江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见。各市，县 市、区、人民政府，省各委办厅局。省各直属单位.信息化是覆盖现代化全局的战略举措 智慧化是信息化发展的高级阶段，为深入贯彻落实党的十八大,十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示,抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇。在互联网经济发展大潮中赢得主动,取得更大突破，大幅提升全省信息化发展水平.促进新型工业化。信息化 城镇化和农业现代化同步发展、从根本上推动江苏经济社会转型升级，现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见。一 总体要求,一,基本原则,改革创新 转型升级、以改革创新为动力，充分利用信息化条件下高效配置物质 信息和智力资源的有效途径,激发市场主体活力。大力促进技术创新.管理创新,制度创新和商业模式创新 大力发展新产业.新业态。新技术,新模式,通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级、提高经济发展质量和效益.产用互动.集聚发展.推动云计算。物联网 移动互联网。大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展。加快新一代信息技术在政务 经济.社会管理和公共服务领域的深化应用.共享应用和融合应用 推动制造业企业。软件与信息服务企业 信息内容服务企业和行业用户深化合作、协同创新,加快培育领军企业,形成一批具有自主产权，自主品牌的智能产品和智慧服务。以人为本 惠民优先.把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点 以需求为牵引、推进以人为核心的信息化、智慧化.切实解决居民群众 企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题,充分应用智慧手段提供多样化服务.有效提升居民幸福感受 使全省城乡居民共享智慧化建设成果。安全可控，统筹推进,坚持智慧江苏建设和网络安全保障.一体之两翼。驱动之双轮。完善网络与信息安全保障体系,增强信息采集、处理、传播.利用和安全能力。形成部门协同、上下联动的良好格局 加强顶层设计 加快资源整合,统筹协调各部门 各领域网络安全和信息化发展,大力推进跨部门 跨层级，跨行业的集约化建设、避免重复建设和资源浪费,二、主要目标。到2016年 全省信息基础设施建设水平国内领先。重点领域综合信息平台全面建成.网络与信息安全防护能力明显增强、传统产业结构调整步伐加快 新兴产业发展空间进一步拓展、城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高,建成智慧产业更加集聚，基础设施更加智能、政府运行更加高效、社会管理更加精细。公共服务更加便捷.生态环境更加宜居。网络安全更加长效的智慧化发展体系.力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区。产业转型升级拓展区,智慧政务运行高效区、智慧服务业态创新区、新兴智慧产业集聚区。智慧基础设施先行区，建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施、实现城市光纤到楼入户,农村宽带进乡入村,城市和农村宽带接入能力分别达到100M.20M 3G.LTE基站规模达到14万个 整体建设水平达到国家一类地区标准，交通,物流、能源、水务 安防.市政,环保,气象等公共基础设施智能化水平大幅提升，运行管理实现精准化.协同化，一体化,产业转型升级拓展区 区域两化融合发展水平继续保持全国领先、产业质量效益全面提升。企业利用信息技术平台开展生产，管理 营销等创新活动的比例达到60、以上，智能协同制造 O2O，线上线下融合、服务模式在重点行业重点企业全面推广、创建两化深度融合示范园区20个、两化深度融合示范企业500家,智能制造车间200个、积极推进智慧园区建设。加快开发区转型升级.创新发展 智慧政务运行高效区,建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台,省 市，县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95 85.75。跨部门主要业务协同办理率超过50 政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善,全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成，智慧服务业态创新区,建成一批智慧民生服务平台,政务服务和社会管理平台，形成一批重点领域大数据开放平台 重点推进30个重大示范应用工程，实现智慧交通。智慧物流.智慧旅游，智慧健康、智慧家居，智慧社区.智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新,新兴智慧产业集聚区 以新一代信息技术.信息与内容服务、新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展.新增产值规模2万亿元、互联网经济。平台经济快速崛起,互联网领军企业培育、实体经济与互联网嫁接。电子商务创新发展。软件产业转型发展.物联网加速发展。互联网金融健康发展等取得重大突破。建成全国领先的平台经济.智能终端.物联网、移动互联网,大数据,云计算 智能装备等七大新兴智慧产业高地，到2020年 建成具有江苏特色。跻身国际一流的智慧城市群。实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展、成为新型工业化 信息化、城镇化和农业现代化融合发展的先行省份。率先迈入信息社会，二，重点任务。一.提升信息基础设施水平,加快推进宽带网络升级提速，下一代信息网络全面布局,实现,百兆到户。