江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见。各市 县 市。区,人民政府 省各委办厅局.省各直属单位 信息化是覆盖现代化全局的战略举措.智慧化是信息化发展的高级阶段,为深入贯彻落实党的十八大,十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示。抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇、在互联网经济发展大潮中赢得主动,取得更大突破.大幅提升全省信息化发展水平.促进新型工业化，信息化 城镇化和农业现代化同步发展。从根本上推动江苏经济社会转型升级.现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见，一,总体要求,一.基本原则，改革创新,转型升级、以改革创新为动力，充分利用信息化条件下高效配置物质、信息和智力资源的有效途径、激发市场主体活力.大力促进技术创新、管理创新，制度创新和商业模式创新，大力发展新产业.新业态、新技术。新模式，通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级.提高经济发展质量和效益,产用互动。集聚发展.推动云计算。物联网 移动互联网，大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展。加快新一代信息技术在政务，经济.社会管理和公共服务领域的深化应用 共享应用和融合应用 推动制造业企业，软件与信息服务企业、信息内容服务企业和行业用户深化合作,协同创新、加快培育领军企业.形成一批具有自主产权。自主品牌的智能产品和智慧服务、以人为本，惠民优先、把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点,以需求为牵引。推进以人为核心的信息化。智慧化。切实解决居民群众、企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题，充分应用智慧手段提供多样化服务。有效提升居民幸福感受 使全省城乡居民共享智慧化建设成果。安全可控.统筹推进、坚持智慧江苏建设和网络安全保障。一体之两翼 驱动之双轮。完善网络与信息安全保障体系。增强信息采集。处理 传播、利用和安全能力。形成部门协同。上下联动的良好格局,加强顶层设计.加快资源整合,统筹协调各部门，各领域网络安全和信息化发展、大力推进跨部门。跨层级、跨行业的集约化建设、避免重复建设和资源浪费、二 主要目标。到2016年 全省信息基础设施建设水平国内领先 重点领域综合信息平台全面建成.网络与信息安全防护能力明显增强.传统产业结构调整步伐加快 新兴产业发展空间进一步拓展,城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高。建成智慧产业更加集聚.基础设施更加智能，政府运行更加高效,社会管理更加精细。公共服务更加便捷。生态环境更加宜居,网络安全更加长效的智慧化发展体系。力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区.产业转型升级拓展区.智慧政务运行高效区.智慧服务业态创新区 新兴智慧产业集聚区，智慧基础设施先行区.建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施，实现城市光纤到楼入户.农村宽带进乡入村,城市和农村宽带接入能力分别达到100M、20M，3G,LTE基站规模达到14万个 整体建设水平达到国家一类地区标准，交通，物流.能源.水务。安防，市政。环保、气象等公共基础设施智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化。协同化.一体化，产业转型升级拓展区。区域两化融合发展水平继续保持全国领先.产业质量效益全面提升。企业利用信息技术平台开展生产 管理,营销等创新活动的比例达到60、以上，智能协同制造,O2O。线上线下融合。服务模式在重点行业重点企业全面推广、创建两化深度融合示范园区20个。两化深度融合示范企业500家、智能制造车间200个。积极推进智慧园区建设，加快开发区转型升级 创新发展，智慧政务运行高效区、建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台 省,市、县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95。85、75,跨部门主要业务协同办理率超过50、政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善，全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成,智慧服务业态创新区 建成一批智慧民生服务平台 政务服务和社会管理平台，形成一批重点领域大数据开放平台。重点推进30个重大示范应用工程。实现智慧交通 智慧物流，智慧旅游。智慧健康,智慧家居。智慧社区、智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新 新兴智慧产业集聚区 以新一代信息技术 信息与内容服务,新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展.新增产值规模2万亿元。互联网经济、平台经济快速崛起，互联网领军企业培育、实体经济与互联网嫁接 电子商务创新发展,软件产业转型发展，物联网加速发展，互联网金融健康发展等取得重大突破.建成全国领先的平台经济。智能终端.物联网.移动互联网 大数据、云计算,智能装备等七大新兴智慧产业高地,到2020年、建成具有江苏特色、跻身国际一流的智慧城市群.实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展。成为新型工业化、信息化 城镇化和农业现代化融合发展的先行省份，率先迈入信息社会，二，重点任务,一。