江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见。各市 县，市,区、人民政府、省各委办厅局.省各直属单位，信息化是覆盖现代化全局的战略举措、智慧化是信息化发展的高级阶段。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示，抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇,在互联网经济发展大潮中赢得主动.取得更大突破,大幅提升全省信息化发展水平 促进新型工业化，信息化，城镇化和农业现代化同步发展、从根本上推动江苏经济社会转型升级 现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见 一 总体要求、一,基本原则 改革创新.转型升级。以改革创新为动力 充分利用信息化条件下高效配置物质,信息和智力资源的有效途径、激发市场主体活力，大力促进技术创新.管理创新。制度创新和商业模式创新.大力发展新产业 新业态。新技术.新模式,通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级.提高经济发展质量和效益。产用互动,集聚发展,推动云计算，物联网、移动互联网。大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展，加快新一代信息技术在政务，经济,社会管理和公共服务领域的深化应用,共享应用和融合应用、推动制造业企业，软件与信息服务企业、信息内容服务企业和行业用户深化合作,协同创新。加快培育领军企业、形成一批具有自主产权。自主品牌的智能产品和智慧服务。以人为本。惠民优先。把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点,以需求为牵引.推进以人为核心的信息化、智慧化。切实解决居民群众,企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题、充分应用智慧手段提供多样化服务,有效提升居民幸福感受,使全省城乡居民共享智慧化建设成果，安全可控.统筹推进 坚持智慧江苏建设和网络安全保障。一体之两翼，驱动之双轮、完善网络与信息安全保障体系.增强信息采集、处理 传播，利用和安全能力,形成部门协同、上下联动的良好格局，加强顶层设计。加快资源整合,统筹协调各部门、各领域网络安全和信息化发展，大力推进跨部门。跨层级、跨行业的集约化建设.避免重复建设和资源浪费,二 主要目标.到2016年 全省信息基础设施建设水平国内领先，重点领域综合信息平台全面建成、网络与信息安全防护能力明显增强，传统产业结构调整步伐加快.新兴产业发展空间进一步拓展，城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高、建成智慧产业更加集聚，基础设施更加智能 政府运行更加高效,社会管理更加精细，公共服务更加便捷 生态环境更加宜居，网络安全更加长效的智慧化发展体系。力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区，产业转型升级拓展区,智慧政务运行高效区,智慧服务业态创新区，新兴智慧产业集聚区.智慧基础设施先行区 建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施 实现城市光纤到楼入户,农村宽带进乡入村.城市和农村宽带接入能力分别达到100M、20M 3G，LTE基站规模达到14万个 整体建设水平达到国家一类地区标准 交通 物流,能源.水务,安防.市政,环保 气象等公共基础设施智能化水平大幅提升 运行管理实现精准化.协同化。一体化 产业转型升级拓展区。区域两化融合发展水平继续保持全国领先,产业质量效益全面提升,企业利用信息技术平台开展生产,管理.营销等创新活动的比例达到60,以上，智能协同制造、O2O.线上线下融合 服务模式在重点行业重点企业全面推广,创建两化深度融合示范园区20个、两化深度融合示范企业500家,智能制造车间200个，积极推进智慧园区建设,加快开发区转型升级、创新发展 智慧政务运行高效区 建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台 省.市。县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95.85、75.跨部门主要业务协同办理率超过50 政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善.全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成。智慧服务业态创新区，建成一批智慧民生服务平台，政务服务和社会管理平台。形成一批重点领域大数据开放平台.重点推进30个重大示范应用工程.实现智慧交通、智慧物流，智慧旅游，智慧健康、智慧家居 智慧社区,智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新 新兴智慧产业集聚区、以新一代信息技术.信息与内容服务.新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展。新增产值规模2万亿元,互联网经济、平台经济快速崛起，互联网领军企业培育，实体经济与互联网嫁接.电子商务创新发展，软件产业转型发展，物联网加速发展,互联网金融健康发展等取得重大突破,建成全国领先的平台经济.智能终端.物联网.移动互联网、大数据，云计算，智能装备等七大新兴智慧产业高地。到2020年,建成具有江苏特色、跻身国际一流的智慧城市群 实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展，成为新型工业化。信息化，城镇化和农业现代化融合发展的先行省份.率先迈入信息社会 二.重点任务,一，提升信息基础设施水平、加快推进宽带网络升级提速 下一代信息网络全面布局 实现。百兆到户,千兆到楼、T级出口。