浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案.为贯彻落实 浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见，浙政发.2016。11号 加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展 制定本行动方案.一 总体要求和目标任务，一.总体要求，按照推进供给侧结构性改革的总体要求、坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合。坚持去库存和调结构相结合。坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性、结构性房地产库存，促进房地产市场长期平稳健康发展,二,目标任务 2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10 16个月的合理水平、到2020年、全省兼并、重组、淘汰房地产企业20、以上 强企名企市场份额达到75。以上。产业集聚发展能力明显提升,建立完善的土地供应.开发经营。财税金融，统计监测等房地产政策制度。房地产投资，商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定，二 有序化解库存。促进供需平衡。一 推进棚改货币化安置。严格控制并逐步减少新开工实物安置项目 棚改货币化安置率原则上要达到50、以上,将城镇危险住宅房屋改造.重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围、创新，房票,团购等方式、引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二.支持自住型和改善型购房需求 银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平,进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求、并纳入地方贡献度评价体系.各地要加大引进人才购房,租房补贴力度，并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定 三,鼓励新市民购房和农民进城购房,全面取消县。市，购房落户条件限制,放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积、资金额度要求 银行业金融机构要完善收入认定,审贷流程 还款方式等制度安排，支持稳定就业，具有相应支付能力的新市民购买商品住房、推进农村林权 土地承包经营权和宅基地使用权改革 城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件 四,消化非住宅商品房库存、非住宅商品房存量过高的地区,要统筹规划布局 强化用地供应管控。实现主动减量 加大对单位.个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平.对空置待售的非住宅商品房,允许房地产企业实行整体用途转换。涉及土地用途改变的。依法办理用地手续，五 用足用好住房公积金政策。进一步扩大住房公积金规模，全省年归集公积金700亿元以上,全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策。继续推进 公转商,贴息贷款政策.通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围 六 全面建立商品房供地与库存。价格挂钩办法,探索建立年度房地产供地计划公告制度。根据房地产市场供求变化情况，合理确定土地供应规模、结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的,或者在售 在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县.市，区，暂停商品住宅用地供应。原则上暂停新开工各类保障房工程、对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市。县，市 区、应及时增加商品住宅用地供应 各市.县.市.区,要制定住宅价格异常波动应对预案,七,促进住房租赁市场发展.各地要建立完善住房租赁信息服务平台.积极发展住房租赁业,鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化 专业化出租经营。鼓励房地产企业开展住房租赁业务、支持房地产企业长期持有部分房源用于出租、鼓励房地产中介机构。物业服务企业开展长租业务 有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点 八、加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划 建设。国土资源等部门应在明确规划设计条件。制定土地出让方案时。提出配套设施建设审查意见.进一步优化学校，医院等公共服务设施布局 加快相关配套设施建设 确保与房地产开发项目同步规划 同步建设.同步投入使用.三、优化供应结构、加快转型升级，一,发展跨界地产，鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务、创意 园区。文化，教育,旅游,养老,医疗,休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造、加强与金融机构、国有资本。国际财团合作，提高融资能力、二，提升产业水平,培育发展特色地产,引导企业研究住房需求 创新产品内涵.彰显浙派人居品牌。大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设。积极推广装配式建筑 推行商品住宅全装修、推动房地产服务业发展,推广智慧家居,智慧物业、智慧服务等业务,三，发展总部经济。制定全省强企名企培育.房地产总部经济发展有关政策。加快培育全省房地产强企名企.重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企 加大对强企名企开发项目.全装修项目等优质项目的信贷支持力度。对总部设在省内的房地产企业 建立省外房地产投资经济效益统计制度,科学认定省外开发业绩.四、推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的,允许以分公司名义办理项目审批手续。设立银行账号,壮大总公司经营规模.各地要推动待建。在建项目较多、在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组，有序淘汰项目开发单一、处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业.五.落实减负措施.按照全面减轻企业负担要求，切实降低涉及房地产企业的各项收费,对房地产开发项目范围内涉及的通信。电力、供水等配套设施建设。按照权属关系,划清责任界限。清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式.降低转贷成本 切实提升行政审批效率,进一步降低开发周期和成本，四,加强制度保障，健全长效机制 一.完善土地供应制度.完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模.平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑，住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件,探索土地弹性年期出让 支持有资质的房地产企业参与土地竞拍 二,完善开发经营制度 落实房地产开发项目手册制度。建立房地产项目动态信息库。进一步完善商品房预售制度。鼓励项目主体结构结顶后预售。鼓励单位.个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献、产业化水平,品牌信誉度等 建立房地产企业资质综合认定体系。三.完善财税信贷制度.探索省内房地产项目分公司开发模式 建立完善房地产项目土地增值税。企业所得税预征动态调节和清算机制，对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜,四.完善统计监测制度，进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度,建立完善部门协调联动机制,建立商品房库存统计制度,定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系.实行企业资质。开发项目.在售楼盘动态跟踪管理.五 强化组织领导.落实工作责任,一 落实主体责任。各市、县,市。区 政府要切实承担起房地产去库存。稳价格 调结构的主体责任，建立定期会商。部门协调的工作机制,各级建设、规划,房管，部门要发挥具体牵头作用.加强分析研判 加强规划管控 加快基础设施建设,及时提出有关措施建议，国土资源部门要发挥土地要素调控作用.管好土地供应，闸门.财税.金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施,二、强化督查考核 加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督.省级相关部门要制订配套政策 并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查.对工作落实不到位的,要及时约谈,挂牌督办,各市,县,市,区、政府要狠抓工作落实，加强分类指导、强化督查考核。同时加大政策宣传力度。营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境。本行动方案自公布之日起30日后施行。