本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市、公路改建工程PPP项目推进实施方案的通知 有关自治县,区人民政府,市政府有关委办局，直属机构、经市政府同意.现将 本溪市公路改建工程PPP项目推进实施方案,印发给你们。请认真组织实施。本溪市人民政府办公厅,2016年10月17日,本溪市公路改建工程PPP项目推进实施方案，为贯彻落实市委十一届十二次全会精神.充分发挥公路改建工程PPP项目在加快经济发展速度.加快产业转型升级、加快社会民生改善中的重要作用，结合我市实际,制定本方案 一、指导思想.全面贯彻党的十八大和十八届三中，四中 五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实,中共中央,国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见,财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 要求,围绕、五大产业.发展.加快推进公路基础设施建设步伐.提高公路网络通达深度和通行能力 为我市经济社会发展提供强劲动力，二。工作目标、充分调动县。区 和市直有关部门积极性和主动性,密切配合，形成合力,着力解决公路改建工程PPP项目在建设用地,征地动迁,建设环境,服务效能等方面遇到的问题和困难.确保公路改建工程PPP项目在2017年12月底前竣工投产达效.利用两年时间 完成固定资产投资10亿元 大力推进公路交通网络建设，三 组织领导 为确保公路改建工程PPP项目顺利推进实施 成立本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组,统筹指导公路改建工程PPP项目建设。领导小组办公室设在市交通运输局，负责领导小组日常工作,领导小组各成员单位要各司其职、紧密配合，共同研究解决政策制定.资金保障.项目用地 征地动迁,绩效考核.行政服务等工作.确保项目顺利推进，四，职责分工.一。市直部门职责。市交通运输局 负责公路改建工程PPP项目建设和管理工作,制定相关绩效考核办法。对项目公司工程质量和进度进行监管检查 对运营期维护质量进行绩效考核，总体调度协调有关县，区。征地动迁、项目用地报批和征地动迁补偿资金审核。监督，拨付等工作.市财政局,负责对市交通运输局上报的公路改建工程PPP项目清单预算进行审核,将工程预算控制价作为工程施工依据.工程施工和动迁过程中指派专人参与工程变更和动迁审核、配合市交通运输局对项目公司运营维护质量进行绩效考核、市国土资源局.负责土地指标协调购买.土地利用总体规划调整方案.基本农田补划方案 土地复垦方案以及工程用地的报送审查工作,跟踪落实省国土资源厅用地审批 市林业局 配合项目单位做好项目林业手续办理的报送工作。积极协调省林业厅办理手续审批工作.为项目建设使用林地提供政策支持，市水务局,负责完成部分路段.桥梁占用市管河道的涉河路段工程建设方案.防洪影响评价报告.审批工作,市人社局 负责协调县、区.政府，妥善解决被征地农民社会保障措施有关政策性问题 做好被征地农民社会保障工作、市公安局,负责爆破物品的监管审批.帮助解决破坏工程建设、扰乱社会治安的违法犯罪行为,维护安全有序的施工环境。电力，电信 自来水 中石油，新时代燃气公司 负责所属电力线路，通信有线光缆、自来水管线 石油管线及燃气管线等设施动迁改造 补偿资金以市财政部门审核为准 市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组成员单位 要按照工作分工。全力支持配合交通建设。市公路改建工程PPP项目管理办公室要按照工程,动迁需要。不定期召开领导小组成员单位会议 研究解决动迁，工程出现的问题,确保工程顺利实施，二、有关县。区、职责，公路改建工程PPP项目途径溪湖区、明山区。南芬区.本溪满族自治县。沿线县 区 政府是公路改建工程PPP项目征地动迁工作的责任主体，负责本辖区征地动迁工作的总体协调 组织落实及信访工作 沿线县、区、政府应成立公路改建工程PPP项目征地动迁工作机构.指派专人负责动迁工作 抓紧制定征地动迁具体补偿标准和安置方案并负责组织实施，有关县,区，应在2016年10月中旬前完成动迁量调查核实、动迁补偿方案制定报批及动迁资金测算 临时占地动迁款发放等工作、12月底前完成本辖区内60、的动迁工作量,2017年3月底前完成全部动迁任务 五，工期安排。一，沈本线响山子至滨河南路改建工程二期.1、施工工期安排、彩北岭隧道为该项目的控制性工程.计划2016年9月底开工建设，2017年11月底前完成主体施工，其他路段计划2016年9月底开始实施路基和桥涵工程,2017年5月开始路面工程施工.10月底前完成主体工程.2。施工用地安排,根据总体施工安排，需提供以下施工用地。2016年9月底前、提供彩北岭隧道出入口处 鑫辰阳公司至万腾金属附近，火连寨粮库至顺鑫公路新建路段施工临时用地手续,2017年3月底前,提供其他路段施工用地.为全线开工建设创造条件，二，集本线。小桥线.本宽线改建工程。1.施工工期安排、集本线三架岭隧道工程 本宽线北大岭隧道工程为该公路改建工程PPP项目的控制性工程，均计划2016年9月开工建设,2017年9月底前完成隧道工程。10月底前完成路面铺装等工程 小桥线连洲岭段改建工程计划2016年9月开始进行路基土石方施工 2017年9月底完成全部工程。2、施工用地安排。根据总体施工安排。需在2016年9月底前提供明山区三架岭隧道两侧、本宽线北大岭隧道两侧。小桥线部分路段施工临时用地，2017年3月底前提供三条路线剩余用地，六、保障措施 一，加强领导。提高认识,公路建设是服务民生的公益事业 加快公路建设步伐.提高公路服务水平,对改善本溪周边道路条件 促进旅游发展具有重要意义。各有关县,区、部门要高度重视公路改建工程PPP项目推进工作 根据本地区 本部门实际指派专人负责 二，加强协调。提高效率.各有关县 区、部门要加快工作进度，加强与对口上级部门沟通协调.跟踪落实相关审批手续办理.工程建设涉及的各类审批手续。要推进集中办理和网上审批。压缩审批时限。积极为工程建设创造宽松。便捷，和谐环境，三.健全机制.严格考核、一是建立联审、联席会议机制,由市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组协调各成员单位、共同研究解决PPP项目实施过程中遇到的重大问题.二是建立项目推进落实机制、由市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组组织有关成员单位，定期或不定期进行现场调查。跟踪进度并实地解决建设过程中存在的问题.三是建立绩效考核机制。在PPP项目建设期和运营维护期、从工程质量.进度、安全生产。管养水平及满意度等方面进行监督考核,并将考核结果与政府服务费支付挂钩 督促项目公司自觉履行义务，确保PPP项目完好移交 附件 本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组,附件。本溪市公路改建工程PPP项目推进工作领导小组，组、长 田树槐,代市长。常务副组长。孙旭东 常务副市长、副、组,长、李景玉。副市长.成，员,马 刚,市政府副秘书长。张克伟、市交通运输局局长、方。颖。市财政局局长.吕彦明、市国土资源局局长,汤永广、市林业局局长,张。健。市水务局局长 张树义，市公安局副局长，姜.华，市人社局局长。姜广齐,本溪满族自治县县长,李、友。明山区区长，王世平.溪湖区区长，代 萍,南芬区区长,唐鹏飞。市交通运输局副局长。