齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案 为解决既有住宅墙体不保温问题 推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作,充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策。使更多既有住宅低温户受益。市政府决定.加大采用合同能源管理方式推进我市、既有居住建筑节能综合改造。以下简称，综合既改,的工作力度.更好的完成市政府确定的年度实事任务、特制定本方案 一，指导思想.以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引.落实.中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见.要求 坚持以人为本,改善人居环境，提高居民幸福指数 降低建筑能耗.完善城市功能、实现我市建设领域节能减排工作目标、为我市经济 社会更好更快发展做出新贡献,二。改造原则。坚持冬季室温低温和红砖楼优先，已完成分户供热改造楼房优先、节能楼房比例大的住宅小区优先的原则，坚持与老旧小区,三水。给水 排水，供热，综合改造相结合的原则，坚持与临街楼房立面改造相结合,临街楼房优于小区内楼房的原则.坚持、改造一片,完善一片 的原则、三.改造范围及规模,一。低温楼改造范围的确定,按照省.市政府节能减排的有关工作要求。2016年北三区低温楼计划改造15万平方米.南四区低温楼计划改造18万平方米,具体工作由各区政府组织,各相关部门参加,在广泛调查摸底基础上.对低温住户进行现场测温,以低温优先，由低温到高温依次排序。不突破全年计划并经群众评议，社区公告。媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模.二，合同能源管理改造范围的确定,2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米 由各区政府根据本区年度改造计划，推动供热企业与节能服务公司。国家发改委.财政部批准的专业节能服务公司、合作.确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围,规模,制定合同能源管理改造计划和实施方案,报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后，签订节能改造合同，节能服务公司作为项目建设单位，按照有关建设程序和综合既改政策，标准要求 并参照其他地市做法、可采取直接发包方式选定项目设计,监理和施工单位、项目竣工后严格按照规定程序进行验收、四,改造内容及标准、低温楼改造包括 屋面 临主要街路需采用坡屋面.外墙，外门,外窗.公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换 自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购,统一由施工方组织安装。合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装 经民政部门认定的低保户、无保户 军烈属窗户由节能服务公司无偿更换。阳台,散水坡 供热计量装置安装和热平衡改造。改造标准按照国家行业标准，既有居住建筑节能改造技术规程，JGJ.T129，2012，执行。五，资金来源、按照国家.省关于、综合既改。资金的奖励政策和工作要求,结合我市实际.确定以下改造出资方式。一、低温楼改造.市政府.区政府.供热企业按5,3,2比例共同出资 同步争取上级相应奖励资金、分担比例南四区可另行确定.二,合同能源管理方式改造、由节能服务公司出资实施改造 改造完成后 政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴。节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资.具体补贴标准如下，中心城区对结算评审造价在200元,平方米及以上的项目，市 区政府补贴155元.平方米、含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元。平方米外.市政府承担65元，平方米、区政府承担35元，平方米、分三年按4、3。3比例核拨。南四区除国家奖励资金55元、平方米外.区政府补贴金额自行确定,中心城区对结算评审造价在200元。平方米以下的项目。市，区政府共承担100元、平方米 含国家奖励资金 扣除国家奖励资金55元，平方米外、市政府承担30元 平方米，区政府承担15元、平方米，分三年按4，3,3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元,平方米外、区政府补贴金额自行确定 六。组织领导 为确保，综合既改，工作顺利完成，市政府决定 成立市既有居住建筑节能综合改造。低温楼改造，领导小组.统一领导全市。综合既改 的组织。协调 指导,检查，施工 验收等工作,组，长,李玉刚，市委副书记.市政府市长,副组长。金,伟，市政协副主席、市政府秘书长 黄 宇，市政府副秘书长。市住建局局长、成.员.按姓氏笔画为序排列，马佳泉.市公安局副局长.王立刚.市审计局局长、王 洪，市发改委主任，王洪君，市电信公司总经理，王。健、市城管局局长.庄树谦.市委宣传部副部长、曲浩扬,市联通公司总经理.朱清祥,梅里斯区区长.张,勇，建华区副区长。陆。欣、铁锋区区长，周长友,碾子山区区长.范希平,市房管局局长。郑松岩,市财政局局长。姜兴宗，市移动公司总经理。姜明瑞、国网齐供电公司总经理，姜浩然，市住建局副局长、侯继光。市监察局第一派出监察分局副书记。宣.然、市监察局局长 郭玉航,昂昂溪区区长.常兴海,富拉尔基区区长。谢广全、龙沙区区长。蒋百军,市规划局局长、董德军 省龙江网络齐分公司总经理。领导小组下设办公室,办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任.成员有王立成,张勇,张明义，李向征、刘宪彬,陈川山、杨文波。郑廷东。韩光,张洪义，由能玉,孙继光、郭寒菊，孟宪彬 曲艳凤,穆东。陈红青，王长海。毛治强 七,工作分工，综合既改，工作是一项系统工程。各单位必须各负其责.密切配合、全力推进。力求高标准。高质量，高效率完成,把百姓期盼的民生工程抓实抓好，一,市住建局,负责制定全市，综合既改、工作计划.向上争取国家奖励资金和计划指标。督促检查,综合既改 任务落实情况。督促项目主体严格执行相关规范和标准.确保工程质量，施工安全，指导文明施工、负责媒体宣传工作、营造广大居民参与支持的浓厚氛围.二。市城管局、负责确定 综合既改,范围内牌匾规格样式 预算申报工作，负责违建.牌匾，临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作 三,市财政局、负责 综合既改、项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作,四 市规划局，负责临街 综合既改。立面效果图审批工作.五。市房管局,负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作。六、各区政府。作为责任主体 负责,综合既改，项目的组织实施,负责督促项目前期工作。汇总各项目前期工作进展情况、并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造 低温楼改造、领导小组办公室.严格按照项目申报标准 深化和夯实项目前期工作，特别是严格履行确定低温楼改造项目程序，对节能服务公司，供热企业申报材料认真审核和严格把关。监督节能服务公司履行基本建设程序,落实申报项目的民意征询,基本信息调查，确定项目实施主体及资金证明等工作、组织协调区城管，物业.街道社区 业主，在施工前拆除妨碍，综合既改 施工的违建。牌匾和其他设施。按照有关规定.组织和动员列入。综合既改,范围的住宅楼居民，在施工期间撤离居住场所.确保施工安全,做好防火,防盗.稳定等相关工作。工程项目竣工验收后、留存相关内业资料 组织物业或社区对.综合既改,项目接收和管理。七。市公安局 派专人负责。综合既改 小区安全保卫工作.加强现场巡视，防止,阻工.现象发生,确保施工期间居民的财产安全和防火安全.八、供电，移动 联通,电信，有线电视等相关单位，负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作、确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌.符合验收条件、