本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市 公路改建工程PPP项目推进实施方案的通知.有关自治县，区人民政府.市政府有关委办局，直属机构、经市政府同意,现将，本溪市公路改建工程PPP项目推进实施方案.印发给你们,请认真组织实施,本溪市人民政府办公厅 2016年10月17日.本溪市公路改建工程PPP项目推进实施方案、为贯彻落实市委十一届十二次全会精神、充分发挥公路改建工程PPP项目在加快经济发展速度 加快产业转型升级 加快社会民生改善中的重要作用 结合我市实际,制定本方案。一、指导思想，全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中.五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神。深入贯彻落实，中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见，财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 要求。围绕。五大产业.发展。加快推进公路基础设施建设步伐、提高公路网络通达深度和通行能力 为我市经济社会发展提供强劲动力，二,工作目标 充分调动县 区 和市直有关部门积极性和主动性，密切配合，形成合力 着力解决公路改建工程PPP项目在建设用地、征地动迁 建设环境.服务效能等方面遇到的问题和困难 确保公路改建工程PPP项目在2017年12月底前竣工投产达效，利用两年时间，完成固定资产投资10亿元，大力推进公路交通网络建设。三.组织领导,为确保公路改建工程PPP项目顺利推进实施.成立本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组.统筹指导公路改建工程PPP项目建设，领导小组办公室设在市交通运输局、负责领导小组日常工作、领导小组各成员单位要各司其职。紧密配合,共同研究解决政策制定,资金保障.项目用地.征地动迁。绩效考核、行政服务等工作，确保项目顺利推进、四 职责分工 一。市直部门职责、市交通运输局,负责公路改建工程PPP项目建设和管理工作,制定相关绩效考核办法,对项目公司工程质量和进度进行监管检查、对运营期维护质量进行绩效考核。总体调度协调有关县，区,征地动迁、项目用地报批和征地动迁补偿资金审核、监督，拨付等工作。市财政局 负责对市交通运输局上报的公路改建工程PPP项目清单预算进行审核，将工程预算控制价作为工程施工依据 工程施工和动迁过程中指派专人参与工程变更和动迁审核、配合市交通运输局对项目公司运营维护质量进行绩效考核.市国土资源局.负责土地指标协调购买,土地利用总体规划调整方案.基本农田补划方案、土地复垦方案以及工程用地的报送审查工作，跟踪落实省国土资源厅用地审批.市林业局、配合项目单位做好项目林业手续办理的报送工作 积极协调省林业厅办理手续审批工作、为项目建设使用林地提供政策支持 市水务局、负责完成部分路段 桥梁占用市管河道的涉河路段工程建设方案，防洪影响评价报告、审批工作,市人社局.负责协调县。区.政府。妥善解决被征地农民社会保障措施有关政策性问题.做好被征地农民社会保障工作,市公安局、负责爆破物品的监管审批，帮助解决破坏工程建设 扰乱社会治安的违法犯罪行为、维护安全有序的施工环境,电力.电信.自来水、中石油、新时代燃气公司,负责所属电力线路。通信有线光缆,自来水管线 石油管线及燃气管线等设施动迁改造,补偿资金以市财政部门审核为准、市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组成员单位。要按照工作分工.全力支持配合交通建设，市公路改建工程PPP项目管理办公室要按照工程，动迁需要。不定期召开领导小组成员单位会议,研究解决动迁,工程出现的问题。确保工程顺利实施、二。有关县。区 职责。公路改建工程PPP项目途径溪湖区.明山区、南芬区 本溪满族自治县、沿线县。区，政府是公路改建工程PPP项目征地动迁工作的责任主体 负责本辖区征地动迁工作的总体协调、组织落实及信访工作.沿线县 区。政府应成立公路改建工程PPP项目征地动迁工作机构,指派专人负责动迁工作,抓紧制定征地动迁具体补偿标准和安置方案并负责组织实施。有关县,区、应在2016年10月中旬前完成动迁量调查核实.动迁补偿方案制定报批及动迁资金测算、临时占地动迁款发放等工作.12月底前完成本辖区内60、的动迁工作量，2017年3月底前完成全部动迁任务。五、工期安排。一 沈本线响山子至滨河南路改建工程二期。1 施工工期安排.彩北岭隧道为该项目的控制性工程,计划2016年9月底开工建设。2017年11月底前完成主体施工.其他路段计划2016年9月底开始实施路基和桥涵工程、2017年5月开始路面工程施工.10月底前完成主体工程，2,施工用地安排 根据总体施工安排。需提供以下施工用地.2016年9月底前 提供彩北岭隧道出入口处，鑫辰阳公司至万腾金属附近。火连寨粮库至顺鑫公路新建路段施工临时用地手续 2017年3月底前、提供其他路段施工用地.为全线开工建设创造条件,二。集本线。小桥线 本宽线改建工程,1，施工工期安排,集本线三架岭隧道工程，本宽线北大岭隧道工程为该公路改建工程PPP项目的控制性工程、均计划2016年9月开工建设。2017年9月底前完成隧道工程、10月底前完成路面铺装等工程，小桥线连洲岭段改建工程计划2016年9月开始进行路基土石方施工,2017年9月底完成全部工程、2、施工用地安排 根据总体施工安排.需在2016年9月底前提供明山区三架岭隧道两侧。本宽线北大岭隧道两侧.小桥线部分路段施工临时用地。2017年3月底前提供三条路线剩余用地，六.保障措施，一、加强领导,提高认识,公路建设是服务民生的公益事业.加快公路建设步伐,提高公路服务水平 对改善本溪周边道路条件,促进旅游发展具有重要意义，各有关县.区.部门要高度重视公路改建工程PPP项目推进工作,根据本地区,本部门实际指派专人负责.二,加强协调,提高效率.各有关县.区,部门要加快工作进度,加强与对口上级部门沟通协调 跟踪落实相关审批手续办理，工程建设涉及的各类审批手续.要推进集中办理和网上审批、压缩审批时限 积极为工程建设创造宽松，便捷、和谐环境 三 健全机制,严格考核，一是建立联审，联席会议机制,由市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组协调各成员单位.共同研究解决PPP项目实施过程中遇到的重大问题 二是建立项目推进落实机制，由市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组组织有关成员单位、定期或不定期进行现场调查,跟踪进度并实地解决建设过程中存在的问题 三是建立绩效考核机制,在PPP项目建设期和运营维护期，从工程质量、进度 安全生产。管养水平及满意度等方面进行监督考核、并将考核结果与政府服务费支付挂钩 督促项目公司自觉履行义务.确保PPP项目完好移交。附件 本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组.附件.本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组,组,长。田树槐.代市长,常务副组长,孙旭东，常务副市长。副。组。长 李景玉,副市长，成。员,马 刚，市政府副秘书长、张克伟.市交通运输局局长。方.颖、市财政局局长,吕彦明、市国土资源局局长。汤永广.市林业局局长。张 健 市水务局局长、张树义.市公安局副局长 姜，华，市人社局局长，姜广齐。本溪满族自治县县长、李,友 明山区区长。王世平，溪湖区区长 代、萍、南芬区区长，唐鹏飞.市交通运输局副局长，