千兆到楼.T级出口。全地域 无缝隙宽带接入,1 推进宽带网络升级提速。大力实施宽带中国战略。加快城域网智能化改造 打造全光纤，宽带化接入网络。大幅提升传输交换能力和智能调度能力、积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用 优化宽带网络结构和性能、适度超前建设广播电视骨干承载网 加快无线城市群建设，广泛开展公共区域.热点区域无线覆盖与商业模式创新，2,加快建设下一代信息网络。积极推进国家下一代互联网示范城市建设.加快部署下一代互联网。加快推进4G通信网建设 实现规模商用.加强未来网络 5G通信网 下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化、建设全国下一代信息网络产业化基地，3 统筹推进三网融合发展、积极开展融合业务创新.合作模式创新、普及推广宽带业务。融合业务和移动互联网应用，提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平。4,推动功能性信息基础设施建设、统筹互联网交换中心。互联网数据中心 云计算中心等功能性基础设施布局.加快宽带应用支撑平台.宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设,二，推进产业转型升级，加速工业化和信息化深度融合、大力促进工业互联网,工业大数据，CPS.信息物理融合系统.M2M 机器对机器 等推广应用.加快推动产业组织方式变革和传统生产模式。管理模式 服务模式创新.提升企业发展质量和效益,增强企业和产业竞争力.1、大力发展智能制造,推进大中型企业深化信息技术综合集成应用,鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造。智能测控 精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力。着力培育先进机器人,3D打印机等新型智能装备 提高重大成套设备及生产线系统集成水平，推进智能制造车间改造和智能工厂建设.创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区.2.加快推进服务制造、支持制造服务化支撑平台.产品全生命周期管理平台建设，引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变.拓展在线监测.数据融合分析处理.远程诊断和产品后市场服务，积极发展按需制造、众包设计等网络制造.鼓励有条件的企业构建网络化制造系统 实现工业生产规模化和定制化相融合、促进制造业企业走向产业价值链高端.3,推动产品智能化、推进嵌入式技术 多媒体技术及物联网技术融入新产品开发、增强工业产品的信息获取,处理能力.拓展功能，提升性能、提高产品数字化。网络化，智能化水平,加快产品升级换代。推动产品从价值链低端向高端攀升 4。加快推进绿色发展、加快对传统产业主要耗能、耗材设备和工艺流程的智能化改造。建立重点行业，重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统。促进节能增效和安全，清洁生产 以钢铁,建材、化工等耗能企业为重点。建设和改造一批能源管理中心，实施集中扁平化管理,加快推进智慧建设、推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级。5,促进农业现代化建设。加强物联网,云计算、大数据。移动通信等技术手段支撑，深入实施农业信息服务全覆盖工程。加快推进农业信息服务和农产品网络销售,大力推进农业物联网建设，积极发展精准农业，构建智慧型现代农业生产经营体系 促进农业发展方式转变、三。加强政务服务和社会管理创新、加强信息资源共享整合和协同应用，建立全面覆盖。动态跟踪.联动共享,功能齐全的社会管理与服务综合平台.进一步提高管理服务水平。1、创建高效便捷的政务服务平台.完善政务服务中心网上审批平台系统，建立健全行政审批,公共服务.公共资源交易网上运行机制，推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中、实现外网受理 内网办理,外网反馈.全程监督，2 建立智能透明的社会管理平台、综合运用物联网智能感知,大数据深度挖掘.云计算分布服务等技术手段 深化人口，法人。空间地理,宏观经济，信用等基础信息资源开发利用,整合集成相关部门业务应用和数据服务系统、大力推动政务信息资源向社会逐步开放，支持社会力量应用信息资源发展便民 惠民.实用的新型信息服务，加快推进政府系统大数据开放门户建设。集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系。3、加快重点领域应用系统的建设推广.重点开展食品药品安全监管、生态环境和资源监控。社会治安防控，城乡公共安全保障.应急管理.安全生产.征信管理、气象监测预警服务等信息系统建设应用 推进智能环保。智能安防等重大示范应用 加快完善社会管理重点领域信息网络体系、四。构建智慧民生综合服务体系,着眼于解决教育、医疗 就业 社保,养老。住房保障,社区等民生热点问题，加快实施信息惠民工程、构建优质高效。方便快捷的公共服务信息平台,进一步保障和改善民生,1,建设更加普惠的综合信息平台,优化增强教育。医疗卫生和计划生育，就业，社保,文化等基本公共服务有效供给,重点开展深入基层，贴近群众的。一站式，一体化 服务,推动基本公共服务向社区，农村延伸。2.推进跨部门跨层级信息资源整合,集中现有服务资源,加快建设省市两级公共服务云平台，在街道社区普遍推行云端服务,积极拓宽便民服务和公众参与渠道。促进多部门合力解决民生服务难题、3、引导社会力量开展服务.鼓励支持各类市场主体共同参与增值性、公益性开发和创新应用 加快发展智慧家庭、智慧旅游，智慧健康,智慧体育,智慧校园，智慧社区等生活类信息服务、推进信息服务市场化，产业化。以信息服务促进信息消费，4，加强先进网络文化和信息内容服务建设，积极推进数字图书馆，电子档案馆。