浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案。为贯彻落实,浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见,浙政发,2016，11号.加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展，制定本行动方案。一.总体要求和目标任务。一 总体要求、按照推进供给侧结构性改革的总体要求。坚持促进需求。消化库存和稳定价格相结合,坚持去库存和调结构相结合、坚持优化存量和引导增量相结合。逐步化解区域性，结构性房地产库存。促进房地产市场长期平稳健康发展。二、目标任务，2017年 全省在售商品住宅库存消化周期保持在10,16个月的合理水平、到2020年.全省兼并.重组。淘汰房地产企业20。以上。强企名企市场份额达到75 以上,产业集聚发展能力明显提升、建立完善的土地供应,开发经营.财税金融，统计监测等房地产政策制度。房地产投资,商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定，二，有序化解库存、促进供需平衡.一 推进棚改货币化安置,严格控制并逐步减少新开工实物安置项目,棚改货币化安置率原则上要达到50。以上 将城镇危险住宅房屋改造，重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围、创新、房票 团购等方式,引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策、二，支持自住型和改善型购房需求.银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平。进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求 并纳入地方贡献度评价体系.各地要加大引进人才购房,租房补贴力度、并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定 三，鼓励新市民购房和农民进城购房。全面取消县、市 购房落户条件限制。放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积.资金额度要求、银行业金融机构要完善收入认定，审贷流程,还款方式等制度安排 支持稳定就业 具有相应支付能力的新市民购买商品住房，推进农村林权。土地承包经营权和宅基地使用权改革.城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩、积极为农民进城购房创造条件,四.消化非住宅商品房库存.非住宅商品房存量过高的地区。要统筹规划布局，强化用地供应管控.实现主动减量，加大对单位、个人购买非住宅商品房的信贷支持力度,合理确定利率水平,对空置待售的非住宅商品房.允许房地产企业实行整体用途转换,涉及土地用途改变的,依法办理用地手续。五，用足用好住房公积金政策，进一步扩大住房公积金规模、全省年归集公积金700亿元以上.全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策.继续推进.公转商 贴息贷款政策。通过资产证券化等方式。每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围、六 全面建立商品房供地与库存。价格挂钩办法、探索建立年度房地产供地计划公告制度。根据房地产市场供求变化情况,合理确定土地供应规模。结构和时序。对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的,或者在售，在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市 县,市，区，暂停商品住宅用地供应、原则上暂停新开工各类保障房工程，对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市 县，市、区 应及时增加商品住宅用地供应.各市.县.市。区、要制定住宅价格异常波动应对预案.七。促进住房租赁市场发展 各地要建立完善住房租赁信息服务平台.积极发展住房租赁业 鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化 专业化出租经营 鼓励房地产企业开展住房租赁业务。支持房地产企业长期持有部分房源用于出租 鼓励房地产中介机构.物业服务企业开展长租业务.有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。八.加强公共配套设施建设.建立房地产开发项目配套设施事先审查机制,规划、建设。国土资源等部门应在明确规划设计条件 制定土地出让方案时、提出配套设施建设审查意见，进一步优化学校，医院等公共服务设施布局 加快相关配套设施建设，确保与房地产开发项目同步规划、同步建设。同步投入使用.三，优化供应结构.加快转型升级。一,发展跨界地产,鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸。鼓励发展商务,创意,园区.文化、教育，旅游、养老,医疗.休闲等跨界地产,支持房地产企业积极参与城市棚户区改造 加强与金融机构.国有资本、国际财团合作。提高融资能力。二，提升产业水平 培育发展特色地产.引导企业研究住房需求。创新产品内涵。彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设 积极推广装配式建筑 推行商品住宅全装修，推动房地产服务业发展、推广智慧家居 智慧物业,智慧服务等业务，三，发展总部经济，制定全省强企名企培育，房地产总部经济发展有关政策,加快培育全省房地产强企名企、重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企.加大对强企名企开发项目。全装修项目等优质项目的信贷支持力度,对总部设在省内的房地产企业，建立省外房地产投资经济效益统计制度,科学认定省外开发业绩。四。推动兼并重组.本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的 允许以分公司名义办理项目审批手续,设立银行账号。壮大总公司经营规模.各地要推动待建，在建项目较多.在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组.有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售,无法正常运行等情况的房地产企业，五 落实减负措施,按照全面减轻企业负担要求 切实降低涉及房地产企业的各项收费，对房地产开发项目范围内涉及的通信，电力。供水等配套设施建设、按照权属关系 划清责任界限 清理调整各种不合理收费，合理确定房地产开发贷款利率。创新还款方式.降低转贷成本,切实提升行政审批效率、进一步降低开发周期和成本、四、加强制度保障,健全长效机制,一,完善土地供应制度,完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度 严格控制宗地出让规模。平抑出让地价波动 将规划设计条件明确的装配式建筑.住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件、探索土地弹性年期出让 支持有资质的房地产企业参与土地竞拍.二 完善开发经营制度。落实房地产开发项目手册制度。建立房地产项目动态信息库.进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售。鼓励单位 个人建设项目委托房地产企业代建代管，结合企业经济社会贡献,产业化水平 品牌信誉度等。建立房地产企业资质综合认定体系、三 完善财税信贷制度.探索省内房地产项目分公司开发模式,建立完善房地产项目土地增值税。企业所得税预征动态调节和清算机制 对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜，四。完善统计监测制度 进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度.建立完善部门协调联动机制、建立商品房库存统计制度.定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系，实行企业资质 开发项目 在售楼盘动态跟踪管理.五.强化组织领导,落实工作责任。一.落实主体责任.各市.县 市.区、政府要切实承担起房地产去库存、稳价格、调结构的主体责任。建立定期会商,部门协调的工作机制。各级建设、规划 房管 部门要发挥具体牵头作用。加强分析研判,加强规划管控.加快基础设施建设、及时提出有关措施建议,国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应。闸门.财税 金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施,二、强化督查考核 加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督,省级相关部门要制订配套政策.并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的，要及时约谈 挂牌督办 各市.县、市。区。政府要狠抓工作落实.加强分类指导.强化督查考核.同时加大政策宣传力度。营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行