浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案。为贯彻落实 浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见.浙政发.2016,11号。加快推进房地产去库存工作，促进我省房地产业平稳健康发展,制定本行动方案，一.总体要求和目标任务，一、总体要求，按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求、消化库存和稳定价格相结合。坚持去库存和调结构相结合.坚持优化存量和引导增量相结合.逐步化解区域性.结构性房地产库存 促进房地产市场长期平稳健康发展、二,目标任务、2017年。全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平，到2020年 全省兼并,重组.淘汰房地产企业20.以上、强企名企市场份额达到75,以上，产业集聚发展能力明显提升.建立完善的土地供应。开发经营,财税金融 统计监测等房地产政策制度 房地产投资，商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定，二.有序化解库存。促进供需平衡.一，推进棚改货币化安置。严格控制并逐步减少新开工实物安置项目.棚改货币化安置率原则上要达到50,以上.将城镇危险住宅房屋改造.重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围.创新.房票.团购等方式.引导购买库存商品住房,各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策.二。支持自住型和改善型购房需求。银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平。进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求、并纳入地方贡献度评价体系、各地要加大引进人才购房。租房补贴力度，并切实落实国家有关外资准入和外籍机构，个人购房规定 三、鼓励新市民购房和农民进城购房，全面取消县，市、购房落户条件限制、放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积、资金额度要求，银行业金融机构要完善收入认定、审贷流程,还款方式等制度安排。支持稳定就业，具有相应支付能力的新市民购买商品住房.推进农村林权，土地承包经营权和宅基地使用权改革，城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件。四。消化非住宅商品房库存，非住宅商品房存量过高的地区.要统筹规划布局 强化用地供应管控 实现主动减量。加大对单位.个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平,对空置待售的非住宅商品房 允许房地产企业实行整体用途转换、涉及土地用途改变的.依法办理用地手续,五、用足用好住房公积金政策,进一步扩大住房公积金规模,全省年归集公积金700亿元以上、全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策、继续推进.公转商、贴息贷款政策,通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六。全面建立商品房供地与库存 价格挂钩办法，探索建立年度房地产供地计划公告制度。根据房地产市场供求变化情况、合理确定土地供应规模 结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的 或者在售。在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市.县，市 区 暂停商品住宅用地供应，原则上暂停新开工各类保障房工程 对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市，县、市,区、应及时增加商品住宅用地供应 各市 县 市.区，要制定住宅价格异常波动应对预案。七。促进住房租赁市场发展、各地要建立完善住房租赁信息服务平台、积极发展住房租赁业、鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化。专业化出租经营,鼓励房地产企业开展住房租赁业务,支持房地产企业长期持有部分房源用于出租.鼓励房地产中介机构、物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点 八、加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制.规划,建设,国土资源等部门应在明确规划设计条件 制定土地出让方案时。提出配套设施建设审查意见，进一步优化学校。医院等公共服务设施布局,加快相关配套设施建设。确保与房地产开发项目同步规划。同步建设、同步投入使用。三 优化供应结构 加快转型升级.一 发展跨界地产、鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸。鼓励发展商务，创意 园区 文化，教育。旅游,养老。医疗,休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造，加强与金融机构，国有资本,国际财团合作、提高融资能力,二.提升产业水平.培育发展特色地产.引导企业研究住房需求.创新产品内涵、彰显浙派人居品牌,大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设.积极推广装配式建筑,推行商品住宅全装修。推动房地产服务业发展,推广智慧家居,智慧物业，智慧服务等业务 三，发展总部经济。制定全省强企名企培育,房地产总部经济发展有关政策，加快培育全省房地产强企名企.重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度，对总部设在省内的房地产企业、建立省外房地产投资经济效益统计制度。科学认定省外开发业绩,四 推动兼并重组 本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的、允许以分公司名义办理项目审批手续。设立银行账号 壮大总公司经营规模、各地要推动待建、在建项目较多,在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组.有序淘汰项目开发单一、处于尾盘销售.无法正常运行等情况的房地产企业，五，落实减负措施,按照全面减轻企业负担要求。切实降低涉及房地产企业的各项收费.对房地产开发项目范围内涉及的通信.电力。供水等配套设施建设、按照权属关系、划清责任界限，清理调整各种不合理收费、合理确定房地产开发贷款利率。创新还款方式、降低转贷成本、切实提升行政审批效率，进一步降低开发周期和成本,四、加强制度保障,健全长效机制。一.完善土地供应制度、完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度。严格控制宗地出让规模.平抑出让地价波动.将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件，探索土地弹性年期出让，支持有资质的房地产企业参与土地竞拍。二.完善开发经营制度，落实房地产开发项目手册制度,建立房地产项目动态信息库 进一步完善商品房预售制度。鼓励项目主体结构结顶后预售 鼓励单位、个人建设项目委托房地产企业代建代管、结合企业经济社会贡献。产业化水平，品牌信誉度等，建立房地产企业资质综合认定体系、三。完善财税信贷制度,探索省内房地产项目分公司开发模式.建立完善房地产项目土地增值税.企业所得税预征动态调节和清算机制。对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜、四 完善统计监测制度，进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度，建立完善部门协调联动机制、建立商品房库存统计制度,定期向社会公布 加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质,开发项目、在售楼盘动态跟踪管理。五、强化组织领导.落实工作责任，一。落实主体责任。各市,县。市，区。政府要切实承担起房地产去库存 稳价格 调结构的主体责任 建立定期会商 部门协调的工作机制、各级建设、规划。房管、部门要发挥具体牵头作用，加强分析研判，加强规划管控、加快基础设施建设、及时提出有关措施建议 国土资源部门要发挥土地要素调控作用。管好土地供应,闸门.财税 金融等部门要发挥杠杆调节作用、严格落实国家调整出台的相关政策措施、二，强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督.省级相关部门要制订配套政策,并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查,对工作落实不到位的.要及时约谈 挂牌督办、各市,县。市.区,政府要狠抓工作落实、加强分类指导,强化督查考核。同时加大政策宣传力度，营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境 本行动方案自公布之日起30日后施行,