齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案，为解决既有住宅墙体不保温问题。推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作。充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策。使更多既有住宅低温户受益,市政府决定.加大采用合同能源管理方式推进我市。既有居住建筑节能综合改造。以下简称 综合既改，的工作力度 更好的完成市政府确定的年度实事任务,特制定本方案，一.指导思想.以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引 落实,中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见、要求、坚持以人为本。改善人居环境。提高居民幸福指数、降低建筑能耗，完善城市功能。实现我市建设领域节能减排工作目标、为我市经济，社会更好更快发展做出新贡献.二.改造原则.坚持冬季室温低温和红砖楼优先。已完成分户供热改造楼房优先，节能楼房比例大的住宅小区优先的原则 坚持与老旧小区。三水、给水.排水，供热.综合改造相结合的原则.坚持与临街楼房立面改造相结合，临街楼房优于小区内楼房的原则、坚持,改造一片.完善一片 的原则,三.改造范围及规模 一,低温楼改造范围的确定、按照省,市政府节能减排的有关工作要求，2016年北三区低温楼计划改造15万平方米,南四区低温楼计划改造18万平方米。具体工作由各区政府组织.各相关部门参加。在广泛调查摸底基础上.对低温住户进行现场测温、以低温优先、由低温到高温依次排序 不突破全年计划并经群众评议，社区公告.媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模,二.合同能源管理改造范围的确定.2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米、由各区政府根据本区年度改造计划,推动供热企业与节能服务公司 国家发改委 财政部批准的专业节能服务公司.合作 确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围。规模，制定合同能源管理改造计划和实施方案.报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后。签订节能改造合同,节能服务公司作为项目建设单位。按照有关建设程序和综合既改政策、标准要求、并参照其他地市做法，可采取直接发包方式选定项目设计、监理和施工单位 项目竣工后严格按照规定程序进行验收，四 改造内容及标准.低温楼改造包括,屋面,临主要街路需采用坡屋面。外墙。外门 外窗,公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换 自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购.统一由施工方组织安装.合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装,经民政部门认定的低保户、无保户.军烈属窗户由节能服务公司无偿更换，阳台 散水坡。供热计量装置安装和热平衡改造,改造标准按照国家行业标准、既有居住建筑节能改造技术规程 JGJ，T129、2012 执行 五.资金来源 按照国家.省关于 综合既改 资金的奖励政策和工作要求,结合我市实际，确定以下改造出资方式。一.低温楼改造,市政府,区政府,供热企业按5，3.2比例共同出资 同步争取上级相应奖励资金、分担比例南四区可另行确定 二，合同能源管理方式改造 由节能服务公司出资实施改造.改造完成后 政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴，节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资，具体补贴标准如下，中心城区对结算评审造价在200元、平方米及以上的项目、市，区政府补贴155元，平方米,含国家奖励资金 扣除国家奖励资金55元 平方米外,市政府承担65元、平方米。区政府承担35元.平方米。分三年按4.3,3比例核拨。南四区除国家奖励资金55元 平方米外,区政府补贴金额自行确定。中心城区对结算评审造价在200元，平方米以下的项目、市.区政府共承担100元，平方米，含国家奖励资金、扣除国家奖励资金55元,平方米外 市政府承担30元,平方米 区政府承担15元 平方米。分三年按4,3,3比例核拨，南四区除国家奖励资金55元。平方米外。区政府补贴金额自行确定,六.组织领导,为确保。综合既改.工作顺利完成。市政府决定 成立市既有居住建筑节能综合改造，低温楼改造。领导小组,统一领导全市.综合既改,的组织 协调。指导,检查.施工.验收等工作 组、长、李玉刚，市委副书记，市政府市长、副组长。金,伟、市政协副主席,市政府秘书长。黄.宇,市政府副秘书长，市住建局局长 成。员、按姓氏笔画为序排列,马佳泉。市公安局副局长,王立刚 市审计局局长、王.洪.市发改委主任,王洪君,市电信公司总经理、王.健 市城管局局长。庄树谦、市委宣传部副部长、曲浩扬、市联通公司总经理，朱清祥,梅里斯区区长.张.勇、建华区副区长、陆 欣、铁锋区区长。周长友 碾子山区区长。范希平、市房管局局长 郑松岩。市财政局局长.姜兴宗.市移动公司总经理、姜明瑞,国网齐供电公司总经理,姜浩然、市住建局副局长，侯继光、市监察局第一派出监察分局副书记,宣。然。市监察局局长，郭玉航。昂昂溪区区长 常兴海.富拉尔基区区长,谢广全.龙沙区区长。蒋百军，市规划局局长、董德军.省龙江网络齐分公司总经理。领导小组下设办公室，办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任、成员有王立成,张勇，张明义，李向征。刘宪彬、陈川山 杨文波，郑廷东 韩光,张洪义 由能玉,孙继光 郭寒菊,孟宪彬。曲艳凤.穆东,陈红青。王长海、毛治强 七，工作分工，综合既改，工作是一项系统工程.各单位必须各负其责 密切配合。全力推进,力求高标准。高质量 高效率完成。把百姓期盼的民生工程抓实抓好,一.市住建局，负责制定全市。综合既改,工作计划,向上争取国家奖励资金和计划指标、督促检查。综合既改。任务落实情况 督促项目主体严格执行相关规范和标准。确保工程质量 施工安全，指导文明施工。负责媒体宣传工作。营造广大居民参与支持的浓厚氛围 二、市城管局,负责确定，综合既改、范围内牌匾规格样式，预算申报工作.负责违建 牌匾。临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作,三，市财政局.负责 综合既改，项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作,四.市规划局、负责临街，综合既改.立面效果图审批工作,五。市房管局.负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作.六,各区政府,作为责任主体 负责、综合既改,项目的组织实施、负责督促项目前期工作、汇总各项目前期工作进展情况，并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造 低温楼改造。领导小组办公室。严格按照项目申报标准 深化和夯实项目前期工作，特别是严格履行确定低温楼改造项目程序,对节能服务公司 供热企业申报材料认真审核和严格把关。监督节能服务公司履行基本建设程序 落实申报项目的民意征询，基本信息调查、确定项目实施主体及资金证明等工作,组织协调区城管。物业.街道社区，业主 在施工前拆除妨碍、综合既改,施工的违建，牌匾和其他设施.按照有关规定，组织和动员列入、综合既改,范围的住宅楼居民 在施工期间撤离居住场所，确保施工安全,做好防火 防盗。稳定等相关工作、工程项目竣工验收后.留存相关内业资料.组织物业或社区对,综合既改，项目接收和管理.七，市公安局，派专人负责.综合既改.小区安全保卫工作.加强现场巡视，防止、阻工。现象发生、确保施工期间居民的财产安全和防火安全、八.供电，移动，联通，电信、有线电视等相关单位,负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作 确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌 符合验收条件。