江苏省政府关于推进智慧江苏建设的实施意见，各市 县、市,区 人民政府.省各委办厅局.省各直属单位.信息化是覆盖现代化全局的战略举措，智慧化是信息化发展的高级阶段，为深入贯彻落实党的十八大，十八届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要指示。抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇 在互联网经济发展大潮中赢得主动.取得更大突破.大幅提升全省信息化发展水平、促进新型工业化.信息化 城镇化和农业现代化同步发展。从根本上推动江苏经济社会转型升级.现就推进智慧江苏建设提出如下实施意见。一。总体要求、一、基本原则,改革创新，转型升级、以改革创新为动力。充分利用信息化条件下高效配置物质，信息和智力资源的有效途径 激发市场主体活力 大力促进技术创新 管理创新,制度创新和商业模式创新 大力发展新产业.新业态。新技术.新模式 通过信息化引领发展方式转变和经济转型升级 提高经济发展质量和效益,产用互动.集聚发展，推动云计算.物联网 移动互联网.大数据等新一代信息技术产业集约集聚发展 加快新一代信息技术在政务，经济,社会管理和公共服务领域的深化应用 共享应用和融合应用 推动制造业企业。软件与信息服务企业,信息内容服务企业和行业用户深化合作,协同创新.加快培育领军企业。形成一批具有自主产权,自主品牌的智能产品和智慧服务。以人为本 惠民优先 把保障和改善民生作为智慧江苏建设的出发点和落脚点.以需求为牵引 推进以人为核心的信息化。智慧化。切实解决居民群众，企事业单位和社会各方最关心最现实的重点难点问题，充分应用智慧手段提供多样化服务，有效提升居民幸福感受。使全省城乡居民共享智慧化建设成果,安全可控 统筹推进，坚持智慧江苏建设和网络安全保障。一体之两翼、驱动之双轮 完善网络与信息安全保障体系,增强信息采集,处理 传播、利用和安全能力 形成部门协同。上下联动的良好格局。加强顶层设计 加快资源整合、统筹协调各部门。各领域网络安全和信息化发展，大力推进跨部门、跨层级、跨行业的集约化建设 避免重复建设和资源浪费，二、主要目标，到2016年 全省信息基础设施建设水平国内领先、重点领域综合信息平台全面建成 网络与信息安全防护能力明显增强。传统产业结构调整步伐加快。新兴产业发展空间进一步拓展。城镇化发展质量和综合竞争优势明显提高。建成智慧产业更加集聚,基础设施更加智能，政府运行更加高效,社会管理更加精细.公共服务更加便捷，生态环境更加宜居,网络安全更加长效的智慧化发展体系.力争成为全国有影响力的智慧基础设施先行区、产业转型升级拓展区，智慧政务运行高效区,智慧服务业态创新区 新兴智慧产业集聚区.智慧基础设施先行区，建成适应经济社会发展需要的下一代信息基础设施，实现城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村、城市和农村宽带接入能力分别达到100M、20M.3G,LTE基站规模达到14万个 整体建设水平达到国家一类地区标准、交通、物流、能源.水务 安防。市政.环保，气象等公共基础设施智能化水平大幅提升.运行管理实现精准化、协同化.一体化 产业转型升级拓展区、区域两化融合发展水平继续保持全国领先.产业质量效益全面提升.企业利用信息技术平台开展生产，管理,营销等创新活动的比例达到60、以上.智能协同制造、O2O、线上线下融合、服务模式在重点行业重点企业全面推广。创建两化深度融合示范园区20个.两化深度融合示范企业500家 智能制造车间200个、积极推进智慧园区建设，加快开发区转型升级 创新发展.智慧政务运行高效区,建成省级政务服务中心和省市县信息资源共享交换平台。省、市,县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率分别达到95。85.75。跨部门主要业务协同办理率超过50、政务信息资源共享和开发利用机制进一步完善.全省纵横贯通的政务网络及政务服务体系基本形成、智慧服务业态创新区。