江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见，各市。县，市,区、人民政府，省各委办厅局,省各直属单位，信息化是覆盖现代化全局的战略举措。智慧化是信息化发展的高级阶段。为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示.抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇,在互联网经济发展大潮中赢得主动 取得更大突破,大幅提升全省信息化发展水平。促进新型工业化，信息化。城镇化和农业现代化同步发展,从根本上推动江苏经济社会转型升级.现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见，一，总体要求.一。基本原则.改革创新,转型升级.以改革创新为动力、充分利用信息化条件下高效配置物质 信息和智力资源的有效途径,激发市场主体活力、大力促进技术创新.管理创新,制度创新和商业模式创新、大力发展新产业。新业态，新技术 新模式 通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级 提高经济发展质量和效益。产用互动,集聚发展.推动云计算，物联网，移动互联网、大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展,加快新一代信息技术在政务 经济 社会管理和公共服务领域的深化应用、共享应用和融合应用、推动制造业企业 软件与信息服务企业.信息内容服务企业和行业用户深化合作.协同创新 加快培育领军企业、形成一批具有自主产权 自主品牌的智能产品和智慧服务、以人为本。惠民优先，把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点.以需求为牵引、推进以人为核心的信息化。智慧化，切实解决居民群众。企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题，充分应用智慧手段提供多样化服务,有效提升居民幸福感受.使全省城乡居民共享智慧化建设成果。安全可控、统筹推进.坚持智慧江苏建设和网络安全保障，一体之两翼，驱动之双轮。完善网络与信息安全保障体系 增强信息采集，处理 传播 利用和安全能力,形成部门协同，上下联动的良好格局.加强顶层设计。加快资源整合、统筹协调各部门,各领域网络安全和信息化发展。大力推进跨部门,跨层级,跨行业的集约化建设 避免重复建设和资源浪费。二,主要目标。到2016年、全省信息基础设施建设水平国内领先.重点领域综合信息平台全面建成.网络与信息安全防护能力明显增强，传统产业结构调整步伐加快，新兴产业发展空间进一步拓展、城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高,建成智慧产业更加集聚,基础设施更加智能 政府运行更加高效、社会管理更加精细.公共服务更加便捷.生态环境更加宜居,网络安全更加长效的智慧化发展体系,力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区。产业转型升级拓展区.智慧政务运行高效区。智慧服务业态创新区、新兴智慧产业集聚区，智慧基础设施先行区 建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施 实现城市光纤到楼入户.农村宽带进乡入村 城市和农村宽带接入能力分别达到100M 20M。3G LTE基站规模达到14万个。整体建设水平达到国家一类地区标准。交通。物流。能源。水务。安防。市政，环保 气象等公共基础设施智能化水平大幅提升 运行管理实现精准化 协同化 一体化，产业转型升级拓展区.区域两化融合发展水平继续保持全国领先 产业质量效益全面提升、企业利用信息技术平台开展生产。管理、营销等创新活动的比例达到60,以上、智能协同制造、O2O,线上线下融合,服务模式在重点行业重点企业全面推广.创建两化深度融合示范园区20个、两化深度融合示范企业500家。智能制造车间200个、积极推进智慧园区建设。加快开发区转型升级，创新发展。智慧政务运行高效区、建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台.省,市.县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95.85、75 跨部门主要业务协同办理率超过50.政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善，全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成。智慧服务业态创新区。建成一批智慧民生服务平台.政务服务和社会管理平台。形成一批重点领域大数据开放平台，重点推进30个重大示范应用工程.实现智慧交通，智慧物流。智慧旅游、智慧健康,智慧家居,智慧社区。智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新,新兴智慧产业集聚区 以新一代信息技术，信息与内容服务。新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展。新增产值规模2万亿元。互联网经济、平台经济快速崛起，互联网领军企业培育 实体经济与互联网嫁接.电子商务创新发展,软件产业转型发展,物联网加速发展.互联网金融健康发展等取得重大突破,建成全国领先的平台经济，智能终端、物联网 移动互联网,大数据,云计算 智能装备等七大新兴智慧产业高地.到2020年。建成具有江苏特色、跻身国际一流的智慧城市群.实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展,成为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合发展的先行省份 率先迈入信息社会，二,重点任务 一,提升信息基础设施水平，加快推进宽带网络升级提速 下一代信息网络全面布局.