提升信息基础设施水平.加快推进宽带网络升级提速.下一代信息网络全面布局、实现,百兆到户,千兆到楼、T级出口.全地域.无缝隙宽带接入，1，推进宽带网络升级提速、大力实施宽带中国战略,加快城域网智能化改造 打造全光纤，宽带化接入网络,大幅提升传输交换能力和智能调度能力.积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用 优化宽带网络结构和性能，适度超前建设广播电视骨干承载网 加快无线城市群建设。广泛开展公共区域。热点区域无线覆盖与商业模式创新。2.加快建设下一代信息网络。积极推进国家下一代互联网示范城市建设。加快部署下一代互联网，加快推进4G通信网建设 实现规模商用 加强未来网络。5G通信网。下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化 建设全国下一代信息网络产业化基地，3、统筹推进三网融合发展、积极开展融合业务创新、合作模式创新、普及推广宽带业务 融合业务和移动互联网应用。提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平，4 推动功能性信息基础设施建设，统筹互联网交换中心。互联网数据中心.云计算中心等功能性基础设施布局、加快宽带应用支撑平台,宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设.二、推进产业转型升级、加速工业化和信息化深度融合、大力促进工业互联网，工业大数据，CPS,信息物理融合系统，M2M 机器对机器 等推广应用，加快推动产业组织方式变革和传统生产模式 管理模式，服务模式创新 提升企业发展质量和效益、增强企业和产业竞争力 1、大力发展智能制造。推进大中型企业深化信息技术综合集成应用,鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造，智能测控。精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力，着力培育先进机器人,3D打印机等新型智能装备.提高重大成套设备及生产线系统集成水平。推进智能制造车间改造和智能工厂建设、创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区、2,加快推进服务制造 支持制造服务化支撑平台 产品全生命周期管理平台建设,引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变.拓展在线监测 数据融合分析处理。远程诊断和产品后市场服务.积极发展按需制造、众包设计等网络制造,鼓励有条件的企业构建网络化制造系统。实现工业生产规模化和定制化相融合 促进制造业企业走向产业价值链高端、3 推动产品智能化 推进嵌入式技术 多媒体技术及物联网技术融入新产品开发、增强工业产品的信息获取，处理能力、拓展功能，提升性能，提高产品数字化.网络化 智能化水平、加快产品升级换代,推动产品从价值链低端向高端攀升.4，加快推进绿色发展、加快对传统产业主要耗能。耗材设备和工艺流程的智能化改造.建立重点行业,重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统，促进节能增效和安全、清洁生产、以钢铁,建材.化工等耗能企业为重点,建设和改造一批能源管理中心 实施集中扁平化管理、加快推进智慧建设,推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级。5。促进农业现代化建设,加强物联网、云计算.大数据。移动通信等技术手段支撑。深入实施农业信息服务全覆盖工程，加快推进农业信息服务和农产品网络销售。大力推进农业物联网建设.积极发展精准农业，构建智慧型现代农业生产经营体系,促进农业发展方式转变，三。加强政务服务和社会管理创新。加强信息资源共享整合和协同应用，建立全面覆盖 动态跟踪。联动共享,功能齐全的社会管理与服务综合平台,进一步提高管理服务水平.1，创建高效便捷的政务服务平台，完善政务服务中心网上审批平台系统,建立健全行政审批 公共服务、公共资源交易网上运行机制。推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中,实现外网受理 内网办理，外网反馈、全程监督 2、建立智能透明的社会管理平台、综合运用物联网智能感知。大数据深度挖掘。云计算分布服务等技术手段.深化人口。法人,空间地理、宏观经济。信用等基础信息资源开发利用 整合集成相关部门业务应用和数据服务系统.大力推动政务信息资源向社会逐步开放.支持社会力量应用信息资源发展便民。惠民,实用的新型信息服务,加快推进政府系统大数据开放门户建设，集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系.3.加快重点领域应用系统的建设推广.重点开展食品药品安全监管 生态环境和资源监控、社会治安防控、城乡公共安全保障.应急管理、安全生产、征信管理 气象监测预警服务等信息系统建设应用、推进智能环保、智能安防等重大示范应用,加快完善社会管理重点领域信息网络体系。四.构建智慧民生综合服务体系 着眼于解决教育、医疗，就业，社保、养老,住房保障,社区等民生热点问题 加快实施信息惠民工程、构建优质高效,方便快捷的公共服务信息平台，进一步保障和改善民生、1、建设更加普惠的综合信息平台 优化增强教育、医疗卫生和计划生育 就业 社保.文化等基本公共服务有效供给、重点开展深入基层，贴近群众的。一站式、一体化 服务。推动基本公共服务向社区 农村延伸。2.推进跨部门跨层级信息资源整合，集中现有服务资源.加快建设省市两级公共服务云平台，在街道社区普遍推行云端服务，积极拓宽便民服务和公众参与渠道.促进多部门合力解决民生服务难题 3。引导社会力量开展服务、鼓励支持各类市场主体共同参与增值性 公益性开发和创新应用、加快发展智慧家庭.智慧旅游，智慧健康。智慧体育.智慧校园.智慧社区等生活类信息服务 推进信息服务市场化 产业化。以信息服务促进信息消费 4、加强先进网络文化和信息内容服务建设、积极推进数字图书馆 电子档案馆,数字博物馆 数字文化馆。