大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案、一、加强营商环境建设，切实转变政府职能、1。推动区域开发由政府主导向企业主导转变.与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能、各产业园区,财政局，国资局.自贸办,华谊公司。2，对标国际贸易通行规则、启用,一口受理、式行政服务大厅，实现行政审批。单一窗口.利用，互联网、技术打造智慧行政的服务体系,变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务,信息查询板块，实现部门联动 信息共享 手续简化、进度跟踪,全程监督,行政服务中心，自贸办.3、争取企业名称核准 股份公司及集团公司独立审批权限。对、国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准 市场监管局.4,简化企业登记程序 变.一审一核登记制.为，直接登记制.实施网上登记、微信核名.企业注册登记可一次办结 对要件齐全的.可即时办理。要件暂缺的，可实行承诺制,出具承诺先行办理。市场监管局。5,试行企业投资项目承诺制.以远东工具、中粮集团等重点企业为试点.探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局.经发统计局，各产业园区 6,试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后,对设计图纸负责.精简技术性审查程序，在批复规划设计方案同时，核发建设工程规划许可证.规划和土地房屋局。7,试行工程质量保证金保证担保制.允许以第三方担保方式、解决工程质保金缴纳难题，缓解企业资金压力.城建交通局,8.启动增品种。提品质.创品牌的、三品，工程,推进航运中心标准化体系建设,支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准、推动专利标准化。标准产业化。市场监管局.各产业园区 经发统计局.9,宣传,推动。指导企业申报名牌 争创政府质量奖、实行内外资企业同等国民待遇 支持外资.民营企业参与国家标准和行业标准制定,鼓励企业技术创新，引领标准,推动商标注册便利化。市场监管局,经贸合作局，各产业园区。10。加强诚信体系建设 与大连市信用协会等组织合作探索建立公民，组织信用平台 重点建立诚信企业数据库、对诚信企业首次违规且未造成损失的 可以督促整改,免除罚金，将不履行承诺的企业拉入黑名单,依法查处,市场监管局。经发统计局。二 坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化、11 建立自贸试验区联席会议机制。密切与海关 检验检疫.边防 大连港等单位的工作联系。确保复制推广经验落地生根,确保创新举措开花结果。自贸办、12、落实负面清单管理制度.在汽车及零配件.港航，医疗等领域项目引进实现新突破 引进高端外资医院，专科诊所，整形美容机构。养老机构、形成面向东北亚、辐射东三省的医疗健康产业板块.经贸合作局 卫生局 各产业园区，13 以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设.自贸办、经发统计局,14,加快跨境电商综试区建设、建立跨境电商营运中心，围绕平台,查验和OTO商业体系。打造跨境电商生态圈，自贸办，华谊公司 15，建立进出口商品展示交易中心，引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易,带动区域繁荣,经贸合作局.保税物流园区.自贸办,16,落实内销便利化。选择性征税等监管创新举措.提高海尔等出口加工型企业产能利用率.实现企业和政府效益双赢.保税物流园区.17 率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台.整合海关,检验检疫、铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持 保税物流园区、18 实现.连欧，国际班列常态化运营.主动融入 一带一路,战略,完善港航综合配套体系。保税物流园区.19，助力农业供给侧结构性改革,打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局，自贸办.经发统计局 能源港区、社管局。20、创新园区和楼宇招商模式，在招商宣传。项目引进，规划设计。工程建设 物业管理等领域赋予企业自主权、通过海外并购 产能合作,直接投资.技术入股，股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局 各产业园区 财政局.华谊公司，三.完善金融服务功能,促进金融产业聚集.21 推进区内金融企业转型升级,促进符合要求的金融机构升格.完善服务功能。满足自贸试验区发展需要，经发统计局，自贸办 22，引进中天证券等优势企业 补齐区域金融发展短板.经发统计局。自贸办 总工会.23,在人民银行统筹和指导下。建设跨境贸易。桥。基金.为进出口贸易提供融资支持.经发统计局，经贸合作局,自贸办、24.设立临港产业和科创企业发展基金，经发统计局，25.加强与大连商品交易所合作。开拓期货交割新品种，引进国外资金参与期货投资.经发统计局 保税物流园区.自贸办 26.探索建立医疗检测器械，印刷机械等大型进口设备融资租赁平台 经发统计局。