浙江省房地产供给侧结构性改革行动方案。为贯彻落实、浙江省人民政府关于加快供给侧结构性改革的意见 浙政发，2016,11号 加快推进房地产去库存工作.促进我省房地产业平稳健康发展,制定本行动方案 一。总体要求和目标任务。一,总体要求.按照推进供给侧结构性改革的总体要求.坚持促进需求。消化库存和稳定价格相结合。坚持去库存和调结构相结合.坚持优化存量和引导增量相结合,逐步化解区域性。结构性房地产库存，促进房地产市场长期平稳健康发展、二，目标任务.2017年，全省在售商品住宅库存消化周期保持在10、16个月的合理水平、到2020年,全省兼并.重组。淘汰房地产企业20,以上.强企名企市场份额达到75.以上，产业集聚发展能力明显提升。建立完善的土地供应。开发经营.财税金融,统计监测等房地产政策制度、房地产投资,商品房销售和商品住宅价格保持基本稳定，二.有序化解库存,促进供需平衡。一、推进棚改货币化安置、严格控制并逐步减少新开工实物安置项目,棚改货币化安置率原则上要达到50，以上.将城镇危险住宅房屋改造,重点镇棚户区改造纳入棚改政策支持范围。创新,房票,团购等方式、引导购买库存商品住房。各地可根据实际情况制定棚改货币化安置优惠政策，二 支持自住型和改善型购房需求,银行业金融机构要合理确定首付比例和利率水平.进一步满足群众购买首套和改善型普通住房的信贷需求、并纳入地方贡献度评价体系，各地要加大引进人才购房 租房补贴力度,并切实落实国家有关外资准入和外籍机构 个人购房规定、三.鼓励新市民购房和农民进城购房、全面取消县、市。购房落户条件限制。放宽除杭州外的设区市市区购房落户关于建筑面积、资金额度要求。银行业金融机构要完善收入认定、审贷流程 还款方式等制度安排 支持稳定就业 具有相应支付能力的新市民购买商品住房.推进农村林权,土地承包经营权和宅基地使用权改革 城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化进程挂钩、积极为农民进城购房创造条件、四，消化非住宅商品房库存.非住宅商品房存量过高的地区.要统筹规划布局 强化用地供应管控,实现主动减量.加大对单位 个人购买非住宅商品房的信贷支持力度。合理确定利率水平 对空置待售的非住宅商品房，允许房地产企业实行整体用途转换.涉及土地用途改变的.依法办理用地手续,五、用足用好住房公积金政策，进一步扩大住房公积金规模，全省年归集公积金700亿元以上。全面落实住房公积金全国缴存互认和异地贷款政策.继续推进,公转商 贴息贷款政策。通过资产证券化等方式,每年稳定实现住房消费800亿元以上，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围，六,全面建立商品房供地与库存。价格挂钩办法,探索建立年度房地产供地计划公告制度、根据房地产市场供求变化情况。合理确定土地供应规模、结构和时序、对于在售商品住宅库存消化周期超过20个月的。或者在售、在建待售及已出让待建商品住宅消化周期超过30个月的市,县 市，区.暂停商品住宅用地供应 原则上暂停新开工各类保障房工程.对于在售商品住宅库存消化周期小于8个月的市,县、市.区，应及时增加商品住宅用地供应、各市,县、市.区,要制定住宅价格异常波动应对预案.七，促进住房租赁市场发展，各地要建立完善住房租赁信息服务平台.积极发展住房租赁业、鼓励社会力量购买库存商品房开展规模化、专业化出租经营，鼓励房地产企业开展住房租赁业务，支持房地产企业长期持有部分房源用于出租。鼓励房地产中介机构。物业服务企业开展长租业务、有条件的地方要开展住房租赁企业化经营试点、八，加强公共配套设施建设,建立房地产开发项目配套设施事先审查机制 规划,建设.国土资源等部门应在明确规划设计条件。