大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一 加强营商环境建设 切实转变政府职能、1。推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作.以企业化运营拓展提升自贸试验区功能、各产业园区。财政局,国资局，自贸办 华谊公司，2。对标国际贸易通行规则,启用.一口受理,式行政服务大厅、实现行政审批，单一窗口,利用。互联网 技术打造智慧行政的服务体系 变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务,信息查询板块、实现部门联动，信息共享，手续简化,进度跟踪，全程监督，行政服务中心,自贸办.3、争取企业名称核准。股份公司及集团公司独立审批权限.对 国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准。市场监管局。4,简化企业登记程序.变.一审一核登记制 为 直接登记制，实施网上登记,微信核名,企业注册登记可一次办结，对要件齐全的,可即时办理、要件暂缺的。可实行承诺制、出具承诺先行办理.市场监管局.5 试行企业投资项目承诺制 以远东工具,中粮集团等重点企业为试点.探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局.经发统计局。各产业园区.6 试行建筑师终身追溯制.项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责。精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时,核发建设工程规划许可证.规划和土地房屋局、7.试行工程质量保证金保证担保制.允许以第三方担保方式。解决工程质保金缴纳难题 缓解企业资金压力、城建交通局，8,启动增品种,提品质、创品牌的、三品。工程 推进航运中心标准化体系建设 支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准,推动专利标准化，标准产业化,市场监管局。各产业园区。经发统计局.9 宣传 推动、指导企业申报名牌、争创政府质量奖 实行内外资企业同等国民待遇 支持外资、民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新，引领标准,推动商标注册便利化，市场监管局,经贸合作局 各产业园区，10,加强诚信体系建设、与大连市信用协会等组织合作探索建立公民.组织信用平台.重点建立诚信企业数据库 对诚信企业首次违规且未造成损失的.可以督促整改、免除罚金 将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处、市场监管局。经发统计局，二、坚持创新发展,加快实现投资贸易便利化，11,建立自贸试验区联席会议机制。密切与海关.检验检疫、边防 大连港等单位的工作联系、确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果、自贸办，12,落实负面清单管理制度、在汽车及零配件、港航、医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院.专科诊所，整形美容机构。养老机构 形成面向东北亚，辐射东三省的医疗健康产业板块.经贸合作局，卫生局 各产业园区，13。以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口、加快对外投资平台建设 自贸办 经发统计局 14 加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心.围绕平台。查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈 自贸办，华谊公司、15、建立进出口商品展示交易中心。引进行业龙头企业利用保税方式,结合线上线下交易.带动区域繁荣，经贸合作局 保税物流园区,自贸办，16,落实内销便利化 选择性征税等监管创新举措 提高海尔等出口加工型企业产能利用率。实现企业和政府效益双赢。保税物流园区，17,率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台，整合海关。检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持。保税物流园区、18。实现,连欧,国际班列常态化运营、主动融入、一带一路、战略,完善港航综合配套体系，保税物流园区.19,助力农业供给侧结构性改革 打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。自贸办 经发统计局.能源港区,社管局 20、创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传，项目引进、规划设计 工程建设。物业管理等领域赋予企业自主权、通过海外并购 产能合作、直接投资、技术入股.股权置换等方式全方位吸引外资，经贸合作局。各产业园区 财政局,华谊公司 三。完善金融服务功能 促进金融产业聚集，21。推进区内金融企业转型升级,促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能、满足自贸试验区发展需要。经发统计局,自贸办,22.引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板,经发统计局,自贸办，总工会、23 在人民银行统筹和指导下.建设跨境贸易，桥，基金.