浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案。为贯彻落实。浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见、浙政发.2016。11号,加快推进房地产去库存工作、促进我省房地产业平稳健康发展，制定本行动方案.一 总体要求和目标任务。一.总体要求、按照推进供给侧结构性改革的总体要求，坚持促进需求、消化库存和稳定价格相结合，坚持去库存和调结构相结合,坚持优化存量和引导增量相结合。逐步化解区域性、结构性房地产库存.促进房地产市场长期平稳健康发展。二,目标任务。2017年 全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平.到2020年、全省兼并,重组。淘汰房地产企业20，以上。强企名企市场份额达到75，以上,产业集聚发展能力明显提升.建立完善的土地供应 开发经营、财税金融 统计监测等房地产政策制度。房地产投资。商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定、二、有序化解库存,促进供需平衡.一，推进棚改货币化安置、严格控制并逐步减少新开工实物安置项目、棚改货币化安置率原则上要达到50。以上,将城镇危险住宅房屋改造、重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围、创新、房票。团购等方式,引导购买库存商品住房。各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二,支持自住型和改善型购房需求 银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平、进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系.各地要加大引进人才购房。租房补贴力度.并切实落实国家有关外资准入和外籍机构,个人购房规定。三.鼓励新市民购房和农民进城购房、全面取消县，市,购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积 资金额度要求.银行业金融机构要完善收入认定 审贷流程 还款方式等制度安排,支持稳定就业 具有相应支付能力的新市民购买商品住房,推进农村林权.土地承包经营权和宅基地使用权改革、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件,四，消化非住宅商品房库存、非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局，强化用地供应管控、实现主动减量,加大对单位，个人购买非住宅商品房的信贷支持力度 合理确定利率水平,对空置待售的非住宅商品房 允许房地产企业实行整体用途转换、涉及土地用途改变的,依法办理用地手续，五、用足用好住房公积金政策.进一步扩大住房公积金规模,全省年归集公积金700亿元以上 全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策。继续推进、公转商,贴息贷款政策。通过资产证券化等方式,每年稳定实现住房消费800亿元以上.逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六。全面建立商品房供地与库存、价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度,根据房地产市场供求变化情况，合理确定土地供应规模。结构和时序，对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的,或者在售、在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县。市.区。暂停商品住宅用地供应、原则上暂停新开工各类保障房工程.对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市，县。市.区 应及时增加商品住宅用地供应.各市。县，市，区。要制定住宅价格异常波动应对预案.七 促进住房租赁市场发展,各地要建立完善住房租赁信息服务平台。积极发展住房租赁业 鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化,专业化出租经营 鼓励房地产企业开展住房租赁业务，支持房地产企业长期持有部分房源用于出租。鼓励房地产中介机构.物业服务企业开展长租业务。有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点 八 加强公共配套设施建设，建立房地产开发项目配套设施事先审查机制，规划 建设，国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时，提出配套设施建设审查意见.进一步优化学校，医院等公共服务设施布局 加快相关配套设施建设、确保与房地产开发项目同步规划。同步建设、同步投入使用，三、优化供应结构.加快转型升级,一,发展跨界地产.鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸、鼓励发展商务。创意 园区.文化.教育。旅游。养老,医疗.休闲等跨界地产 支持房地产企业积极参与城市棚户区改造、加强与金融机构。国有资本.国际财团合作，提高融资能力、二.提升产业水平、培育发展特色地产。引导企业研究住房需求,创新产品内涵,彰显浙派人居品牌.大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设,积极推广装配式建筑 推行商品住宅全装修、推动房地产服务业发展.推广智慧家居,智慧物业、智慧服务等业务.三.发展总部经济。制定全省强企名企培育。房地产总部经济发展有关政策，加快培育全省房地产强企名企。重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目.全装修项目等优质项目的信贷支持力度.对总部设在省内的房地产企业 建立省外房地产投资经济效益统计制度 科学认定省外开发业绩 四、推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的，允许以分公司名义办理项目审批手续、设立银行账号、壮大总公司经营规模、各地要推动待建、在建项目较多。在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组、有序淘汰项目开发单一,处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业,五，落实减负措施 按照全面减轻企业负担要求 切实降低涉及房地产企业的各项收费,对房地产开发项目范围内涉及的通信、电力，供水等配套设施建设。按照权属关系 划清责任界限，清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率.创新还款方式.降低转贷成本，切实提升行政审批效率.进一步降低开发周期和成本，四,加强制度保障.健全长效机制 一,完善土地供应制度、完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度、严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动，将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件,探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍。二,完善开发经营制度、落实房地产开发项目手册制度、建立房地产项目动态信息库 进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售 鼓励单位。个人建设项目委托房地产企业代建代管 结合企业经济社会贡献，产业化水平。品牌信誉度等 建立房地产企业资质综合认定体系 三,完善财税信贷制度、探索省内房地产项目分公司开发模式 建立完善房地产项目土地增值税.企业所得税预征动态调节和清算机制。对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜、四 完善统计监测制度，进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度,建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度.定期向社会公布.加快建立房地产企业信用体系 实行企业资质 开发项目,在售楼盘动态跟踪管理。五。强化组织领导，落实工作责任。一,落实主体责任，各市。县,市。区.政府要切实承担起房地产去库存，稳价格,调结构的主体责任.建立定期会商,部门协调的工作机制、各级建设 规划 房管.部门要发挥具体牵头作用,加强分析研判,加强规划管控,加快基础设施建设 及时提出有关措施建议、国土资源部门要发挥土地要素调控作用,管好土地供应,闸门,财税、金融等部门要发挥杠杆调节作用,严格落实国家调整出台的相关政策措施 二。强化督查考核。加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督,省级相关部门要制订配套政策.并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查 对工作落实不到位的,要及时约谈、挂牌督办,各市 县 市，区、政府要狠抓工作落实.加强分类指导、强化督查考核 同时加大政策宣传力度 营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行。