丽水市人民政府关于高水平建设,四好农村路，的实施意见丽政发，2018.51号各县 市.区，人民政府，市政府直属各单位,四好农村路、是指建设好 管理好。养护好 运营好的农村公路.是习近平总书记2003年在浙江工作期间亲自决策部署实施的、乡村康庄工程。基础上发展起来的,党的十八大以来、习近平总书记先后3次作出重要指示批示.要求从实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战的高度、深化认识 聚焦问题，创新体制。完善政策,既要把农村公路建好,更要管好.护好.运营好,市委,市政府一直十分重视,四好农村路、建设.最近市委常委会,市政府常务会议就贯彻落实全省助推乡村振兴战略高水平建设。四好农村路.推进会精神，进行专题研究、为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、按照省委、省政府的决策部署 高水平建设、四好农村路、现提出如下实施意见，一。总体目标和要求.一。总体要求、始终遵循习近平总书记、绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此,交通改善了.丽水可视为昆山、随着交通基础设施的改善和人民生活水平的提高 生态资源的价值已经而且并将继续显现出来，谆谆教导。以 丽水之赞。为引领和动力，紧扣全省交通强国示范区建设及加快推进 1210 交通强省行动等工作要求、围绕推进浙江，丽水,绿色发展综合改革创新区.打造浙江大花园最美核心区的部署要求,以落实县级政府主体责任为抓手、以改革创新开路 以健全机制为重点，全力实施高水平建设。四好农村路、３年行动计划，二,总体目标 到2020年。四好农村路 成为我市的一张金名片,实现,联城,联乡.联村、联景 联心 更畅通.更安全 更舒适.更美丽,更富民、的目标.到2035年,全面建成具有丽水特色的高水平.四好农村路。为确保与全省同步高水平全面建成小康社会，勇当绿色发展的探路者和模范生奠定坚实基础 二 主要任务。一，加强规划引领.根据建设大花园和实施乡村振兴战略的总体部署、结合全域旅游,乡村振兴、脱贫攻坚，生态文明建设等发展需求，按照，修一条路、造一片景.活一方经济，富一方百姓 的理念、编制全市.四好农村路,中长期发展规划、与新动能培育,城乡统筹发展 全域旅游等规划紧密衔接,形成规模适度 结构科学、功能完善 安全可靠的农村交通网络,实现生产要素优化配置 二,攻坚乡村公路建设,坚持，因地制宜。崇尚自然.安全可靠.突出特色,科学合理。集约节约 生态环保,服务提质.加强新改建公路项目与沿线生态.景观等一体化设计。形成大花园 国家公园、美丽公路等地方标准，新改建.提升农村公路2716公里，重点提升改造通乡镇、景区公路，打通,断头路,全面提升乡村公路通达 通畅水平 按照全寿命周期成本理念 切实加强安全质量监管 落实,七公开，制度、打造阳光工程 三，优化完善水路交通设施，实施美丽码头，内河渡口提升工程 及时更新,技术改造渡船、提升水路设施技术等级,完成内河渡口,渡船提升改造工程184个、其中渡口渡埠提升改造125个。渡船59艘.创建美丽渡口和美丽航道。优化渡运环境,深入推进渡运公交化改革、四 狠抓农村交通平安建设.实施公路安全生命防护工程，开展。农村公路,平安工地创建、完善农村公路安全设施3382公里，及时加固改造危桥病隧，道,老旧码头和站场、完成老旧客车更新改造、客车卫星定位装置安装 内河渡船标准化,完善应急抢险体系，加强应急基地和队伍建设。实行农村交通安全社会化治理、建立健全组织网络.推广应用信息管理系统.强化秩序整治，深化宣传教育 降低事故发生率.五,构建科学高效养护体系,实施农村公路大中修工程1917公里，三年平均路面维修里程要达到农村公路总里程的5 消灭差等路 定期开展路况检测评定。科学制定养护方案，大力推广新材料.新技术.新工艺、新设备 推行废旧材料再生循环利用,加快建立以质量和安全为核心的信用评价体系。