实现.百兆到户、千兆到楼。T级出口。全地域.无缝隙宽带接入,1,推进宽带网络升级提速，大力实施宽带中国战略.加快城域网智能化改造。打造全光纤.宽带化接入网络.大幅提升传输交换能力和智能调度能力。积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用。优化宽带网络结构和性能.适度超前建设广播电视骨干承载网。加快无线城市群建设、广泛开展公共区域,热点区域无线覆盖与商业模式创新,2、加快建设下一代信息网络、积极推进国家下一代互联网示范城市建设,加快部署下一代互联网 加快推进4G通信网建设。实现规模商用，加强未来网络.5G通信网 下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化,建设全国下一代信息网络产业化基地 3.统筹推进三网融合发展 积极开展融合业务创新.合作模式创新.普及推广宽带业务.融合业务和移动互联网应用、提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平,4、推动功能性信息基础设施建设、统筹互联网交换中心，互联网数据中心 云计算中心等功能性基础设施布局，加快宽带应用支撑平台 宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设。二。推进产业转型升级，加速工业化和信息化深度融合,大力促进工业互联网，工业大数据、CPS 信息物理融合系统、M2M。机器对机器,等推广应用。加快推动产业组织方式变革和传统生产模式。管理模式、服务模式创新，提升企业发展质量和效益、增强企业和产业竞争力 1、大力发展智能制造,推进大中型企业深化信息技术综合集成应用。鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造,智能测控，精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力 着力培育先进机器人。3D打印机等新型智能装备 提高重大成套设备及生产线系统集成水平 推进智能制造车间改造和智能工厂建设、创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区，2.加快推进服务制造.支持制造服务化支撑平台 产品全生命周期管理平台建设.引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变。拓展在线监测。数据融合分析处理 远程诊断和产品后市场服务 积极发展按需制造.众包设计等网络制造 鼓励有条件的企业构建网络化制造系统。实现工业生产规模化和定制化相融合,促进制造业企业走向产业价值链高端,3。推动产品智能化。推进嵌入式技术，多媒体技术及物联网技术融入新产品开发、增强工业产品的信息获取，处理能力，拓展功能、提升性能。提高产品数字化。网络化、智能化水平 加快产品升级换代。推动产品从价值链低端向高端攀升.4，加快推进绿色发展，加快对传统产业主要耗能。耗材设备和工艺流程的智能化改造,建立重点行业，重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统。促进节能增效和安全、清洁生产。以钢铁。建材。化工等耗能企业为重点。建设和改造一批能源管理中心.实施集中扁平化管理,加快推进智慧建设,推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级 5.促进农业现代化建设。加强物联网,云计算.大数据,移动通信等技术手段支撑,深入实施农业信息服务全覆盖工程 加快推进农业信息服务和农产品网络销售。大力推进农业物联网建设.积极发展精准农业，构建智慧型现代农业生产经营体系.促进农业发展方式转变.三 加强政务服务和社会管理创新。加强信息资源共享整合和协同应用，建立全面覆盖、动态跟踪 联动共享。功能齐全的社会管理与服务综合平台.进一步提高管理服务水平 1.创建高效便捷的政务服务平台、完善政务服务中心网上审批平台系统.建立健全行政审批，公共服务,公共资源交易网上运行机制。推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中 实现外网受理 内网办理 外网反馈,全程监督。2，建立智能透明的社会管理平台。综合运用物联网智能感知 大数据深度挖掘、云计算分布服务等技术手段 深化人口、法人，空间地理。宏观经济，信用等基础信息资源开发利用，整合集成相关部门业务应用和数据服务系统,大力推动政务信息资源向社会逐步开放、支持社会力量应用信息资源发展便民.惠民 实用的新型信息服务.加快推进政府系统大数据开放门户建设、集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系,3 加快重点领域应用系统的建设推广.重点开展食品药品安全监管，生态环境和资源监控。社会治安防控，城乡公共安全保障。应急管理。安全生产 征信管理.气象监测预警服务等信息系统建设应用、推进智能环保，智能安防等重大示范应用、加快完善社会管理重点领域信息网络体系。四,构建智慧民生综合服务体系。着眼于解决教育，医疗,就业。社保。养老,住房保障，社区等民生热点问题，加快实施信息惠民工程,构建优质高效，方便快捷的公共服务信息平台,进一步保障和改善民生。1，建设更加普惠的综合信息平台，优化增强教育 医疗卫生和计划生育,就业，社保.文化等基本公共服务有效供给，重点开展深入基层 贴近群众的 一站式，一体化、服务,推动基本公共服务向社区 农村延伸,2.推进跨部门跨层级信息资源整合 集中现有服务资源，加快建设省市两级公共服务云平台 在街道社区普遍推行云端服务,积极拓宽便民服务和公众参与渠道，促进多部门合力解决民生服务难题。3，引导社会力量开展服务 鼓励支持各类市场主体共同参与增值性。公益性开发和创新应用，加快发展智慧家庭、智慧旅游。智慧健康.智慧体育.智慧校园.智慧社区等生活类信息服务.推进信息服务市场化 产业化,以信息服务促进信息消费。4、加强先进网络文化和信息内容服务建设 积极推进数字图书馆 电子档案馆.数字博物馆。