大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一。加强营商环境建设、切实转变政府职能，1.推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作,以企业化运营拓展提升自贸试验区功能,各产业园区、财政局,国资局 自贸办 华谊公司,2，对标国际贸易通行规则，启用,一口受理。式行政服务大厅、实现行政审批，单一窗口.利用 互联网。技术打造智慧行政的服务体系，变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务，信息查询板块,实现部门联动。信息共享.手续简化.进度跟踪、全程监督，行政服务中心.自贸办，3，争取企业名称核准.股份公司及集团公司独立审批权限,对、国民经济行业代码，未涉及项目实施按需核准，市场监管局。4,简化企业登记程序.变 一审一核登记制，为 直接登记制。实施网上登记、微信核名,企业注册登记可一次办结.对要件齐全的、可即时办理,要件暂缺的，可实行承诺制，出具承诺先行办理.市场监管局.5、试行企业投资项目承诺制、以远东工具、中粮集团等重点企业为试点 探索以事中事后监管为主的监管体制.规划和土地房屋局.经发统计局，各产业园区，6 试行建筑师终身追溯制.项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责，精简技术性审查程序.在批复规划设计方案同时、核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局，7 试行工程质量保证金保证担保制，允许以第三方担保方式,解决工程质保金缴纳难题，缓解企业资金压力，城建交通局，8,启动增品种,提品质,创品牌的。三品。工程 推进航运中心标准化体系建设 支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准.行业标准,推动专利标准化。标准产业化 市场监管局、各产业园区 经发统计局。9 宣传.推动、指导企业申报名牌.争创政府质量奖、实行内外资企业同等国民待遇。支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定、鼓励企业技术创新.引领标准 推动商标注册便利化,市场监管局。经贸合作局，各产业园区。10。加强诚信体系建设 与大连市信用协会等组织合作探索建立公民。组织信用平台,重点建立诚信企业数据库。对诚信企业首次违规且未造成损失的。可以督促整改、免除罚金、将不履行承诺的企业拉入黑名单、依法查处。市场监管局，经发统计局，二.坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化.11,建立自贸试验区联席会议机制.密切与海关 检验检疫 边防 大连港等单位的工作联系.确保复制推广经验落地生根。确保创新举措开花结果、自贸办.12、落实负面清单管理制度。在汽车及零配件.港航。医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院。专科诊所。整形美容机构,养老机构.形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块，经贸合作局,卫生局 各产业园区 13.以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口.加快对外投资平台建设.自贸办,经发统计局、14，加快跨境电商综试区建设,建立跨境电商营运中心。围绕平台.查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈。自贸办，华谊公司。15。建立进出口商品展示交易中心。引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易、带动区域繁荣 经贸合作局。保税物流园区.自贸办。16,落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措.提高海尔等出口加工型企业产能利用率。实现企业和政府效益双赢.保税物流园区,17，率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台 整合海关 检验检疫 铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据，为大宗商品物流和贸易平台提供支持,保税物流园区、18。实现。连欧，国际班列常态化运营，主动融入.一带一路。战略，完善港航综合配套体系.保税物流园区.19,助力农业供给侧结构性改革 打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局,自贸办 经发统计局,能源港区、社管局,20 创新园区和楼宇招商模式，在招商宣传 项目引进，规划设计、工程建设.物业管理等领域赋予企业自主权 通过海外并购 产能合作 直接投资,技术入股，股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局，各产业园区、财政局.华谊公司 三。完善金融服务功能.促进金融产业聚集 21 推进区内金融企业转型升级,促进符合要求的金融机构升格，完善服务功能，满足自贸试验区发展需要 经发统计局。自贸办.22，引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板.经发统计局,自贸办.总工会 23、在人民银行统筹和指导下、建设跨境贸易,桥.基金，为进出口贸易提供融资支持、经发统计局 经贸合作局.