齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案.为解决既有住宅墙体不保温问题。推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策、使更多既有住宅低温户受益,市政府决定.加大采用合同能源管理方式推进我市、既有居住建筑节能综合改造 以下简称 综合既改.的工作力度,更好的完成市政府确定的年度实事任务,特制定本方案，一 指导思想,以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引.落实，中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见、要求，坚持以人为本、改善人居环境,提高居民幸福指数。降低建筑能耗，完善城市功能。实现我市建设领域节能减排工作目标,为我市经济，社会更好更快发展做出新贡献 二,改造原则、坚持冬季室温低温和红砖楼优先。已完成分户供热改造楼房优先 节能楼房比例大的住宅小区优先的原则、坚持与老旧小区，三水，给水 排水.供热，综合改造相结合的原则 坚持与临街楼房立面改造相结合,临街楼房优于小区内楼房的原则。坚持，改造一片.完善一片,的原则.三,改造范围及规模.一、低温楼改造范围的确定,按照省、市政府节能减排的有关工作要求 2016年北三区低温楼计划改造15万平方米 南四区低温楼计划改造18万平方米 具体工作由各区政府组织,各相关部门参加,在广泛调查摸底基础上、对低温住户进行现场测温，以低温优先 由低温到高温依次排序,不突破全年计划并经群众评议、社区公告、媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模.二.合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米.由各区政府根据本区年度改造计划.推动供热企业与节能服务公司。国家发改委.财政部批准的专业节能服务公司 合作,确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围，规模。制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后、签订节能改造合同,节能服务公司作为项目建设单位。按照有关建设程序和综合既改政策，标准要求。并参照其他地市做法、可采取直接发包方式选定项目设计,监理和施工单位，项目竣工后严格按照规定程序进行验收、四 改造内容及标准，低温楼改造包括、屋面。临主要街路需采用坡屋面,外墙、外门，外窗、公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换.自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购.统一由施工方组织安装。合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装。经民政部门认定的低保户，无保户.军烈属窗户由节能服务公司无偿更换 阳台，散水坡，供热计量装置安装和热平衡改造,改造标准按照国家行业标准 既有居住建筑节能改造技术规程,JGJ、T129,2012。执行、五.资金来源。按照国家 省关于、综合既改。资金的奖励政策和工作要求,结合我市实际。确定以下改造出资方式 一。低温楼改造,市政府、区政府。供热企业按5，3，2比例共同出资.同步争取上级相应奖励资金，分担比例南四区可另行确定,二,合同能源管理方式改造，由节能服务公司出资实施改造 改造完成后 政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴,节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资，具体补贴标准如下，中心城区对结算评审造价在200元。平方米及以上的项目,市 区政府补贴155元.平方米。含国家奖励资金，扣除国家奖励资金55元 平方米外 市政府承担65元,平方米,区政府承担35元、平方米、分三年按4 3.3比例核拨，南四区除国家奖励资金55元，平方米外。区政府补贴金额自行确定。中心城区对结算评审造价在200元,平方米以下的项目。市 区政府共承担100元、平方米,含国家奖励资金 扣除国家奖励资金55元.平方米外.市政府承担30元 平方米.区政府承担15元.平方米，分三年按4、3，3比例核拨 南四区除国家奖励资金55元.平方米外.区政府补贴金额自行确定。六。组织领导.为确保、综合既改、工作顺利完成,市政府决定 成立市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造。领导小组.统一领导全市、综合既改.的组织，协调.指导,检查.施工.验收等工作,组,长.李玉刚.市委副书记,市政府市长 副组长,金、伟，市政协副主席。市政府秘书长。黄、宇。市政府副秘书长，市住建局局长 成，员,按姓氏笔画为序排列。马佳泉,市公安局副局长.王立刚，市审计局局长。王。洪 市发改委主任.王洪君、市电信公司总经理，王 健 市城管局局长.庄树谦 市委宣传部副部长.曲浩扬 市联通公司总经理,朱清祥。梅里斯区区长、张 勇 建华区副区长,陆，欣.铁锋区区长,周长友，碾子山区区长 范希平.市房管局局长，郑松岩 市财政局局长。姜兴宗、市移动公司总经理。姜明瑞，国网齐供电公司总经理，姜浩然 市住建局副局长 侯继光,市监察局第一派出监察分局副书记、宣 然.市监察局局长,郭玉航。昂昂溪区区长，常兴海,富拉尔基区区长、谢广全 龙沙区区长。蒋百军、市规划局局长 董德军,省龙江网络齐分公司总经理,领导小组下设办公室。办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任，成员有王立成,张勇,张明义.李向征,刘宪彬，陈川山 杨文波。郑廷东，韩光,张洪义 由能玉,孙继光。郭寒菊、孟宪彬。曲艳凤.穆东.陈红青 王长海 毛治强.七 工作分工，综合既改 工作是一项系统工程 各单位必须各负其责 密切配合，全力推进，力求高标准，高质量.高效率完成、把百姓期盼的民生工程抓实抓好.一、市住建局。负责制定全市.综合既改、工作计划。向上争取国家奖励资金和计划指标。督促检查，综合既改 任务落实情况、督促项目主体严格执行相关规范和标准 确保工程质量.施工安全。指导文明施工 负责媒体宣传工作，营造广大居民参与支持的浓厚氛围，二 市城管局 负责确定、综合既改.范围内牌匾规格样式。预算申报工作 负责违建,牌匾.临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作。三 市财政局。负责。综合既改.项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作.四,市规划局，负责临街.综合既改.立面效果图审批工作.五,市房管局 负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作、六 各区政府 作为责任主体，负责。综合既改,项目的组织实施。负责督促项目前期工作、汇总各项目前期工作进展情况，并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造,领导小组办公室.严格按照项目申报标准.深化和夯实项目前期工作.特别是严格履行确定低温楼改造项目程序，对节能服务公司、供热企业申报材料认真审核和严格把关 监督节能服务公司履行基本建设程序.落实申报项目的民意征询、基本信息调查.确定项目实施主体及资金证明等工作.组织协调区城管。物业 街道社区,业主 在施工前拆除妨碍、综合既改。施工的违建、牌匾和其他设施，按照有关规定 组织和动员列入、综合既改。范围的住宅楼居民。在施工期间撤离居住场所，确保施工安全。做好防火,防盗、稳定等相关工作。工程项目竣工验收后,留存相关内业资料 组织物业或社区对 综合既改 项目接收和管理 七、市公安局,派专人负责、综合既改,小区安全保卫工作,加强现场巡视.防止、阻工.现象发生 确保施工期间居民的财产安全和防火安全 八.供电，移动，联通,电信 有线电视等相关单位，负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作，确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌、符合验收条件，