浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案,为贯彻落实，浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见 浙政发.2016、11号。加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展、制定本行动方案。一。总体要求和目标任务,一 总体要求 按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求 消化库存和稳定价格相结合 坚持去库存和调结构相结合.坚持优化存量和引导增量相结合,逐步化解区域性、结构性房地产库存。促进房地产市场长期平稳健康发展.二.目标任务、2017年 全省在售商品住宅库存消化周期保持在10.16个月的合理水平.到2020年。全省兼并.重组.淘汰房地产企业20.以上，强企名企市场份额达到75、以上,产业集聚发展能力明显提升 建立完善的土地供应.开发经营、财税金融，统计监测等房地产政策制度,房地产投资，商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定.二。有序化解库存 促进供需平衡、一,推进棚改货币化安置 严格控制并逐步减少新开工实物安置项目.棚改货币化安置率原则上要达到50，以上，将城镇危险住宅房屋改造.重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围，创新,房票,团购等方式，引导购买库存商品住房、各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二.支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平 进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系,各地要加大引进人才购房 租房补贴力度.并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定、三 鼓励新市民购房和农民进城购房。全面取消县 市,购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积。资金额度要求，银行业金融机构要完善收入认定.审贷流程.还款方式等制度安排。支持稳定就业 具有相应支付能力的新市民购买商品住房、推进农村林权、土地承包经营权和宅基地使用权改革.城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩,积极为农民进城购房创造条件,四。消化非住宅商品房库存、非住宅商品房存量过高的地区,要统筹规划布局,强化用地供应管控，实现主动减量。加大对单位，个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平，对空置待售的非住宅商品房,允许房地产企业实行整体用途转换,涉及土地用途改变的.依法办理用地手续,五，用足用好住房公积金政策.进一步扩大住房公积金规模、全省年归集公积金700亿元以上、全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策,继续推进。公转商.贴息贷款政策、通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上,逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。六 全面建立商品房供地与库存，价格挂钩办法.探索建立年度房地产供地计划公告制度,根据房地产市场供求变化情况、合理确定土地供应规模、结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的,或者在售 在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市 县 市,区，暂停商品住宅用地供应,原则上暂停新开工各类保障房工程。对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市.县 市.区、应及时增加商品住宅用地供应，各市。县 市，区,要制定住宅价格异常波动应对预案.七。促进住房租赁市场发展 各地要建立完善住房租赁信息服务平台.积极发展住房租赁业，鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化，专业化出租经营。鼓励房地产企业开展住房租赁业务 支持房地产企业长期持有部分房源用于出租.鼓励房地产中介机构 物业服务企业开展长租业务。有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点,八、加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制，规划.建设。国土资源等部门应在明确规划设计条件 制定土地出让方案时.提出配套设施建设审查意见。进一步优化学校，医院等公共服务设施布局.加快相关配套设施建设。确保与房地产开发项目同步规划.同步建设 同步投入使用、三、优化供应结构,加快转型升级.一、发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸,鼓励发展商务,创意，园区，文化.教育、旅游,养老、医疗，休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造 加强与金融机构，国有资本.国际财团合作 提高融资能力。二、提升产业水平.培育发展特色地产,引导企业研究住房需求,创新产品内涵,彰显浙派人居品牌。大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设。积极推广装配式建筑。推行商品住宅全装修、推动房地产服务业发展,推广智慧家居 智慧物业。智慧服务等业务、三.发展总部经济、制定全省强企名企培育,房地产总部经济发展有关政策，加快培育全省房地产强企名企 重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企 加大对强企名企开发项目,全装修项目等优质项目的信贷支持力度 对总部设在省内的房地产企业，建立省外房地产投资经济效益统计制度、科学认定省外开发业绩 四 推动兼并重组,本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的。允许以分公司名义办理项目审批手续。设立银行账号.壮大总公司经营规模.各地要推动待建,在建项目较多、在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组、有序淘汰项目开发单一.处于尾盘销售 无法正常运行等情况的房地产企业。五,落实减负措施，按照全面减轻企业负担要求、切实降低涉及房地产企业的各项收费.对房地产开发项目范围内涉及的通信、电力、供水等配套设施建设、按照权属关系，划清责任界限.清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率。创新还款方式,降低转贷成本、切实提升行政审批效率.进一步降低开发周期和成本.四.加强制度保障.健全长效机制、一。完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度、严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动。将规划设计条件明确的装配式建筑,住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件 探索土地弹性年期出让,支持有资质的房地产企业参与土地竞拍.二。完善开发经营制度,落实房地产开发项目手册制度。建立房地产项目动态信息库.进一步完善商品房预售制度。鼓励项目主体结构结顶后预售.鼓励单位.个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献 产业化水平。品牌信誉度等。建立房地产企业资质综合认定体系，三。完善财税信贷制度、探索省内房地产项目分公司开发模式，建立完善房地产项目土地增值税，企业所得税预征动态调节和清算机制，对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜、四。完善统计监测制度，进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度,建立完善部门协调联动机制 建立商品房库存统计制度，定期向社会公布。加快建立房地产企业信用体系 实行企业资质，开发项目.在售楼盘动态跟踪管理，五、强化组织领导。落实工作责任.一、落实主体责任、各市,县.市，区，政府要切实承担起房地产去库存 稳价格,调结构的主体责任，建立定期会商,部门协调的工作机制，各级建设.规划，房管。部门要发挥具体牵头作用，加强分析研判,加强规划管控.加快基础设施建设，及时提出有关措施建议 国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应。闸门、财税.金融等部门要发挥杠杆调节作用.严格落实国家调整出台的相关政策措施。二.强化督查考核,加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督.省级相关部门要制订配套政策 并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查,对工作落实不到位的,要及时约谈，挂牌督办、各市.县.市.区,政府要狠抓工作落实。加强分类指导 强化督查考核 同时加大政策宣传力度.营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境、本行动方案自公布之日起30日后施行、