建成一批智慧民生服务平台.政务服务和社会管理平台。形成一批重点领域大数据开放平台。重点推进30个重大示范应用工程.实现智慧交通.智慧物流 智慧旅游 智慧健康、智慧家居 智慧社区,智慧校园等一批智慧化应用的商业模式创新.新兴智慧产业集聚区 以新一代信息技术,信息与内容服务，新型商业模式和服务业态为主体的新兴智慧产业快速发展。新增产值规模2万亿元 互联网经济，平台经济快速崛起,互联网领军企业培育.实体经济与互联网嫁接,电子商务创新发展、软件产业转型发展.物联网加速发展 互联网金融健康发展等取得重大突破.建成全国领先的平台经济.智能终端 物联网、移动互联网，大数据,云计算。智能装备等七大新兴智慧产业高地、到2020年.建成具有江苏特色,跻身国际一流的智慧城市群。实现新型城镇化和城乡一体化智慧发展。成为新型工业化，信息化.城镇化和农业现代化融合发展的先行省份、率先迈入信息社会,二 重点任务 一、提升信息基础设施水平,加快推进宽带网络升级提速.下一代信息网络全面布局，实现。百兆到户、千兆到楼、T级出口,全地域.无缝隙宽带接入 1.推进宽带网络升级提速 大力实施宽带中国战略.加快城域网智能化改造.打造全光纤 宽带化接入网络，大幅提升传输交换能力和智能调度能力、积极发挥南京国家级互联网骨干直联点的作用 优化宽带网络结构和性能.适度超前建设广播电视骨干承载网。加快无线城市群建设，广泛开展公共区域.热点区域无线覆盖与商业模式创新.2。加快建设下一代信息网络,积极推进国家下一代互联网示范城市建设 加快部署下一代互联网、加快推进4G通信网建设,实现规模商用、加强未来网络。5G通信网、下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化,建设全国下一代信息网络产业化基地、3。统筹推进三网融合发展 积极开展融合业务创新.合作模式创新，普及推广宽带业务,融合业务和移动互联网应用，提升信息基础设施普及应用和普遍服务水平。4 推动功能性信息基础设施建设，统筹互联网交换中心，互联网数据中心，云计算中心等功能性基础设施布局,加快宽带应用支撑平台.宽带产品研发公共平台和宽带服务设施建设，二、推进产业转型升级。加速工业化和信息化深度融合,大力促进工业互联网 工业大数据、CPS，信息物理融合系统、M2M，机器对机器,等推广应用.加快推动产业组织方式变革和传统生产模式。管理模式，服务模式创新。提升企业发展质量和效益 增强企业和产业竞争力、1。大力发展智能制造，推进大中型企业深化信息技术综合集成应用,鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造.智能测控。精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力。着力培育先进机器人.3D打印机等新型智能装备，提高重大成套设备及生产线系统集成水平 推进智能制造车间改造和智能工厂建设.创建一批智能制造示范试验区和两化融合智慧园区.2，加快推进服务制造。支持制造服务化支撑平台,产品全生命周期管理平台建设。引导制造业企业从产品供应商向整体解决方案提供商转变,拓展在线监测。数据融合分析处理，远程诊断和产品后市场服务.积极发展按需制造,众包设计等网络制造、鼓励有条件的企业构建网络化制造系统.实现工业生产规模化和定制化相融合，促进制造业企业走向产业价值链高端,3.推动产品智能化 推进嵌入式技术、多媒体技术及物联网技术融入新产品开发 增强工业产品的信息获取,处理能力,拓展功能.提升性能。提高产品数字化。网络化。智能化水平,加快产品升级换代,推动产品从价值链低端向高端攀升。4.加快推进绿色发展。加快对传统产业主要耗能,耗材设备和工艺流程的智能化改造。建立重点行业 重点企业能源和主要污染物排放远程监测信息系统,促进节能增效和安全。清洁生产,以钢铁,建材，化工等耗能企业为重点。建设和改造一批能源管理中心 实施集中扁平化管理，加快推进智慧建设,推动建筑产业现代化和城乡建设转型升级 5、促进农业现代化建设 加强物联网 云计算.