数字文化馆 数字农用书屋，新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设。大力发展互动新媒体,移动多媒体等文化服务业态 完善公共文化服务体系、5,推进基础设施智慧发展。大力发展智慧交通,智慧物流.加快构建交通运输物流公共信息服务平台.重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台,积极发展新能源汽车服务网络,全面提升交通运输供给能力，运行效率、安全性能和服务质量 着力推进智慧水利 智慧水务建设.构建完善水利信息服务平台、水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系.推进电力能源智慧化、加快建设坚强智能电网。全面提高电网安全性、经济性。适应性和互动性。促进清洁能源发展 五、推动智慧城市集约化建设,全面落实国家智慧城市建设工作要求、加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局。深入推进城乡规划、城乡建设 城市管理、城市运行等领域信息化建设、促进跨部门信息共享和协同应用,不断提高城市土地,空间 能源等资源利用效率和综合承载能力。1 完善地理空间基础框架.统筹推动城市各类基础设施，信息资源的整合共享和信息空间化改造，建设基于基础地理信息。兼容时空数据,物联网节点数据 管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库.打造多维度，可视化的地理空间框架.实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用，大力推进智慧国土。一张图 建设。加快构建覆盖全省的。国土云,2.建立数字化城市管理模式、创新城乡规划.建设 管理体制和运行模式 集聚各方资源 大力推进数字化城市管理,加快推广基于大数据的网格化管理 建立可视化，协同化 智能化城市管控中心和绩效评价体系、逐步形成全面感知.广泛互联的城市管理服务体系。推动城市公共设施等智能化改造，完善建筑数据库。房屋管理信息系统和服务平台.3 全面推进智慧城市群建设、以沿江城市带为主体.集中开展智慧城市群建设试点。统筹提高全省智慧城市集约化建设水平。4。加快建设智慧城镇,大力推进智慧城市、时空信息云，等重大示范工程建设、构建高效联动，精准智能,绿色低碳的城镇公共信息平台、构建科学合理的城镇化宏观布局，实现，天上看，网上管、地上查、不断优化城镇发展格局。提高城镇化发展质量，六.培育壮大新兴智慧产业,大力推进平台经济，移动互联网,集成电路，智能终端，大数据,云计算等高端化。高质化，集群化。集约化发展。强化集成电路设计与智能产品研发 推动智能装备应用与智慧服务创新。构建芯片、软件，整机,系统、信息服务产业链,努力培育一批江苏品牌、平台企业和互联网巨头。加快形成中坚支柱力量、1、大力发展电子商务和互联网平台经济.加快推进企业电子商务发展,着力推动重点行业电子交易平台，云服务平台 综合信息平台等特色平台做强做大。大力培育发展自营和第三方电商平台 支持互联网金融与电子商务，现代物流。信息服务等领域融合发展 鼓励移动互联网应用创新.支持有条件企业加快平台化。网络化转型、迅速壮大一批有竞争力的互联网企业,力争实现互联网经济跨越发展 2。实施智能终端产业化工程.重点实施行业智能终端、4G智能终端 智能家居产品。智能穿戴式设备产业化工程、支持具有自主品牌，自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大,加快发展宽带通信设备，智能网络设备.推进OLED、有机发光显示 激光显示等新型显示技术研发和产业化,加快形成江苏智能终端产业发展新优势。3、构建完善大数据产业链、集中省内外优势资源 组建大数据产业联盟 培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业、促进大数据在装备、汽车，电力。能源等行业应用.引导支持企业产品设计.生产制造,经营管理和市场服务数据分析利用,优化企业生产 管理和服务方式,鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘，商业分析等新型服务.加速信息知识向产品、资产及效益转化.4.发展壮大云计算产业.积极推动云计算服务模式创新 鼓励电子政务系统向云计算模式迁移。加快建设。腾云 产业应用平台,在重点领域 重点行业集中开展推广应用，推进广覆盖，高质量、低成本的云服务 形成自主可控的云计算解决方案和标准规范,5。发展智慧服务业 组织实施重点领域物联网重大应用示范工程,加快物联网在城市管理.交通运输,节能减排、食品药品安全。社会保障 医疗卫生，民生服务，公共安全,产品质量等领域的推广应用 发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用,加强移动互联网、遥感遥测,北斗导航 地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新。大力推动互联网接入服务、信息内容服务、网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新、促进社会保障卡。市民服务卡，居民健康卡.智慧旅游卡，金融IC卡.集成电路卡，在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用 加快培育移动电子商务 移动支付 移动网游和位置服务等新业态新模式。加快铁水联运信息服务平台推广应用 优化物流企业供应链管理服务.逐步推进多式联运信息服务一体化.大规模.高起点提升物流服务信息化、智能化。精准化水平、6.加快发展软件与集成电路产业。突破传统软件产业模式 积极推动软件企业向网络化，智能化.融合化。服务化和平台化转型发展,不断提高软件产业中信息服务业收入比重、强化集成电路设计。软件开发。系统集成。内容服务的协同创新 推动集成电路产业重点突破和整体提升,七,强化网络安全保障、加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设,进一步提升网络安全保障水平。