浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案。为贯彻落实.浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见，浙政发。2016,11号。加快推进房地产去库存工作 促进我省房地产业平稳健康发展，制定本行动方案,一、总体要求和目标任务、一,总体要求、按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合.坚持去库存和调结构相结合、坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性.结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展 二 目标任务。2017年,全省在售商品住宅库存消化周期保持在10，16个月的合理水平，到2020年、全省兼并 重组，淘汰房地产企业20。以上,强企名企市场份额达到75、以上、产业集聚发展能力明显提升,建立完善的土地供应 开发经营，财税金融。统计监测等房地产政策制度，房地产投资。商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定.二、有序化解库存。促进供需平衡 一，推进棚改货币化安置，严格控制并逐步减少新开工实物安置项目,棚改货币化安置率原则上要达到50，以上，将城镇危险住宅房屋改造,重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围 创新.房票。团购等方式、引导购买库存商品住房,各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二。支持自住型和改善型购房需求，银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平，进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求、并纳入地方贡献度评价体系.各地要加大引进人才购房，租房补贴力度,并切实落实国家有关外资准入和外籍机构,个人购房规定 三.鼓励新市民购房和农民进城购房,全面取消县。市、购房落户条件限制 放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积，资金额度要求，银行业金融机构要完善收入认定，审贷流程,还款方式等制度安排,支持稳定就业,具有相应支付能力的新市民购买商品住房.推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革 城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩.积极为农民进城购房创造条件，四 消化非住宅商品房库存。非住宅商品房存量过高的地区 要统筹规划布局，强化用地供应管控.实现主动减量 加大对单位 个人购买非住宅商品房的信贷支持力度、合理确定利率水平.对空置待售的非住宅商品房、允许房地产企业实行整体用途转换,涉及土地用途改变的、依法办理用地手续.五、用足用好住房公积金政策。进一步扩大住房公积金规模.全省年归集公积金700亿元以上。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策 继续推进、公转商。贴息贷款政策、通过资产证券化等方式、每年稳定实现住房消费800亿元以上.逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围.六.全面建立商品房供地与库存,价格挂钩办法。探索建立年度房地产供地计划公告制度、根据房地产市场供求变化情况 合理确定土地供应规模、结构和时序。对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售 在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市。县.市,区。暂停商品住宅用地供应、原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市、县。市，区。应及时增加商品住宅用地供应。各市，县.市、区。要制定住宅价格异常波动应对预案 七.促进住房租赁市场发展，各地要建立完善住房租赁信息服务平台,积极发展住房租赁业。鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化，专业化出租经营、鼓励房地产企业开展住房租赁业务。支持房地产企业长期持有部分房源用于出租、鼓励房地产中介机构。物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点，八.加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划、建设，国土资源等部门应在明确规划设计条件.制定土地出让方案时 提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校,医院等公共服务设施布局,加快相关配套设施建设。确保与房地产开发项目同步规划，同步建设、同步投入使用 三,优化供应结构。加快转型升级.一。发展跨界地产。鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸 鼓励发展商务，创意 园区、文化，教育。旅游。养老。医疗.休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造，加强与金融机构，国有资本,国际财团合作 提高融资能力、二。提升产业水平 培育发展特色地产.引导企业研究住房需求，创新产品内涵 彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设、积极推广装配式建筑，推行商品住宅全装修。推动房地产服务业发展 推广智慧家居。智慧物业,智慧服务等业务，三。发展总部经济。制定全省强企名企培育，房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企.重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目、全装修项目等优质项目的信贷支持力度,对总部设在省内的房地产企业、建立省外房地产投资经济效益统计制度，科学认定省外开发业绩.四，推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的，允许以分公司名义办理项目审批手续。设立银行账号、壮大总公司经营规模、各地要推动待建、在建项目较多。在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售、无法正常运行等情况的房地产企业,五、落实减负措施,按照全面减轻企业负担要求。切实降低涉及房地产企业的各项收费，对房地产开发项目范围内涉及的通信。电力 供水等配套设施建设.按照权属关系 划清责任界限,清理调整各种不合理收费。合理确定房地产开发贷款利率 创新还款方式 降低转贷成本。切实提升行政审批效率。进一步降低开发周期和成本.四、加强制度保障 健全长效机制。一、完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度，严格控制宗地出让规模,平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件，探索土地弹性年期出让，支持有资质的房地产企业参与土地竞拍、二.完善开发经营制度,落实房地产开发项目手册制度,建立房地产项目动态信息库.进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售.鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管、结合企业经济社会贡献、产业化水平。品牌信誉度等、建立房地产企业资质综合认定体系.三,完善财税信贷制度,探索省内房地产项目分公司开发模式.建立完善房地产项目土地增值税，企业所得税预征动态调节和清算机制,对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜，四，完善统计监测制度,进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度，建立完善部门协调联动机制,建立商品房库存统计制度 定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质。开发项目。在售楼盘动态跟踪管理.五.强化组织领导,落实工作责任.一 落实主体责任、各市,县,市、区 政府要切实承担起房地产去库存、稳价格，调结构的主体责任，建立定期会商,部门协调的工作机制，各级建设 规划.房管。部门要发挥具体牵头作用、加强分析研判.加强规划管控，加快基础设施建设 及时提出有关措施建议.国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应，闸门,财税，金融等部门要发挥杠杆调节作用。严格落实国家调整出台的相关政策措施.二。强化督查考核、加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督。省级相关部门要制订配套政策。并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查。对工作落实不到位的，要及时约谈,挂牌督办.各市.县、市、区,政府要狠抓工作落实,加强分类指导、强化督查考核.同时加大政策宣传力度。营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境,本行动方案自公布之日起30日后施行,