浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案 为贯彻落实、浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见 浙政发，2016.11号，加快推进房地产去库存工作、促进我省房地产业平稳健康发展.制定本行动方案 一 总体要求和目标任务.一.总体要求、按照推进供给侧结构性改革的总体要求,坚持促进需求。消化库存和稳定价格相结合 坚持去库存和调结构相结合.坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性,结构性房地产库存.促进房地产市场长期平稳健康发展,二.目标任务。2017年、全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平，到2020年。全省兼并，重组。淘汰房地产企业20,以上.强企名企市场份额达到75，以上.产业集聚发展能力明显提升，建立完善的土地供应，开发经营，财税金融、统计监测等房地产政策制度、房地产投资，商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定、二、有序化解库存.促进供需平衡.一,推进棚改货币化安置，严格控制并逐步减少新开工实物安置项目，棚改货币化安置率原则上要达到50.以上，将城镇危险住宅房屋改造 重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围、创新，房票.团购等方式.引导购买库存商品住房。各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策 二。支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平。进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求.并纳入地方贡献度评价体系,各地要加大引进人才购房,租房补贴力度。并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定、三。鼓励新市民购房和农民进城购房,全面取消县 市。购房落户条件限制.放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积、资金额度要求,银行业金融机构要完善收入认定、审贷流程,还款方式等制度安排。支持稳定就业、具有相应支付能力的新市民购买商品住房.推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩。积极为农民进城购房创造条件，四、消化非住宅商品房库存 非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局，强化用地供应管控.实现主动减量 加大对单位、个人购买非住宅商品房的信贷支持力度，合理确定利率水平.对空置待售的非住宅商品房。允许房地产企业实行整体用途转换 涉及土地用途改变的，依法办理用地手续。五。用足用好住房公积金政策.进一步扩大住房公积金规模.全省年归集公积金700亿元以上。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策、继续推进、公转商。贴息贷款政策，通过资产证券化等方式，每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。六.全面建立商品房供地与库存.价格挂钩办法.探索建立年度房地产供地计划公告制度。根据房地产市场供求变化情况，合理确定土地供应规模，结构和时序,对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售 在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市,县，市。区、暂停商品住宅用地供应、原则上暂停新开工各类保障房工程,对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市，县。市.区、应及时增加商品住宅用地供应，各市、县.市.区、要制定住宅价格异常波动应对预案.七。促进住房租赁市场发展。各地要建立完善住房租赁信息服务平台。积极发展住房租赁业。鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化 专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务，支持房地产企业长期持有部分房源用于出租,鼓励房地产中介机构。物业服务企业开展长租业务 有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点,八，加强公共配套设施建设.建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划,建设,国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时.提出配套设施建设审查意见,进一步优化学校 医院等公共服务设施布局，加快相关配套设施建设、确保与房地产开发项目同步规划，同步建设.同步投入使用，三 优化供应结构、加快转型升级、一，发展跨界地产，鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸 鼓励发展商务,创意、园区、文化。教育。旅游、养老,医疗,休闲等跨界地产,支持房地产企业积极参与城市棚户区改造 加强与金融机构。国有资本.国际财团合作 提高融资能力,二,提升产业水平、培育发展特色地产.引导企业研究住房需求、创新产品内涵。彰显浙派人居品牌。大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设,积极推广装配式建筑.推行商品住宅全装修 推动房地产服务业发展。推广智慧家居，智慧物业 智慧服务等业务、三 发展总部经济,制定全省强企名企培育。房地产总部经济发展有关政策.加快培育全省房地产强企名企.重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企、加大对强企名企开发项目 全装修项目等优质项目的信贷支持力度 对总部设在省内的房地产企业.建立省外房地产投资经济效益统计制度、科学认定省外开发业绩、四 推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的，允许以分公司名义办理项目审批手续，设立银行账号 壮大总公司经营规模 各地要推动待建。在建项目较多。在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一，处于尾盘销售，无法正常运行等情况的房地产企业,五。落实减负措施,按照全面减轻企业负担要求,切实降低涉及房地产企业的各项收费。对房地产开发项目范围内涉及的通信 电力.供水等配套设施建设 按照权属关系，划清责任界限 清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式。降低转贷成本 切实提升行政审批效率、进一步降低开发周期和成本，四.加强制度保障、健全长效机制,一,完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模 平抑出让地价波动、将规划设计条件明确的装配式建筑,住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件、探索土地弹性年期出让.支持有资质的房地产企业参与土地竞拍.二 完善开发经营制度 落实房地产开发项目手册制度,建立房地产项目动态信息库，进一步完善商品房预售制度。鼓励项目主体结构结顶后预售，鼓励单位 个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献.产业化水平，品牌信誉度等，建立房地产企业资质综合认定体系,三，完善财税信贷制度.探索省内房地产项目分公司开发模式。建立完善房地产项目土地增值税、企业所得税预征动态调节和清算机制.对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜。四。完善统计监测制度.进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度。建立完善部门协调联动机制.建立商品房库存统计制度.定期向社会公布.加快建立房地产企业信用体系，实行企业资质，开发项目,在售楼盘动态跟踪管理,五。强化组织领导。落实工作责任,一.落实主体责任。各市 县,市.区、政府要切实承担起房地产去库存 稳价格 调结构的主体责任 建立定期会商,部门协调的工作机制.各级建设、规划。房管。部门要发挥具体牵头作用,加强分析研判.加强规划管控 加快基础设施建设、及时提出有关措施建议,国土资源部门要发挥土地要素调控作用。管好土地供应、闸门，财税,金融等部门要发挥杠杆调节作用。严格落实国家调整出台的相关政策措施，二，强化督查考核.加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督 省级相关部门要制订配套政策 并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的、要及时约谈 挂牌督办，各市。县 市、区.政府要狠抓工作落实.加强分类指导、强化督查考核,同时加大政策宣传力度.营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境，本行动方案自公布之日起30日后施行。