自贸办，24，设立临港产业和科创企业发展基金.经发统计局，25 加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种。引进国外资金参与期货投资、经发统计局，保税物流园区,自贸办 26，探索建立医疗检测器械,印刷机械等大型进口设备融资租赁平台、经发统计局,经贸合作局.卫生计生局 教育文体局,各产业园区。27,密切与太平洋保险等保险机构合作,推进保险资金参与自贸试验区建设。经发统计局，财政局、自贸办.28，吸引东北大型企业设立财务公司,引导跨国企业建立资金管理中心、经贸合作局、经发统计局 各产业园区，29，推进远东工具.宝原核设备，艾科科技等企业上市.经发统计局.30、引进专业金融服务团队和高端管理人才 建立多方公平竞争机制 为辖区企业，金融机构，结算中心提供服务、开展金融创新。党群部.人社局,经发统计局,市场监管局、四 以项目为突破大力发展临港产业.推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设.31.力争松下电池二期项目年内开工，明年交付使用.推动松下电池三 四期项目启动建设，汽车产业区。32,加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换.产品升级、实现企业提质增效.汽车产业区,33.扶持立体停车智能装备制造业发展壮大.鼓励社会资本参与.打造自有品牌 创造行业标准、积极参与大连交通建设民生工程。亮甲店工业区，34、支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模,参与国家二手车市场在线交易平台标准制定,汽车产业区、35、加快中石化燃料油，五大中心,等区域总部建设、保税物流园区.36，对标新加坡港.釜山港,加快建设东北亚船用保税油供应基地,推动海上综合补给标准化。力争中国国储能源化工集团项目年内落地。保税物流园区 能源港区、37、加快中粮贸易 四大中心，建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托 加快建设 大连国际粮油食品物流产业园，能源港区、38 搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点 保税物流园区.39。突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中,品类集聚.产业集群三大优势,率先开展农机保税展示、保税备件.保税维修。融资租赁等特色业务 保税物流园区。社管局,40。加快LNG冷能产业园项目论证。重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区，五 凝聚工作合力.全面提供坚强保障，41、探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心。建立健全法律保障机制.提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果。政法委、办公室 42 建立容错纠错机制、对历史遗留问题按照,事要解决、不留隐患,的基本原则 允许适度突破、激发干部群众改革热情和担当意识，党群工作部 纪工委 43,深化落实省.市，金普新区相关优惠政策 配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策，全面落实国家、省市出台的复制推广措施、经发统计局 44，建立全员招商 以商招商工作机制,调动协会，商会招商积极性、引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行.会计师事务所.为企业维权,投资，并购提供专业化服务 经发统计局。经贸合作局。各产业园区 45,改版保税区招商服务网。上线英、日。韩 俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统.引进第三方权威翻译机构 增强外语文本标准化和政策解读权威性，经贸合作局，46、建设自贸大厦。提供国际化商务配套场所。满足政策推介。商品展示。经贸洽谈需求,财政局，华谊公司，自贸办.47 完善区内公共服务基础设施 降低企业支出成本、帮助符合条件的企业申请 直供电、降低天然气供应价格，城建交通局,48.实施企业暖心。安心工程 对签订投资意向企业，免费提供地块勘测、配套设计,建立企业诉求快速响应处理机制.规划,建设部门先行介入,掌握项目基础设施配套需求。确保项目落地无缝衔接、规划和土地房屋局、建设交通局，经发统计局。49,开展自贸试验区软课题研究,增强政府内脑与企业外脑两大,智库.有效沟通，做到问政于需,问计于企，办公室。50。把握连沪对口合作契机 加强海内外高层次人才发展平台建设 积极推进创业孵化基地建设.大力开展重点人才工程和创业服务、引入国际教育资源，解决企业员工子女优质教育需求 人社局，教育文体局。51 实行领导干部定期轮岗制度 加大年轻干部培养选拔力度 引进一批懂专业、会外语，善招商的复合型人才 建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地.党群工作部、52、探索自贸试验区工会新模式,对标国际通行惯例。探索企业职工单体入会等先行先试新做法,引导外资企业实行多种形式民主管理，结合自贸试验区建设特点、有针对性地开展职工技能竞赛 创新竞赛和工匠评选等工作。总工会、53 坚持全面从严治党.建设，廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府。构建.亲，清 政商关系 纪工委，