齐齐哈尔市2016年市本级既有居住建筑节能综合改造实施方案。为解决既有住宅墙体不保温问题、推进老旧楼房临街立面改造和老旧小区综合改造工作，充分利用好国家既有居住建筑节能改造政策 使更多既有住宅低温户受益,市政府决定、加大采用合同能源管理方式推进我市、既有居住建筑节能综合改造,以下简称.综合既改、的工作力度,更好的完成市政府确定的年度实事任务,特制定本方案,一,指导思想.以中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议精神为指引，落实,中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见 要求，坚持以人为本.改善人居环境,提高居民幸福指数。降低建筑能耗，完善城市功能,实现我市建设领域节能减排工作目标.为我市经济,社会更好更快发展做出新贡献.二，改造原则。坚持冬季室温低温和红砖楼优先、已完成分户供热改造楼房优先.节能楼房比例大的住宅小区优先的原则，坚持与老旧小区.三水.给水.排水.供热.综合改造相结合的原则,坚持与临街楼房立面改造相结合,临街楼房优于小区内楼房的原则，坚持 改造一片,完善一片、的原则.三 改造范围及规模 一,低温楼改造范围的确定，按照省,市政府节能减排的有关工作要求、2016年北三区低温楼计划改造15万平方米,南四区低温楼计划改造18万平方米，具体工作由各区政府组织、各相关部门参加，在广泛调查摸底基础上.对低温住户进行现场测温,以低温优先。由低温到高温依次排序。不突破全年计划并经群众评议。社区公告,媒体公示后确定各区低温楼改造数量及规模,二。合同能源管理改造范围的确定、2016年市本级计划以合同能源管理方式改造既有居住建筑50万平方米 由各区政府根据本区年度改造计划。推动供热企业与节能服务公司.国家发改委.财政部批准的专业节能服务公司，合作，确定本区拟采用合同能源管理方式改造既有居住建筑的范围,规模、制定合同能源管理改造计划和实施方案,报市既有居住建筑节能综合改造领导小组核准后 签订节能改造合同 节能服务公司作为项目建设单位.按照有关建设程序和综合既改政策,标准要求.并参照其他地市做法、可采取直接发包方式选定项目设计。监理和施工单位、项目竣工后严格按照规定程序进行验收 四。改造内容及标准。低温楼改造包括.屋面.临主要街路需采用坡屋面,外墙.外门,外窗,公共楼梯间部分由项目建设单位统一出资更换.自用窗部分由各住户按设计样式自行出资选购。统一由施工方组织安装。合同能源管理方式改造的由节能服务公司负责统一安装、经民政部门认定的低保户 无保户，军烈属窗户由节能服务公司无偿更换、阳台。散水坡 供热计量装置安装和热平衡改造，改造标准按照国家行业标准。既有居住建筑节能改造技术规程。JGJ.T129 2012,执行,五,资金来源.按照国家 省关于、综合既改.资金的奖励政策和工作要求，结合我市实际，确定以下改造出资方式,一.低温楼改造。市政府 区政府 供热企业按5。3。2比例共同出资,同步争取上级相应奖励资金,分担比例南四区可另行确定，二，合同能源管理方式改造 由节能服务公司出资实施改造、改造完成后，政府按市项目评审部门审定的竣工造价相应比例分年给予补贴。节能服务公司从供热收益中按合同约定收回投资 具体补贴标准如下.中心城区对结算评审造价在200元 平方米及以上的项目、市、区政府补贴155元，平方米 含国家奖励资金，扣除国家奖励资金55元。平方米外，市政府承担65元。平方米.区政府承担35元.平方米，分三年按4.3，3比例核拨，南四区除国家奖励资金55元,平方米外 区政府补贴金额自行确定。