江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见,各市。县。市，区,人民政府。省各委办厅局.省各直属单位、信息化是覆盖现代化全局的战略举措.智慧化是信息化发展的高级阶段.为深入贯彻落实党的十八大 十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示,抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇。在互联网经济发展大潮中赢得主动.取得更大突破,大幅提升全省信息化发展水平,促进新型工业化 信息化。城镇化和农业现代化同步发展.从根本上推动江苏经济社会转型升级.现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见 一，总体要求.一，基本原则，改革创新。转型升级，以改革创新为动力。充分利用信息化条件下高效配置物质、信息和智力资源的有效途径.激发市场主体活力，大力促进技术创新、管理创新，制度创新和商业模式创新,大力发展新产业 新业态,新技术 新模式.通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级,提高经济发展质量和效益,产用互动。集聚发展.推动云计算。物联网，移动互联网,大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展。加快新一代信息技术在政务。经济,社会管理和公共服务领域的深化应用。共享应用和融合应用。推动制造业企业。软件与信息服务企业.信息内容服务企业和行业用户深化合作、协同创新。加快培育领军企业,形成一批具有自主产权、自主品牌的智能产品和智慧服务.以人为本 惠民优先,把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点、以需求为牵引、推进以人为核心的信息化，智慧化 切实解决居民群众,企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题。充分应用智慧手段提供多样化服务,有效提升居民幸福感受.使全省城乡居民共享智慧化建设成果,安全可控、统筹推进,坚持智慧江苏建设和网络安全保障。一体之两翼，驱动之双轮。完善网络与信息安全保障体系.增强信息采集。处理。传播,利用和安全能力。形成部门协同。上下联动的良好格局,加强顶层设计,加快资源整合，统筹协调各部门,各领域网络安全和信息化发展.大力推进跨部门。跨层级 跨行业的集约化建设,避免重复建设和资源浪费,二,主要目标,到2016年，全省信息基础设施建设水平国内领先,重点领域综合信息平台全面建成.网络与信息安全防护能力明显增强。传统产业结构调整步伐加快。新兴产业发展空间进一步拓展 城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高.建成智慧产业更加集聚。基础设施更加智能,政府运行更加高效 社会管理更加精细、公共服务更加便捷。生态环境更加宜居。网络安全更加长效的智慧化发展体系。力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区 产业转型升级拓展区 智慧政务运行高效区。智慧服务业态创新区。新兴智慧产业集聚区,智慧基础设施先行区 建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施、实现城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村.城市和农村宽带接入能力分别达到100M,20M、3G，LTE基站规模达到14万个。整体建设水平达到国家一类地区标准。交通、物流，能源,水务.安防 市政、环保.气象等公共基础设施智能化水平大幅提升,运行管理实现精准化 协同化,一体化，产业转型升级拓展区，区域两化融合发展水平继续保持全国领先.产业质量效益全面提升 企业利用信息技术平台开展生产,管理。营销等创新活动的比例达到60，以上 智能协同制造。O2O 线上线下融合.服务模式在重点行业重点企业全面推广，创建两化深度融合示范园区20个.两化深度融合示范企业500家 智能制造车间200个,积极推进智慧园区建设。加快开发区转型升级，创新发展 智慧政务运行高效区.建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台.省，市、县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95.85。75.跨部门主要业务协同办理率超过50、政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善 全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成。智慧服务业态创新区。建成一批智慧民生服务平台.政务服务和社会管理平台.形成一批重点领域大数据开放平台 重点推进30个重大示范应用工程,实现智慧交通。智慧物流、智慧旅游.智慧健康。智慧家居 智慧社区，智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新。新兴智慧产业集聚区.以新一代信息技术 信息与内容服务,新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展，新增产值规模2万亿元、互联网经济，平台经济快速崛起、互联网领军企业培育,实体经济与互联网嫁接，电子商务创新发展、软件产业转型发展。物联网加速发展、互联网金融健康发展等取得重大突破，建成全国领先的平台经济。智能终端.物联网.移动互联网 大数据。云计算。智能装备等七大新兴智慧产业高地。到2020年。建成具有江苏特色。跻身国际一流的智慧城市群、实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展.成为新型工业化。信息化、城镇化和农业现代化融合发展的先行省份。率先迈入信息社会，二,重点任务.一 提升信息基础设施水平.