全地域、无缝隙宽带接入、1，推进宽带网络升级提速,大力实施宽带中国战略、加快城域网智能化改造,打造全光纤 宽带化接入网络。大幅提升传输交换能力和智能调度能力，积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用 优化宽带网络结构和性能,适度超前建设广播电视骨干承载网 加快无线城市群建设、广泛开展公共区域，热点区域无线覆盖与商业模式创新，2、加快建设下一代信息网络 积极推进国家下一代互联网示范城市建设,加快部署下一代互联网.加快推进4G通信网建设。实现规模商用,加强未来网络、5G通信网。下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化，建设全国下一代信息网络产业化基地 3.统筹推进三网融合发展 积极开展融合业务创新.合作模式创新。普及推广宽带业务,融合业务和移动互联网应用，提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平.4 推动功能性信息基础设施建设，统筹互联网交换中心.互联网数据中心、云计算中心等功能性基础设施布局、加快宽带应用支撑平台 宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设,二 推进产业转型升级，加速工业化和信息化深度融合 大力促进工业互联网 工业大数据.CPS、信息物理融合系统、M2M，机器对机器,等推广应用，加快推动产业组织方式变革和传统生产模式,管理模式,服务模式创新,提升企业发展质量和效益.增强企业和产业竞争力，1。大力发展智能制造 推进大中型企业深化信息技术综合集成应用.鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造,智能测控。精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力,着力培育先进机器人,3D打印机等新型智能装备，提高重大成套设备及生产线系统集成水平,推进智能制造车间改造和智能工厂建设，创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区.2.加快推进服务制造 支持制造服务化支撑平台。产品全生命周期管理平台建设、引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变、拓展在线监测 数据融合分析处理 远程诊断和产品后市场服务 积极发展按需制造.众包设计等网络制造 鼓励有条件的企业构建网络化制造系统,实现工业生产规模化和定制化相融合 促进制造业企业走向产业价值链高端.3、推动产品智能化,推进嵌入式技术,多媒体技术及物联网技术融入新产品开发 增强工业产品的信息获取,处理能力,拓展功能,提升性能。提高产品数字化,网络化.智能化水平。加快产品升级换代、推动产品从价值链低端向高端攀升,4、加快推进绿色发展、加快对传统产业主要耗能 耗材设备和工艺流程的智能化改造 建立重点行业 重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统 促进节能增效和安全，清洁生产,以钢铁,建材 化工等耗能企业为重点,建设和改造一批能源管理中心，实施集中扁平化管理、加快推进智慧建设,推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级。5。促进农业现代化建设 加强物联网，云计算,大数据,移动通信等技术手段支撑 深入实施农业信息服务全覆盖工程，加快推进农业信息服务和农产品网络销售,大力推进农业物联网建设 积极发展精准农业,构建智慧型现代农业生产经营体系。促进农业发展方式转变,三。加强政务服务和社会管理创新，加强信息资源共享整合和协同应用.建立全面覆盖。动态跟踪 联动共享,功能齐全的社会管理与服务综合平台.进一步提高管理服务水平。1,创建高效便捷的政务服务平台,完善政务服务中心网上审批平台系统、建立健全行政审批 公共服务。公共资源交易网上运行机制，推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中.实现外网受理.内网办理。外网反馈,全程监督.2，建立智能透明的社会管理平台 综合运用物联网智能感知 大数据深度挖掘,云计算分布服务等技术手段,深化人口,法人,空间地理.宏观经济。信用等基础信息资源开发利用，整合集成相关部门业务应用和数据服务系统、大力推动政务信息资源向社会逐步开放 支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务、加快推进政府系统大数据开放门户建设。集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系.3.加快重点领域应用系统的建设推广.重点开展食品药品安全监管,生态环境和资源监控，社会治安防控,城乡公共安全保障 应急管理,安全生产,征信管理。气象监测预警服务等信息系统建设应用，推进智能环保 智能安防等重大示范应用、加快完善社会管理重点领域信息网络体系。四、构建智慧民生综合服务体系 着眼于解决教育 医疗.就业 社保,养老，住房保障。社区等民生热点问题.加快实施信息惠民工程,构建优质高效 方便快捷的公共服务信息平台，进一步保障和改善民生，1 建设更加普惠的综合信息平台，优化增强教育,医疗卫生和计划生育 就业。社保，文化等基本公共服务有效供给。重点开展深入基层 贴近群众的,一站式.一体化 服务,推动基本公共服务向社区，农村延伸,2 推进跨部门跨层级信息资源整合 集中现有服务资源 加快建设省市两级公共服务云平台.在街道社区普遍推行云端服务。积极拓宽便民服务和公众参与渠道、促进多部门合力解决民生服务难题 3.引导社会力量开展服务 鼓励支持各类市场主体共同参与增值性,公益性开发和创新应用。加快发展智慧家庭、智慧旅游、智慧健康、智慧体育，智慧校园,智慧社区等生活类信息服务，推进信息服务市场化。产业化 以信息服务促进信息消费.4,加强先进网络文化和信息内容服务建设.积极推进数字图书馆,电子档案馆。数字博物馆。数字文化馆.