大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一 加强营商环境建设、切实转变政府职能,1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变,与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能。各产业园区.财政局，国资局,自贸办,华谊公司、2 对标国际贸易通行规则 启用.一口受理 式行政服务大厅,实现行政审批 单一窗口，利用.互联网、技术打造智慧行政的服务体系 变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务、信息查询板块，实现部门联动、信息共享。手续简化,进度跟踪。全程监督 行政服务中心、自贸办。3.争取企业名称核准。股份公司及集团公司独立审批权限 对 国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准，市场监管局，4。简化企业登记程序.变 一审一核登记制。为 直接登记制.实施网上登记。微信核名 企业注册登记可一次办结，对要件齐全的、可即时办理 要件暂缺的，可实行承诺制,出具承诺先行办理 市场监管局.5，试行企业投资项目承诺制 以远东工具 中粮集团等重点企业为试点。探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局，经发统计局。各产业园区,6。试行建筑师终身追溯制.项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责 精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时.核发建设工程规划许可证,规划和土地房屋局、7。试行工程质量保证金保证担保制.允许以第三方担保方式.解决工程质保金缴纳难题。缓解企业资金压力,城建交通局、8、启动增品种 提品质。创品牌的。三品、工程、推进航运中心标准化体系建设，支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准，行业标准.推动专利标准化、标准产业化。市场监管局,各产业园区 经发统计局,9,宣传，推动、指导企业申报名牌 争创政府质量奖,实行内外资企业同等国民待遇，支持外资、民营企业参与国家标准和行业标准制定.鼓励企业技术创新.引领标准、推动商标注册便利化。市场监管局。经贸合作局，各产业园区,10.加强诚信体系建设、与大连市信用协会等组织合作探索建立公民，组织信用平台、重点建立诚信企业数据库，对诚信企业首次违规且未造成损失的.可以督促整改,免除罚金 将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处，市场监管局.经发统计局，二、坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化,11.建立自贸试验区联席会议机制.密切与海关 检验检疫、边防,大连港等单位的工作联系.确保复制推广经验落地生根 确保创新举措开花结果 自贸办.12。落实负面清单管理制度、在汽车及零配件 港航。医疗等领域项目引进实现新突破，引进高端外资医院.专科诊所,整形美容机构.养老机构。形成面向东北亚，辐射东三省的医疗健康产业板块、经贸合作局、卫生局。各产业园区，13.以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口。加快对外投资平台建设 自贸办,经发统计局，14。加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心.围绕平台、查验和OTO商业体系,打造跨境电商生态圈.自贸办 华谊公司,15。建立进出口商品展示交易中心，引进行业龙头企业利用保税方式。结合线上线下交易，带动区域繁荣、经贸合作局、保税物流园区、自贸办.16、落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措、提高海尔等出口加工型企业产能利用率.实现企业和政府效益双赢，保税物流园区，17,率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关，检验检疫 铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据。为大宗商品物流和贸易平台提供支持，保税物流园区,18，实现.连欧,国际班列常态化运营.主动融入.一带一路.战略。完善港航综合配套体系.保税物流园区,19 助力农业供给侧结构性改革、打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局.自贸办，经发统计局、能源港区,社管局,20 创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传 项目引进，规划设计 工程建设 物业管理等领域赋予企业自主权.通过海外并购。产能合作，直接投资 技术入股、股权置换等方式全方位吸引外资，经贸合作局，各产业园区。财政局,华谊公司。三.完善金融服务功能 促进金融产业聚集 21 推进区内金融企业转型升级。促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能。满足自贸试验区发展需要。经发统计局.自贸办 22、引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板,经发统计局,自贸办 总工会.23 在人民银行统筹和指导下,建设跨境贸易，桥 基金，为进出口贸易提供融资支持 经发统计局。经贸合作局.自贸办,24 设立临港产业和科创企业发展基金,经发统计局.25、加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种。