推行农村公路养护市场化改革,六，打造高品质农村客运服务，努力提升农村客运服务品质 建立农村客运财政补贴机制，服务质量考核评价机制,大力推行农村客运.一票制,由当地财政兜底。落实票价优惠政策.建设改造乡镇运输服务站,港湾式停靠站1172个,全面实现农村客车车辆100、安装卫星定位装置、全面推广农村客运安全行车地图制度、加大政府购买服务力度,加快农村客运公交化改造、加速推进公交化运营,到2020年各县 市,区,城乡客运一体化水平均达5A级 完善乡村旅游客运网络，推广电话,网络预约等。门对门。服务模式，推进运游结合 融合发展、基本实现.出门有车坐,乡镇有站场 村村有站点 服务有平台 安全有保障，七 发展农村现代物流，按照客运站.乡镇农村物流服务站等,多站合一。模式。打造上接县.下联村的农村物流中转节点 创新发展城乡货运公交，农村物流班车。小件快运 小件客车代运等农村物流方式。并依托.互联网、农村物流.模式 培育跨区域农村物流品牌企业、建设农村物流示范项目和示范物流站场 八 建设美丽经济交通走廊。统筹考虑交通基础设施网络与城镇布局,旅游景区 特色产业，人文风景等经济要素资源的有效对接、创新推进。美丽交通、模式、创建美丽经济交通走廊3200公里。打造精品示范线27条811公里、结合小城镇综合整治.重点治理乱堆乱放。违法建筑,非公路标志标牌 公路用地范围内堆积物，渡口 码头、周边环境脏乱差,渡船安全技术状况低等现象 洁化.美化农村路域和水域环境 九，提升联动管理水平 各县,市、区。要进一步明确农村公路水路管理长远目标 责任主体、运行机制。完善县级,四好农村路.管理机构，乡镇 四好农村路 管理站和建制村村道管理小组、鼓励任务较重的乡镇招募专职管理员。充分发挥基层组织作用,积极建立县有路政员 乡有专管员 村有护路员的管理体系 加大公安，交通联合执法力度.重点查处违法超限运输。非法营运。损坏路产路权等行为 充分发挥村规民约作用 实现政府治理与村民自治良性互动、切实防止。及时制止各类破坏。损害农村公路的行为、十 拓宽筹融资渠道 加快建立以县级公共财政为主、省市支持为辅的资金筹措机制。根据财力等实际情况,加大对、四好农村路。的资金支持力度 2018年年底前各县.市，区。政府出台 四好农村路，建。管,护。运资金保障政策，各地要通过鼓励企业或个人捐款。以及利用道路冠名权。沿线相关资源开发权等多种方式筹集社会资金用于,四好农村路、建设、适当提高农村公路养护投入标准,完善公路财保机制 支持通过购买公共服务方式,构建新型农村公路水路防灾管理体系。三,保障措施、一,加强组织领导、成立丽水市高水平建设，四好农村路.工作领导小组.建立协调推进机制，抓好高水平建设。四好农村路、3年行动计划落实.各县.市 区 政府要相应成立领导小组,切实履行主体责任。落实，县道县管，乡村道、农村渡口.乡镇统管,机制,二,全面推进路长制、建立县.乡.村三级路长体系,县,乡道设立总路长 由县,市、区、政府主要负责人担任辖区县道总路长。其他县级领导班子成员分别担任具体县道的路长 乡镇政府主要领导担任辖区乡道总路长.其他乡镇领导担任具体乡道的路长，村民委员会主任担任村道路长、各级路长负责农村公路和渡口、码头 建设.管理，养护,运营和路域环境整治工作 协调解决突出问题。三.严格监督考核、加大监督考核力度，把高水平建设。四好农村路,列入市对县.县对乡镇政府年度目标考核。建立健全分级负责.上下联动的抓落实机制。考核结果将作为领导干部综合评价的重要内容.四,强化示范引领 各县.市，区,要积极开展 四好农村路，示范县.示范乡镇，精品示范线创建工作。根据年度任务完成情况实施,以奖代补、创成省级，四好农村路 示范县。市级.四好农村路.示范乡镇.街道.市级,四好农村路,精品示范线的,分别由市里给予200万元。30万元和100万元奖励 具体办法由财政,交通部门研究制定 创新载体和形式。加强宣传 全面展示 四好农村路，建设成果、营造公众热情参与,合力推进的良好氛围.丽水市人民政府.2018年8月14日