为进出口贸易提供融资支持，经发统计局、经贸合作局,自贸办。24,设立临港产业和科创企业发展基金,经发统计局,25。加强与大连商品交易所合作.开拓期货交割新品种。引进国外资金参与期货投资.经发统计局,保税物流园区 自贸办 26 探索建立医疗检测器械,印刷机械等大型进口设备融资租赁平台、经发统计局、经贸合作局 卫生计生局，教育文体局。各产业园区、27 密切与太平洋保险等保险机构合作.推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局、财政局.自贸办。28、吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心.经贸合作局.经发统计局.各产业园区，29、推进远东工具。宝原核设备。艾科科技等企业上市 经发统计局 30、引进专业金融服务团队和高端管理人才.建立多方公平竞争机制 为辖区企业，金融机构、结算中心提供服务 开展金融创新、党群部。人社局,经发统计局.市场监管局、四。以项目为突破大力发展临港产业、推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设，31 力争松下电池二期项目年内开工。明年交付使用.推动松下电池三 四期项目启动建设.汽车产业区，32，加快启动东风日产二期建设，推动奇瑞汽车、黄海汽车通过产能置换，产品升级。实现企业提质增效、汽车产业区 33，扶持立体停车智能装备制造业发展壮大，鼓励社会资本参与,打造自有品牌、创造行业标准、积极参与大连交通建设民生工程 亮甲店工业区 34。支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模 参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区，35。加快中石化燃料油.五大中心。等区域总部建设，保税物流园区.36、对标新加坡港,釜山港。加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区。能源港区。37，加快中粮贸易、四大中心.建设，以北良国家级进口粮食示范港为依托。加快建设 大连国际粮油食品物流产业园.能源港区。38,搭建进口木材贸易平台,建设东北进口木材交易中心。培育大宗商品贸易新增长点、保税物流园区 39 突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中 品类集聚。产业集群三大优势 率先开展农机保税展示。保税备件,保税维修 融资租赁等特色业务。保税物流园区.社管局 40,加快LNG冷能产业园项目论证,重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作 能源港区 五，凝聚工作合力 全面提供坚强保障 41、探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心、建立健全法律保障机制。提供专业意见和建议 以法律途径巩固改革创新成果。政法委 办公室。42，建立容错纠错机制 对历史遗留问题按照 事要解决、不留隐患。的基本原则。允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部.纪工委.43 深化落实省,市 金普新区相关优惠政策 配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策 全面落实国家、省市出台的复制推广措施。经发统计局 44、建立全员招商 以商招商工作机制，调动协会，商会招商积极性，引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行 会计师事务所,为企业维权。投资。并购提供专业化服务。经发统计局.经贸合作局.各产业园区,45.改版保税区招商服务网 上线英,日.韩，俄等外语网页,建立政策文件网络查询系统,引进第三方权威翻译机构,增强外语文本标准化和政策解读权威性，经贸合作局。46,建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所，满足政策推介,商品展示。经贸洽谈需求,财政局 华谊公司 自贸办 47 完善区内公共服务基础设施,降低企业支出成本.帮助符合条件的企业申请,直供电、降低天然气供应价格 城建交通局.48,实施企业暖心.安心工程,对签订投资意向企业,免费提供地块勘测，配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制,规划，建设部门先行介入。掌握项目基础设施配套需求。确保项目落地无缝衔接 规划和土地房屋局，建设交通局.经发统计局、49,开展自贸试验区软课题研究 增强政府内脑与企业外脑两大，智库、有效沟通，做到问政于需,问计于企 办公室、50 把握连沪对口合作契机,加强海内外高层次人才发展平台建设。积极推进创业孵化基地建设。大力开展重点人才工程和创业服务.引入国际教育资源.解决企业员工子女优质教育需求,人社局 教育文体局 51。实行领导干部定期轮岗制度.加大年轻干部培养选拔力度、引进一批懂专业 会外语.善招商的复合型人才,建立灵活高效的人才进出机制。打造东北最优人才汇集地、党群工作部.52，探索自贸试验区工会新模式 对标国际通行惯例、探索企业职工单体入会等先行先试新做法,引导外资企业实行多种形式民主管理。结合自贸试验区建设特点.有针对性地开展职工技能竞赛，创新竞赛和工匠评选等工作。总工会 53,坚持全面从严治党,建设。廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府、构建.亲，清、政商关系 纪工委