江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见.各市 县、市、区,人民政府 省各委办厅局，省各直属单位、信息化是覆盖现代化全局的战略举措、智慧化是信息化发展的高级阶段,为深入贯彻落实党的十八大.十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示,抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇。在互联网经济发展大潮中赢得主动.取得更大突破.大幅提升全省信息化发展水平 促进新型工业化，信息化.城镇化和农业现代化同步发展、从根本上推动江苏经济社会转型升级,现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见 一.总体要求 一。基本原则,改革创新 转型升级 以改革创新为动力、充分利用信息化条件下高效配置物质 信息和智力资源的有效途径.激发市场主体活力 大力促进技术创新,管理创新.制度创新和商业模式创新.大力发展新产业、新业态,新技术 新模式.通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级 提高经济发展质量和效益 产用互动.集聚发展,推动云计算，物联网，移动互联网、大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展 加快新一代信息技术在政务 经济.社会管理和公共服务领域的深化应用、共享应用和融合应用.推动制造业企业,软件与信息服务企业.信息内容服务企业和行业用户深化合作 协同创新。加快培育领军企业，形成一批具有自主产权,自主品牌的智能产品和智慧服务 以人为本，惠民优先、把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点。以需求为牵引,推进以人为核心的信息化、智慧化 切实解决居民群众,企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题。充分应用智慧手段提供多样化服务.有效提升居民幸福感受，使全省城乡居民共享智慧化建设成果、安全可控 统筹推进，坚持智慧江苏建设和网络安全保障,一体之两翼 驱动之双轮、完善网络与信息安全保障体系、增强信息采集，处理 传播,利用和安全能力，形成部门协同.上下联动的良好格局。加强顶层设计 加快资源整合，统筹协调各部门,各领域网络安全和信息化发展，大力推进跨部门.跨层级，跨行业的集约化建设。避免重复建设和资源浪费，二。主要目标、到2016年,全省信息基础设施建设水平国内领先，重点领域综合信息平台全面建成、网络与信息安全防护能力明显增强、传统产业结构调整步伐加快 新兴产业发展空间进一步拓展 城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高。建成智慧产业更加集聚。基础设施更加智能。政府运行更加高效。社会管理更加精细，公共服务更加便捷。生态环境更加宜居、网络安全更加长效的智慧化发展体系。力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区.产业转型升级拓展区,智慧政务运行高效区 智慧服务业态创新区。新兴智慧产业集聚区、智慧基础设施先行区，建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施 实现城市光纤到楼入户.农村宽带进乡入村 城市和农村宽带接入能力分别达到100M.20M。3G、LTE基站规模达到14万个.整体建设水平达到国家一类地区标准，交通.物流 能源。水务,安防，市政。环保。气象等公共基础设施智能化水平大幅提升.运行管理实现精准化,协同化 一体化、产业转型升级拓展区，区域两化融合发展水平继续保持全国领先.产业质量效益全面提升、企业利用信息技术平台开展生产。管理。营销等创新活动的比例达到60、以上、智能协同制造、O2O、线上线下融合 服务模式在重点行业重点企业全面推广，创建两化深度融合示范园区20个，两化深度融合示范企业500家,智能制造车间200个.积极推进智慧园区建设、加快开发区转型升级、创新发展，智慧政务运行高效区.建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台。省，市。县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95。85、75、跨部门主要业务协同办理率超过50。政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善 全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成，智慧服务业态创新区、建成一批智慧民生服务平台，政务服务和社会管理平台 形成一批重点领域大数据开放平台 重点推进30个重大示范应用工程 实现智慧交通 智慧物流，智慧旅游。智慧健康、智慧家居。智慧社区，智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新.新兴智慧产业集聚区、以新一代信息技术，信息与内容服务,新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展 新增产值规模2万亿元.互联网经济,平台经济快速崛起，互联网领军企业培育。实体经济与互联网嫁接，电子商务创新发展、软件产业转型发展.物联网加速发展 互联网金融健康发展等取得重大突破 建成全国领先的平台经济 智能终端.物联网.移动互联网。大数据 云计算,智能装备等七大新兴智慧产业高地 到2020年，建成具有江苏特色，跻身国际一流的智慧城市群,实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展。成为新型工业化 信息化 城镇化和农业现代化融合发展的先行省份.率先迈入信息社会.二.重点任务，一 提升信息基础设施水平，加快推进宽带网络升级提速,下一代信息网络全面布局,实现.