齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案、为解决既有住宅墙体不保温问题。推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作,充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策，使更多既有住宅低温户受益。市政府决定。加大采用合同能源管理方式推进我市、既有居住建筑节能综合改造 以下简称,综合既改.的工作力度.更好的完成市政府确定的年度实事任务,特制定本方案 一,指导思想，以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引 落实.中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见、要求。坚持以人为本，改善人居环境.提高居民幸福指数 降低建筑能耗,完善城市功能，实现我市建设领域节能减排工作目标。为我市经济.社会更好更快发展做出新贡献,二，改造原则,坚持冬季室温低温和红砖楼优先、已完成分户供热改造楼房优先,节能楼房比例大的住宅小区优先的原则。坚持与老旧小区，三水.给水.排水,供热、综合改造相结合的原则,坚持与临街楼房立面改造相结合，临街楼房优于小区内楼房的原则,坚持.改造一片 完善一片,的原则。三、改造范围及规模.一、低温楼改造范围的确定 按照省.市政府节能减排的有关工作要求。2016年北三区低温楼计划改造15万平方米、南四区低温楼计划改造18万平方米。具体工作由各区政府组织、各相关部门参加,在广泛调查摸底基础上 对低温住户进行现场测温 以低温优先。由低温到高温依次排序.不突破全年计划并经群众评议,社区公告.媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模,二，合同能源管理改造范围的确定、2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米，由各区政府根据本区年度改造计划，推动供热企业与节能服务公司。国家发改委.财政部批准的专业节能服务公司，合作.确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围。规模,制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后，签订节能改造合同。节能服务公司作为项目建设单位 按照有关建设程序和综合既改政策、标准要求、并参照其他地市做法 可采取直接发包方式选定项目设计.监理和施工单位、项目竣工后严格按照规定程序进行验收 四。改造内容及标准 低温楼改造包括 屋面 临主要街路需采用坡屋面 外墙.外门，外窗、公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换、自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购 统一由施工方组织安装,合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装,经民政部门认定的低保户、无保户 军烈属窗户由节能服务公司无偿更换,阳台,散水坡、供热计量装置安装和热平衡改造、改造标准按照国家行业标准.既有居住建筑节能改造技术规程 JGJ，T129，2012。执行,五。资金来源 按照国家.省关于。综合既改。资金的奖励政策和工作要求,结合我市实际，确定以下改造出资方式,一，低温楼改造、市政府 区政府.供热企业按5 3，2比例共同出资.同步争取上级相应奖励资金、分担比例南四区可另行确定。二、合同能源管理方式改造 由节能服务公司出资实施改造，改造完成后,政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴，节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资.具体补贴标准如下。中心城区对结算评审造价在200元、平方米及以上的项目.市 区政府补贴155元,平方米,含国家奖励资金、扣除国家奖励资金55元，平方米外、市政府承担65元.平方米、区政府承担35元.平方米,分三年按4 3。3比例核拨，南四区除国家奖励资金55元.平方米外.区政府补贴金额自行确定,中心城区对结算评审造价在200元.平方米以下的项目,市 区政府共承担100元，平方米。含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元。平方米外 市政府承担30元、平方米、区政府承担15元.平方米 分三年按4,3 3比例核拨。南四区除国家奖励资金55元，平方米外，区政府补贴金额自行确定、六,组织领导。为确保 综合既改、工作顺利完成，市政府决定,成立市既有居住建筑节能综合改造 低温楼改造,领导小组 统一领导全市.综合既改、的组织 协调。指导。检查、施工 验收等工作 组.长。李玉刚，市委副书记。市政府市长、副组长 金。伟 市政协副主席.市政府秘书长。黄、宇、市政府副秘书长、市住建局局长、成.员 按姓氏笔画为序排列、马佳泉，市公安局副局长，王立刚,市审计局局长、王、洪、市发改委主任.王洪君,市电信公司总经理，王.健,市城管局局长 庄树谦，市委宣传部副部长。曲浩扬,市联通公司总经理,朱清祥,梅里斯区区长、张,勇,建华区副区长，陆，欣。铁锋区区长、周长友 碾子山区区长、范希平 市房管局局长,郑松岩，市财政局局长,姜兴宗、市移动公司总经理。姜明瑞 国网齐供电公司总经理.姜浩然 市住建局副局长，侯继光 市监察局第一派出监察分局副书记,宣 然，市监察局局长、郭玉航。昂昂溪区区长。常兴海。富拉尔基区区长,谢广全,龙沙区区长,蒋百军,市规划局局长、董德军、省龙江网络齐分公司总经理.领导小组下设办公室,办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任.成员有王立成 张勇，张明义 李向征,刘宪彬，陈川山 杨文波 郑廷东 韩光，张洪义、由能玉。孙继光、郭寒菊 孟宪彬 曲艳凤 穆东。陈红青.王长海。毛治强,七、工作分工.综合既改。工作是一项系统工程,各单位必须各负其责。密切配合,全力推进.力求高标准 高质量.高效率完成、把百姓期盼的民生工程抓实抓好，一.市住建局.负责制定全市、综合既改.工作计划,向上争取国家奖励资金和计划指标。督促检查 综合既改，任务落实情况，督促项目主体严格执行相关规范和标准,确保工程质量 施工安全.指导文明施工，负责媒体宣传工作.营造广大居民参与支持的浓厚氛围 二，市城管局。负责确定,综合既改,范围内牌匾规格样式、预算申报工作,负责违建.牌匾.临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作。三 市财政局、负责。综合既改、项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作 四、市规划局,负责临街，综合既改。立面效果图审批工作,五,市房管局、负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作,六。各区政府 作为责任主体、负责，综合既改,项目的组织实施、负责督促项目前期工作 汇总各项目前期工作进展情况、并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造、领导小组办公室.严格按照项目申报标准，深化和夯实项目前期工作.特别是严格履行确定低温楼改造项目程序，对节能服务公司、供热企业申报材料认真审核和严格把关，监督节能服务公司履行基本建设程序 落实申报项目的民意征询。基本信息调查,确定项目实施主体及资金证明等工作 组织协调区城管，物业、街道社区。业主 在施工前拆除妨碍。综合既改.施工的违建、牌匾和其他设施,按照有关规定.组织和动员列入，综合既改，范围的住宅楼居民，在施工期间撤离居住场所,确保施工安全，做好防火 防盗。稳定等相关工作，工程项目竣工验收后，留存相关内业资料 组织物业或社区对、综合既改、项目接收和管理.七 市公安局 派专人负责.综合既改。小区安全保卫工作。加强现场巡视，防止。阻工 现象发生。确保施工期间居民的财产安全和防火安全、八 供电 移动、联通.电信.有线电视等相关单位、负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作,确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌.符合验收条件