经贸合作局,卫生计生局。教育文体局 各产业园区 27，密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局，财政局 自贸办.28、吸引东北大型企业设立财务公司、引导跨国企业建立资金管理中心.经贸合作局、经发统计局。各产业园区 29,推进远东工具.宝原核设备，艾科科技等企业上市。经发统计局，30。引进专业金融服务团队和高端管理人才、建立多方公平竞争机制、为辖区企业。金融机构，结算中心提供服务 开展金融创新,党群部 人社局。经发统计局，市场监管局,四。以项目为突破大力发展临港产业 推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设。31,力争松下电池二期项目年内开工.明年交付使用.推动松下电池三 四期项目启动建设、汽车产业区 32,加快启动东风日产二期建设，推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换、产品升级.实现企业提质增效、汽车产业区 33.扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与 打造自有品牌 创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程.亮甲店工业区 34 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模.参与国家二手车市场在线交易平台标准制定,汽车产业区、35,加快中石化燃料油，五大中心、等区域总部建设.保税物流园区.36。对标新加坡港、釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化，力争中国国储能源化工集团项目年内落地。保税物流园区。能源港区，37.加快中粮贸易、四大中心。建设，以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设 大连国际粮油食品物流产业园 能源港区.38、搭建进口木材贸易平台 建设东北进口木材交易中心，培育大宗商品贸易新增长点。保税物流园区，39，突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中,品类集聚.产业集群三大优势,率先开展农机保税展示。保税备件，保税维修.融资租赁等特色业务、保税物流园区 社管局。40,加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作、能源港区.五,凝聚工作合力,全面提供坚强保障,41，探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心，建立健全法律保障机制，提供专业意见和建议，以法律途径巩固改革创新成果。政法委。办公室，42.建立容错纠错机制。对历史遗留问题按照.事要解决,不留隐患,的基本原则。允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识，党群工作部，纪工委。43 深化落实省.市 金普新区相关优惠政策.配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。全面落实国家、省市出台的复制推广措施、经发统计局.44.建立全员招商.以商招商工作机制。调动协会、商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行。会计师事务所 为企业维权.投资.并购提供专业化服务，经发统计局,经贸合作局、各产业园区,45,改版保税区招商服务网、上线英。日.韩,俄等外语网页 建立政策文件网络查询系统，引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性、经贸合作局.46、建设自贸大厦。提供国际化商务配套场所.满足政策推介、商品展示.经贸洽谈需求,财政局，华谊公司。自贸办.47、完善区内公共服务基础设施、降低企业支出成本、帮助符合条件的企业申请、直供电,降低天然气供应价格、城建交通局。48。实施企业暖心。安心工程.对签订投资意向企业、免费提供地块勘测,配套设计。建立企业诉求快速响应处理机制.规划,建设部门先行介入、掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局 建设交通局。经发统计局 49。开展自贸试验区软课题研究 增强政府内脑与企业外脑两大 智库 有效沟通，做到问政于需，问计于企。办公室.50。把握连沪对口合作契机，加强海内外高层次人才发展平台建设,积极推进创业孵化基地建设。大力开展重点人才工程和创业服务，引入国际教育资源,解决企业员工子女优质教育需求。人社局，教育文体局,51,实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度、引进一批懂专业.会外语,善招商的复合型人才,建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地.党群工作部，52.探索自贸试验区工会新模式.对标国际通行惯例 探索企业职工单体入会等先行先试新做法、引导外资企业实行多种形式民主管理.结合自贸试验区建设特点.有针对性地开展职工技能竞赛,创新竞赛和工匠评选等工作、总工会，53 坚持全面从严治党、建设、廉洁自贸试验区示范区、全力打造高效透明政府。构建,亲、清,政商关系,纪工委.