百兆到户 千兆到楼。T级出口，全地域,无缝隙宽带接入、1、推进宽带网络升级提速.大力实施宽带中国战略,加快城域网智能化改造,打造全光纤 宽带化接入网络,大幅提升传输交换能力和智能调度能力 积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用,优化宽带网络结构和性能，适度超前建设广播电视骨干承载网、加快无线城市群建设,广泛开展公共区域 热点区域无线覆盖与商业模式创新,2.加快建设下一代信息网络,积极推进国家下一代互联网示范城市建设，加快部署下一代互联网，加快推进4G通信网建设、实现规模商用 加强未来网络、5G通信网.下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化 建设全国下一代信息网络产业化基地、3 统筹推进三网融合发展、积极开展融合业务创新,合作模式创新 普及推广宽带业务 融合业务和移动互联网应用，提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平.4，推动功能性信息基础设施建设、统筹互联网交换中心、互联网数据中心，云计算中心等功能性基础设施布局,加快宽带应用支撑平台、宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设。二,推进产业转型升级。加速工业化和信息化深度融合、大力促进工业互联网 工业大数据，CPS。信息物理融合系统、M2M。机器对机器,等推广应用，加快推动产业组织方式变革和传统生产模式，管理模式,服务模式创新,提升企业发展质量和效益.增强企业和产业竞争力，1，大力发展智能制造，推进大中型企业深化信息技术综合集成应用,鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造 智能测控 精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力,着力培育先进机器人，3D打印机等新型智能装备 提高重大成套设备及生产线系统集成水平。推进智能制造车间改造和智能工厂建设,创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区、2、加快推进服务制造，支持制造服务化支撑平台，产品全生命周期管理平台建设。引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变、拓展在线监测，数据融合分析处理。远程诊断和产品后市场服务,积极发展按需制造，众包设计等网络制造.鼓励有条件的企业构建网络化制造系统。实现工业生产规模化和定制化相融合、促进制造业企业走向产业价值链高端,3.推动产品智能化 推进嵌入式技术、多媒体技术及物联网技术融入新产品开发.增强工业产品的信息获取.处理能力，拓展功能、提升性能。提高产品数字化,网络化,智能化水平。加快产品升级换代。推动产品从价值链低端向高端攀升。4。加快推进绿色发展 加快对传统产业主要耗能。耗材设备和工艺流程的智能化改造.建立重点行业，重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统.促进节能增效和安全、清洁生产.以钢铁，建材。化工等耗能企业为重点 建设和改造一批能源管理中心 实施集中扁平化管理、加快推进智慧建设,推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级、5 促进农业现代化建设,加强物联网 云计算。大数据、移动通信等技术手段支撑 深入实施农业信息服务全覆盖工程。加快推进农业信息服务和农产品网络销售 大力推进农业物联网建设，积极发展精准农业、构建智慧型现代农业生产经营体系。促进农业发展方式转变、三，加强政务服务和社会管理创新.加强信息资源共享整合和协同应用、建立全面覆盖，动态跟踪,联动共享 功能齐全的社会管理与服务综合平台，进一步提高管理服务水平。1。创建高效便捷的政务服务平台 完善政务服务中心网上审批平台系统、建立健全行政审批,公共服务.公共资源交易网上运行机制 推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中.实现外网受理。内网办理.外网反馈 全程监督、2 建立智能透明的社会管理平台。综合运用物联网智能感知,大数据深度挖掘。云计算分布服务等技术手段 深化人口,法人 空间地理.宏观经济。信用等基础信息资源开发利用 整合集成相关部门业务应用和数据服务系统,大力推动政务信息资源向社会逐步开放 支持社会力量应用信息资源发展便民 惠民。实用的新型信息服务、加快推进政府系统大数据开放门户建设，集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系,3.加快重点领域应用系统的建设推广 重点开展食品药品安全监管、生态环境和资源监控 社会治安防控。城乡公共安全保障 应急管理，安全生产,征信管理，气象监测预警服务等信息系统建设应用、推进智能环保、智能安防等重大示范应用、加快完善社会管理重点领域信息网络体系，四,构建智慧民生综合服务体系。着眼于解决教育.医疗,就业。社保，养老。住房保障。社区等民生热点问题 加快实施信息惠民工程。构建优质高效。方便快捷的公共服务信息平台，进一步保障和改善民生,1。建设更加普惠的综合信息平台。优化增强教育,医疗卫生和计划生育 就业 社保、文化等基本公共服务有效供给，重点开展深入基层，贴近群众的.一站式、一体化,服务 推动基本公共服务向社区、农村延伸，2.推进跨部门跨层级信息资源整合。集中现有服务资源.加快建设省市两级公共服务云平台，在街道社区普遍推行云端服务。积极拓宽便民服务和公众参与渠道、促进多部门合力解决民生服务难题 3、引导社会力量开展服务、鼓励支持各类市场主体共同参与增值性，公益性开发和创新应用 加快发展智慧家庭 智慧旅游，智慧健康,智慧体育 智慧校园、智慧社区等生活类信息服务.推进信息服务市场化.产业化，以信息服务促进信息消费,4.加强先进网络文化和信息内容服务建设。积极推进数字图书馆 电子档案馆，数字博物馆、数字文化馆,数字农用书屋。