大数据 移动通信等技术手段支撑,深入实施农业信息服务全覆盖工程 加快推进农业信息服务和农产品网络销售。大力推进农业物联网建设.积极发展精准农业.构建智慧型现代农业生产经营体系，促进农业发展方式转变 三 加强政务服务和社会管理创新，加强信息资源共享整合和协同应用,建立全面覆盖,动态跟踪,联动共享,功能齐全的社会管理与服务综合平台 进一步提高管理服务水平.1,创建高效便捷的政务服务平台，完善政务服务中心网上审批平台系统、建立健全行政审批 公共服务.公共资源交易网上运行机制,推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中 实现外网受理，内网办理.外网反馈.全程监督 2.建立智能透明的社会管理平台,综合运用物联网智能感知、大数据深度挖掘，云计算分布服务等技术手段，深化人口，法人，空间地理,宏观经济,信用等基础信息资源开发利用.整合集成相关部门业务应用和数据服务系统,大力推动政务信息资源向社会逐步开放.支持社会力量应用信息资源发展便民.惠民.实用的新型信息服务。加快推进政府系统大数据开放门户建设，集中构建社会管理和公共服务智慧应用体系、3,加快重点领域应用系统的建设推广，重点开展食品药品安全监管。生态环境和资源监控、社会治安防控，城乡公共安全保障，应急管理 安全生产。征信管理,气象监测预警服务等信息系统建设应用,推进智能环保,智能安防等重大示范应用 加快完善社会管理重点领域信息网络体系。四，构建智慧民生综合服务体系、着眼于解决教育,医疗.就业、社保、养老。住房保障 社区等民生热点问题、加快实施信息惠民工程、构建优质高效.方便快捷的公共服务信息平台,进一步保障和改善民生、1 建设更加普惠的综合信息平台,优化增强教育、医疗卫生和计划生育。就业，社保。文化等基本公共服务有效供给、重点开展深入基层。贴近群众的，一站式,一体化。服务。推动基本公共服务向社区。农村延伸、2、推进跨部门跨层级信息资源整合。集中现有服务资源。加快建设省市两级公共服务云平台，在街道社区普遍推行云端服务，积极拓宽便民服务和公众参与渠道。促进多部门合力解决民生服务难题 3,引导社会力量开展服务。鼓励支持各类市场主体共同参与增值性.公益性开发和创新应用 加快发展智慧家庭、智慧旅游.智慧健康,智慧体育、智慧校园，智慧社区等生活类信息服务、推进信息服务市场化、产业化、以信息服务促进信息消费、4，加强先进网络文化和信息内容服务建设、积极推进数字图书馆，电子档案馆 数字博物馆、数字文化馆 数字农用书屋,新媒体传播平台等公益性文化基础设施建设,大力发展互动新媒体,移动多媒体等文化服务业态.完善公共文化服务体系、5，推进基础设施智慧发展.大力发展智慧交通,智慧物流，加快构建交通运输物流公共信息服务平台、重点建设高速公路智能化运营服务支撑平台，积极发展新能源汽车服务网络。全面提升交通运输供给能力,运行效率、安全性能和服务质量 着力推进智慧水利 智慧水务建设、构建完善水利信息服务平台。水资源管理系统和防汛防旱指挥系统体系。推进电力能源智慧化.加快建设坚强智能电网.全面提高电网安全性、经济性，适应性和互动性,促进清洁能源发展，五，推动智慧城市集约化建设.全面落实国家智慧城市建设工作要求.加强全省智慧城市顶层设计和统筹布局。深入推进城乡规划,城乡建设、城市管理。城市运行等领域信息化建设、促进跨部门信息共享和协同应用.不断提高城市土地,空间 能源等资源利用效率和综合承载能力,1.完善地理空间基础框架、统筹推动城市各类基础设施.信息资源的整合共享和信息空间化改造。建设基于基础地理信息.兼容时空数据.物联网节点数据,管理系统和支撑环境数据的时空信息数据库 打造多维度，可视化的地理空间框架.实现空天地一体化地理信息数据体系的业务协同和共享应用 大力推进智慧国土 一张图.建设 加快构建覆盖全省的。国土云、2,建立数字化城市管理模式。创新城乡规划，建设、管理体制和运行模式 集聚各方资源。大力推进数字化城市管理。加快推广基于大数据的网格化管理 建立可视化 协同化、智能化城市管控中心和绩效评价体系，逐步形成全面感知 广泛互联的城市管理服务体系。