齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案.为解决既有住宅墙体不保温问题 推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作 充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策.使更多既有住宅低温户受益.市政府决定 加大采用合同能源管理方式推进我市,既有居住建筑节能综合改造，以下简称。综合既改 的工作力度，更好的完成市政府确定的年度实事任务，特制定本方案 一。指导思想，以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引，落实，中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见.要求.坚持以人为本 改善人居环境，提高居民幸福指数、降低建筑能耗，完善城市功能，实现我市建设领域节能减排工作目标.为我市经济 社会更好更快发展做出新贡献,二。改造原则,坚持冬季室温低温和红砖楼优先，已完成分户供热改造楼房优先 节能楼房比例大的住宅小区优先的原则 坚持与老旧小区,三水,给水、排水、供热,综合改造相结合的原则,坚持与临街楼房立面改造相结合。临街楼房优于小区内楼房的原则，坚持.改造一片 完善一片.的原则.三,改造范围及规模。一,低温楼改造范围的确定,按照省、市政府节能减排的有关工作要求 2016年北三区低温楼计划改造15万平方米。南四区低温楼计划改造18万平方米、具体工作由各区政府组织.各相关部门参加,在广泛调查摸底基础上,对低温住户进行现场测温、以低温优先.由低温到高温依次排序，不突破全年计划并经群众评议 社区公告.媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模、二、合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米 由各区政府根据本区年度改造计划,推动供热企业与节能服务公司.国家发改委。财政部批准的专业节能服务公司 合作.确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围.规模，制定合同能源管理改造计划和实施方案，报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后。签订节能改造合同,节能服务公司作为项目建设单位，按照有关建设程序和综合既改政策.标准要求,并参照其他地市做法、可采取直接发包方式选定项目设计，监理和施工单位，项目竣工后严格按照规定程序进行验收、四,改造内容及标准.低温楼改造包括。屋面,临主要街路需采用坡屋面。外墙。外门,外窗,公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换 自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购,统一由施工方组织安装.合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装,经民政部门认定的低保户.无保户、军烈属窗户由节能服务公司无偿更换、阳台.散水坡.供热计量装置安装和热平衡改造.改造标准按照国家行业标准.既有居住建筑节能改造技术规程 JGJ。T129.2012,执行.五、资金来源，按照国家.省关于、综合既改.资金的奖励政策和工作要求、结合我市实际、确定以下改造出资方式,一.低温楼改造、市政府、区政府。供热企业按5,3 2比例共同出资 同步争取上级相应奖励资金。分担比例南四区可另行确定。二、合同能源管理方式改造.由节能服务公司出资实施改造.改造完成后、政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴，节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资、具体补贴标准如下，中心城区对结算评审造价在200元.平方米及以上的项目 市，区政府补贴155元。平方米 含国家奖励资金，扣除国家奖励资金55元.平方米外，市政府承担65元.平方米、区政府承担35元。平方米、分三年按4、3，3比例核拨.南四区除国家奖励资金55元,平方米外。区政府补贴金额自行确定.中心城区对结算评审造价在200元，平方米以下的项目、市 区政府共承担100元.平方米.含国家奖励资金、扣除国家奖励资金55元、平方米外。市政府承担30元、平方米，区政府承担15元 平方米.分三年按4 3，3比例核拨、南四区除国家奖励资金55元,平方米外,区政府补贴金额自行确定.六。组织领导.为确保,综合既改。工作顺利完成。市政府决定。成立市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造。领导小组、统一领导全市,综合既改，的组织 协调。指导.检查。施工,验收等工作 组,长，李玉刚,市委副书记，市政府市长、副组长.金.伟.市政协副主席,市政府秘书长，黄,宇 市政府副秘书长、市住建局局长,成.员。按姓氏笔画为序排列 马佳泉 市公安局副局长、王立刚.市审计局局长。王，洪.市发改委主任 王洪君。市电信公司总经理,王.健 市城管局局长 庄树谦。市委宣传部副部长，曲浩扬。市联通公司总经理、朱清祥，梅里斯区区长、张.勇,建华区副区长。陆，欣 铁锋区区长，周长友.碾子山区区长。范希平、市房管局局长.郑松岩，市财政局局长 姜兴宗,市移动公司总经理、姜明瑞.国网齐供电公司总经理。姜浩然.市住建局副局长，侯继光，市监察局第一派出监察分局副书记、宣.然 市监察局局长。郭玉航,昂昂溪区区长、常兴海,富拉尔基区区长、谢广全、龙沙区区长 蒋百军,市规划局局长、董德军,省龙江网络齐分公司总经理。领导小组下设办公室。办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任,成员有王立成。张勇、张明义.李向征 刘宪彬。陈川山.杨文波。郑廷东 韩光。张洪义、由能玉,孙继光，郭寒菊,孟宪彬，曲艳凤 穆东 陈红青 王长海，毛治强、七。工作分工、综合既改 工作是一项系统工程,各单位必须各负其责、密切配合 全力推进、力求高标准 高质量。高效率完成、把百姓期盼的民生工程抓实抓好 一，市住建局.负责制定全市、综合既改、工作计划，向上争取国家奖励资金和计划指标.督促检查,综合既改.任务落实情况。督促项目主体严格执行相关规范和标准。确保工程质量。施工安全,指导文明施工 负责媒体宣传工作。营造广大居民参与支持的浓厚氛围.二.市城管局.负责确定，综合既改 范围内牌匾规格样式,预算申报工作、负责违建、牌匾.临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作,三。市财政局。负责、综合既改、项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作,四.市规划局.负责临街,综合既改,立面效果图审批工作。五，市房管局.负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作.六，各区政府 作为责任主体，负责 综合既改，项目的组织实施,负责督促项目前期工作，汇总各项目前期工作进展情况 并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造 领导小组办公室、严格按照项目申报标准。深化和夯实项目前期工作。特别是严格履行确定低温楼改造项目程序,对节能服务公司.供热企业申报材料认真审核和严格把关。监督节能服务公司履行基本建设程序.落实申报项目的民意征询,基本信息调查.确定项目实施主体及资金证明等工作 组织协调区城管.物业.街道社区,业主 在施工前拆除妨碍。综合既改.施工的违建、牌匾和其他设施.按照有关规定。组织和动员列入 综合既改、范围的住宅楼居民 在施工期间撤离居住场所 确保施工安全 做好防火。防盗，稳定等相关工作.工程项目竣工验收后。留存相关内业资料，组织物业或社区对.综合既改。项目接收和管理。七，市公安局，派专人负责 综合既改.小区安全保卫工作、加强现场巡视，防止,阻工、现象发生，确保施工期间居民的财产安全和防火安全。八、供电.移动,联通 电信 有线电视等相关单位，负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作.确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌 符合验收条件，