数字农用书屋。新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设 大力发展互动新媒体。移动多媒体等文化服务业态,完善公共文化服务体系 5。推进基础设施智慧发展，大力发展智慧交通，智慧物流.加快构建交通运输物流公共信息服务平台.重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台，积极发展新能源汽车服务网络，全面提升交通运输供给能力、运行效率、安全性能和服务质量、着力推进智慧水利，智慧水务建设。构建完善水利信息服务平台 水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系,推进电力能源智慧化，加快建设坚强智能电网。全面提高电网安全性.经济性 适应性和互动性、促进清洁能源发展 五,推动智慧城市集约化建设 全面落实国家智慧城市建设工作要求,加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局，深入推进城乡规划、城乡建设.城市管理，城市运行等领域信息化建设.促进跨部门信息共享和协同应用。不断提高城市土地，空间,能源等资源利用效率和综合承载能力 1、完善地理空间基础框架 统筹推动城市各类基础设施.信息资源的整合共享和信息空间化改造。建设基于基础地理信息 兼容时空数据、物联网节点数据,管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库。打造多维度，可视化的地理空间框架。实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用.大力推进智慧国土,一张图，建设.加快构建覆盖全省的 国土云,2.建立数字化城市管理模式 创新城乡规划、建设 管理体制和运行模式.集聚各方资源,大力推进数字化城市管理、加快推广基于大数据的网格化管理。建立可视化，协同化,智能化城市管控中心和绩效评价体系 逐步形成全面感知 广泛互联的城市管理服务体系,推动城市公共设施等智能化改造 完善建筑数据库，房屋管理信息系统和服务平台，3.全面推进智慧城市群建设，以沿江城市带为主体，集中开展智慧城市群建设试点 统筹提高全省智慧城市集约化建设水平.4,加快建设智慧城镇。大力推进智慧城市 时空信息云、等重大示范工程建设，构建高效联动，精准智能 绿色低碳的城镇公共信息平台，构建科学合理的城镇化宏观布局 实现,天上看,网上管.地上查。不断优化城镇发展格局,提高城镇化发展质量。六.培育壮大新兴智慧产业,大力推进平台经济，移动互联网.集成电路。智能终端。大数据、云计算等高端化 高质化、集群化,集约化发展。强化集成电路设计与智能产品研发.推动智能装备应用与智慧服务创新、构建芯片,软件，整机 系统,信息服务产业链,努力培育一批江苏品牌.平台企业和互联网巨头，加快形成中坚支柱力量.1 大力发展电子商务和互联网平台经济,加快推进企业电子商务发展。着力推动重点行业电子交易平台.云服务平台 综合信息平台等特色平台做强做大 大力培育发展自营和第三方电商平台.支持互联网金融与电子商务,现代物流、信息服务等领域融合发展，鼓励移动互联网应用创新、支持有条件企业加快平台化 网络化转型。迅速壮大一批有竞争力的互联网企业、力争实现互联网经济跨越发展.2,实施智能终端产业化工程 重点实施行业智能终端、4G智能终端。智能家居产品，智能穿戴式设备产业化工程，支持具有自主品牌,自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大、加快发展宽带通信设备,智能网络设备 推进OLED。有机发光显示，激光显示等新型显示技术研发和产业化，加快形成江苏智能终端产业发展新优势,3 构建完善大数据产业链.集中省内外优势资源、组建大数据产业联盟.培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业.促进大数据在装备、汽车,电力,能源等行业应用,引导支持企业产品设计。生产制造。经营管理和市场服务数据分析利用。优化企业生产 管理和服务方式 鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务.加速信息知识向产品、资产及效益转化，4。发展壮大云计算产业 积极推动云计算服务模式创新、鼓励电子政务系统向云计算模式迁移。加快建设。腾云。产业应用平台 在重点领域。重点行业集中开展推广应用、推进广覆盖，高质量,低成本的云服务、形成自主可控的云计算解决方案和标准规范、5.发展智慧服务业,组织实施重点领域物联网重大应用示范工程 加快物联网在城市管理 交通运输、节能减排,食品药品安全。社会保障.医疗卫生,民生服务，公共安全 产品质量等领域的推广应用、发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用.加强移动互联网,遥感遥测,北斗导航.地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新,大力推动互联网接入服务 信息内容服务.网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新,促进社会保障卡、市民服务卡,居民健康卡，智慧旅游卡，金融IC卡.集成电路卡，在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用，加快培育移动电子商务.移动支付，移动网游和位置服务等新业态新模式 加快铁水联运信息服务平台推广应用.优化物流企业供应链管理服务,逐步推进多式联运信息服务一体化。大规模，高起点提升物流服务信息化、智能化,精准化水平 6,加快发展软件与集成电路产业,突破传统软件产业模式.积极推动软件企业向网络化.智能化、融合化,服务化和平台化转型发展，不断提高软件产业中信息服务业收入比重 强化集成电路设计，软件开发.系统集成。内容服务的协同创新 推动集成电路产业重点突破和整体提升.