大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一、加强营商环境建设 切实转变政府职能。1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变.与招商局集团等大型企业开展合作。以企业化运营拓展提升自贸试验区功能 各产业园区.财政局.国资局，自贸办.华谊公司 2、对标国际贸易通行规则,启用 一口受理，式行政服务大厅.实现行政审批。单一窗口。利用,互联网.技术打造智慧行政的服务体系。变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务，信息查询板块 实现部门联动.信息共享,手续简化 进度跟踪.全程监督。行政服务中心.自贸办,3.争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限。对。国民经济行业代码。未涉及项目实施按需核准.市场监管局。4，简化企业登记程序，变,一审一核登记制,为、直接登记制、实施网上登记.微信核名 企业注册登记可一次办结 对要件齐全的。可即时办理,要件暂缺的、可实行承诺制.出具承诺先行办理,市场监管局 5.试行企业投资项目承诺制，以远东工具,中粮集团等重点企业为试点 探索以事中事后监管为主的监管体制,规划和土地房屋局,经发统计局。各产业园区,6,试行建筑师终身追溯制。项目单位及设计师承诺后 对设计图纸负责.精简技术性审查程序。在批复规划设计方案同时、核发建设工程规划许可证、规划和土地房屋局、7,试行工程质量保证金保证担保制 允许以第三方担保方式 解决工程质保金缴纳难题、缓解企业资金压力.城建交通局.8。启动增品种,提品质.创品牌的。三品.工程。推进航运中心标准化体系建设.支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准.行业标准.推动专利标准化 标准产业化,市场监管局、各产业园区.经发统计局、9,宣传，推动，指导企业申报名牌,争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇，支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定、鼓励企业技术创新 引领标准。推动商标注册便利化，市场监管局。经贸合作局,各产业园区.10 加强诚信体系建设、与大连市信用协会等组织合作探索建立公民.组织信用平台。重点建立诚信企业数据库。对诚信企业首次违规且未造成损失的,可以督促整改。免除罚金,将不履行承诺的企业拉入黑名单，依法查处、市场监管局.经发统计局 二.坚持创新发展.加快实现投资贸易便利化、11 建立自贸试验区联席会议机制，密切与海关.检验检疫,边防 大连港等单位的工作联系、确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果，自贸办 12.落实负面清单管理制度。在汽车及零配件.港航，医疗等领域项目引进实现新突破。引进高端外资医院。专科诊所 整形美容机构。养老机构,形成面向东北亚 辐射东三省的医疗健康产业板块.经贸合作局 卫生局，各产业园区 13，以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口.加快对外投资平台建设.自贸办,经发统计局 14.加快跨境电商综试区建设.建立跨境电商营运中心。围绕平台、查验和OTO商业体系，打造跨境电商生态圈,自贸办 华谊公司、15、建立进出口商品展示交易中心。引进行业龙头企业利用保税方式。结合线上线下交易 带动区域繁荣。经贸合作局。保税物流园区、自贸办.16 落实内销便利化，选择性征税等监管创新举措 提高海尔等出口加工型企业产能利用率 实现企业和政府效益双赢,保税物流园区 17。率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台、整合海关.检验检疫 铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据、为大宗商品物流和贸易平台提供支持.保税物流园区.18,实现.连欧，国际班列常态化运营.主动融入 一带一路 战略。完善港航综合配套体系。保税物流园区，19,助力农业供给侧结构性改革。打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局，自贸办，经发统计局,能源港区,社管局 20,创新园区和楼宇招商模式，在招商宣传.项目引进、规划设计。工程建设，物业管理等领域赋予企业自主权,通过海外并购、产能合作,直接投资、技术入股、股权置换等方式全方位吸引外资。经贸合作局，各产业园区。财政局.华谊公司。三。完善金融服务功能。促进金融产业聚集、21.推进区内金融企业转型升级、促进符合要求的金融机构升格。完善服务功能，满足自贸试验区发展需要，经发统计局，自贸办。22.引进中天证券等优势企业，补齐区域金融发展短板.经发统计局，自贸办、总工会、23。在人民银行统筹和指导下 建设跨境贸易，桥.基金。为进出口贸易提供融资支持 经发统计局。经贸合作局.自贸办，24、设立临港产业和科创企业发展基金.经发统计局,25,加强与大连商品交易所合作 开拓期货交割新品种、引进国外资金参与期货投资。经发统计局.保税物流园区,自贸办,26。探索建立医疗检测器械，印刷机械等大型进口设备融资租赁平台，经发统计局。经贸合作局 卫生计生局,教育文体局,各产业园区。27,密切与太平洋保险等保险机构合作 推进保险资金参与自贸试验区建设、经发统计局。财政局.