引进国外资金参与期货投资、经发统计局、保税物流园区.自贸办,26.探索建立医疗检测器械 印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。经发统计局 经贸合作局,卫生计生局 教育文体局、各产业园区 27 密切与太平洋保险等保险机构合作,推进保险资金参与自贸试验区建设、经发统计局。财政局，自贸办,28。吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心，经贸合作局 经发统计局。各产业园区 29.推进远东工具.宝原核设备，艾科科技等企业上市、经发统计局。30 引进专业金融服务团队和高端管理人才、建立多方公平竞争机制，为辖区企业、金融机构、结算中心提供服务,开展金融创新,党群部，人社局,经发统计局，市场监管局、四、以项目为突破大力发展临港产业。推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设，31 力争松下电池二期项目年内开工.明年交付使用,推动松下电池三。四期项目启动建设，汽车产业区。32、加快启动东风日产二期建设.推动奇瑞汽车.黄海汽车通过产能置换.产品升级，实现企业提质增效、汽车产业区、33，扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与，打造自有品牌 创造行业标准.积极参与大连交通建设民生工程，亮甲店工业区.34,支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模。参与国家二手车市场在线交易平台标准制定，汽车产业区,35。加快中石化燃料油 五大中心、等区域总部建设、保税物流园区，36.对标新加坡港.釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地,推动海上综合补给标准化.力争中国国储能源化工集团项目年内落地。保税物流园区。能源港区.37，加快中粮贸易 四大中心.建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托。加快建设,大连国际粮油食品物流产业园、能源港区，38 搭建进口木材贸易平台，建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点、保税物流园区、39，突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中,品类集聚，产业集群三大优势.率先开展农机保税展示。保税备件、保税维修。融资租赁等特色业务,保税物流园区,社管局.40.加快LNG冷能产业园项目论证,重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区 五,凝聚工作合力、全面提供坚强保障、41。探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心。建立健全法律保障机制.提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果.政法委、办公室 42,建立容错纠错机制 对历史遗留问题按照,事要解决.不留隐患.的基本原则。允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识。党群工作部 纪工委、43。深化落实省，市。金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策，全面落实国家，省市出台的复制推广措施 经发统计局.44。建立全员招商。以商招商工作机制 调动协会.商会招商积极性,引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行。会计师事务所、为企业维权、投资。并购提供专业化服务。经发统计局。经贸合作局。各产业园区 45 改版保税区招商服务网。上线英.日.韩。俄等外语网页、建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构，增强外语文本标准化和政策解读权威性 经贸合作局,46，建设自贸大厦,提供国际化商务配套场所，满足政策推介、商品展示.经贸洽谈需求.财政局。华谊公司 自贸办、47.完善区内公共服务基础设施。降低企业支出成本。帮助符合条件的企业申请，直供电 降低天然气供应价格.城建交通局 48、实施企业暖心 安心工程 对签订投资意向企业 免费提供地块勘测，配套设计 建立企业诉求快速响应处理机制.规划、建设部门先行介入。掌握项目基础设施配套需求,确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局 建设交通局,经发统计局、49。开展自贸试验区软课题研究。增强政府内脑与企业外脑两大，智库。有效沟通.做到问政于需，问计于企.办公室.50,把握连沪对口合作契机。加强海内外高层次人才发展平台建设,积极推进创业孵化基地建设，大力开展重点人才工程和创业服务.引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求、人社局、教育文体局 51、实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度，引进一批懂专业 会外语 善招商的复合型人才，建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地、党群工作部，52，探索自贸试验区工会新模式.对标国际通行惯例，探索企业职工单体入会等先行先试新做法.引导外资企业实行多种形式民主管理 结合自贸试验区建设特点。有针对性地开展职工技能竞赛、创新竞赛和工匠评选等工作 总工会，53 坚持全面从严治党、建设,廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府,构建。亲。清 政商关系、纪工委