七、强化网络安全保障，加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设.进一步提升网络安全保障水平、1,健全完善网络安全保障体系，同步规划、同步设计，同步建设，同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施，加强对技术、设备和服务提供商的安全审查.切实提高防攻击。防篡改。防病毒 防瘫痪 防窃密能力.加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖,2。加强要害信息设施和信息资源安全防护 加强智慧江苏重大示范应用.重要领域工业控制系统的安全防护和管理,安全评估和评测 确保安全可控,建立网络安全监控预警.应急响应联动机制 推动信息安全风险评估 等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化 规范化.常态化,统筹建设容灾备份体系、推进联合灾备和异地灾备,3、加快信息安全技术攻关和产业发展 加强对云计算,物联网,移动互联网，大数据.下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化，积极培育信息安全品牌和骨干企业。加快建设网络安全产业基地，加强自主可控安全产品在各领域的推广应用，三、保障措施、一、加强组织领导和统筹协调,在省委网络安全和信息化领导小组领导下.省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设 省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作.省各有关部门和单位要围绕一个整体 一个中心 按照职责分工.充分发挥政府引导带动作用 负责相关领域任务的细化和落实 各市要按照省统一部署要求 结合自身实际.加强城乡规划.产业规划.生态规划与智慧发展规划的互动衔接。科学有序推进,成立智慧江苏专家咨询委员会.建立专家决策咨询机制 对智慧江苏建设总体规划 行动方案。推进实施.绩效评估开展咨询指导.依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心、广泛汇聚政府，企业,高校、科研院所等各方力量，合力推进智慧江苏建设,二.完善法规标准和建设规范,建立健全智慧江苏建设政策法规体系.标准规范体系,统计监测体系，管理评估体系和运营保障体系。加强条块部门之间的资源共享和管理协同。推进信息安全，信息资源共享开放。信息化工程建设等地方立法工作,研究制定关键信息基础设施建设。基础数据资源共享.个人信息保护。传感技术。电子商务,信用管理、电子文件互信互认等方面管理规范 加快制定宽带接入.智能卡一卡多用.传感器标识 物联网专网应用，信息资源综合开发利用等重点领域标准规范。建立一批智慧江苏建设标准化示范区、鼓励国家信息技术服务标准，ITSS.的推广应用，积极参与国家标准,行业标准的研究制订。三。建立多元化投融资机制。各级政府按照 江苏省信息化条例、要求.整合统筹安排相关信息化专项资金 对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持 紧扣应用开发 研发转化。人才供给、产业集聚等环节实施精准投入。确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位。加大技术研发和产业化投入。助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展、建立政府引导 社会投入的信息化投融资机制，设立智慧江苏建设产业投资基金.联合国内外知名企业和各类投资机构，开展股权投资,金融贷款，融资担保.投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务 加大与商业银行的融资合作，统筹安排部分资金用于智慧江苏建设.建立有利于协同共享的财政资金分配机制。引导社会加大资金投入，探索采用服务外包.公私合作关系。PPP，等模式。鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统.四 加大试点示范和产业扶持力度。加强先行先试,在各市和信息化基础较好的县。市 区。加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范.重点支持智慧应用,智慧服务等重大示范性工程。促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展。加强城市规划。土地使用，行业准入,规费减免等政策支持。在高新技术企业认定。双软、认定、服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务，鼓励优强企业兼并重组。推动优势企业强强联合 积极组织国内外交流合作。加快引进一批技术水平高，带动性强.市场前景好的重大项目.重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业。鼓励具备实力的企业开展跨国并购、在全球范围内优化资源配置。五.加快培养智慧化专业人才,引导鼓励政府部门。重点企业设立专职首席信息官.完善信息化与信息安全人才培训，考核,选拔机制。加快实施省人才。育鹰计划,333高层次人才培养计划。加强，双创人才 创新团队。等高层次人才引进,完善人才使用和激励机制。支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业、鼓励企业与高校。科研院所，职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才，充分利用学历教育，继续教育等多种途径和方式。加快培育复合型 实用型信息技术人才、支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院 鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心 测试中心。服务中心。江苏省人民政府2014年9月29日