中心城区对结算评审造价在200元。平方米以下的项目、市，区政府共承担100元、平方米,含国家奖励资金.扣除国家奖励资金55元。平方米外,市政府承担30元、平方米。区政府承担15元 平方米。分三年按4.3、3比例核拨.南四区除国家奖励资金55元，平方米外 区政府补贴金额自行确定 六、组织领导 为确保。综合既改。工作顺利完成 市政府决定.成立市既有居住建筑节能综合改造、低温楼改造、领导小组、统一领导全市.综合既改，的组织,协调,指导、检查 施工。验收等工作,组。长,李玉刚。市委副书记.市政府市长,副组长,金、伟.市政协副主席,市政府秘书长，黄,宇 市政府副秘书长、市住建局局长、成。员.按姓氏笔画为序排列，马佳泉。市公安局副局长 王立刚 市审计局局长 王、洪 市发改委主任,王洪君，市电信公司总经理、王、健、市城管局局长、庄树谦。市委宣传部副部长。曲浩扬。市联通公司总经理。朱清祥、梅里斯区区长，张。勇.建华区副区长。陆、欣 铁锋区区长，周长友.碾子山区区长 范希平。市房管局局长.郑松岩、市财政局局长,姜兴宗、市移动公司总经理,姜明瑞.国网齐供电公司总经理.姜浩然.市住建局副局长 侯继光。市监察局第一派出监察分局副书记,宣.然,市监察局局长。郭玉航。昂昂溪区区长。常兴海，富拉尔基区区长,谢广全 龙沙区区长、蒋百军。市规划局局长、董德军、省龙江网络齐分公司总经理,领导小组下设办公室，办公室主任由市住建局副局长姜浩然兼任,成员有王立成 张勇。张明义.李向征,刘宪彬.陈川山。杨文波、郑廷东、韩光，张洪义、由能玉、孙继光 郭寒菊.孟宪彬,曲艳凤、穆东.陈红青。王长海 毛治强.七 工作分工。综合既改，工作是一项系统工程 各单位必须各负其责，密切配合.全力推进，力求高标准、高质量。高效率完成 把百姓期盼的民生工程抓实抓好 一,市住建局,负责制定全市，综合既改,工作计划、向上争取国家奖励资金和计划指标。督促检查 综合既改 任务落实情况、督促项目主体严格执行相关规范和标准、确保工程质量、施工安全。指导文明施工、负责媒体宣传工作.营造广大居民参与支持的浓厚氛围.二，市城管局.负责确定、综合既改,范围内牌匾规格样式.预算申报工作，负责违建、牌匾，临主要街道的保温阳台和相关设施的拆除工作.三、市财政局，负责。综合既改。项目改造资金和合同能源管理改造补贴资金核拨工作，四。市规划局.负责临街.综合既改、立面效果图审批工作.五、市房管局、负责同步推动老旧单散小区及管网综合改造工作.六，各区政府，作为责任主体，负责.综合既改，项目的组织实施,负责督促项目前期工作、汇总各项目前期工作进展情况,并按要求上报市既有居住建筑节能综合改造 低温楼改造.领导小组办公室，严格按照项目申报标准 深化和夯实项目前期工作,特别是严格履行确定低温楼改造项目程序、对节能服务公司,供热企业申报材料认真审核和严格把关,监督节能服务公司履行基本建设程序，落实申报项目的民意征询，基本信息调查。确定项目实施主体及资金证明等工作.组织协调区城管、物业，街道社区。业主,在施工前拆除妨碍、综合既改.施工的违建.牌匾和其他设施。按照有关规定,组织和动员列入，综合既改。范围的住宅楼居民 在施工期间撤离居住场所 确保施工安全 做好防火。防盗。稳定等相关工作.工程项目竣工验收后 留存相关内业资料,组织物业或社区对.综合既改.项目接收和管理，七 市公安局 派专人负责、综合既改，小区安全保卫工作，加强现场巡视，防止，阻工，现象发生，确保施工期间居民的财产安全和防火安全,八，供电,移动、联通,电信。有线电视等相关单位，负责同步完成相关管线撤除和重新布线工作、确保项目竣工时管线布设不影响建筑物外观和整体风貌 符合验收条件.