制定土地出让方案时、提出配套设施建设审查意见,进一步优化学校、医院等公共服务设施布局,加快相关配套设施建设 确保与房地产开发项目同步规划。同步建设 同步投入使用,三,优化供应结构、加快转型升级.一.发展跨界地产。鼓励和引导房地产业向上下游产业链扩展延伸，鼓励发展商务.创意,园区。文化 教育，旅游。养老，医疗,休闲等跨界地产.支持房地产企业积极参与城市棚户区改造.加强与金融机构,国有资本，国际财团合作。提高融资能力 二、提升产业水平、培育发展特色地产、引导企业研究住房需求，创新产品内涵。彰显浙派人居品牌 大力推进住宅产业化和节能省地环保型住宅建设 积极推广装配式建筑.推行商品住宅全装修。推动房地产服务业发展，推广智慧家居，智慧物业,智慧服务等业务.三、发展总部经济.制定全省强企名企培育.房地产总部经济发展有关政策、加快培育全省房地产强企名企、重点发展一批年销售额50亿元以上的省级强企名企,加大对强企名企开发项目，全装修项目等优质项目的信贷支持力度,对总部设在省内的房地产企业。建立省外房地产投资经济效益统计制度 科学认定省外开发业绩 四、推动兼并重组，本省注册的房地产企业在省内异地开展业务的 允许以分公司名义办理项目审批手续.设立银行账号，壮大总公司经营规模,各地要推动待建 在建项目较多.在当地具有一定品牌知名度的二级以下房地产企业兼并重组,有序淘汰项目开发单一,处于尾盘销售。无法正常运行等情况的房地产企业，五,落实减负措施。按照全面减轻企业负担要求，切实降低涉及房地产企业的各项收费。对房地产开发项目范围内涉及的通信，电力,供水等配套设施建设、按照权属关系、划清责任界限，清理调整各种不合理收费。合理确定房地产开发贷款利率、创新还款方式、降低转贷成本，切实提升行政审批效率,进一步降低开发周期和成本 四，加强制度保障，健全长效机制 一、完善土地供应制度，完善房地产用地招标拍卖挂牌出让制度、严格控制宗地出让规模、平抑出让地价波动.将规划设计条件明确的装配式建筑、住宅全装修等符合绿色建筑的要求纳入土地出让条件 探索土地弹性年期出让，支持有资质的房地产企业参与土地竞拍,二,完善开发经营制度，落实房地产开发项目手册制度 建立房地产项目动态信息库,进一步完善商品房预售制度.鼓励项目主体结构结顶后预售，鼓励单位,个人建设项目委托房地产企业代建代管.结合企业经济社会贡献.产业化水平。品牌信誉度等、建立房地产企业资质综合认定体系 三,完善财税信贷制度.探索省内房地产项目分公司开发模式,建立完善房地产项目土地增值税，企业所得税预征动态调节和清算机制.对货币化安置比例高的地区给予融资倾斜、四,完善统计监测制度,进一步完善房地产统计指标体系和统计分析制度，建立完善部门协调联动机制。建立商品房库存统计制度，定期向社会公布,加快建立房地产企业信用体系。实行企业资质，开发项目、在售楼盘动态跟踪管理、五。强化组织领导.落实工作责任.一。落实主体责任,各市,县.市，区，政府要切实承担起房地产去库存,稳价格,调结构的主体责任，建立定期会商，部门协调的工作机制.各级建设。规划。房管、部门要发挥具体牵头作用 加强分析研判.加强规划管控 加快基础设施建设、及时提出有关措施建议。国土资源部门要发挥土地要素调控作用,管好土地供应,闸门 财税。金融等部门要发挥杠杆调节作用.严格落实国家调整出台的相关政策措施、二,强化督查考核 加强对各市房地产供给侧结构性改革主要指标完成情况的考核监督 省级相关部门要制订配套政策。并对各地贯彻落实情况进行全程跟踪督查.对工作落实不到位的，要及时约谈。挂牌督办 各市、县，市、区 政府要狠抓工作落实 加强分类指导、强化督查考核,同时加大政策宣传力度，营造有利于房地产市场平稳健康发展的环境.本行动方案自公布之日起30日后施行、