加快推进宽带网络升级提速，下一代信息网络全面布局。实现 百兆到户，千兆到楼、T级出口,全地域.无缝隙宽带接入。1,推进宽带网络升级提速 大力实施宽带中国战略、加快城域网智能化改造，打造全光纤。宽带化接入网络 大幅提升传输交换能力和智能调度能力，积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用、优化宽带网络结构和性能.适度超前建设广播电视骨干承载网。加快无线城市群建设、广泛开展公共区域 热点区域无线覆盖与商业模式创新.2。加快建设下一代信息网络,积极推进国家下一代互联网示范城市建设，加快部署下一代互联网。加快推进4G通信网建设.实现规模商用,加强未来网络 5G通信网,下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化，建设全国下一代信息网络产业化基地 3 统筹推进三网融合发展、积极开展融合业务创新、合作模式创新。普及推广宽带业务。融合业务和移动互联网应用，提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平,4 推动功能性信息基础设施建设、统筹互联网交换中心.互联网数据中心,云计算中心等功能性基础设施布局,加快宽带应用支撑平台。宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设，二。推进产业转型升级，加速工业化和信息化深度融合，大力促进工业互联网。工业大数据，CPS、信息物理融合系统、M2M、机器对机器,等推广应用 加快推动产业组织方式变革和传统生产模式。管理模式。服务模式创新，提升企业发展质量和效益。增强企业和产业竞争力,1 大力发展智能制造.推进大中型企业深化信息技术综合集成应用,鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造、智能测控 精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力、着力培育先进机器人.3D打印机等新型智能装备，提高重大成套设备及生产线系统集成水平、推进智能制造车间改造和智能工厂建设。创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区，2，加快推进服务制造，支持制造服务化支撑平台 产品全生命周期管理平台建设。引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变，拓展在线监测,数据融合分析处理、远程诊断和产品后市场服务,积极发展按需制造 众包设计等网络制造,鼓励有条件的企业构建网络化制造系统、实现工业生产规模化和定制化相融合、促进制造业企业走向产业价值链高端、3.推动产品智能化,推进嵌入式技术,多媒体技术及物联网技术融入新产品开发、增强工业产品的信息获取、处理能力 拓展功能,提升性能 提高产品数字化 网络化、智能化水平、加快产品升级换代 推动产品从价值链低端向高端攀升,4，加快推进绿色发展，加快对传统产业主要耗能.耗材设备和工艺流程的智能化改造.建立重点行业 重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统、促进节能增效和安全 清洁生产 以钢铁，建材。化工等耗能企业为重点 建设和改造一批能源管理中心、实施集中扁平化管理.加快推进智慧建设。推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级，5，促进农业现代化建设。加强物联网 云计算。大数据 移动通信等技术手段支撑，深入实施农业信息服务全覆盖工程,加快推进农业信息服务和农产品网络销售、大力推进农业物联网建设、积极发展精准农业 构建智慧型现代农业生产经营体系、促进农业发展方式转变、三。加强政务服务和社会管理创新，加强信息资源共享整合和协同应用.建立全面覆盖、动态跟踪,联动共享，功能齐全的社会管理与服务综合平台，进一步提高管理服务水平.1，创建高效便捷的政务服务平台，完善政务服务中心网上审批平台系统。建立健全行政审批。公共服务,公共资源交易网上运行机制 推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中、实现外网受理。内网办理 外网反馈。全程监督,2。建立智能透明的社会管理平台、综合运用物联网智能感知.大数据深度挖掘.云计算分布服务等技术手段.深化人口、法人.空间地理,宏观经济、信用等基础信息资源开发利用，整合集成相关部门业务应用和数据服务系统.大力推动政务信息资源向社会逐步开放 支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民。实用的新型信息服务 加快推进政府系统大数据开放门户建设、集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系.3 加快重点领域应用系统的建设推广.重点开展食品药品安全监管、生态环境和资源监控，社会治安防控。城乡公共安全保障.应急管理,安全生产 征信管理 气象监测预警服务等信息系统建设应用、推进智能环保。智能安防等重大示范应用,加快完善社会管理重点领域信息网络体系、四 构建智慧民生综合服务体系 着眼于解决教育.医疗、就业.社保,养老.住房保障 社区等民生热点问题 加快实施信息惠民工程,构建优质高效.方便快捷的公共服务信息平台。进一步保障和改善民生、1。建设更加普惠的综合信息平台 优化增强教育.医疗卫生和计划生育，就业,社保。文化等基本公共服务有效供给,重点开展深入基层。贴近群众的，一站式。一体化，服务、推动基本公共服务向社区 农村延伸。2.推进跨部门跨层级信息资源整合、集中现有服务资源.加快建设省市两级公共服务云平台 在街道社区普遍推行云端服务，积极拓宽便民服务和公众参与渠道,促进多部门合力解决民生服务难题 3.引导社会力量开展服务.鼓励支持各类市场主体共同参与增值性，公益性开发和创新应用,加快发展智慧家庭、智慧旅游、智慧健康,智慧体育.智慧校园 智慧社区等生活类信息服务，推进信息服务市场化。产业化,以信息服务促进信息消费.4。