齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案.为解决既有住宅墙体不保温问题.推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作 充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策，使更多既有住宅低温户受益,市政府决定 加大采用合同能源管理方式推进我市,既有居住建筑节能综合改造，以下简称.综合既改、的工作力度。更好的完成市政府确定的年度实事任务，特制定本方案，一 指导思想 以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引，落实、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,要求,坚持以人为本、改善人居环境.提高居民幸福指数,降低建筑能耗。完善城市功能、实现我市建设领域节能减排工作目标。为我市经济 社会更好更快发展做出新贡献.二.改造原则,坚持冬季室温低温和红砖楼优先,已完成分户供热改造楼房优先，节能楼房比例大的住宅小区优先的原则.坚持与老旧小区。三水，给水,排水。供热 综合改造相结合的原则 坚持与临街楼房立面改造相结合 临街楼房优于小区内楼房的原则,坚持.改造一片，完善一片，的原则.三 改造范围及规模 一。低温楼改造范围的确定,按照省.市政府节能减排的有关工作要求，2016年北三区低温楼计划改造15万平方米，南四区低温楼计划改造18万平方米，具体工作由各区政府组织.各相关部门参加.在广泛调查摸底基础上、对低温住户进行现场测温，以低温优先。由低温到高温依次排序,不突破全年计划并经群众评议。社区公告,媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模，二，合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米，由各区政府根据本区年度改造计划。推动供热企业与节能服务公司.国家发改委。财政部批准的专业节能服务公司 合作、确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围.规模，制定合同能源管理改造计划和实施方案、报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后,签订节能改造合同,节能服务公司作为项目建设单位,按照有关建设程序和综合既改政策。标准要求、并参照其他地市做法、可采取直接发包方式选定项目设计 监理和施工单位。项目竣工后严格按照规定程序进行验收、四，改造内容及标准,低温楼改造包括、屋面、临主要街路需采用坡屋面 外墙 外门.外窗.公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换、自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购 统一由施工方组织安装 合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装.经民政部门认定的低保户 无保户、军烈属窗户由节能服务公司无偿更换。阳台,散水坡 供热计量装置安装和热平衡改造。改造标准按照国家行业标准。既有居住建筑节能改造技术规程、JGJ。T129，2012 执行 五、资金来源。按照国家.省关于.综合既改.资金的奖励政策和工作要求、结合我市实际，确定以下改造出资方式,一,低温楼改造。市政府 区政府，供热企业按5.3、2比例共同出资。同步争取上级相应奖励资金、分担比例南四区可另行确定.二，合同能源管理方式改造,由节能服务公司出资实施改造、改造完成后.政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴,节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资。具体补贴标准如下。中心城区对结算评审造价在200元 平方米及以上的项目,市 区政府补贴155元.平方米、含国家奖励资金.扣除国家奖励资金55元.平方米外,市政府承担65元。平方米、区政府承担35元,平方米.分三年按4，3,3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元 平方米外.区政府补贴金额自行确定、中心城区对结算评审造价在200元.平方米以下的项目.市、区政府共承担100元、平方米.含国家奖励资金,扣除国家奖励资金55元 平方米外.市政府承担30元。平方米、区政府承担15元。平方米,分三年按4，3.3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元。平方米外、区政府补贴金额自行确定.六 组织领导 为确保，综合既改，工作顺利完成、市政府决定、成立市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造 领导小组.统一领导全市.综合既改。的组织，协调，指导,检查。施工、验收等工作，组、长，李玉刚,市委副书记，市政府市长、副组长.金。伟，市政协副主席、市政府秘书长、黄,宇。市政府副秘书长，市住建局局长.成。员，按姓氏笔画为序排列.马佳泉,市公安局副局长.王立刚，市审计局局长,王、洪 市发改委主任、王洪君、市电信公司总经理.王，健。市城管局局长、庄树谦，市委宣传部副部长。曲浩扬 市联通公司总经理、朱清祥。梅里斯区区长，张、勇.建华区副区长,陆,欣，铁锋区区长,周长友,碾子山区区长,范希平,市房管局局长 郑松岩.市财政局局长。姜兴宗,市移动公司总经理 姜明瑞 国网齐供电公司总经理 姜浩然 市住建局副局长.侯继光。市监察局第一派出监察分局副书记。宣 然，市监察局局长。郭玉航、昂昂溪区区长。常兴海。富拉尔基区区长 谢广全.龙沙区区长。蒋百军.市规划局局长,董德军，省龙江网络齐分公司总经理。领导小组下设办公室。办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任.成员有王立成、张勇，张明义 李向征。刘宪彬，陈川山,杨文波.郑廷东 韩光、张洪义,由能玉。孙继光。郭寒菊，孟宪彬 曲艳凤.穆东。陈红青，王长海.毛治强 七，工作分工。综合既改。工作是一项系统工程。各单位必须各负其责 密切配合,全力推进,力求高标准.高质量、高效率完成，把百姓期盼的民生工程抓实抓好 一。市住建局 负责制定全市、综合既改。工作计划,向上争取国家奖励资金和计划指标，督促检查,综合既改。任务落实情况、督促项目主体严格执行相关规范和标准。确保工程质量。施工安全.指导文明施工.负责媒体宣传工作、营造广大居民参与支持的浓厚氛围 二 市城管局.负责确定、综合既改、范围内牌匾规格样式，预算申报工作、负责违建 牌匾。临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作 三，市财政局，负责。综合既改 项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作,四。市规划局，负责临街 综合既改，立面效果图审批工作 五、市房管局。负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作.六,各区政府、作为责任主体,负责。综合既改,项目的组织实施、负责督促项目前期工作、汇总各项目前期工作进展情况,并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造、领导小组办公室.严格按照项目申报标准,深化和夯实项目前期工作。特别是严格履行确定低温楼改造项目程序.对节能服务公司 供热企业申报材料认真审核和严格把关,监督节能服务公司履行基本建设程序,落实申报项目的民意征询,基本信息调查，确定项目实施主体及资金证明等工作、组织协调区城管 物业 街道社区.业主。在施工前拆除妨碍,综合既改,施工的违建，牌匾和其他设施、按照有关规定，组织和动员列入,综合既改、范围的住宅楼居民 在施工期间撤离居住场所.确保施工安全，做好防火.防盗 稳定等相关工作.工程项目竣工验收后,留存相关内业资料.组织物业或社区对,综合既改.项目接收和管理、七、市公安局、派专人负责、综合既改 小区安全保卫工作 加强现场巡视、防止.阻工、现象发生，确保施工期间居民的财产安全和防火安全、八，供电.移动.联通,电信,有线电视等相关单位 负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作。确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌 符合验收条件。