江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见、各市.县.市、区，人民政府。省各委办厅局、省各直属单位。信息化是覆盖现代化全局的战略举措，智慧化是信息化发展的高级阶段，为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示、抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇、在互联网经济发展大潮中赢得主动 取得更大突破.大幅提升全省信息化发展水平,促进新型工业化.信息化.城镇化和农业现代化同步发展,从根本上推动江苏经济社会转型升级 现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见，一，总体要求.一、基本原则,改革创新，转型升级.以改革创新为动力。充分利用信息化条件下高效配置物质。信息和智力资源的有效途径。激发市场主体活力,大力促进技术创新,管理创新 制度创新和商业模式创新 大力发展新产业.新业态,新技术 新模式 通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级，提高经济发展质量和效益，产用互动。集聚发展,推动云计算 物联网，移动互联网、大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展。加快新一代信息技术在政务 经济 社会管理和公共服务领域的深化应用.共享应用和融合应用 推动制造业企业 软件与信息服务企业、信息内容服务企业和行业用户深化合作，协同创新。加快培育领军企业 形成一批具有自主产权，自主品牌的智能产品和智慧服务 以人为本 惠民优先、把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点,以需求为牵引.推进以人为核心的信息化，智慧化,切实解决居民群众,企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题。充分应用智慧手段提供多样化服务、有效提升居民幸福感受、使全省城乡居民共享智慧化建设成果、安全可控，统筹推进，坚持智慧江苏建设和网络安全保障。一体之两翼.驱动之双轮。完善网络与信息安全保障体系、增强信息采集、处理，传播.利用和安全能力,形成部门协同 上下联动的良好格局 加强顶层设计，加快资源整合.统筹协调各部门、各领域网络安全和信息化发展。大力推进跨部门，跨层级，跨行业的集约化建设、避免重复建设和资源浪费.二 主要目标,到2016年,全省信息基础设施建设水平国内领先,重点领域综合信息平台全面建成。网络与信息安全防护能力明显增强。传统产业结构调整步伐加快、新兴产业发展空间进一步拓展、城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高 建成智慧产业更加集聚、基础设施更加智能,政府运行更加高效,社会管理更加精细，公共服务更加便捷,生态环境更加宜居，网络安全更加长效的智慧化发展体系,力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区、产业转型升级拓展区。智慧政务运行高效区.智慧服务业态创新区.新兴智慧产业集聚区.智慧基础设施先行区.建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施、实现城市光纤到楼入户 农村宽带进乡入村 城市和农村宽带接入能力分别达到100M 20M、3G,LTE基站规模达到14万个、整体建设水平达到国家一类地区标准、交通.物流 能源,水务,安防 市政。环保，气象等公共基础设施智能化水平大幅提升。运行管理实现精准化，协同化 一体化 产业转型升级拓展区,区域两化融合发展水平继续保持全国领先，产业质量效益全面提升、企业利用信息技术平台开展生产 管理 营销等创新活动的比例达到60，以上。智能协同制造,O2O、线上线下融合.服务模式在重点行业重点企业全面推广。创建两化深度融合示范园区20个 两化深度融合示范企业500家,智能制造车间200个,积极推进智慧园区建设，加快开发区转型升级，创新发展。智慧政务运行高效区,建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台，省.市、县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95,85。75,跨部门主要业务协同办理率超过50。政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善,全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成。智慧服务业态创新区。建成一批智慧民生服务平台。政务服务和社会管理平台.形成一批重点领域大数据开放平台.重点推进30个重大示范应用工程 实现智慧交通.智慧物流.智慧旅游.智慧健康。智慧家居 智慧社区 智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新,新兴智慧产业集聚区.以新一代信息技术，信息与内容服务 新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展 新增产值规模2万亿元,互联网经济，平台经济快速崛起,互联网领军企业培育,实体经济与互联网嫁接,电子商务创新发展，软件产业转型发展 物联网加速发展,互联网金融健康发展等取得重大突破,建成全国领先的平台经济,智能终端，物联网。移动互联网,大数据,云计算、智能装备等七大新兴智慧产业高地、到2020年 建成具有江苏特色,跻身国际一流的智慧城市群 实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展 成为新型工业化,信息化,城镇化和农业现代化融合发展的先行省份，率先迈入信息社会。二，重点任务.一。提升信息基础设施水平，加快推进宽带网络升级提速。下一代信息网络全面布局,实现 百兆到户,千兆到楼、T级出口,全地域,无缝隙宽带接入、1。