自贸办,28,吸引东北大型企业设立财务公司,引导跨国企业建立资金管理中心.经贸合作局、经发统计局 各产业园区,29，推进远东工具 宝原核设备,艾科科技等企业上市,经发统计局,30、引进专业金融服务团队和高端管理人才。建立多方公平竞争机制，为辖区企业.金融机构，结算中心提供服务。开展金融创新 党群部，人社局，经发统计局，市场监管局。四、以项目为突破大力发展临港产业.推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设.31，力争松下电池二期项目年内开工,明年交付使用.推动松下电池三。四期项目启动建设.汽车产业区、32.加快启动东风日产二期建设 推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换 产品升级、实现企业提质增效。汽车产业区.33.扶持立体停车智能装备制造业发展壮大,鼓励社会资本参与.打造自有品牌。创造行业标准。积极参与大连交通建设民生工程，亮甲店工业区,34。支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模、参与国家二手车市场在线交易平台标准制定、汽车产业区、35.加快中石化燃料油、五大中心 等区域总部建设、保税物流园区。36、对标新加坡港、釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地,推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地，保税物流园区 能源港区、37、加快中粮贸易，四大中心。建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托 加快建设，大连国际粮油食品物流产业园，能源港区、38。搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心。培育大宗商品贸易新增长点，保税物流园区、39。突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中 品类集聚。产业集群三大优势.率先开展农机保税展示，保税备件、保税维修，融资租赁等特色业务 保税物流园区.社管局 40 加快LNG冷能产业园项目论证、重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作.能源港区。五,凝聚工作合力，全面提供坚强保障,41，探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制,提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果.政法委、办公室,42.建立容错纠错机制，对历史遗留问题按照，事要解决，不留隐患,的基本原则，允许适度突破,激发干部群众改革热情和担当意识.党群工作部，纪工委，43，深化落实省、市,金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策、全面落实国家、省市出台的复制推广措施.经发统计局 44,建立全员招商.以商招商工作机制，调动协会、商会招商积极性。引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行,会计师事务所。为企业维权。投资,并购提供专业化服务。经发统计局。经贸合作局。各产业园区,45.改版保税区招商服务网。上线英。日 韩,俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统,引进第三方权威翻译机构 增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局 46，建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所。满足政策推介、商品展示，经贸洽谈需求，财政局、华谊公司、自贸办。47.完善区内公共服务基础设施 降低企业支出成本，帮助符合条件的企业申请。直供电、降低天然气供应价格 城建交通局,48。实施企业暖心,安心工程、对签订投资意向企业。免费提供地块勘测、配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制,规划，建设部门先行介入 掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接、规划和土地房屋局，建设交通局.经发统计局，49.开展自贸试验区软课题研究,增强政府内脑与企业外脑两大、智库、有效沟通,做到问政于需。问计于企 办公室，50 把握连沪对口合作契机 加强海内外高层次人才发展平台建设，积极推进创业孵化基地建设，大力开展重点人才工程和创业服务 引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求,人社局,教育文体局 51.实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度 引进一批懂专业,会外语 善招商的复合型人才,建立灵活高效的人才进出机制,打造东北最优人才汇集地,党群工作部 52，探索自贸试验区工会新模式 对标国际通行惯例 探索企业职工单体入会等先行先试新做法、引导外资企业实行多种形式民主管理.结合自贸试验区建设特点。有针对性地开展职工技能竞赛,创新竞赛和工匠评选等工作 总工会 53 坚持全面从严治党、建设.廉洁自贸试验区示范区、全力打造高效透明政府.构建。亲、清。政商关系、纪工委