数字博物馆，数字文化馆,数字农用书屋、新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设。大力发展互动新媒体,移动多媒体等文化服务业态.完善公共文化服务体系 5 推进基础设施智慧发展，大力发展智慧交通、智慧物流.加快构建交通运输物流公共信息服务平台 重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台。积极发展新能源汽车服务网络，全面提升交通运输供给能力。运行效率 安全性能和服务质量，着力推进智慧水利。智慧水务建设，构建完善水利信息服务平台.水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系.推进电力能源智慧化、加快建设坚强智能电网.全面提高电网安全性 经济性。适应性和互动性、促进清洁能源发展.五，推动智慧城市集约化建设、全面落实国家智慧城市建设工作要求,加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局 深入推进城乡规划,城乡建设、城市管理、城市运行等领域信息化建设,促进跨部门信息共享和协同应用 不断提高城市土地，空间，能源等资源利用效率和综合承载能力、1 完善地理空间基础框架、统筹推动城市各类基础设施,信息资源的整合共享和信息空间化改造。建设基于基础地理信息、兼容时空数据，物联网节点数据。管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库,打造多维度，可视化的地理空间框架。实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用。大力推进智慧国土 一张图,建设 加快构建覆盖全省的、国土云、2.建立数字化城市管理模式，创新城乡规划、建设 管理体制和运行模式。集聚各方资源 大力推进数字化城市管理.加快推广基于大数据的网格化管理,建立可视化。协同化 智能化城市管控中心和绩效评价体系，逐步形成全面感知,广泛互联的城市管理服务体系，推动城市公共设施等智能化改造，完善建筑数据库。房屋管理信息系统和服务平台，3,全面推进智慧城市群建设.以沿江城市带为主体.集中开展智慧城市群建设试点、统筹提高全省智慧城市集约化建设水平.4.加快建设智慧城镇 大力推进智慧城市.时空信息云,等重大示范工程建设、构建高效联动。精准智能,绿色低碳的城镇公共信息平台.构建科学合理的城镇化宏观布局。实现、天上看。网上管 地上查,不断优化城镇发展格局，提高城镇化发展质量，六、培育壮大新兴智慧产业，大力推进平台经济，移动互联网 集成电路。智能终端 大数据 云计算等高端化 高质化 集群化。集约化发展.强化集成电路设计与智能产品研发,推动智能装备应用与智慧服务创新 构建芯片 软件、整机.系统，信息服务产业链,努力培育一批江苏品牌。平台企业和互联网巨头,加快形成中坚支柱力量.1。大力发展电子商务和互联网平台经济 加快推进企业电子商务发展.着力推动重点行业电子交易平台、云服务平台，综合信息平台等特色平台做强做大.大力培育发展自营和第三方电商平台,支持互联网金融与电子商务。现代物流。信息服务等领域融合发展,鼓励移动互联网应用创新，支持有条件企业加快平台化 网络化转型、迅速壮大一批有竞争力的互联网企业、力争实现互联网经济跨越发展、2。实施智能终端产业化工程.重点实施行业智能终端.4G智能终端.智能家居产品.智能穿戴式设备产业化工程,支持具有自主品牌.自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大 加快发展宽带通信设备。智能网络设备。推进OLED。有机发光显示.激光显示等新型显示技术研发和产业化，加快形成江苏智能终端产业发展新优势,3 构建完善大数据产业链 集中省内外优势资源、组建大数据产业联盟。培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业 促进大数据在装备，汽车，电力 能源等行业应用。引导支持企业产品设计、生产制造。经营管理和市场服务数据分析利用 优化企业生产、管理和服务方式、鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘,商业分析等新型服务,加速信息知识向产品,资产及效益转化,4,发展壮大云计算产业,积极推动云计算服务模式创新，鼓励电子政务系统向云计算模式迁移、加快建设，腾云、产业应用平台.在重点领域.重点行业集中开展推广应用.推进广覆盖,高质量，低成本的云服务.形成自主可控的云计算解决方案和标准规范。5,发展智慧服务业、组织实施重点领域物联网重大应用示范工程,加快物联网在城市管理，交通运输。节能减排、食品药品安全、社会保障 医疗卫生。民生服务。公共安全。产品质量等领域的推广应用。发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用、加强移动互联网，遥感遥测.北斗导航，地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新 大力推动互联网接入服务、信息内容服务,网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新,促进社会保障卡,市民服务卡，居民健康卡。智慧旅游卡、金融IC卡,集成电路卡，在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用,加快培育移动电子商务.移动支付，移动网游和位置服务等新业态新模式、加快铁水联运信息服务平台推广应用，优化物流企业供应链管理服务.逐步推进多式联运信息服务一体化、大规模.高起点提升物流服务信息化。智能化。精准化水平.6。加快发展软件与集成电路产业 突破传统软件产业模式，积极推动软件企业向网络化。智能化。融合化 服务化和平台化转型发展 不断提高软件产业中信息服务业收入比重,强化集成电路设计，软件开发、系统集成。内容服务的协同创新 推动集成电路产业重点突破和整体提升。七、强化网络安全保障。加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设。