浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案,为贯彻落实,浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见,浙政发,2016。11号、加快推进房地产去库存工作，促进我省房地产业平稳健康发展,制定本行动方案、一。总体要求和目标任务.一。总体要求.按照推进供给侧结构性改革的总体要求，坚持促进需求。消化库存和稳定价格相结合.坚持去库存和调结构相结合、坚持优化存量和引导增量相结合，逐步化解区域性，结构性房地产库存 促进房地产市场长期平稳健康发展,二、目标任务 2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10,16个月的合理水平.到2020年。全省兼并.重组 淘汰房地产企业20 以上、强企名企市场份额达到75 以上、产业集聚发展能力明显提升，建立完善的土地供应、开发经营,财税金融.统计监测等房地产政策制度,房地产投资、商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定、二 有序化解库存.促进供需平衡.一。推进棚改货币化安置 严格控制并逐步减少新开工实物安置项目.棚改货币化安置率原则上要达到50、以上,将城镇危险住宅房屋改造。重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围.创新,房票,团购等方式.引导购买库存商品住房 各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策。二，支持自住型和改善型购房需求,银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平.进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求,并纳入地方贡献度评价体系.各地要加大引进人才购房.租房补贴力度、并切实落实国家有关外资准入和外籍机构。个人购房规定、三，鼓励新市民购房和农民进城购房、全面取消县，市。购房落户条件限制、放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积,资金额度要求,银行业金融机构要完善收入认定.审贷流程、还款方式等制度安排.支持稳定就业 具有相应支付能力的新市民购买商品住房，推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩，积极为农民进城购房创造条件，四、消化非住宅商品房库存。非住宅商品房存量过高的地区，要统筹规划布局。强化用地供应管控、实现主动减量.加大对单位，个人购买非住宅商品房的信贷支持力度 合理确定利率水平,对空置待售的非住宅商品房。允许房地产企业实行整体用途转换 涉及土地用途改变的 依法办理用地手续,五。用足用好住房公积金政策。进一步扩大住房公积金规模。全省年归集公积金700亿元以上，全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策、继续推进、公转商,贴息贷款政策,通过资产证券化等方式.每年稳定实现住房消费800亿元以上。逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围,六，全面建立商品房供地与库存.价格挂钩办法，探索建立年度房地产供地计划公告制度 根据房地产市场供求变化情况 合理确定土地供应规模、结构和时序。对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的，或者在售,在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市.县、市。区，暂停商品住宅用地供应 原则上暂停新开工各类保障房工程 对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市 县，市.区,应及时增加商品住宅用地供应.各市。县,市.区.要制定住宅价格异常波动应对预案，七、促进住房租赁市场发展,各地要建立完善住房租赁信息服务平台，积极发展住房租赁业,鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化，专业化出租经营，鼓励房地产企业开展住房租赁业务。支持房地产企业长期持有部分房源用于出租,鼓励房地产中介机构。物业服务企业开展长租业务 有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点。八,加强公共配套设施建设，建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划。建设 国土资源等部门应在明确规划设计条件，制定土地出让方案时、提出配套设施建设审查意见，进一步优化学校，医院等公共服务设施布局,加快相关配套设施建设 确保与房地产开发项目同步规划.同步建设 同步投入使用 三.优化供应结构.加快转型升级，一.发展跨界地产、鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务 创意 园区.文化。教育、旅游 养老，医疗、休闲等跨界地产。支持房地产企业积极参与城市棚户区改造.加强与金融机构,国有资本,国际财团合作,提高融资能力.二、提升产业水平 培育发展特色地产.引导企业研究住房需求 创新产品内涵、彰显浙派人居品牌、大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设。积极推广装配式建筑,推行商品住宅全装修。推动房地产服务业发展。推广智慧家居 智慧物业.智慧服务等业务.三。发展总部经济、制定全省强企名企培育 房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企，重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企.加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度，对总部设在省内的房地产企业。建立省外房地产投资经济效益统计制度 科学认定省外开发业绩、四.推动兼并重组 本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的,允许以分公司名义办理项目审批手续,设立银行账号。壮大总公司经营规模、各地要推动待建 在建项目较多 在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组.有序淘汰项目开发单一。处于尾盘销售,无法正常运行等情况的房地产企业、五 落实减负措施，按照全面减轻企业负担要求 切实降低涉及房地产企业的各项收费 对房地产开发项目范围内涉及的通信,电力、供水等配套设施建设、按照权属关系。划清责任界限，清理调整各种不合理收费,合理确定房地产开发贷款利率，创新还款方式。降低转贷成本,切实提升行政审批效率。进一步降低开发周期和成本、四.加强制度保障，健全长效机制.一。完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度,严格控制宗地出让规模 平抑出让地价波动，将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件、探索土地弹性年期出让。支持有资质的房地产企业参与土地竞拍、二，完善开发经营制度。落实房地产开发项目手册制度,建立房地产项目动态信息库,进一步完善商品房预售制度，鼓励项目主体结构结顶后预售,鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管,结合企业经济社会贡献。产业化水平.品牌信誉度等.建立房地产企业资质综合认定体系，三.完善财税信贷制度，探索省内房地产项目分公司开发模式.建立完善房地产项目土地增值税，企业所得税预征动态调节和清算机制，对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜.四 完善统计监测制度,进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度 建立完善部门协调联动机制 建立商品房库存统计制度。定期向社会公布，加快建立房地产企业信用体系 实行企业资质 开发项目.在售楼盘动态跟踪管理.五 强化组织领导,落实工作责任。一。落实主体责任 各市 县，市 区。政府要切实承担起房地产去库存,稳价格,调结构的主体责任,建立定期会商 部门协调的工作机制。各级建设.规划,房管 部门要发挥具体牵头作用。加强分析研判.加强规划管控,加快基础设施建设，及时提出有关措施建议.国土资源部门要发挥土地要素调控作用 管好土地供应,闸门、财税,金融等部门要发挥杠杆调节作用 严格落实国家调整出台的相关政策措施，二,强化督查考核、加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督,省级相关部门要制订配套政策，并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查，对工作落实不到位的，要及时约谈,挂牌督办。各市。县。市，区.政府要狠抓工作落实,加强分类指导、强化督查考核,同时加大政策宣传力度。营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行、