浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案 为贯彻落实,浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见、浙政发 2016、11号、加快推进房地产去库存工作，促进我省房地产业平稳健康发展.制定本行动方案，一.总体要求和目标任务。一、总体要求，按照推进供给侧结构性改革的总体要求。坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合 坚持去库存和调结构相结合、坚持优化存量和引导增量相结合,逐步化解区域性,结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展,二，目标任务.2017年、全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平、到2020年,全省兼并。重组,淘汰房地产企业20。以上,强企名企市场份额达到75、以上。产业集聚发展能力明显提升、建立完善的土地供应。开发经营.财税金融。统计监测等房地产政策制度。房地产投资 商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定.二.有序化解库存,促进供需平衡。一.推进棚改货币化安置.严格控制并逐步减少新开工实物安置项目，棚改货币化安置率原则上要达到50，以上.将城镇危险住宅房屋改造,重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围、创新。房票,团购等方式,引导购买库存商品住房。各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策,二.支持自住型和改善型购房需求，银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平,进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求,并纳入地方贡献度评价体系 各地要加大引进人才购房.租房补贴力度,并切实落实国家有关外资准入和外籍机构.个人购房规定。三.鼓励新市民购房和农民进城购房.全面取消县.市、购房落户条件限制,放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积，资金额度要求.银行业金融机构要完善收入认定，审贷流程。还款方式等制度安排，支持稳定就业。具有相应支付能力的新市民购买商品住房,推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革,城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件，四。消化非住宅商品房库存，非住宅商品房存量过高的地区,要统筹规划布局，强化用地供应管控 实现主动减量 加大对单位.个人购买非住宅商品房的信贷支持力度 合理确定利率水平.对空置待售的非住宅商品房.允许房地产企业实行整体用途转换,涉及土地用途改变的。依法办理用地手续,五 用足用好住房公积金政策,进一步扩大住房公积金规模，全省年归集公积金700亿元以上.全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策 继续推进,公转商,贴息贷款政策、通过资产证券化等方式、每年稳定实现住房消费800亿元以上.逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六,全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法 探索建立年度房地产供地计划公告制度.根据房地产市场供求变化情况,合理确定土地供应规模,结构和时序，对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售 在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县、市,区,暂停商品住宅用地供应。原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市.县 市.区。应及时增加商品住宅用地供应，各市，县，市，区。要制定住宅价格异常波动应对预案，七、促进住房租赁市场发展.各地要建立完善住房租赁信息服务平台,积极发展住房租赁业 鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化,专业化出租经营.鼓励房地产企业开展住房租赁业务.支持房地产企业长期持有部分房源用于出租、鼓励房地产中介机构，物业服务企业开展长租业务。有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。八,加强公共配套设施建设,建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划，建设。国土资源等部门应在明确规划设计条件、制定土地出让方案时，提出配套设施建设审查意见，进一步优化学校。医院等公共服务设施布局 加快相关配套设施建设，确保与房地产开发项目同步规划，同步建设、同步投入使用.三。优化供应结构。加快转型升级，一。发展跨界地产。鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸、鼓励发展商务，创意.园区。文化，教育.旅游。养老，医疗、休闲等跨界地产,支持房地产企业积极参与城市棚户区改造,加强与金融机构。国有资本.国际财团合作 提高融资能力,二.提升产业水平 培育发展特色地产.引导企业研究住房需求、创新产品内涵,彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设 积极推广装配式建筑 推行商品住宅全装修,推动房地产服务业发展，推广智慧家居。智慧物业,智慧服务等业务，三，发展总部经济 制定全省强企名企培育，房地产总部经济发展有关政策,加快培育全省房地产强企名企.重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目.全装修项目等优质项目的信贷支持力度 对总部设在省内的房地产企业，建立省外房地产投资经济效益统计制度、科学认定省外开发业绩，四 推动兼并重组 本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的。允许以分公司名义办理项目审批手续.设立银行账号，壮大总公司经营规模,各地要推动待建、在建项目较多、在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一.处于尾盘销售,无法正常运行等情况的房地产企业。五.落实减负措施、按照全面减轻企业负担要求,切实降低涉及房地产企业的各项收费.对房地产开发项目范围内涉及的通信、电力，供水等配套设施建设，按照权属关系 划清责任界限,清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率、创新还款方式 降低转贷成本 切实提升行政审批效率.进一步降低开发周期和成本 四、加强制度保障.健全长效机制，一,完善土地供应制度,完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动、将规划设计条件明确的装配式建筑。住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件，探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍.二,完善开发经营制度.落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库.进一步完善商品房预售制度、鼓励项目主体结构结顶后预售，鼓励单位.个人建设项目委托房地产企业代建代管、结合企业经济社会贡献，产业化水平，品牌信誉度等，建立房地产企业资质综合认定体系、三.完善财税信贷制度,探索省内房地产项目分公司开发模式 建立完善房地产项目土地增值税，企业所得税预征动态调节和清算机制，对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜,四。完善统计监测制度、进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度、建立完善部门协调联动机制,建立商品房库存统计制度,定期向社会公布。加快建立房地产企业信用体系,实行企业资质.开发项目 在售楼盘动态跟踪管理。五，强化组织领导 落实工作责任 一。落实主体责任.各市 县，市。区、政府要切实承担起房地产去库存、稳价格,调结构的主体责任，建立定期会商，部门协调的工作机制 各级建设.规划。房管,部门要发挥具体牵头作用.加强分析研判.加强规划管控,加快基础设施建设。及时提出有关措施建议 国土资源部门要发挥土地要素调控作用，管好土地供应,闸门,财税.金融等部门要发挥杠杆调节作用、严格落实国家调整出台的相关政策措施,二.强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督.省级相关部门要制订配套政策。并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查.对工作落实不到位的，要及时约谈，挂牌督办，各市，县。市,区、政府要狠抓工作落实、加强分类指导、强化督查考核.同时加大政策宣传力度.营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境,本行动方案自公布之日起30日后施行