齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案、为解决既有住宅墙体不保温问题 推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策。使更多既有住宅低温户受益。市政府决定 加大采用合同能源管理方式推进我市,既有居住建筑节能综合改造、以下简称，综合既改、的工作力度、更好的完成市政府确定的年度实事任务。特制定本方案，一 指导思想。以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引.落实。中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见.要求 坚持以人为本，改善人居环境,提高居民幸福指数、降低建筑能耗。完善城市功能 实现我市建设领域节能减排工作目标 为我市经济，社会更好更快发展做出新贡献,二.改造原则，坚持冬季室温低温和红砖楼优先 已完成分户供热改造楼房优先 节能楼房比例大的住宅小区优先的原则,坚持与老旧小区.三水、给水,排水、供热 综合改造相结合的原则 坚持与临街楼房立面改造相结合,临街楼房优于小区内楼房的原则、坚持。改造一片，完善一片,的原则。三.改造范围及规模。一,低温楼改造范围的确定 按照省、市政府节能减排的有关工作要求.2016年北三区低温楼计划改造15万平方米,南四区低温楼计划改造18万平方米、具体工作由各区政府组织,各相关部门参加，在广泛调查摸底基础上，对低温住户进行现场测温,以低温优先、由低温到高温依次排序.不突破全年计划并经群众评议。社区公告 媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模、二，合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米.由各区政府根据本区年度改造计划 推动供热企业与节能服务公司.国家发改委.财政部批准的专业节能服务公司.合作、确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围，规模、制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后.签订节能改造合同。节能服务公司作为项目建设单位。按照有关建设程序和综合既改政策.标准要求.并参照其他地市做法,可采取直接发包方式选定项目设计。监理和施工单位.项目竣工后严格按照规定程序进行验收，四。改造内容及标准、低温楼改造包括、屋面、临主要街路需采用坡屋面。外墙,外门,外窗，公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换,自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购,统一由施工方组织安装。合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装.经民政部门认定的低保户,无保户 军烈属窗户由节能服务公司无偿更换、阳台,散水坡，供热计量装置安装和热平衡改造。改造标准按照国家行业标准 既有居住建筑节能改造技术规程、JGJ，T129。2012。执行 五、资金来源,按照国家 省关于。综合既改、资金的奖励政策和工作要求，结合我市实际.确定以下改造出资方式。一.低温楼改造.市政府.区政府、供热企业按5，3 2比例共同出资、同步争取上级相应奖励资金，分担比例南四区可另行确定，二。合同能源管理方式改造.由节能服务公司出资实施改造。改造完成后.政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴、节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资，具体补贴标准如下。中心城区对结算评审造价在200元，平方米及以上的项目.市。区政府补贴155元、平方米，含国家奖励资金 扣除国家奖励资金55元 平方米外,市政府承担65元.平方米 区政府承担35元 平方米,分三年按4。3、3比例核拨.南四区除国家奖励资金55元、平方米外，区政府补贴金额自行确定,中心城区对结算评审造价在200元 平方米以下的项目.市。区政府共承担100元,平方米.含国家奖励资金，扣除国家奖励资金55元.平方米外，市政府承担30元。平方米。区政府承担15元.平方米 分三年按4，3 3比例核拨、南四区除国家奖励资金55元.平方米外 区政府补贴金额自行确定。六,组织领导 为确保 综合既改、工作顺利完成.市政府决定.成立市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造.领导小组,统一领导全市、综合既改。的组织.协调.指导 检查 施工，验收等工作 组、长 李玉刚，市委副书记 市政府市长、副组长。金 伟.市政协副主席、市政府秘书长，黄.宇.市政府副秘书长 市住建局局长，成、员 按姓氏笔画为序排列，马佳泉.市公安局副局长.王立刚。市审计局局长。王 洪、市发改委主任 王洪君,市电信公司总经理，王 健。市城管局局长.庄树谦.市委宣传部副部长、曲浩扬,市联通公司总经理 朱清祥,梅里斯区区长 张.勇.建华区副区长。陆，欣.铁锋区区长 周长友,碾子山区区长 范希平。市房管局局长.郑松岩 市财政局局长,姜兴宗，市移动公司总经理，姜明瑞、国网齐供电公司总经理。姜浩然。市住建局副局长，侯继光。市监察局第一派出监察分局副书记、宣 然。市监察局局长，郭玉航 昂昂溪区区长，常兴海，富拉尔基区区长、谢广全 龙沙区区长,蒋百军.市规划局局长.董德军、省龙江网络齐分公司总经理 领导小组下设办公室，办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任,成员有王立成，张勇,张明义。李向征 刘宪彬。陈川山,杨文波,郑廷东.韩光，张洪义,由能玉。孙继光.郭寒菊、孟宪彬 曲艳凤。穆东.陈红青.王长海.毛治强。七,工作分工，综合既改。工作是一项系统工程，各单位必须各负其责,密切配合。全力推进,力求高标准,高质量 高效率完成.把百姓期盼的民生工程抓实抓好 一。市住建局,负责制定全市 综合既改，工作计划，向上争取国家奖励资金和计划指标。督促检查,综合既改，任务落实情况 督促项目主体严格执行相关规范和标准.确保工程质量 施工安全、指导文明施工 负责媒体宣传工作、营造广大居民参与支持的浓厚氛围,二、市城管局 负责确定,综合既改 范围内牌匾规格样式,预算申报工作 负责违建,牌匾.临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作，三、市财政局,负责.综合既改,项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作.四,市规划局 负责临街。综合既改 立面效果图审批工作.五 市房管局,负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作.六，各区政府.作为责任主体,负责，综合既改,项目的组织实施.负责督促项目前期工作.汇总各项目前期工作进展情况,并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造。领导小组办公室、严格按照项目申报标准,深化和夯实项目前期工作.特别是严格履行确定低温楼改造项目程序。对节能服务公司,供热企业申报材料认真审核和严格把关 监督节能服务公司履行基本建设程序，落实申报项目的民意征询,基本信息调查,确定项目实施主体及资金证明等工作.组织协调区城管，物业、街道社区。业主.在施工前拆除妨碍 综合既改 施工的违建、牌匾和其他设施.按照有关规定、组织和动员列入、综合既改，范围的住宅楼居民、在施工期间撤离居住场所 确保施工安全,做好防火，防盗，稳定等相关工作 工程项目竣工验收后、留存相关内业资料、组织物业或社区对，综合既改 项目接收和管理。七,市公安局 派专人负责 综合既改,小区安全保卫工作,加强现场巡视 防止 阻工。现象发生.确保施工期间居民的财产安全和防火安全，八、供电.移动。联通、电信，有线电视等相关单位，负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作，确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌。符合验收条件、