一片景，活一方经济，富一方百姓,的理念。编制全市 四好农村路,中长期发展规划.与新动能培育 城乡统筹发展、全域旅游等规划紧密衔接 形成规模适度 结构科学.功能完善,安全可靠的农村交通网络。实现生产要素优化配置.二、攻坚乡村公路建设，坚持，因地制宜、崇尚自然，安全可靠 突出特色 科学合理，集约节约、生态环保 服务提质。加强新改建公路项目与沿线生态。景观等一体化设计.形成大花园，国家公园,美丽公路等地方标准，新改建 提升农村公路2716公里、重点提升改造通乡镇.景区公路、打通、断头路。全面提升乡村公路通达。通畅水平,按照全寿命周期成本理念 切实加强安全质量监管 落实、七公开.制度.打造阳光工程,三 优化完善水路交通设施，实施美丽码头、内河渡口提升工程.及时更新，技术改造渡船、提升水路设施技术等级,完成内河渡口，渡船提升改造工程184个.其中渡口渡埠提升改造125个，渡船59艘.创建美丽渡口和美丽航道 优化渡运环境，深入推进渡运公交化改革。四、狠抓农村交通平安建设 实施公路安全生命防护工程 开展，农村公路.平安工地创建.完善农村公路安全设施3382公里 及时加固改造危桥病隧、道.老旧码头和站场，完成老旧客车更新改造 客车卫星定位装置安装.内河渡船标准化。完善应急抢险体系，加强应急基地和队伍建设、实行农村交通安全社会化治理，建立健全组织网络,推广应用信息管理系统。强化秩序整治、深化宣传教育.降低事故发生率,五、构建科学高效养护体系，实施农村公路大中修工程1917公里,三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5,消灭差等路，定期开展路况检测评定。科学制定养护方案.大力推广新材料。新技术。新工艺,新设备、推行废旧材料再生循环利用、加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系 推行农村公路养护市场化改革，六,打造高品质农村客运服务 努力提升农村客运服务品质，建立农村客运财政补贴机制,服务质量考核评价机制,大力推行农村客运。一票制,由当地财政兜底 落实票价优惠政策。建设改造乡镇运输服务站.港湾式停靠站1172个、全面实现农村客车车辆100.安装卫星定位装置、全面推广农村客运安全行车地图制度.加大政府购买服务力度。加快农村客运公交化改造。加速推进公交化运营。到2020年各县。市、区,城乡客运一体化水平均达5A级,完善乡村旅游客运网络，推广电话 网络预约等。门对门。服务模式。推进运游结合。融合发展.基本实现。出门有车坐。乡镇有站场。村村有站点 服务有平台。安全有保障,七、发展农村现代物流，按照客运站、乡镇农村物流服务站等。多站合一.模式，打造上接县,下联村的农村物流中转节点、创新发展城乡货运公交,农村物流班车，小件快运，小件客车代运等农村物流方式、并依托.互联网 农村物流,模式 培育跨区域农村物流品牌企业 建设农村物流示范项目和示范物流站场，八 建设美丽经济交通走廊 统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局。旅游景区.特色产业,人文风景等经济要素资源的有效对接,创新推进、美丽交通、模式 创建美丽经济交通走廊3200公里.打造精品示范线27条811公里.结合小城镇综合整治 重点治理乱堆乱放，违法建筑 非公路标志标牌。公路用地范围内堆积物、渡口 码头、周边环境脏乱差，渡船安全技术状况低等现象,洁化、美化农村路域和水域环境，九,提升联动管理水平，各县。市.区 要进一步明确农村公路水路管理长远目标，责任主体、运行机制，完善县级，四好农村路。管理机构，乡镇 四好农村路 管理站和建制村村道管理小组。鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员、充分发挥基层组织作用,积极建立县有路政员，乡有专管员、村有护路员的管理体系，加大公安、交通联合执法力度，重点查处违法超限运输.非法营运,损坏路产路权等行为。充分发挥村规民约作用,实现政府治理与村民自治良性互动.切实防止.及时制止各类破坏 损害农村公路的行为 十。拓宽筹融资渠道.加快建立以县级公共财政为主、省市支持为辅的资金筹措机制、根据财力等实际情况.加大对 四好农村路 的资金支持力度。2018年年底前各县.市,区，政府出台,四好农村路.建,管。护.运资金保障政策，各地要通过鼓励企业或个人捐款 以及利用道路冠名权 沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于 四好农村路、建设，适当提高农村公路养护投入标准、完善公路财保机制.支持通过购买公共服务方式 构建新型农村公路水路防灾管理体系,三.保障措施。一,加强组织领导.成立丽水市高水平建设，四好农村路 工作领导小组 建立协调推进机制，抓好高水平建设,四好农村路、3年行动计划落实.各县。市，区，政府要相应成立领导小组 切实履行主体责任 落实 县道县管.乡村道,农村渡口、乡镇统管 机制，二、全面推进路长制.建立县.乡.村三级路长体系.县 乡道设立总路长。由县 市、区。政府主要负责人担任辖区县道总路长 其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长，乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长，其他乡镇领导担任具体乡道的路长.村民委员会主任担任村道路长,各级路长负责农村公路和渡口,码头、建设.管理。养护,运营和路域环境整治工作 协调解决突出问题.三 严格监督考核。加大监督考核力度.把高水平建设.四好农村路,列入市对县 县对乡镇政府年度目标考核，建立健全分级负责,上下联动的抓落实机制.考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容。四,强化示范引领,各县.市，区 要积极开展、四好农村路，示范县,示范乡镇。精品示范线创建工作。根据年度任务完成情况实施,以奖代补，创成省级，四好农村路 示范县,市级，四好农村路、示范乡镇 街道、市级，四好农村路.精品示范线的、分别由市里给予200万元，30万元和100万元奖励。具体办法由财政、交通部门研究制定，创新载体和形式,加强宣传 全面展示 四好农村路。建设成果，营造公众热情参与.合力推进的良好氛围、丽水市人民政府、2018年8月14日