加强先进网络文化和信息内容服务建设。积极推进数字图书馆，电子档案馆，数字博物馆.数字文化馆,数字农用书屋 新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设，大力发展互动新媒体，移动多媒体等文化服务业态、完善公共文化服务体系,5,推进基础设施智慧发展.大力发展智慧交通 智慧物流,加快构建交通运输物流公共信息服务平台。重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台。积极发展新能源汽车服务网络,全面提升交通运输供给能力。运行效率,安全性能和服务质量、着力推进智慧水利、智慧水务建设，构建完善水利信息服务平台,水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系，推进电力能源智慧化，加快建设坚强智能电网，全面提高电网安全性 经济性.适应性和互动性，促进清洁能源发展 五。推动智慧城市集约化建设.全面落实国家智慧城市建设工作要求，加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局 深入推进城乡规划，城乡建设。城市管理。城市运行等领域信息化建设。促进跨部门信息共享和协同应用，不断提高城市土地。空间，能源等资源利用效率和综合承载能力,1 完善地理空间基础框架，统筹推动城市各类基础设施,信息资源的整合共享和信息空间化改造,建设基于基础地理信息 兼容时空数据,物联网节点数据，管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库、打造多维度。可视化的地理空间框架 实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用,大力推进智慧国土 一张图.建设 加快构建覆盖全省的。国土云,2。建立数字化城市管理模式.创新城乡规划 建设 管理体制和运行模式,集聚各方资源、大力推进数字化城市管理、加快推广基于大数据的网格化管理，建立可视化。协同化 智能化城市管控中心和绩效评价体系、逐步形成全面感知 广泛互联的城市管理服务体系,推动城市公共设施等智能化改造 完善建筑数据库 房屋管理信息系统和服务平台 3。全面推进智慧城市群建设、以沿江城市带为主体，集中开展智慧城市群建设试点、统筹提高全省智慧城市集约化建设水平，4。加快建设智慧城镇，大力推进智慧城市 时空信息云。等重大示范工程建设、构建高效联动.精准智能。绿色低碳的城镇公共信息平台.构建科学合理的城镇化宏观布局.实现，天上看，网上管 地上查,不断优化城镇发展格局,提高城镇化发展质量、六。培育壮大新兴智慧产业.大力推进平台经济 移动互联网,集成电路.智能终端.大数据 云计算等高端化,高质化，集群化，集约化发展.强化集成电路设计与智能产品研发，推动智能装备应用与智慧服务创新,构建芯片。软件.整机、系统，信息服务产业链.努力培育一批江苏品牌.平台企业和互联网巨头 加快形成中坚支柱力量。1,大力发展电子商务和互联网平台经济、加快推进企业电子商务发展。着力推动重点行业电子交易平台。云服务平台.综合信息平台等特色平台做强做大 大力培育发展自营和第三方电商平台.支持互联网金融与电子商务.现代物流。信息服务等领域融合发展,鼓励移动互联网应用创新 支持有条件企业加快平台化、网络化转型,迅速壮大一批有竞争力的互联网企业.力争实现互联网经济跨越发展.2、实施智能终端产业化工程，重点实施行业智能终端。4G智能终端 智能家居产品，智能穿戴式设备产业化工程。支持具有自主品牌，自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大、加快发展宽带通信设备,智能网络设备。推进OLED。有机发光显示。激光显示等新型显示技术研发和产业化 加快形成江苏智能终端产业发展新优势.3,构建完善大数据产业链，集中省内外优势资源.组建大数据产业联盟,培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业，促进大数据在装备。汽车、电力、能源等行业应用 引导支持企业产品设计,生产制造.经营管理和市场服务数据分析利用。优化企业生产，管理和服务方式。鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘，商业分析等新型服务、加速信息知识向产品.资产及效益转化,4、发展壮大云计算产业 积极推动云计算服务模式创新,鼓励电子政务系统向云计算模式迁移 加快建设，腾云、产业应用平台.在重点领域 重点行业集中开展推广应用.推进广覆盖,高质量,低成本的云服务,形成自主可控的云计算解决方案和标准规范。5.发展智慧服务业、组织实施重点领域物联网重大应用示范工程 加快物联网在城市管理,交通运输、节能减排。食品药品安全、社会保障、医疗卫生。民生服务 公共安全,产品质量等领域的推广应用.发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用。加强移动互联网。遥感遥测,北斗导航、地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新。大力推动互联网接入服务。信息内容服务，网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新.促进社会保障卡。市民服务卡.居民健康卡 智慧旅游卡.金融IC卡。集成电路卡 在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用、加快培育移动电子商务.移动支付，移动网游和位置服务等新业态新模式、加快铁水联运信息服务平台推广应用、优化物流企业供应链管理服务.逐步推进多式联运信息服务一体化 大规模、高起点提升物流服务信息化 智能化.精准化水平.6,加快发展软件与集成电路产业、突破传统软件产业模式，积极推动软件企业向网络化 智能化。融合化.服务化和平台化转型发展,不断提高软件产业中信息服务业收入比重,强化集成电路设计，软件开发,系统集成.内容服务的协同创新，推动集成电路产业重点突破和整体提升,七。