新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设 大力发展互动新媒体.移动多媒体等文化服务业态.完善公共文化服务体系，5。推进基础设施智慧发展.大力发展智慧交通,智慧物流、加快构建交通运输物流公共信息服务平台 重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台。积极发展新能源汽车服务网络 全面提升交通运输供给能力,运行效率、安全性能和服务质量。着力推进智慧水利，智慧水务建设，构建完善水利信息服务平台、水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系,推进电力能源智慧化,加快建设坚强智能电网，全面提高电网安全性，经济性.适应性和互动性、促进清洁能源发展,五.推动智慧城市集约化建设，全面落实国家智慧城市建设工作要求.加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局、深入推进城乡规划。城乡建设，城市管理,城市运行等领域信息化建设.促进跨部门信息共享和协同应用,不断提高城市土地，空间,能源等资源利用效率和综合承载能力。1。完善地理空间基础框架 统筹推动城市各类基础设施、信息资源的整合共享和信息空间化改造，建设基于基础地理信息。兼容时空数据。物联网节点数据 管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库.打造多维度.可视化的地理空间框架，实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用、大力推进智慧国土 一张图。建设、加快构建覆盖全省的。国土云，2、建立数字化城市管理模式、创新城乡规划 建设。管理体制和运行模式、集聚各方资源，大力推进数字化城市管理、加快推广基于大数据的网格化管理、建立可视化 协同化。智能化城市管控中心和绩效评价体系.逐步形成全面感知.广泛互联的城市管理服务体系,推动城市公共设施等智能化改造，完善建筑数据库 房屋管理信息系统和服务平台。3。全面推进智慧城市群建设,以沿江城市带为主体。集中开展智慧城市群建设试点、统筹提高全省智慧城市集约化建设水平，4、加快建设智慧城镇,大力推进智慧城市,时空信息云、等重大示范工程建设。构建高效联动，精准智能。绿色低碳的城镇公共信息平台、构建科学合理的城镇化宏观布局、实现.天上看.网上管。地上查、不断优化城镇发展格局、提高城镇化发展质量，六.培育壮大新兴智慧产业、大力推进平台经济.移动互联网、集成电路。智能终端 大数据，云计算等高端化 高质化、集群化，集约化发展，强化集成电路设计与智能产品研发。推动智能装备应用与智慧服务创新.构建芯片，软件.整机,系统，信息服务产业链，努力培育一批江苏品牌,平台企业和互联网巨头,加快形成中坚支柱力量.1 大力发展电子商务和互联网平台经济.加快推进企业电子商务发展，着力推动重点行业电子交易平台 云服务平台.综合信息平台等特色平台做强做大,大力培育发展自营和第三方电商平台,支持互联网金融与电子商务、现代物流,信息服务等领域融合发展。鼓励移动互联网应用创新，支持有条件企业加快平台化.网络化转型，迅速壮大一批有竞争力的互联网企业、力争实现互联网经济跨越发展，2.实施智能终端产业化工程，重点实施行业智能终端.4G智能终端，智能家居产品。智能穿戴式设备产业化工程。支持具有自主品牌。自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大。加快发展宽带通信设备 智能网络设备。推进OLED.有机发光显示。激光显示等新型显示技术研发和产业化。加快形成江苏智能终端产业发展新优势.3,构建完善大数据产业链、集中省内外优势资源、组建大数据产业联盟、培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业 促进大数据在装备、汽车。电力,能源等行业应用 引导支持企业产品设计.生产制造 经营管理和市场服务数据分析利用。优化企业生产。管理和服务方式、鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘,商业分析等新型服务 加速信息知识向产品.资产及效益转化,4.发展壮大云计算产业,积极推动云计算服务模式创新.鼓励电子政务系统向云计算模式迁移,加快建设、腾云.产业应用平台、在重点领域。重点行业集中开展推广应用.推进广覆盖。高质量.低成本的云服务、形成自主可控的云计算解决方案和标准规范 5、发展智慧服务业 组织实施重点领域物联网重大应用示范工程。加快物联网在城市管理,交通运输，节能减排.食品药品安全 社会保障.医疗卫生,民生服务。公共安全，产品质量等领域的推广应用.发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用,加强移动互联网，遥感遥测 北斗导航,地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新，大力推动互联网接入服务。信息内容服务 网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新.促进社会保障卡.市民服务卡.居民健康卡,智慧旅游卡,金融IC卡 集成电路卡,在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用,加快培育移动电子商务 移动支付.移动网游和位置服务等新业态新模式,加快铁水联运信息服务平台推广应用 优化物流企业供应链管理服务.逐步推进多式联运信息服务一体化。大规模.高起点提升物流服务信息化。智能化，精准化水平 6、加快发展软件与集成电路产业.突破传统软件产业模式，积极推动软件企业向网络化.智能化，融合化.服务化和平台化转型发展、不断提高软件产业中信息服务业收入比重,强化集成电路设计.软件开发、系统集成,内容服务的协同创新、推动集成电路产业重点突破和整体提升。七,强化网络安全保障,加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设.