推进宽带网络升级提速 大力实施宽带中国战略。加快城域网智能化改造 打造全光纤。宽带化接入网络.大幅提升传输交换能力和智能调度能力，积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用、优化宽带网络结构和性能。适度超前建设广播电视骨干承载网，加快无线城市群建设，广泛开展公共区域,热点区域无线覆盖与商业模式创新。2。加快建设下一代信息网络。积极推进国家下一代互联网示范城市建设，加快部署下一代互联网.加快推进4G通信网建设 实现规模商用 加强未来网络,5G通信网 下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化、建设全国下一代信息网络产业化基地.3.统筹推进三网融合发展,积极开展融合业务创新.合作模式创新 普及推广宽带业务,融合业务和移动互联网应用。提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平。4，推动功能性信息基础设施建设 统筹互联网交换中心,互联网数据中心 云计算中心等功能性基础设施布局，加快宽带应用支撑平台 宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设 二,推进产业转型升级、加速工业化和信息化深度融合.大力促进工业互联网.工业大数据.CPS,信息物理融合系统,M2M,机器对机器。等推广应用,加快推动产业组织方式变革和传统生产模式 管理模式、服务模式创新，提升企业发展质量和效益.增强企业和产业竞争力 1。大力发展智能制造 推进大中型企业深化信息技术综合集成应用、鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造，智能测控，精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力.着力培育先进机器人、3D打印机等新型智能装备、提高重大成套设备及生产线系统集成水平.推进智能制造车间改造和智能工厂建设。创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区.2 加快推进服务制造 支持制造服务化支撑平台.产品全生命周期管理平台建设 引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，拓展在线监测、数据融合分析处理，远程诊断和产品后市场服务.积极发展按需制造，众包设计等网络制造。鼓励有条件的企业构建网络化制造系统。实现工业生产规模化和定制化相融合，促进制造业企业走向产业价值链高端，3.推动产品智能化.推进嵌入式技术，多媒体技术及物联网技术融入新产品开发 增强工业产品的信息获取，处理能力 拓展功能。提升性能、提高产品数字化、网络化.智能化水平、加快产品升级换代,推动产品从价值链低端向高端攀升,4 加快推进绿色发展.加快对传统产业主要耗能。耗材设备和工艺流程的智能化改造。建立重点行业 重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统 促进节能增效和安全，清洁生产 以钢铁。建材。化工等耗能企业为重点，建设和改造一批能源管理中心。实施集中扁平化管理、加快推进智慧建设。推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级，5 促进农业现代化建设,加强物联网.云计算 大数据.移动通信等技术手段支撑，深入实施农业信息服务全覆盖工程 加快推进农业信息服务和农产品网络销售、大力推进农业物联网建设,积极发展精准农业 构建智慧型现代农业生产经营体系。促进农业发展方式转变、三 加强政务服务和社会管理创新 加强信息资源共享整合和协同应用,建立全面覆盖。动态跟踪 联动共享 功能齐全的社会管理与服务综合平台，进一步提高管理服务水平 1、创建高效便捷的政务服务平台。完善政务服务中心网上审批平台系统。建立健全行政审批。公共服务，公共资源交易网上运行机制,推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中，实现外网受理，内网办理，外网反馈 全程监督.2、建立智能透明的社会管理平台、综合运用物联网智能感知 大数据深度挖掘 云计算分布服务等技术手段.深化人口,法人、空间地理.宏观经济.信用等基础信息资源开发利用,整合集成相关部门业务应用和数据服务系统、大力推动政务信息资源向社会逐步开放,支持社会力量应用信息资源发展便民，惠民、实用的新型信息服务,加快推进政府系统大数据开放门户建设，集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系,3,加快重点领域应用系统的建设推广 重点开展食品药品安全监管.生态环境和资源监控，社会治安防控，城乡公共安全保障。应急管理.安全生产.征信管理 气象监测预警服务等信息系统建设应用。推进智能环保.智能安防等重大示范应用，加快完善社会管理重点领域信息网络体系,四，构建智慧民生综合服务体系，着眼于解决教育,医疗。就业.社保,养老,住房保障 社区等民生热点问题.加快实施信息惠民工程。构建优质高效。方便快捷的公共服务信息平台，进一步保障和改善民生、1、建设更加普惠的综合信息平台,优化增强教育,医疗卫生和计划生育、就业.社保。文化等基本公共服务有效供给、重点开展深入基层。贴近群众的。一站式，一体化，服务。推动基本公共服务向社区，农村延伸，2。推进跨部门跨层级信息资源整合。集中现有服务资源、加快建设省市两级公共服务云平台、在街道社区普遍推行云端服务,积极拓宽便民服务和公众参与渠道,促进多部门合力解决民生服务难题.3.引导社会力量开展服务。鼓励支持各类市场主体共同参与增值性 公益性开发和创新应用。加快发展智慧家庭。智慧旅游,智慧健康。智慧体育,智慧校园.智慧社区等生活类信息服务、推进信息服务市场化，产业化 以信息服务促进信息消费.4.加强先进网络文化和信息内容服务建设.积极推进数字图书馆，电子档案馆,数字博物馆、数字文化馆。