齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案 为解决既有住宅墙体不保温问题.推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作,充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策，使更多既有住宅低温户受益，市政府决定,加大采用合同能源管理方式推进我市.既有居住建筑节能综合改造。以下简称 综合既改,的工作力度、更好的完成市政府确定的年度实事任务。特制定本方案.一.指导思想.以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引,落实 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见,要求、坚持以人为本、改善人居环境.提高居民幸福指数，降低建筑能耗 完善城市功能、实现我市建设领域节能减排工作目标、为我市经济 社会更好更快发展做出新贡献、二,改造原则 坚持冬季室温低温和红砖楼优先,已完成分户供热改造楼房优先，节能楼房比例大的住宅小区优先的原则。坚持与老旧小区 三水.给水。排水，供热 综合改造相结合的原则。坚持与临街楼房立面改造相结合,临街楼房优于小区内楼房的原则。坚持。改造一片。完善一片.的原则，三,改造范围及规模，一、低温楼改造范围的确定、按照省，市政府节能减排的有关工作要求。2016年北三区低温楼计划改造15万平方米.南四区低温楼计划改造18万平方米.具体工作由各区政府组织、各相关部门参加、在广泛调查摸底基础上 对低温住户进行现场测温.以低温优先、由低温到高温依次排序，不突破全年计划并经群众评议、社区公告.媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模，二.合同能源管理改造范围的确定。2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米、由各区政府根据本区年度改造计划、推动供热企业与节能服务公司，国家发改委。财政部批准的专业节能服务公司,合作。确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围,规模。制定合同能源管理改造计划和实施方案.报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后,签订节能改造合同，节能服务公司作为项目建设单位，按照有关建设程序和综合既改政策，标准要求、并参照其他地市做法，可采取直接发包方式选定项目设计.监理和施工单位。项目竣工后严格按照规定程序进行验收,四,改造内容及标准.低温楼改造包括.屋面.临主要街路需采用坡屋面 外墙.外门。外窗.公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换.自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购、统一由施工方组织安装，合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装.经民政部门认定的低保户，无保户 军烈属窗户由节能服务公司无偿更换、阳台 散水坡、供热计量装置安装和热平衡改造、改造标准按照国家行业标准、既有居住建筑节能改造技术规程。JGJ、T129，2012，执行,五 资金来源.按照国家。省关于。综合既改.资金的奖励政策和工作要求、结合我市实际。确定以下改造出资方式、一，低温楼改造，市政府。区政府 供热企业按5.3。2比例共同出资、同步争取上级相应奖励资金、分担比例南四区可另行确定,二.合同能源管理方式改造、由节能服务公司出资实施改造，改造完成后、政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴,节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资.具体补贴标准如下.中心城区对结算评审造价在200元、平方米及以上的项目.市,区政府补贴155元、平方米 含国家奖励资金,扣除国家奖励资金55元，平方米外.市政府承担65元,平方米.区政府承担35元、平方米。分三年按4，3,3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元 平方米外，区政府补贴金额自行确定、中心城区对结算评审造价在200元。平方米以下的项目,市.区政府共承担100元、平方米。含国家奖励资金.扣除国家奖励资金55元 平方米外 市政府承担30元。平方米。区政府承担15元.平方米 分三年按4。3 3比例核拨,南四区除国家奖励资金55元.平方米外，区政府补贴金额自行确定 六、组织领导.为确保、综合既改，工作顺利完成 市政府决定.成立市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造,领导小组，统一领导全市.综合既改。的组织 协调，指导 检查,施工,验收等工作 组，长 李玉刚,市委副书记，市政府市长.副组长 金,伟 市政协副主席。市政府秘书长 黄。宇，市政府副秘书长 市住建局局长。成、员、按姓氏笔画为序排列,马佳泉,市公安局副局长 王立刚 市审计局局长、王,洪 市发改委主任 王洪君,市电信公司总经理,王。健.市城管局局长。庄树谦、市委宣传部副部长、曲浩扬 市联通公司总经理。朱清祥,梅里斯区区长.张、勇。建华区副区长，陆,欣.铁锋区区长、周长友.碾子山区区长、范希平.市房管局局长.郑松岩、市财政局局长.姜兴宗。市移动公司总经理，姜明瑞。国网齐供电公司总经理。姜浩然、市住建局副局长,侯继光,市监察局第一派出监察分局副书记,宣。然 市监察局局长。郭玉航。昂昂溪区区长，常兴海.富拉尔基区区长，谢广全.龙沙区区长.蒋百军。市规划局局长。董德军,省龙江网络齐分公司总经理 领导小组下设办公室.办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任,成员有王立成，张勇.张明义,李向征。刘宪彬。陈川山。杨文波，郑廷东，韩光。张洪义，由能玉.孙继光,郭寒菊,孟宪彬,曲艳凤，穆东,陈红青、王长海。毛治强,七，工作分工、综合既改,工作是一项系统工程。各单位必须各负其责、密切配合,全力推进，力求高标准 高质量,高效率完成，把百姓期盼的民生工程抓实抓好，一.市住建局、负责制定全市、综合既改，工作计划、向上争取国家奖励资金和计划指标、督促检查、综合既改 任务落实情况 督促项目主体严格执行相关规范和标准、确保工程质量、施工安全.指导文明施工 负责媒体宣传工作、营造广大居民参与支持的浓厚氛围 二.市城管局。负责确定，综合既改,范围内牌匾规格样式。预算申报工作，负责违建 牌匾 临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作。三，市财政局，负责，综合既改。项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作。四、市规划局，负责临街。综合既改 立面效果图审批工作 五 市房管局、负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作。六、各区政府，作为责任主体、负责。综合既改 项目的组织实施，负责督促项目前期工作。汇总各项目前期工作进展情况.并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造,低温楼改造,领导小组办公室，严格按照项目申报标准、深化和夯实项目前期工作，特别是严格履行确定低温楼改造项目程序,对节能服务公司.供热企业申报材料认真审核和严格把关,监督节能服务公司履行基本建设程序。落实申报项目的民意征询 基本信息调查、确定项目实施主体及资金证明等工作 组织协调区城管，物业,街道社区，业主。在施工前拆除妨碍，综合既改.施工的违建,牌匾和其他设施。按照有关规定，组织和动员列入、综合既改,范围的住宅楼居民 在施工期间撤离居住场所,确保施工安全。做好防火，防盗,稳定等相关工作，工程项目竣工验收后 留存相关内业资料，组织物业或社区对.综合既改.项目接收和管理.七。市公安局，派专人负责 综合既改.小区安全保卫工作 加强现场巡视.防止 阻工。现象发生、确保施工期间居民的财产安全和防火安全 八,供电 移动、联通、电信,有线电视等相关单位，负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作 确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌，符合验收条件。