推动城市公共设施等智能化改造.完善建筑数据库.房屋管理信息系统和服务平台、3 全面推进智慧城市群建设、以沿江城市带为主体。集中开展智慧城市群建设试点，统筹提高全省智慧城市集约化建设水平、4。加快建设智慧城镇,大力推进智慧城市,时空信息云。等重大示范工程建设。构建高效联动 精准智能 绿色低碳的城镇公共信息平台.构建科学合理的城镇化宏观布局.实现、天上看,网上管.地上查.不断优化城镇发展格局.提高城镇化发展质量。六.培育壮大新兴智慧产业。大力推进平台经济,移动互联网，集成电路.智能终端、大数据。云计算等高端化 高质化。集群化。集约化发展、强化集成电路设计与智能产品研发、推动智能装备应用与智慧服务创新 构建芯片。软件 整机、系统、信息服务产业链、努力培育一批江苏品牌,平台企业和互联网巨头 加快形成中坚支柱力量,1，大力发展电子商务和互联网平台经济，加快推进企业电子商务发展、着力推动重点行业电子交易平台。云服务平台，综合信息平台等特色平台做强做大。大力培育发展自营和第三方电商平台。支持互联网金融与电子商务 现代物流。信息服务等领域融合发展。鼓励移动互联网应用创新、支持有条件企业加快平台化,网络化转型，迅速壮大一批有竞争力的互联网企业,力争实现互联网经济跨越发展、2、实施智能终端产业化工程、重点实施行业智能终端 4G智能终端,智能家居产品 智能穿戴式设备产业化工程。支持具有自主品牌、自主知识产权的智能终端研发制造和服务企业发展壮大,加快发展宽带通信设备.智能网络设备。推进OLED 有机发光显示，激光显示等新型显示技术研发和产业化、加快形成江苏智能终端产业发展新优势,3，构建完善大数据产业链、集中省内外优势资源.组建大数据产业联盟.培育一批具有国际竞争力的本土型大数据骨干企业。促进大数据在装备。汽车、电力，能源等行业应用,引导支持企业产品设计,生产制造，经营管理和市场服务数据分析利用 优化企业生产 管理和服务方式 鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘 商业分析等新型服务 加速信息知识向产品、资产及效益转化.4,发展壮大云计算产业,积极推动云计算服务模式创新,鼓励电子政务系统向云计算模式迁移 加快建设 腾云 产业应用平台,在重点领域、重点行业集中开展推广应用.推进广覆盖，高质量。低成本的云服务,形成自主可控的云计算解决方案和标准规范，5、发展智慧服务业.组织实施重点领域物联网重大应用示范工程 加快物联网在城市管理 交通运输.节能减排,食品药品安全.社会保障。医疗卫生 民生服务 公共安全。产品质量等领域的推广应用、发挥智慧江苏平台在服务民生方面的作用、加强移动互联网.遥感遥测 北斗导航，地理信息等信息技术集成应用和服务模式创新、大力推动互联网接入服务,信息内容服务.网络应用服务等增值业务发展和跨界融合创新.促进社会保障卡，市民服务卡，居民健康卡、智慧旅游卡 金融IC卡，集成电路卡、在公共服务领域的应用集成和跨市一卡通用.加快培育移动电子商务，移动支付，移动网游和位置服务等新业态新模式.加快铁水联运信息服务平台推广应用，优化物流企业供应链管理服务。逐步推进多式联运信息服务一体化,大规模、高起点提升物流服务信息化、智能化，精准化水平,6,加快发展软件与集成电路产业。突破传统软件产业模式 积极推动软件企业向网络化,智能化，融合化,服务化和平台化转型发展,不断提高软件产业中信息服务业收入比重、强化集成电路设计。软件开发。系统集成，内容服务的协同创新。推动集成电路产业重点突破和整体提升，七、强化网络安全保障。加强智慧江苏网络安全管理和防护能力建设.进一步提升网络安全保障水平.1,健全完善网络安全保障体系。同步规划、同步设计 同步建设，同步运行基础信息网络和重要信息系统安全保密防护设施、加强对技术.设备和服务提供商的安全审查,切实提高防攻击、防篡改，防病毒.防瘫痪,防窃密能力.加快实现网络安全保障基础设施智能化和全覆盖,2 加强要害信息设施和信息资源安全防护，加强智慧江苏重大示范应用，重要领域工业控制系统的安全防护和管理、安全评估和评测、确保安全可控、建立网络安全监控预警，应急响应联动机制,推动信息安全风险评估。