齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案,为解决既有住宅墙体不保温问题、推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策.使更多既有住宅低温户受益 市政府决定，加大采用合同能源管理方式推进我市。既有居住建筑节能综合改造。以下简称.综合既改 的工作力度。更好的完成市政府确定的年度实事任务,特制定本方案。一,指导思想,以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引,落实，中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，要求。坚持以人为本,改善人居环境、提高居民幸福指数.降低建筑能耗,完善城市功能 实现我市建设领域节能减排工作目标.为我市经济,社会更好更快发展做出新贡献 二,改造原则 坚持冬季室温低温和红砖楼优先，已完成分户供热改造楼房优先,节能楼房比例大的住宅小区优先的原则 坚持与老旧小区、三水.给水、排水 供热,综合改造相结合的原则,坚持与临街楼房立面改造相结合 临街楼房优于小区内楼房的原则、坚持，改造一片。完善一片.的原则，三、改造范围及规模、一、低温楼改造范围的确定。按照省，市政府节能减排的有关工作要求.2016年北三区低温楼计划改造15万平方米，南四区低温楼计划改造18万平方米，具体工作由各区政府组织.各相关部门参加、在广泛调查摸底基础上 对低温住户进行现场测温.以低温优先.由低温到高温依次排序，不突破全年计划并经群众评议,社区公告、媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模.二。合同能源管理改造范围的确定，2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米。由各区政府根据本区年度改造计划 推动供热企业与节能服务公司，国家发改委，财政部批准的专业节能服务公司.合作。确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围。规模 制定合同能源管理改造计划和实施方案。报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后.签订节能改造合同.节能服务公司作为项目建设单位.按照有关建设程序和综合既改政策.标准要求 并参照其他地市做法.可采取直接发包方式选定项目设计。监理和施工单位、项目竣工后严格按照规定程序进行验收，四.改造内容及标准.低温楼改造包括，屋面,临主要街路需采用坡屋面.外墙。外门 外窗.公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换。自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购。统一由施工方组织安装、合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装 经民政部门认定的低保户,无保户。军烈属窗户由节能服务公司无偿更换。阳台、散水坡，供热计量装置安装和热平衡改造.改造标准按照国家行业标准，既有居住建筑节能改造技术规程，JGJ,T129 2012。执行.五,资金来源 按照国家,省关于。综合既改，资金的奖励政策和工作要求.结合我市实际 确定以下改造出资方式。一，低温楼改造。市政府 区政府、供热企业按5,3。2比例共同出资。同步争取上级相应奖励资金,分担比例南四区可另行确定，二 合同能源管理方式改造,由节能服务公司出资实施改造,改造完成后。政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴。节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资，具体补贴标准如下。中心城区对结算评审造价在200元，平方米及以上的项目、市.区政府补贴155元,平方米 含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元，平方米外、市政府承担65元。平方米、区政府承担35元 平方米.分三年按4。3、3比例核拨。南四区除国家奖励资金55元.平方米外。区政府补贴金额自行确定，中心城区对结算评审造价在200元.平方米以下的项目、市，区政府共承担100元，平方米、含国家奖励资金,扣除国家奖励资金55元，平方米外，市政府承担30元 平方米,区政府承担15元、平方米。分三年按4。3、3比例核拨.南四区除国家奖励资金55元、平方米外、区政府补贴金额自行确定.六 组织领导 为确保，综合既改,工作顺利完成 市政府决定,成立市既有居住建筑节能综合改造，低温楼改造。领导小组，统一领导全市.综合既改 的组织、协调、指导.检查、施工 验收等工作、组.长 李玉刚 市委副书记,市政府市长，副组长、金.伟。市政协副主席。市政府秘书长 黄,宇，市政府副秘书长,市住建局局长,成，员 按姓氏笔画为序排列.马佳泉.市公安局副局长。王立刚,市审计局局长.王、洪。市发改委主任,王洪君.市电信公司总经理、王、健，市城管局局长。庄树谦，市委宣传部副部长。曲浩扬，市联通公司总经理，朱清祥,梅里斯区区长 张 勇、建华区副区长.陆.欣。铁锋区区长 周长友、碾子山区区长、范希平。市房管局局长，郑松岩、市财政局局长。姜兴宗，市移动公司总经理，姜明瑞 国网齐供电公司总经理,姜浩然 市住建局副局长，侯继光、市监察局第一派出监察分局副书记,宣 然、市监察局局长 郭玉航.昂昂溪区区长、常兴海 富拉尔基区区长,谢广全,龙沙区区长、蒋百军、市规划局局长.董德军 省龙江网络齐分公司总经理,领导小组下设办公室。办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任.成员有王立成,张勇,张明义,李向征,刘宪彬,陈川山 杨文波 郑廷东 韩光、张洪义、由能玉.孙继光，郭寒菊,孟宪彬。曲艳凤，穆东。陈红青,王长海.毛治强 七 工作分工,综合既改 工作是一项系统工程,各单位必须各负其责、密切配合，全力推进 力求高标准.高质量,高效率完成，把百姓期盼的民生工程抓实抓好、一 市住建局。负责制定全市。综合既改 工作计划、向上争取国家奖励资金和计划指标,督促检查 综合既改，任务落实情况、督促项目主体严格执行相关规范和标准。确保工程质量 施工安全、指导文明施工。负责媒体宣传工作 营造广大居民参与支持的浓厚氛围。二.市城管局 负责确定 综合既改，范围内牌匾规格样式.预算申报工作.负责违建。牌匾,临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作。三，市财政局。负责 综合既改。项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作.四。市规划局。负责临街 综合既改.立面效果图审批工作 五、市房管局，负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作,六。各区政府.作为责任主体。负责。综合既改.项目的组织实施 负责督促项目前期工作、汇总各项目前期工作进展情况,并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造，低温楼改造、领导小组办公室。严格按照项目申报标准.深化和夯实项目前期工作 特别是严格履行确定低温楼改造项目程序 对节能服务公司、供热企业申报材料认真审核和严格把关、监督节能服务公司履行基本建设程序 落实申报项目的民意征询。基本信息调查.确定项目实施主体及资金证明等工作,组织协调区城管,物业，街道社区.业主,在施工前拆除妨碍.综合既改、施工的违建，牌匾和其他设施,按照有关规定 组织和动员列入。综合既改。范围的住宅楼居民,在施工期间撤离居住场所、确保施工安全，做好防火、防盗。稳定等相关工作,工程项目竣工验收后。留存相关内业资料 组织物业或社区对，综合既改。项目接收和管理,七,市公安局，派专人负责.综合既改.小区安全保卫工作、加强现场巡视，防止.阻工。现象发生、确保施工期间居民的财产安全和防火安全.八。供电。移动,联通、电信 有线电视等相关单位。负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作.确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌 符合验收条件.