齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案 为解决既有住宅墙体不保温问题.推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策.使更多既有住宅低温户受益.市政府决定，加大采用合同能源管理方式推进我市,既有居住建筑节能综合改造.以下简称。综合既改、的工作力度。更好的完成市政府确定的年度实事任务.特制定本方案。一 指导思想,以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引,落实。中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,要求，坚持以人为本.改善人居环境 提高居民幸福指数.降低建筑能耗 完善城市功能,实现我市建设领域节能减排工作目标、为我市经济,社会更好更快发展做出新贡献、二.改造原则，坚持冬季室温低温和红砖楼优先,已完成分户供热改造楼房优先。节能楼房比例大的住宅小区优先的原则.坚持与老旧小区，三水.给水 排水.供热 综合改造相结合的原则、坚持与临街楼房立面改造相结合,临街楼房优于小区内楼房的原则,坚持 改造一片.完善一片，的原则、三.改造范围及规模 一，低温楼改造范围的确定 按照省、市政府节能减排的有关工作要求,2016年北三区低温楼计划改造15万平方米，南四区低温楼计划改造18万平方米。具体工作由各区政府组织.各相关部门参加.在广泛调查摸底基础上.对低温住户进行现场测温。以低温优先.由低温到高温依次排序，不突破全年计划并经群众评议 社区公告.媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模.二.合同能源管理改造范围的确定,2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米,由各区政府根据本区年度改造计划.推动供热企业与节能服务公司.国家发改委,财政部批准的专业节能服务公司、合作,确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围，规模。制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后 签订节能改造合同。节能服务公司作为项目建设单位.按照有关建设程序和综合既改政策。标准要求。并参照其他地市做法。可采取直接发包方式选定项目设计，监理和施工单位 项目竣工后严格按照规定程序进行验收.四 改造内容及标准、低温楼改造包括。屋面.临主要街路需采用坡屋面 外墙,外门、外窗 公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换.自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购,统一由施工方组织安装.合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装 经民政部门认定的低保户.无保户.军烈属窗户由节能服务公司无偿更换，阳台，散水坡，供热计量装置安装和热平衡改造,改造标准按照国家行业标准 既有居住建筑节能改造技术规程、JGJ、T129、2012。执行 五,资金来源，按照国家。省关于,综合既改，资金的奖励政策和工作要求,结合我市实际。确定以下改造出资方式 一,低温楼改造 市政府.区政府、供热企业按5 3，2比例共同出资、同步争取上级相应奖励资金.分担比例南四区可另行确定，二、合同能源管理方式改造.由节能服务公司出资实施改造，改造完成后、政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴.节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资，具体补贴标准如下、中心城区对结算评审造价在200元,平方米及以上的项目 市 区政府补贴155元,平方米，含国家奖励资金,扣除国家奖励资金55元 平方米外。市政府承担65元.平方米，区政府承担35元.平方米，分三年按4 3、3比例核拨.南四区除国家奖励资金55元，平方米外、区政府补贴金额自行确定.中心城区对结算评审造价在200元、平方米以下的项目.市,区政府共承担100元.平方米.含国家奖励资金 扣除国家奖励资金55元，平方米外，市政府承担30元。平方米 区政府承担15元,平方米 分三年按4,3.3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元.平方米外 区政府补贴金额自行确定，六。组织领导。为确保，综合既改 工作顺利完成,市政府决定。成立市既有居住建筑节能综合改造。低温楼改造，领导小组 统一领导全市。综合既改、的组织.协调。指导,检查.施工,验收等工作、组、长.李玉刚.市委副书记。市政府市长 副组长.金,伟、市政协副主席,市政府秘书长,黄.宇。市政府副秘书长 市住建局局长，成。员 按姓氏笔画为序排列,马佳泉。市公安局副局长，王立刚,市审计局局长 王，洪、市发改委主任，王洪君。市电信公司总经理,王。健、市城管局局长、庄树谦、市委宣传部副部长,曲浩扬。市联通公司总经理,朱清祥 梅里斯区区长。张 勇，建华区副区长。陆。欣.铁锋区区长，周长友,碾子山区区长,范希平,市房管局局长.郑松岩,市财政局局长 姜兴宗 市移动公司总经理，姜明瑞、国网齐供电公司总经理,姜浩然、市住建局副局长,侯继光,市监察局第一派出监察分局副书记、宣。然、市监察局局长,郭玉航,昂昂溪区区长、常兴海，富拉尔基区区长，谢广全,龙沙区区长。蒋百军,市规划局局长。董德军。省龙江网络齐分公司总经理,领导小组下设办公室,办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任。成员有王立成.张勇 张明义 李向征 刘宪彬、陈川山、杨文波，郑廷东.韩光、张洪义,由能玉。孙继光。郭寒菊。孟宪彬 曲艳凤.穆东。陈红青。王长海 毛治强,七 工作分工。综合既改。工作是一项系统工程。各单位必须各负其责.密切配合。全力推进 力求高标准 高质量、高效率完成,把百姓期盼的民生工程抓实抓好。一 市住建局 负责制定全市 综合既改。工作计划。向上争取国家奖励资金和计划指标。督促检查、综合既改。任务落实情况，督促项目主体严格执行相关规范和标准 确保工程质量 施工安全,指导文明施工，负责媒体宣传工作 营造广大居民参与支持的浓厚氛围.二。市城管局。负责确定,综合既改.范围内牌匾规格样式 预算申报工作,负责违建。牌匾 临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作,三,市财政局。负责.综合既改，项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作.四、市规划局 负责临街.综合既改.立面效果图审批工作，五,市房管局，负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作，六,各区政府、作为责任主体，负责，综合既改 项目的组织实施.负责督促项目前期工作。汇总各项目前期工作进展情况,并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造 领导小组办公室。严格按照项目申报标准,深化和夯实项目前期工作,特别是严格履行确定低温楼改造项目程序、对节能服务公司 供热企业申报材料认真审核和严格把关,监督节能服务公司履行基本建设程序。落实申报项目的民意征询。基本信息调查.确定项目实施主体及资金证明等工作 组织协调区城管、物业,街道社区 业主.在施工前拆除妨碍，综合既改.施工的违建.牌匾和其他设施,按照有关规定。组织和动员列入.综合既改 范围的住宅楼居民、在施工期间撤离居住场所,确保施工安全、做好防火。防盗，稳定等相关工作。工程项目竣工验收后，留存相关内业资料,组织物业或社区对、综合既改.项目接收和管理,七,市公安局，派专人负责。综合既改，小区安全保卫工作.加强现场巡视,防止,阻工，现象发生，确保施工期间居民的财产安全和防火安全。八.供电，移动、联通 电信 有线电视等相关单位、负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作,确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌。符合验收条件,