数字农用书屋、新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设、大力发展互动新媒体,移动多媒体等文化服务业态,完善公共文化服务体系、5 推进基础设施智慧发展,大力发展智慧交通、智慧物流、加快构建交通运输物流公共信息服务平台、重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台 积极发展新能源汽车服务网络，全面提升交通运输供给能力,运行效率，安全性能和服务质量,着力推进智慧水利,智慧水务建设、构建完善水利信息服务平台。水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系.推进电力能源智慧化，加快建设坚强智能电网。全面提高电网安全性，经济性。适应性和互动性、促进清洁能源发展.五 推动智慧城市集约化建设，全面落实国家智慧城市建设工作要求、加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局、深入推进城乡规划、城乡建设、城市管理.城市运行等领域信息化建设 促进跨部门信息共享和协同应用、不断提高城市土地。空间 能源等资源利用效率和综合承载能力.1。完善地理空间基础框架。统筹推动城市各类基础设施，信息资源的整合共享和信息空间化改造,建设基于基础地理信息。兼容时空数据，物联网节点数据，管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库、打造多维度。可视化的地理空间框架，实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用.大力推进智慧国土.一张图，建设、加快构建覆盖全省的。国土云.2，建立数字化城市管理模式,创新城乡规划。建设，管理体制和运行模式，集聚各方资源，大力推进数字化城市管理、加快推广基于大数据的网格化管理，建立可视化。协同化 智能化城市管控中心和绩效评价体系,逐步形成全面感知,广泛互联的城市管理服务体系。推动城市公共设施等智能化改造，完善建筑数据库。房屋管理信息系统和服务平台,3,全面推进智慧城市群建设.以沿江城市带为主体，集中开展智慧城市群建设试点,统筹提高全省智慧城市集约化建设水平。4。加快建设智慧城镇 大力推进智慧城市 时空信息云 等重大示范工程建设,构建高效联动，精准智能.绿色低碳的城镇公共信息平台 构建科学合理的城镇化宏观布局。实现。天上看,网上管.地上查,不断优化城镇发展格局.提高城镇化发展质量、六 培育壮大新兴智慧产业，大力推进平台经济,移动互联网 集成电路，智能终端 大数据、云计算等高端化，高质化，集群化，集约化发展，强化集成电路设计与智能产品研发 推动智能装备应用与智慧服务创新,构建芯片，软件，整机 系统。信息服务产业链。努力培育一批江苏品牌。平台企业和互联网巨头,加快形成中坚支柱力量,1，大力发展电子商务和互联网平台经济.加快推进企业电子商务发展，着力推动重点行业电子交易平台,云服务平台。综合信息平台等特色平台做强做大.大力培育发展自营和第三方电商平台,支持互联网金融与电子商务.现代物流,信息服务等领域融合发展，鼓励移动互联网应用创新。支持有条件企业加快平台化、网络化转型，迅速壮大一批有竞争力的互联网企业,力争实现互联网经济跨越发展.2，实施智能终端产业化工程.重点实施行业智能终端.4G智能终端，智能家居产品.智能穿戴式设备产业化工程.支持具有自主品牌.自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大，加快发展宽带通信设备.智能网络设备，推进OLED，有机发光显示，激光显示等新型显示技术研发和产业化 加快形成江苏智能终端产业发展新优势，3、构建完善大数据产业链。集中省内外优势资源、组建大数据产业联盟.培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业.促进大数据在装备.汽车 电力、能源等行业应用 引导支持企业产品设计。生产制造。经营管理和市场服务数据分析利用、优化企业生产、管理和服务方式，鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘 商业分析等新型服务。加速信息知识向产品,资产及效益转化.4，发展壮大云计算产业、积极推动云计算服务模式创新，鼓励电子政务系统向云计算模式迁移、加快建设.腾云 产业应用平台，在重点领域.重点行业集中开展推广应用、推进广覆盖,高质量 低成本的云服务.形成自主可控的云计算解决方案和标准规范、5。发展智慧服务业。组织实施重点领域物联网重大应用示范工程。加快物联网在城市管理。交通运输。节能减排，食品药品安全。社会保障、医疗卫生，民生服务、公共安全、产品质量等领域的推广应用.发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用，加强移动互联网,遥感遥测 北斗导航、地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新,大力推动互联网接入服务.信息内容服务。网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新，促进社会保障卡 市民服务卡 居民健康卡,智慧旅游卡 金融IC卡,集成电路卡、在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用、加快培育移动电子商务,移动支付,移动网游和位置服务等新业态新模式 加快铁水联运信息服务平台推广应用、优化物流企业供应链管理服务 逐步推进多式联运信息服务一体化，大规模，高起点提升物流服务信息化 智能化，精准化水平.6,加快发展软件与集成电路产业.突破传统软件产业模式 积极推动软件企业向网络化、智能化 融合化 服务化和平台化转型发展 不断提高软件产业中信息服务业收入比重、强化集成电路设计,软件开发,系统集成、内容服务的协同创新.推动集成电路产业重点突破和整体提升 七、强化网络安全保障，加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设.