进一步提升网络安全保障水平,1，健全完善网络安全保障体系,同步规划、同步设计。同步建设,同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施，加强对技术.设备和服务提供商的安全审查,切实提高防攻击 防篡改 防病毒，防瘫痪 防窃密能力。加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖，2。加强要害信息设施和信息资源安全防护.加强智慧江苏重大示范应用,重要领域工业控制系统的安全防护和管理、安全评估和评测.确保安全可控.建立网络安全监控预警,应急响应联动机制,推动信息安全风险评估,等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化。规范化 常态化，统筹建设容灾备份体系。推进联合灾备和异地灾备 3,加快信息安全技术攻关和产业发展，加强对云计算 物联网、移动互联网 大数据。下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化。积极培育信息安全品牌和骨干企业,加快建设网络安全产业基地.加强自主可控安全产品在各领域的推广应用、三、保障措施,一、加强组织领导和统筹协调.在省委网络安全和信息化领导小组领导下.省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设.省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作，省各有关部门和单位要围绕一个整体。一个中心。按照职责分工，充分发挥政府引导带动作用、负责相关领域任务的细化和落实。各市要按照省统一部署要求。结合自身实际，加强城乡规划.产业规划,生态规划与智慧发展规划的互动衔接,科学有序推进。成立智慧江苏专家咨询委员会,建立专家决策咨询机制.对智慧江苏建设总体规划。行动方案.推进实施。绩效评估开展咨询指导.依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心 广泛汇聚政府.企业,高校.科研院所等各方力量 合力推进智慧江苏建设,二,完善法规标准和建设规范,建立健全智慧江苏建设政策法规体系,标准规范体系。统计监测体系 管理评估体系和运营保障体系，加强条块部门之间的资源共享和管理协同、推进信息安全，信息资源共享开放.信息化工程建设等地方立法工作，研究制定关键信息基础设施建设 基础数据资源共享、个人信息保护。传感技术 电子商务,信用管理 电子文件互信互认等方面管理规范,加快制定宽带接入.智能卡一卡多用。传感器标识 物联网专网应用。信息资源综合开发利用等重点领域标准规范,建立一批智慧江苏建设标准化示范区,鼓励国家信息技术服务标准,ITSS.的推广应用,积极参与国家标准 行业标准的研究制订。三.建立多元化投融资机制 各级政府按照.江苏省信息化条例 要求。整合统筹安排相关信息化专项资金,对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持，紧扣应用开发、研发转化。人才供给 产业集聚等环节实施精准投入，确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位,加大技术研发和产业化投入。助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展.建立政府引导.社会投入的信息化投融资机制.设立智慧江苏建设产业投资基金.联合国内外知名企业和各类投资机构，开展股权投资，金融贷款，融资担保，投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务,加大与商业银行的融资合作，统筹安排部分资金用于智慧江苏建设，建立有利于协同共享的财政资金分配机制。引导社会加大资金投入,探索采用服务外包 公私合作关系 PPP,等模式 鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统.四 加大试点示范和产业扶持力度，加强先行先试.在各市和信息化基础较好的县 市.区 加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范,重点支持智慧应用，智慧服务等重大示范性工程,促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展.加强城市规划，土地使用、行业准入,规费减免等政策支持。在高新技术企业认定。双软.认定.服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务，鼓励优强企业兼并重组.推动优势企业强强联合，积极组织国内外交流合作,加快引进一批技术水平高、带动性强.市场前景好的重大项目、重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业，鼓励具备实力的企业开展跨国并购，在全球范围内优化资源配置,五.加快培养智慧化专业人才。引导鼓励政府部门。重点企业设立专职首席信息官，完善信息化与信息安全人才培训.考核。选拔机制。加快实施省人才.育鹰计划.333高层次人才培养计划、加强.双创人才 创新团队、等高层次人才引进.完善人才使用和激励机制,支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业。鼓励企业与高校 科研院所 职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才，充分利用学历教育，继续教育等多种途径和方式。加快培育复合型,实用型信息技术人才，支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院。鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心，测试中心，服务中心.江苏省人民政府2014年9月29日