等级保护和安全保密检查等基础性工作制度化.规范化。常态化。统筹建设容灾备份体系.推进联合灾备和异地灾备。3。加快信息安全技术攻关和产业发展 加强对云计算、物联网,移动互联网.大数据.下一代互联网等信息安全技术的研发和产业化.积极培育信息安全品牌和骨干企业，加快建设网络安全产业基地.加强自主可控安全产品在各领域的推广应用,三、保障措施.一。加强组织领导和统筹协调,在省委网络安全和信息化领导小组领导下.省信息化领导小组统筹推进智慧江苏建设、省信息化领导小组办公室负责日常协调推进工作，省各有关部门和单位要围绕一个整体.一个中心.按照职责分工,充分发挥政府引导带动作用.负责相关领域任务的细化和落实、各市要按照省统一部署要求,结合自身实际,加强城乡规划.产业规划 生态规划与智慧发展规划的互动衔接,科学有序推进,成立智慧江苏专家咨询委员会 建立专家决策咨询机制。对智慧江苏建设总体规划、行动方案。推进实施。绩效评估开展咨询指导，依托相关机构成立智慧江苏推进联盟和促进中心、广泛汇聚政府 企业.高校.科研院所等各方力量.合力推进智慧江苏建设,二，完善法规标准和建设规范，建立健全智慧江苏建设政策法规体系、标准规范体系。统计监测体系 管理评估体系和运营保障体系。加强条块部门之间的资源共享和管理协同，推进信息安全，信息资源共享开放，信息化工程建设等地方立法工作.研究制定关键信息基础设施建设,基础数据资源共享.个人信息保护.传感技术，电子商务、信用管理.电子文件互信互认等方面管理规范 加快制定宽带接入、智能卡一卡多用，传感器标识.物联网专网应用，信息资源综合开发利用等重点领域标准规范.建立一批智慧江苏建设标准化示范区，鼓励国家信息技术服务标准，ITSS。的推广应用.积极参与国家标准。行业标准的研究制订 三。建立多元化投融资机制、各级政府按照,江苏省信息化条例 要求,整合统筹安排相关信息化专项资金.对符合条件的智慧江苏重大项目和智慧产业给予支持.紧扣应用开发,研发转化 人才供给、产业集聚等环节实施精准投入,确保中央财政支持项目所需地方投入及时到位。加大技术研发和产业化投入.助推智慧成果转化应用和智慧产业集聚发展、建立政府引导.社会投入的信息化投融资机制，设立智慧江苏建设产业投资基金,联合国内外知名企业和各类投资机构。开展股权投资、金融贷款、融资担保.投资保险联动的投保贷一体化组合金融服务。加大与商业银行的融资合作 统筹安排部分资金用于智慧江苏建设 建立有利于协同共享的财政资金分配机制,引导社会加大资金投入 探索采用服务外包、公私合作关系 PPP 等模式，鼓励企业投资建设智慧基础设施和智慧应用系统 四，加大试点示范和产业扶持力度 加强先行先试，在各市和信息化基础较好的县,市、区.加快推进智慧江苏建设与信息安全保障试点示范。重点支持智慧应用，智慧服务等重大示范性工程 促进智慧化建设与产业技术创新协同联动发展 加强城市规划.土地使用.行业准入,规费减免等政策支持.在高新技术企业认定,双软,认定.服务业品牌认定以及享受相关优惠等方面为企业提供服务 鼓励优强企业兼并重组,推动优势企业强强联合，积极组织国内外交流合作,加快引进一批技术水平高、带动性强.市场前景好的重大项目。重点引进信息产业和互联网领域世界知名企业,鼓励具备实力的企业开展跨国并购、在全球范围内优化资源配置,五、加快培养智慧化专业人才,引导鼓励政府部门、重点企业设立专职首席信息官、完善信息化与信息安全人才培训,考核.选拔机制 加快实施省人才.育鹰计划，333高层次人才培养计划。加强、双创人才 创新团队、等高层次人才引进、完善人才使用和激励机制、支持省内外智慧产业优秀人才和团队在江苏创新创业、鼓励企业与高校 科研院所,职业教育等机构联合培养信息化与信息安全紧缺人才.充分利用学历教育 继续教育等多种途径和方式，加快培育复合型 实用型信息技术人才 支持重点行业龙头企业和智慧产业优势企业设立企业研究院。鼓励和支持有条件的企业建立行业共性技术研发中心 测试中心 服务中心,江苏省人民政府2014年9月29日