进一步提升网络安全保障水平,1 健全完善网络安全保障体系。同步规划,同步设计。同步建设。同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施，加强对技术.设备和服务提供商的安全审查,切实提高防攻击、防篡改.防病毒 防瘫痪、防窃密能力。加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖 2。加强要害信息设施和信息资源安全防护，加强智慧江苏重大示范应用,重要领域工业控制系统的安全防护和管理 安全评估和评测 确保安全可控，建立网络安全监控预警、应急响应联动机制,推动信息安全风险评估 等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化。规范化,常态化 统筹建设容灾备份体系、推进联合灾备和异地灾备,3，加快信息安全技术攻关和产业发展。加强对云计算,物联网。移动互联网。大数据，下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化.积极培育信息安全品牌和骨干企业.加快建设网络安全产业基地。加强自主可控安全产品在各领域的推广应用。三 保障措施。一。加强组织领导和统筹协调.在省委网络安全和信息化领导小组领导下,省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设，省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作 省各有关部门和单位要围绕一个整体,一个中心 按照职责分工,充分发挥政府引导带动作用.负责相关领域任务的细化和落实,各市要按照省统一部署要求、结合自身实际、加强城乡规划，产业规划。生态规划与智慧发展规划的互动衔接，科学有序推进 成立智慧江苏专家咨询委员会，建立专家决策咨询机制 对智慧江苏建设总体规划。行动方案。推进实施、绩效评估开展咨询指导.依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心.广泛汇聚政府.企业，高校、科研院所等各方力量，合力推进智慧江苏建设 二，完善法规标准和建设规范.建立健全智慧江苏建设政策法规体系,标准规范体系、统计监测体系,管理评估体系和运营保障体系、加强条块部门之间的资源共享和管理协同。推进信息安全,信息资源共享开放 信息化工程建设等地方立法工作.研究制定关键信息基础设施建设。基础数据资源共享,个人信息保护,传感技术.电子商务，信用管理，电子文件互信互认等方面管理规范，加快制定宽带接入，智能卡一卡多用 传感器标识,物联网专网应用 信息资源综合开发利用等重点领域标准规范、建立一批智慧江苏建设标准化示范区。鼓励国家信息技术服务标准，ITSS,的推广应用.积极参与国家标准，行业标准的研究制订.三,建立多元化投融资机制.各级政府按照 江苏省信息化条例。要求.整合统筹安排相关信息化专项资金,对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持、紧扣应用开发 研发转化,人才供给 产业集聚等环节实施精准投入、确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位、加大技术研发和产业化投入,助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展。建立政府引导 社会投入的信息化投融资机制、设立智慧江苏建设产业投资基金、联合国内外知名企业和各类投资机构,开展股权投资。金融贷款。融资担保,投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务。加大与商业银行的融资合作,统筹安排部分资金用于智慧江苏建设 建立有利于协同共享的财政资金分配机制 引导社会加大资金投入，探索采用服务外包 公私合作关系.PPP，等模式、鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统、四，加大试点示范和产业扶持力度，加强先行先试.在各市和信息化基础较好的县,市，区.加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范 重点支持智慧应用.智慧服务等重大示范性工程 促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展 加强城市规划.土地使用。行业准入，规费减免等政策支持、在高新技术企业认定,双软,认定.服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务 鼓励优强企业兼并重组.推动优势企业强强联合、积极组织国内外交流合作 加快引进一批技术水平高，带动性强。市场前景好的重大项目，重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业、鼓励具备实力的企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置 五，加快培养智慧化专业人才,引导鼓励政府部门,重点企业设立专职首席信息官。完善信息化与信息安全人才培训，考核。选拔机制。加快实施省人才。育鹰计划，333高层次人才培养计划，加强。双创人才.创新团队,等高层次人才引进、完善人才使用和激励机制.支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业。鼓励企业与高校。科研院所.职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才 充分利用学历教育、继续教育等多种途径和方式。加快培育复合型、实用型信息技术人才。支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院。鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心、测试中心 服务中心,江苏省人民政府2014年9月29日