齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案,为解决既有住宅墙体不保温问题、推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作.充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策。使更多既有住宅低温户受益，市政府决定，加大采用合同能源管理方式推进我市,既有居住建筑节能综合改造 以下简称,综合既改 的工作力度、更好的完成市政府确定的年度实事任务.特制定本方案 一。指导思想 以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引。落实 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见、要求，坚持以人为本、改善人居环境，提高居民幸福指数.降低建筑能耗。完善城市功能 实现我市建设领域节能减排工作目标 为我市经济,社会更好更快发展做出新贡献，二、改造原则，坚持冬季室温低温和红砖楼优先.已完成分户供热改造楼房优先,节能楼房比例大的住宅小区优先的原则。坚持与老旧小区.三水。给水 排水,供热,综合改造相结合的原则。坚持与临街楼房立面改造相结合、临街楼房优于小区内楼房的原则、坚持 改造一片 完善一片。的原则，三、改造范围及规模，一、低温楼改造范围的确定、按照省 市政府节能减排的有关工作要求.2016年北三区低温楼计划改造15万平方米 南四区低温楼计划改造18万平方米.具体工作由各区政府组织 各相关部门参加.在广泛调查摸底基础上,对低温住户进行现场测温.以低温优先，由低温到高温依次排序、不突破全年计划并经群众评议，社区公告。媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模,二。合同能源管理改造范围的确定.2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米.由各区政府根据本区年度改造计划、推动供热企业与节能服务公司.国家发改委,财政部批准的专业节能服务公司.合作，确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围、规模。制定合同能源管理改造计划和实施方案、报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后,签订节能改造合同、节能服务公司作为项目建设单位、按照有关建设程序和综合既改政策.标准要求，并参照其他地市做法 可采取直接发包方式选定项目设计,监理和施工单位，项目竣工后严格按照规定程序进行验收，四、改造内容及标准、低温楼改造包括 屋面.临主要街路需采用坡屋面.外墙。外门 外窗。公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换，自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购、统一由施工方组织安装。合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装、经民政部门认定的低保户，无保户、军烈属窗户由节能服务公司无偿更换、阳台，散水坡、供热计量装置安装和热平衡改造.改造标准按照国家行业标准。既有居住建筑节能改造技术规程。JGJ,T129。2012。执行。五。资金来源.按照国家。省关于 综合既改.资金的奖励政策和工作要求。结合我市实际.确定以下改造出资方式、一 低温楼改造、市政府。区政府.供热企业按5、3 2比例共同出资,同步争取上级相应奖励资金。分担比例南四区可另行确定。二。合同能源管理方式改造 由节能服务公司出资实施改造 改造完成后 政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴 节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资.具体补贴标准如下 中心城区对结算评审造价在200元,平方米及以上的项目,市、区政府补贴155元。平方米、含国家奖励资金。扣除国家奖励资金55元，平方米外，市政府承担65元，平方米.区政府承担35元。平方米,分三年按4 3 3比例核拨、南四区除国家奖励资金55元。平方米外。区政府补贴金额自行确定.中心城区对结算评审造价在200元 平方米以下的项目、市，区政府共承担100元,平方米、含国家奖励资金、扣除国家奖励资金55元.平方米外,市政府承担30元,平方米、区政府承担15元，平方米。分三年按4，3，3比例核拨 南四区除国家奖励资金55元，平方米外 区政府补贴金额自行确定，六，组织领导，为确保 综合既改、工作顺利完成，市政府决定、成立市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造,领导小组.统一领导全市,综合既改。的组织。协调.指导、检查、施工，验收等工作 组 长，李玉刚 市委副书记，市政府市长 副组长、金、伟。市政协副主席.市政府秘书长,黄。宇。市政府副秘书长 市住建局局长,成.员,按姓氏笔画为序排列，马佳泉、市公安局副局长 王立刚.市审计局局长。王。洪.市发改委主任,王洪君.市电信公司总经理。王，健、市城管局局长、庄树谦。市委宣传部副部长.曲浩扬.市联通公司总经理 朱清祥，梅里斯区区长,张 勇 建华区副区长 陆.欣、铁锋区区长。周长友，碾子山区区长 范希平、市房管局局长 郑松岩、市财政局局长、姜兴宗 市移动公司总经理.姜明瑞。国网齐供电公司总经理,姜浩然 市住建局副局长 侯继光、市监察局第一派出监察分局副书记、宣.然、市监察局局长 郭玉航 昂昂溪区区长、常兴海。富拉尔基区区长,谢广全，龙沙区区长。蒋百军，市规划局局长、董德军。省龙江网络齐分公司总经理.领导小组下设办公室,办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任、成员有王立成,张勇.张明义,李向征,刘宪彬，陈川山、杨文波。郑廷东 韩光。张洪义、由能玉，孙继光.郭寒菊,孟宪彬.曲艳凤。穆东、陈红青.王长海。毛治强.七，工作分工,综合既改,工作是一项系统工程 各单位必须各负其责 密切配合，全力推进。力求高标准,高质量、高效率完成，把百姓期盼的民生工程抓实抓好。一.市住建局,负责制定全市 综合既改 工作计划,向上争取国家奖励资金和计划指标.督促检查、综合既改、任务落实情况，督促项目主体严格执行相关规范和标准,确保工程质量，施工安全 指导文明施工、负责媒体宣传工作,营造广大居民参与支持的浓厚氛围。二、市城管局 负责确定 综合既改,范围内牌匾规格样式、预算申报工作,负责违建,牌匾 临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作.三.市财政局 负责.综合既改。项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作、四。市规划局、负责临街.综合既改.立面效果图审批工作,五。市房管局，负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作.六。各区政府，作为责任主体、负责 综合既改 项目的组织实施、负责督促项目前期工作.汇总各项目前期工作进展情况,并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造。低温楼改造，领导小组办公室 严格按照项目申报标准.深化和夯实项目前期工作、特别是严格履行确定低温楼改造项目程序。对节能服务公司,供热企业申报材料认真审核和严格把关、监督节能服务公司履行基本建设程序.落实申报项目的民意征询,基本信息调查，确定项目实施主体及资金证明等工作。组织协调区城管，物业。街道社区,业主 在施工前拆除妨碍，综合既改,施工的违建。牌匾和其他设施，按照有关规定、组织和动员列入，综合既改、范围的住宅楼居民、在施工期间撤离居住场所 确保施工安全,做好防火、防盗，稳定等相关工作。工程项目竣工验收后 留存相关内业资料。组织物业或社区对，综合既改，项目接收和管理，七。市公安局.派专人负责、综合既改、小区安全保卫工作 加强现场巡视 防止.阻工 现象发生 确保施工期间居民的财产安全和防火安全 八 供电,移动。联通 电信，有线电视等相关单位、负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作，确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌、符合验收条件.