强化网络安全保障、加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设、进一步提升网络安全保障水平，1,健全完善网络安全保障体系,同步规划、同步设计，同步建设 同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施、加强对技术.设备和服务提供商的安全审查。切实提高防攻击。防篡改，防病毒,防瘫痪，防窃密能力、加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖.2。加强要害信息设施和信息资源安全防护.加强智慧江苏重大示范应用。重要领域工业控制系统的安全防护和管理。安全评估和评测.确保安全可控 建立网络安全监控预警.应急响应联动机制 推动信息安全风险评估,等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化、规范化.常态化、统筹建设容灾备份体系、推进联合灾备和异地灾备。3,加快信息安全技术攻关和产业发展。加强对云计算.物联网,移动互联网 大数据，下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化.积极培育信息安全品牌和骨干企业 加快建设网络安全产业基地、加强自主可控安全产品在各领域的推广应用,三。保障措施,一 加强组织领导和统筹协调、在省委网络安全和信息化领导小组领导下,省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设,省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作,省各有关部门和单位要围绕一个整体.一个中心.按照职责分工.充分发挥政府引导带动作用，负责相关领域任务的细化和落实 各市要按照省统一部署要求 结合自身实际,加强城乡规划,产业规划、生态规划与智慧发展规划的互动衔接、科学有序推进。成立智慧江苏专家咨询委员会,建立专家决策咨询机制 对智慧江苏建设总体规划 行动方案,推进实施 绩效评估开展咨询指导。依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心。广泛汇聚政府 企业 高校,科研院所等各方力量.合力推进智慧江苏建设，二 完善法规标准和建设规范。建立健全智慧江苏建设政策法规体系、标准规范体系,统计监测体系 管理评估体系和运营保障体系.加强条块部门之间的资源共享和管理协同,推进信息安全 信息资源共享开放、信息化工程建设等地方立法工作 研究制定关键信息基础设施建设、基础数据资源共享 个人信息保护,传感技术,电子商务 信用管理,电子文件互信互认等方面管理规范，加快制定宽带接入.智能卡一卡多用 传感器标识,物联网专网应用.信息资源综合开发利用等重点领域标准规范。建立一批智慧江苏建设标准化示范区、鼓励国家信息技术服务标准 ITSS。的推广应用,积极参与国家标准,行业标准的研究制订.三，建立多元化投融资机制,各级政府按照。江苏省信息化条例,要求,整合统筹安排相关信息化专项资金。对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持、紧扣应用开发,研发转化。人才供给、产业集聚等环节实施精准投入,确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位.加大技术研发和产业化投入、助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展、建立政府引导，社会投入的信息化投融资机制,设立智慧江苏建设产业投资基金。联合国内外知名企业和各类投资机构,开展股权投资 金融贷款、融资担保。投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务。加大与商业银行的融资合作.统筹安排部分资金用于智慧江苏建设，建立有利于协同共享的财政资金分配机制,引导社会加大资金投入.探索采用服务外包、公私合作关系、PPP.等模式 鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统 四、加大试点示范和产业扶持力度，加强先行先试，在各市和信息化基础较好的县.市、区、加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范、重点支持智慧应用 智慧服务等重大示范性工程 促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展，加强城市规划 土地使用、行业准入.规费减免等政策支持，在高新技术企业认定。双软。认定、服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务、鼓励优强企业兼并重组、推动优势企业强强联合.积极组织国内外交流合作。加快引进一批技术水平高。带动性强，市场前景好的重大项目。重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业。鼓励具备实力的企业开展跨国并购.在全球范围内优化资源配置、五 加快培养智慧化专业人才，引导鼓励政府部门.重点企业设立专职首席信息官 完善信息化与信息安全人才培训.考核，选拔机制 加快实施省人才。育鹰计划,333高层次人才培养计划，加强。双创人才、创新团队。等高层次人才引进.完善人才使用和激励机制。支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业,鼓励企业与高校。科研院所，职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才，充分利用学历教育 继续教育等多种途径和方式 加快培育复合型 实用型信息技术人才。支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院,鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心,测试中心、服务中心。江苏省人民政府2014年9月29日