1、健全完善网络安全保障体系 同步规划，同步设计、同步建设 同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施、加强对技术 设备和服务提供商的安全审查，切实提高防攻击,防篡改,防病毒.防瘫痪.防窃密能力，加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖.2 加强要害信息设施和信息资源安全防护 加强智慧江苏重大示范应用,重要领域工业控制系统的安全防护和管理、安全评估和评测，确保安全可控、建立网络安全监控预警，应急响应联动机制、推动信息安全风险评估,等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化.规范化.常态化，统筹建设容灾备份体系。推进联合灾备和异地灾备、3 加快信息安全技术攻关和产业发展、加强对云计算。物联网,移动互联网.大数据，下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化、积极培育信息安全品牌和骨干企业、加快建设网络安全产业基地、加强自主可控安全产品在各领域的推广应用 三.保障措施.一,加强组织领导和统筹协调 在省委网络安全和信息化领导小组领导下，省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设。省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作，省各有关部门和单位要围绕一个整体。一个中心、按照职责分工.充分发挥政府引导带动作用。负责相关领域任务的细化和落实,各市要按照省统一部署要求 结合自身实际，加强城乡规划，产业规划。生态规划与智慧发展规划的互动衔接 科学有序推进,成立智慧江苏专家咨询委员会 建立专家决策咨询机制 对智慧江苏建设总体规划,行动方案，推进实施，绩效评估开展咨询指导,依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心.广泛汇聚政府，企业 高校，科研院所等各方力量,合力推进智慧江苏建设,二 完善法规标准和建设规范。建立健全智慧江苏建设政策法规体系,标准规范体系,统计监测体系,管理评估体系和运营保障体系 加强条块部门之间的资源共享和管理协同、推进信息安全，信息资源共享开放。信息化工程建设等地方立法工作 研究制定关键信息基础设施建设,基础数据资源共享，个人信息保护.传感技术.电子商务，信用管理 电子文件互信互认等方面管理规范、加快制定宽带接入、智能卡一卡多用、传感器标识。物联网专网应用.信息资源综合开发利用等重点领域标准规范.建立一批智慧江苏建设标准化示范区 鼓励国家信息技术服务标准 ITSS 的推广应用。积极参与国家标准,行业标准的研究制订 三，建立多元化投融资机制,各级政府按照，江苏省信息化条例,要求。整合统筹安排相关信息化专项资金、对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持、紧扣应用开发,研发转化 人才供给、产业集聚等环节实施精准投入。确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位.加大技术研发和产业化投入，助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展，建立政府引导 社会投入的信息化投融资机制 设立智慧江苏建设产业投资基金 联合国内外知名企业和各类投资机构、开展股权投资 金融贷款 融资担保、投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务.加大与商业银行的融资合作、统筹安排部分资金用于智慧江苏建设,建立有利于协同共享的财政资金分配机制.引导社会加大资金投入、探索采用服务外包，公私合作关系。PPP。等模式。鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统。四 加大试点示范和产业扶持力度、加强先行先试 在各市和信息化基础较好的县 市。区.加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范 重点支持智慧应用。智慧服务等重大示范性工程、促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展、加强城市规划，土地使用 行业准入 规费减免等政策支持，在高新技术企业认定。双软 认定,服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务、鼓励优强企业兼并重组 推动优势企业强强联合,积极组织国内外交流合作。加快引进一批技术水平高，带动性强。市场前景好的重大项目。重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业、鼓励具备实力的企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置。五，加快培养智慧化专业人才，引导鼓励政府部门。重点企业设立专职首席信息官.完善信息化与信息安全人才培训、考核、选拔机制.加快实施省人才，育鹰计划、333高层次人才培养计划.加强.双创人才.创新团队，等高层次人才引进 完善人才使用和激励机制，支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业,鼓励企业与高校,科研院所。职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才.充分利用学历教育、继续教育等多种途径和方式.加快培育复合型，实用型信息技术人才、支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院，鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心，测试中心，服务中心,江苏省人民政府2014年9月29日