数字农用书屋.新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设，大力发展互动新媒体、移动多媒体等文化服务业态。完善公共文化服务体系,5，推进基础设施智慧发展，大力发展智慧交通 智慧物流.加快构建交通运输物流公共信息服务平台，重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台.积极发展新能源汽车服务网络.全面提升交通运输供给能力.运行效率、安全性能和服务质量.着力推进智慧水利。智慧水务建设.构建完善水利信息服务平台,水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系、推进电力能源智慧化，加快建设坚强智能电网.全面提高电网安全性，经济性.适应性和互动性 促进清洁能源发展。五.推动智慧城市集约化建设。全面落实国家智慧城市建设工作要求、加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局,深入推进城乡规划。城乡建设 城市管理.城市运行等领域信息化建设，促进跨部门信息共享和协同应用、不断提高城市土地。空间.能源等资源利用效率和综合承载能力、1、完善地理空间基础框架 统筹推动城市各类基础设施、信息资源的整合共享和信息空间化改造，建设基于基础地理信息 兼容时空数据,物联网节点数据 管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库，打造多维度 可视化的地理空间框架、实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用。大力推进智慧国土,一张图、建设,加快构建覆盖全省的,国土云.2、建立数字化城市管理模式 创新城乡规划,建设、管理体制和运行模式、集聚各方资源 大力推进数字化城市管理.加快推广基于大数据的网格化管理。建立可视化、协同化、智能化城市管控中心和绩效评价体系，逐步形成全面感知.广泛互联的城市管理服务体系,推动城市公共设施等智能化改造,完善建筑数据库 房屋管理信息系统和服务平台，3,全面推进智慧城市群建设，以沿江城市带为主体 集中开展智慧城市群建设试点,统筹提高全省智慧城市集约化建设水平 4,加快建设智慧城镇、大力推进智慧城市。时空信息云、等重大示范工程建设.构建高效联动，精准智能、绿色低碳的城镇公共信息平台,构建科学合理的城镇化宏观布局.实现，天上看。网上管、地上查 不断优化城镇发展格局、提高城镇化发展质量、六,培育壮大新兴智慧产业、大力推进平台经济,移动互联网、集成电路，智能终端.大数据.云计算等高端化,高质化、集群化，集约化发展，强化集成电路设计与智能产品研发 推动智能装备应用与智慧服务创新 构建芯片、软件,整机。系统,信息服务产业链 努力培育一批江苏品牌、平台企业和互联网巨头.加快形成中坚支柱力量。1 大力发展电子商务和互联网平台经济,加快推进企业电子商务发展。着力推动重点行业电子交易平台.云服务平台、综合信息平台等特色平台做强做大。大力培育发展自营和第三方电商平台。支持互联网金融与电子商务，现代物流,信息服务等领域融合发展、鼓励移动互联网应用创新,支持有条件企业加快平台化。网络化转型,迅速壮大一批有竞争力的互联网企业，力争实现互联网经济跨越发展。2，实施智能终端产业化工程。重点实施行业智能终端、4G智能终端，智能家居产品.智能穿戴式设备产业化工程、支持具有自主品牌，自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大。加快发展宽带通信设备,智能网络设备，推进OLED 有机发光显示。激光显示等新型显示技术研发和产业化，加快形成江苏智能终端产业发展新优势,3,构建完善大数据产业链 集中省内外优势资源。组建大数据产业联盟。培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业.促进大数据在装备。汽车、电力、能源等行业应用,引导支持企业产品设计.生产制造。经营管理和市场服务数据分析利用。优化企业生产.管理和服务方式.鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品.资产及效益转化、4，发展壮大云计算产业 积极推动云计算服务模式创新 鼓励电子政务系统向云计算模式迁移 加快建设。腾云。产业应用平台 在重点领域，重点行业集中开展推广应用，推进广覆盖、高质量,低成本的云服务,形成自主可控的云计算解决方案和标准规范 5 发展智慧服务业、组织实施重点领域物联网重大应用示范工程，加快物联网在城市管理,交通运输 节能减排 食品药品安全,社会保障.医疗卫生。民生服务，公共安全.产品质量等领域的推广应用,发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用,加强移动互联网,遥感遥测，北斗导航。地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新、大力推动互联网接入服务.信息内容服务、网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新 促进社会保障卡。市民服务卡 居民健康卡.智慧旅游卡。金融IC卡。集成电路卡.在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用 加快培育移动电子商务。移动支付,移动网游和位置服务等新业态新模式、加快铁水联运信息服务平台推广应用 优化物流企业供应链管理服务、逐步推进多式联运信息服务一体化,大规模、高起点提升物流服务信息化，智能化.精准化水平,6.加快发展软件与集成电路产业 突破传统软件产业模式.积极推动软件企业向网络化.智能化,融合化,服务化和平台化转型发展，不断提高软件产业中信息服务业收入比重。强化集成电路设计 软件开发。系统集成,内容服务的协同创新.推动集成电路产业重点突破和整体提升。七.强化网络安全保障。加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设。