浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案.为贯彻落实，浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见 浙政发,2016、11号。加快推进房地产去库存工作。促进我省房地产业平稳健康发展。制定本行动方案.一。总体要求和目标任务,一、总体要求 按照推进供给侧结构性改革的总体要求 坚持促进需求,消化库存和稳定价格相结合。坚持去库存和调结构相结合，坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性,结构性房地产库存、促进房地产市场长期平稳健康发展,二、目标任务,2017年。全省在售商品住宅库存消化周期保持在10 16个月的合理水平、到2020年。全省兼并,重组 淘汰房地产企业20.以上.强企名企市场份额达到75，以上 产业集聚发展能力明显提升。建立完善的土地供应，开发经营、财税金融,统计监测等房地产政策制度，房地产投资 商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定，二 有序化解库存.促进供需平衡、一.推进棚改货币化安置.严格控制并逐步减少新开工实物安置项目.棚改货币化安置率原则上要达到50.以上,将城镇危险住宅房屋改造,重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围.创新，房票，团购等方式，引导购买库存商品住房.各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策,二 支持自住型和改善型购房需求，银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平、进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求,并纳入地方贡献度评价体系 各地要加大引进人才购房 租房补贴力度。并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定,三.鼓励新市民购房和农民进城购房.全面取消县 市.购房落户条件限制，放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积。资金额度要求,银行业金融机构要完善收入认定,审贷流程，还款方式等制度安排.支持稳定就业、具有相应支付能力的新市民购买商品住房，推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革.城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩.积极为农民进城购房创造条件。四,消化非住宅商品房库存,非住宅商品房存量过高的地区 要统筹规划布局。强化用地供应管控。实现主动减量,加大对单位,个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平,对空置待售的非住宅商品房.允许房地产企业实行整体用途转换，涉及土地用途改变的。依法办理用地手续。五 用足用好住房公积金政策，进一步扩大住房公积金规模、全省年归集公积金700亿元以上。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策、继续推进 公转商,贴息贷款政策、通过资产证券化等方式 每年稳定实现住房消费800亿元以上、逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围 六.全面建立商品房供地与库存，价格挂钩办法,探索建立年度房地产供地计划公告制度、根据房地产市场供求变化情况、合理确定土地供应规模.结构和时序 对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的 或者在售。在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市、县 市 区。暂停商品住宅用地供应,原则上暂停新开工各类保障房工程、对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市，县.市.区.应及时增加商品住宅用地供应、各市 县、市、区，要制定住宅价格异常波动应对预案。七,促进住房租赁市场发展,各地要建立完善住房租赁信息服务平台，积极发展住房租赁业.鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化.专业化出租经营.鼓励房地产企业开展住房租赁业务。支持房地产企业长期持有部分房源用于出租，鼓励房地产中介机构,物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点、八,加强公共配套设施建设。建立房地产开发项目配套设施事先审查机制.规划，建设、国土资源等部门应在明确规划设计条件，制定土地出让方案时,提出配套设施建设审查意见.进一步优化学校,医院等公共服务设施布局.加快相关配套设施建设，确保与房地产开发项目同步规划。同步建设 同步投入使用.三，优化供应结构,加快转型升级，一 发展跨界地产 鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸、鼓励发展商务、创意.园区.文化.教育，旅游，养老。医疗、休闲等跨界地产,支持房地产企业积极参与城市棚户区改造、加强与金融机构，国有资本。国际财团合作。提高融资能力 二。提升产业水平。培育发展特色地产,引导企业研究住房需求,创新产品内涵,彰显浙派人居品牌，大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设.积极推广装配式建筑。推行商品住宅全装修，推动房地产服务业发展、推广智慧家居.智慧物业 智慧服务等业务，三,发展总部经济,制定全省强企名企培育.房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企，重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目 全装修项目等优质项目的信贷支持力度,对总部设在省内的房地产企业.建立省外房地产投资经济效益统计制度、科学认定省外开发业绩 四 推动兼并重组。本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的。允许以分公司名义办理项目审批手续，设立银行账号，壮大总公司经营规模，各地要推动待建,在建项目较多,在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组,有序淘汰项目开发单一 处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业,五,落实减负措施，按照全面减轻企业负担要求 切实降低涉及房地产企业的各项收费，对房地产开发项目范围内涉及的通信,电力.供水等配套设施建设。按照权属关系 划清责任界限,清理调整各种不合理收费.合理确定房地产开发贷款利率,创新还款方式。降低转贷成本.切实提升行政审批效率.进一步降低开发周期和成本 四 加强制度保障,健全长效机制。一、完善土地供应制度、完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度.严格控制宗地出让规模,平抑出让地价波动,将规划设计条件明确的装配式建筑 住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件。探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍、二 完善开发经营制度.落实房地产开发项目手册制度，建立房地产项目动态信息库、进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售 鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管.结合企业经济社会贡献。产业化水平.品牌信誉度等、建立房地产企业资质综合认定体系 三.完善财税信贷制度，探索省内房地产项目分公司开发模式 建立完善房地产项目土地增值税 企业所得税预征动态调节和清算机制，对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜,四 完善统计监测制度 进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度 建立完善部门协调联动机制，建立商品房库存统计制度。定期向社会公布,加快建立房地产企业信用体系、实行企业资质。开发项目.在售楼盘动态跟踪管理.五 强化组织领导，落实工作责任 一,落实主体责任 各市、县。市。区.政府要切实承担起房地产去库存、稳价格.调结构的主体责任，建立定期会商.部门协调的工作机制 各级建设.规划。房管，部门要发挥具体牵头作用，加强分析研判。加强规划管控，加快基础设施建设.及时提出有关措施建议,国土资源部门要发挥土地要素调控作用.管好土地供应、闸门。财税，金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施.二，强化督查考核，加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督,省级相关部门要制订配套政策。并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查。对工作落实不到位的，要及时约谈.挂牌督办 各市.县.市 区 政府要狠抓工作落实,加强分类指导.强化督查考核，同时加大政策宣传力度.营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行.