进一步提升网络安全保障水平，1。健全完善网络安全保障体系.同步规划，同步设计。同步建设。同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施、加强对技术.设备和服务提供商的安全审查,切实提高防攻击.防篡改，防病毒、防瘫痪、防窃密能力.加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖。2,加强要害信息设施和信息资源安全防护，加强智慧江苏重大示范应用、重要领域工业控制系统的安全防护和管理.安全评估和评测 确保安全可控.建立网络安全监控预警 应急响应联动机制、推动信息安全风险评估.等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化。规范化.常态化.统筹建设容灾备份体系、推进联合灾备和异地灾备、3、加快信息安全技术攻关和产业发展,加强对云计算 物联网,移动互联网。大数据。下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化。积极培育信息安全品牌和骨干企业、加快建设网络安全产业基地、加强自主可控安全产品在各领域的推广应用。三,保障措施。一 加强组织领导和统筹协调,在省委网络安全和信息化领导小组领导下、省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设，省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作,省各有关部门和单位要围绕一个整体，一个中心 按照职责分工，充分发挥政府引导带动作用。负责相关领域任务的细化和落实.各市要按照省统一部署要求.结合自身实际。加强城乡规划，产业规划、生态规划与智慧发展规划的互动衔接.科学有序推进，成立智慧江苏专家咨询委员会 建立专家决策咨询机制,对智慧江苏建设总体规划、行动方案、推进实施 绩效评估开展咨询指导 依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心，广泛汇聚政府，企业，高校、科研院所等各方力量，合力推进智慧江苏建设。二 完善法规标准和建设规范，建立健全智慧江苏建设政策法规体系.标准规范体系，统计监测体系.管理评估体系和运营保障体系.加强条块部门之间的资源共享和管理协同、推进信息安全、信息资源共享开放,信息化工程建设等地方立法工作。研究制定关键信息基础设施建设。基础数据资源共享。个人信息保护、传感技术，电子商务.信用管理,电子文件互信互认等方面管理规范.加快制定宽带接入、智能卡一卡多用.传感器标识.物联网专网应用、信息资源综合开发利用等重点领域标准规范 建立一批智慧江苏建设标准化示范区、鼓励国家信息技术服务标准、ITSS.的推广应用。积极参与国家标准。行业标准的研究制订 三.建立多元化投融资机制。各级政府按照 江苏省信息化条例，要求 整合统筹安排相关信息化专项资金.对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持，紧扣应用开发、研发转化 人才供给,产业集聚等环节实施精准投入、确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位、加大技术研发和产业化投入,助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展、建立政府引导。社会投入的信息化投融资机制、设立智慧江苏建设产业投资基金 联合国内外知名企业和各类投资机构，开展股权投资 金融贷款.融资担保。投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务，加大与商业银行的融资合作 统筹安排部分资金用于智慧江苏建设、建立有利于协同共享的财政资金分配机制,引导社会加大资金投入 探索采用服务外包.公私合作关系,PPP、等模式 鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统、四。加大试点示范和产业扶持力度，加强先行先试、在各市和信息化基础较好的县,市 区。加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范 重点支持智慧应用。智慧服务等重大示范性工程。促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展 加强城市规划、土地使用。行业准入，规费减免等政策支持 在高新技术企业认定、双软.认定,服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务、鼓励优强企业兼并重组 推动优势企业强强联合、积极组织国内外交流合作,加快引进一批技术水平高。带动性强.市场前景好的重大项目.重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业。鼓励具备实力的企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置,五。加快培养智慧化专业人才,引导鼓励政府部门 重点企业设立专职首席信息官，完善信息化与信息安全人才培训,考核 选拔机制，加快实施省人才.育鹰计划，333高层次人才培养计划。加强.双创人才。创新团队.等高层次人才引进 完善人才使用和激励机制。支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业、鼓励企业与高校、科研院所.职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才,充分利用学历教育，继续教育等多种途径和方式 加快培育复合型，实用型信息技术人才，支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院.鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心，测试中心、服务中心,江苏省人民政府2014年9月29日