齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案，为解决既有住宅墙体不保温问题 推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作。充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策，使更多既有住宅低温户受益、市政府决定，加大采用合同能源管理方式推进我市。既有居住建筑节能综合改造，以下简称。综合既改，的工作力度、更好的完成市政府确定的年度实事任务。特制定本方案,一.指导思想、以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引、落实、中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 要求，坚持以人为本、改善人居环境.提高居民幸福指数,降低建筑能耗 完善城市功能。实现我市建设领域节能减排工作目标,为我市经济 社会更好更快发展做出新贡献,二、改造原则 坚持冬季室温低温和红砖楼优先。已完成分户供热改造楼房优先。节能楼房比例大的住宅小区优先的原则。坚持与老旧小区 三水.给水、排水。供热、综合改造相结合的原则。坚持与临街楼房立面改造相结合,临街楼房优于小区内楼房的原则 坚持,改造一片 完善一片.的原则、三,改造范围及规模 一,低温楼改造范围的确定 按照省,市政府节能减排的有关工作要求 2016年北三区低温楼计划改造15万平方米、南四区低温楼计划改造18万平方米。具体工作由各区政府组织，各相关部门参加 在广泛调查摸底基础上。对低温住户进行现场测温，以低温优先,由低温到高温依次排序,不突破全年计划并经群众评议。社区公告、媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模，二.合同能源管理改造范围的确定，2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米 由各区政府根据本区年度改造计划,推动供热企业与节能服务公司.国家发改委。财政部批准的专业节能服务公司，合作、确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围，规模,制定合同能源管理改造计划和实施方案.报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后、签订节能改造合同.节能服务公司作为项目建设单位.按照有关建设程序和综合既改政策.标准要求.并参照其他地市做法,可采取直接发包方式选定项目设计,监理和施工单位。项目竣工后严格按照规定程序进行验收 四。改造内容及标准.低温楼改造包括,屋面.临主要街路需采用坡屋面,外墙 外门,外窗，公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换，自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购。统一由施工方组织安装.合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装,经民政部门认定的低保户，无保户.军烈属窗户由节能服务公司无偿更换.阳台.散水坡、供热计量装置安装和热平衡改造、改造标准按照国家行业标准.既有居住建筑节能改造技术规程.JGJ.T129,2012、执行、五。资金来源，按照国家、省关于。综合既改、资金的奖励政策和工作要求、结合我市实际 确定以下改造出资方式 一 低温楼改造 市政府。区政府 供热企业按5，3。2比例共同出资 同步争取上级相应奖励资金、分担比例南四区可另行确定。二,合同能源管理方式改造，由节能服务公司出资实施改造。改造完成后，政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴，节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资，具体补贴标准如下,中心城区对结算评审造价在200元,平方米及以上的项目 市 区政府补贴155元，平方米.含国家奖励资金、扣除国家奖励资金55元。平方米外,市政府承担65元 平方米。区政府承担35元，平方米、分三年按4,3 3比例核拨.南四区除国家奖励资金55元、平方米外。区政府补贴金额自行确定、中心城区对结算评审造价在200元,平方米以下的项目，市。区政府共承担100元.平方米。含国家奖励资金，扣除国家奖励资金55元、平方米外、市政府承担30元，平方米.区政府承担15元.平方米.分三年按4。3、3比例核拨 南四区除国家奖励资金55元、平方米外。区政府补贴金额自行确定、六、组织领导，为确保，综合既改。工作顺利完成、市政府决定,成立市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造,领导小组、统一领导全市。综合既改、的组织，协调，指导.检查 施工、验收等工作。组,长、李玉刚，市委副书记、市政府市长，副组长、金、伟。市政协副主席.市政府秘书长，黄。宇 市政府副秘书长.市住建局局长 成。员.按姓氏笔画为序排列 马佳泉 市公安局副局长 王立刚。市审计局局长 王、洪。市发改委主任.王洪君,市电信公司总经理.王.健,市城管局局长 庄树谦,市委宣传部副部长,曲浩扬、市联通公司总经理.朱清祥，梅里斯区区长 张,勇、建华区副区长,陆。欣、铁锋区区长.周长友 碾子山区区长,范希平.市房管局局长、郑松岩。市财政局局长。姜兴宗。市移动公司总经理，姜明瑞、国网齐供电公司总经理.姜浩然、市住建局副局长 侯继光.市监察局第一派出监察分局副书记，宣。然，市监察局局长、郭玉航.昂昂溪区区长 常兴海。富拉尔基区区长、谢广全。龙沙区区长，蒋百军，市规划局局长.董德军，省龙江网络齐分公司总经理。领导小组下设办公室 办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任。成员有王立成、张勇、张明义.李向征,刘宪彬.陈川山 杨文波.郑廷东.韩光、张洪义 由能玉，孙继光。郭寒菊、孟宪彬。曲艳凤.穆东。陈红青、王长海 毛治强,七.工作分工.综合既改 工作是一项系统工程，各单位必须各负其责，密切配合.全力推进 力求高标准.高质量.高效率完成,把百姓期盼的民生工程抓实抓好。一 市住建局,负责制定全市，综合既改,工作计划 向上争取国家奖励资金和计划指标、督促检查,综合既改 任务落实情况 督促项目主体严格执行相关规范和标准，确保工程质量.施工安全 指导文明施工,负责媒体宣传工作、营造广大居民参与支持的浓厚氛围，二 市城管局,负责确定,综合既改 范围内牌匾规格样式。预算申报工作 负责违建，牌匾,临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作。三、市财政局 负责。综合既改。项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作.四、市规划局。负责临街,综合既改，立面效果图审批工作.五 市房管局，负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作 六.各区政府，作为责任主体、负责,综合既改 项目的组织实施,负责督促项目前期工作.汇总各项目前期工作进展情况,并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造 领导小组办公室、严格按照项目申报标准 深化和夯实项目前期工作.特别是严格履行确定低温楼改造项目程序 对节能服务公司.供热企业申报材料认真审核和严格把关、监督节能服务公司履行基本建设程序 落实申报项目的民意征询，基本信息调查，确定项目实施主体及资金证明等工作 组织协调区城管,物业，街道社区,业主，在施工前拆除妨碍 综合既改。施工的违建。牌匾和其他设施。按照有关规定.组织和动员列入，综合既改.范围的住宅楼居民、在施工期间撤离居住场所,确保施工安全,做好防火，防盗、稳定等相关工作,工程项目竣工验收后,留存相关内业资料 组织物业或社区对，综合既改.项目接收和管理。七,市公安局 派专人负责.综合既改。小区安全保卫工作,加强现场巡视、防止、阻工。现象发生.确保施工期间居民的财产安全和防火安全。八.供电.移动 联通,电信。有线电视等相关单位，负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作,确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌、符合验收条件、