齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案,为解决既有住宅墙体不保温问题，推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策.使更多既有住宅低温户受益 市政府决定，加大采用合同能源管理方式推进我市 既有居住建筑节能综合改造,以下简称。综合既改 的工作力度.更好的完成市政府确定的年度实事任务。特制定本方案 一。指导思想。以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引、落实,中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,要求、坚持以人为本.改善人居环境.提高居民幸福指数 降低建筑能耗.完善城市功能。实现我市建设领域节能减排工作目标、为我市经济，社会更好更快发展做出新贡献.二。改造原则。坚持冬季室温低温和红砖楼优先,已完成分户供热改造楼房优先、节能楼房比例大的住宅小区优先的原则 坚持与老旧小区 三水、给水，排水 供热 综合改造相结合的原则.坚持与临街楼房立面改造相结合、临街楼房优于小区内楼房的原则,坚持、改造一片，完善一片。的原则，三、改造范围及规模。一，低温楼改造范围的确定 按照省、市政府节能减排的有关工作要求、2016年北三区低温楼计划改造15万平方米.南四区低温楼计划改造18万平方米、具体工作由各区政府组织，各相关部门参加.在广泛调查摸底基础上。对低温住户进行现场测温,以低温优先、由低温到高温依次排序,不突破全年计划并经群众评议、社区公告.媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模 二、合同能源管理改造范围的确定 2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米。由各区政府根据本区年度改造计划。推动供热企业与节能服务公司、国家发改委。财政部批准的专业节能服务公司。合作 确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围，规模 制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后，签订节能改造合同.节能服务公司作为项目建设单位、按照有关建设程序和综合既改政策,标准要求、并参照其他地市做法,可采取直接发包方式选定项目设计，监理和施工单位，项目竣工后严格按照规定程序进行验收 四.改造内容及标准.低温楼改造包括，屋面，临主要街路需采用坡屋面 外墙，外门，外窗，公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换。自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购,统一由施工方组织安装、合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装、经民政部门认定的低保户,无保户。军烈属窗户由节能服务公司无偿更换,阳台.散水坡 供热计量装置安装和热平衡改造。改造标准按照国家行业标准,既有居住建筑节能改造技术规程,JGJ,T129,2012。执行 五,资金来源，按照国家 省关于 综合既改,资金的奖励政策和工作要求，结合我市实际.确定以下改造出资方式、一。低温楼改造.市政府。区政府,供热企业按5，3、2比例共同出资。同步争取上级相应奖励资金。分担比例南四区可另行确定 二、合同能源管理方式改造.由节能服务公司出资实施改造。改造完成后,政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴、节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资。具体补贴标准如下。中心城区对结算评审造价在200元、平方米及以上的项目，市、区政府补贴155元 平方米，含国家奖励资金，扣除国家奖励资金55元、平方米外.市政府承担65元。平方米.区政府承担35元，平方米.分三年按4，3，3比例核拨，南四区除国家奖励资金55元 平方米外，区政府补贴金额自行确定,中心城区对结算评审造价在200元.平方米以下的项目.市 区政府共承担100元 平方米。含国家奖励资金,扣除国家奖励资金55元 平方米外、市政府承担30元。平方米，区政府承担15元.平方米 分三年按4、3，3比例核拨。南四区除国家奖励资金55元.平方米外。区政府补贴金额自行确定.六.组织领导、为确保。综合既改 工作顺利完成 市政府决定、成立市既有居住建筑节能综合改造 低温楼改造、领导小组，统一领导全市.综合既改 的组织，协调，指导、检查 施工,验收等工作。组.长，李玉刚、市委副书记。市政府市长、副组长 金.伟,市政协副主席，市政府秘书长,黄。宇 市政府副秘书长 市住建局局长，成、员。按姓氏笔画为序排列、马佳泉。市公安局副局长、王立刚、市审计局局长.王.洪。市发改委主任,王洪君.市电信公司总经理.王，健 市城管局局长 庄树谦 市委宣传部副部长 曲浩扬,市联通公司总经理.朱清祥。梅里斯区区长.张。勇，建华区副区长，陆 欣、铁锋区区长.周长友、碾子山区区长，范希平、市房管局局长.郑松岩、市财政局局长.姜兴宗。市移动公司总经理,姜明瑞,国网齐供电公司总经理、姜浩然，市住建局副局长。侯继光。市监察局第一派出监察分局副书记.宣 然。市监察局局长、郭玉航.昂昂溪区区长。常兴海.富拉尔基区区长、谢广全。龙沙区区长.蒋百军。市规划局局长。董德军，省龙江网络齐分公司总经理、领导小组下设办公室 办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任，成员有王立成 张勇。张明义，李向征 刘宪彬,陈川山 杨文波。郑廷东，韩光.张洪义、由能玉,孙继光。郭寒菊、孟宪彬、曲艳凤。穆东，陈红青 王长海，毛治强.七.工作分工,综合既改、工作是一项系统工程、各单位必须各负其责.密切配合。全力推进 力求高标准，高质量、高效率完成.把百姓期盼的民生工程抓实抓好。一，市住建局、负责制定全市。综合既改.工作计划。向上争取国家奖励资金和计划指标，督促检查,综合既改。任务落实情况,督促项目主体严格执行相关规范和标准、确保工程质量、施工安全、指导文明施工。负责媒体宣传工作 营造广大居民参与支持的浓厚氛围,二，市城管局,负责确定，综合既改，范围内牌匾规格样式、预算申报工作。负责违建 牌匾,临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作，三，市财政局。负责.综合既改、项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作、四。市规划局，负责临街，综合既改 立面效果图审批工作。五。市房管局，负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作 六,各区政府.作为责任主体 负责。综合既改、项目的组织实施。负责督促项目前期工作 汇总各项目前期工作进展情况、并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造。低温楼改造，领导小组办公室 严格按照项目申报标准.深化和夯实项目前期工作、特别是严格履行确定低温楼改造项目程序、对节能服务公司 供热企业申报材料认真审核和严格把关，监督节能服务公司履行基本建设程序、落实申报项目的民意征询,基本信息调查，确定项目实施主体及资金证明等工作.组织协调区城管 物业。街道社区,业主、在施工前拆除妨碍。综合既改，施工的违建、牌匾和其他设施。按照有关规定。组织和动员列入 综合既改,范围的住宅楼居民.在施工期间撤离居住场所、确保施工安全，做好防火,防盗 稳定等相关工作，工程项目竣工验收后，留存相关内业资料.组织物业或社区对、综合既改。项目接收和管理.七,市公安局、派专人负责、综合既改。小区安全保卫工作 加强现场巡视，防止，阻工 现象发生,确保施工期间居民的财产安全和防火安全,八 供电、移动 联通、电信.有线电视等相关单位,负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作,确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌。符合验收条件，