进一步提升网络安全保障水平。1.健全完善网络安全保障体系,同步规划,同步设计。同步建设、同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施。加强对技术 设备和服务提供商的安全审查、切实提高防攻击.防篡改，防病毒，防瘫痪 防窃密能力,加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖。2、加强要害信息设施和信息资源安全防护 加强智慧江苏重大示范应用,重要领域工业控制系统的安全防护和管理。安全评估和评测.确保安全可控。建立网络安全监控预警。应急响应联动机制。推动信息安全风险评估、等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化。规范化 常态化。统筹建设容灾备份体系。推进联合灾备和异地灾备 3、加快信息安全技术攻关和产业发展、加强对云计算。物联网、移动互联网，大数据、下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化,积极培育信息安全品牌和骨干企业，加快建设网络安全产业基地，加强自主可控安全产品在各领域的推广应用 三 保障措施.一.加强组织领导和统筹协调 在省委网络安全和信息化领导小组领导下.省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设、省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作 省各有关部门和单位要围绕一个整体。一个中心 按照职责分工 充分发挥政府引导带动作用，负责相关领域任务的细化和落实、各市要按照省统一部署要求。结合自身实际，加强城乡规划.产业规划 生态规划与智慧发展规划的互动衔接,科学有序推进，成立智慧江苏专家咨询委员会。建立专家决策咨询机制 对智慧江苏建设总体规划。行动方案，推进实施,绩效评估开展咨询指导,依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心,广泛汇聚政府、企业。高校、科研院所等各方力量，合力推进智慧江苏建设。二,完善法规标准和建设规范，建立健全智慧江苏建设政策法规体系，标准规范体系,统计监测体系。管理评估体系和运营保障体系,加强条块部门之间的资源共享和管理协同、推进信息安全，信息资源共享开放.信息化工程建设等地方立法工作,研究制定关键信息基础设施建设。基础数据资源共享.个人信息保护，传感技术，电子商务，信用管理 电子文件互信互认等方面管理规范，加快制定宽带接入、智能卡一卡多用,传感器标识，物联网专网应用、信息资源综合开发利用等重点领域标准规范、建立一批智慧江苏建设标准化示范区,鼓励国家信息技术服务标准，ITSS、的推广应用，积极参与国家标准，行业标准的研究制订.三 建立多元化投融资机制、各级政府按照.江苏省信息化条例。要求 整合统筹安排相关信息化专项资金.对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持、紧扣应用开发 研发转化。人才供给。产业集聚等环节实施精准投入,确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位，加大技术研发和产业化投入。助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展、建立政府引导、社会投入的信息化投融资机制。设立智慧江苏建设产业投资基金、联合国内外知名企业和各类投资机构.开展股权投资 金融贷款.融资担保.投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务,加大与商业银行的融资合作。统筹安排部分资金用于智慧江苏建设，建立有利于协同共享的财政资金分配机制、引导社会加大资金投入 探索采用服务外包.公私合作关系，PPP，等模式,鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统，四 加大试点示范和产业扶持力度.加强先行先试,在各市和信息化基础较好的县.市 区，加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范,重点支持智慧应用、智慧服务等重大示范性工程 促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展.加强城市规划.土地使用、行业准入。规费减免等政策支持、在高新技术企业认定.双软。认定,服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务 鼓励优强企业兼并重组、推动优势企业强强联合、积极组织国内外交流合作,加快引进一批技术水平高，带动性强 市场前景好的重大项目,重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业、鼓励具备实力的企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置,五，加快培养智慧化专业人才 引导鼓励政府部门 重点企业设立专职首席信息官，完善信息化与信息安全人才培训.考核。选拔机制 加快实施省人才,育鹰计划 333高层次人才培养计划。加强,双创人才 创新团队、等高层次人才引进、完善人才使用和激励机制 支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业,鼓励企业与高校,科研院所,职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才，充分利用学历教育,继续教育等多种途径和方式、加快培育复合型,实用型信息技术人才、支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院.鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心，测试中心.服务中心，江苏省人民政府2014年9月29日