大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案。一,加强营商环境建设。切实转变政府职能，1，推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作.以企业化运营拓展提升自贸试验区功能，各产业园区、财政局,国资局，自贸办、华谊公司，2，对标国际贸易通行规则 启用,一口受理、式行政服务大厅。实现行政审批,单一窗口.利用 互联网,技术打造智慧行政的服务体系 变部门条块窗口为综合服务窗口，添加后台服务。信息查询板块,实现部门联动 信息共享。手续简化 进度跟踪、全程监督。行政服务中心,自贸办、3、争取企业名称核准.股份公司及集团公司独立审批权限.对,国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准 市场监管局.4，简化企业登记程序、变,一审一核登记制,为.直接登记制 实施网上登记,微信核名。企业注册登记可一次办结、对要件齐全的、可即时办理。要件暂缺的。可实行承诺制、出具承诺先行办理.市场监管局、5,试行企业投资项目承诺制,以远东工具、中粮集团等重点企业为试点,探索以事中事后监管为主的监管体制。规划和土地房屋局 经发统计局。各产业园区.6,试行建筑师终身追溯制 项目单位及设计师承诺后。对设计图纸负责,精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时 核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局,7。试行工程质量保证金保证担保制。允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题,缓解企业资金压力。城建交通局 8、启动增品种 提品质。创品牌的,三品、工程.推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准，行业标准 推动专利标准化，标准产业化,市场监管局,各产业园区，经发统计局，9。宣传，推动、指导企业申报名牌、争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇。支持外资,民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新。引领标准、推动商标注册便利化，市场监管局，经贸合作局，各产业园区.10,加强诚信体系建设,与大连市信用协会等组织合作探索建立公民，组织信用平台，重点建立诚信企业数据库.对诚信企业首次违规且未造成损失的,可以督促整改。免除罚金 将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处。市场监管局,经发统计局、二，坚持创新发展.加快实现投资贸易便利化 11 建立自贸试验区联席会议机制,密切与海关、检验检疫，边防、大连港等单位的工作联系、确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果.自贸办、12 落实负面清单管理制度 在汽车及零配件 港航.医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院.专科诊所.整形美容机构，养老机构。形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块，经贸合作局 卫生局 各产业园区.13，以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口，加快对外投资平台建设。自贸办，经发统计局.14，加快跨境电商综试区建设.建立跨境电商营运中心，围绕平台 查验和OTO商业体系，打造跨境电商生态圈。自贸办。华谊公司、15、建立进出口商品展示交易中心 引进行业龙头企业利用保税方式.结合线上线下交易 带动区域繁荣。经贸合作局，保税物流园区.自贸办.16.落实内销便利化,选择性征税等监管创新举措、提高海尔等出口加工型企业产能利用率。实现企业和政府效益双赢。保税物流园区.17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台.整合海关、检验检疫。铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持,保税物流园区，18。实现,连欧.国际班列常态化运营。主动融入,一带一路,战略。完善港航综合配套体系，保税物流园区,19，助力农业供给侧结构性改革。打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局，自贸办、经发统计局 能源港区，社管局.20.创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传.项目引进。规划设计,工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权。通过海外并购，产能合作。直接投资，技术入股 股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局 各产业园区,财政局。华谊公司，三。完善金融服务功能，促进金融产业聚集，21 推进区内金融企业转型升级,促进符合要求的金融机构升格、完善服务功能,满足自贸试验区发展需要。经发统计局，自贸办。22，引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板.经发统计局 自贸办，总工会、23。在人民银行统筹和指导下 建设跨境贸易。桥,基金，为进出口贸易提供融资支持、经发统计局，经贸合作局，自贸办、24。设立临港产业和科创企业发展基金,经发统计局、25。加强与大连商品交易所合作，开拓期货交割新品种，引进国外资金参与期货投资,经发统计局。保税物流园区 自贸办,26，探索建立医疗检测器械，印刷机械等大型进口设备融资租赁平台.经发统计局，经贸合作局 卫生计生局 教育文体局。各产业园区 27 密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设.经发统计局 财政局，自贸办 28。吸引东北大型企业设立财务公司.引导跨国企业建立资金管理中心,经贸合作局 经发统计局,各产业园区 29.推进远东工具,宝原核设备,艾科科技等企业上市,经发统计局 30.引进专业金融服务团队和高端管理人才，建立多方公平竞争机制,为辖区企业,金融机构、结算中心提供服务。开展金融创新，党群部.人社局、经发统计局 市场监管局。四.以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设。31。力争松下电池二期项目年内开工。明年交付使用、推动松下电池三.四期项目启动建设,汽车产业区。32。加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换,产品升级 实现企业提质增效，汽车产业区。33,扶持立体停车智能装备制造业发展壮大 鼓励社会资本参与.打造自有品牌，创造行业标准，积极参与大连交通建设民生工程.亮甲店工业区.34。支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模.参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区、35,加快中石化燃料油,五大中心,等区域总部建设。保税物流园区.36 对标新加坡港 釜山港 加快建设东北亚船用保税油供应基地.推动海上综合补给标准化.力争中国国储能源化工集团项目年内落地 保税物流园区、能源港区、37.加快中粮贸易,四大中心、建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托 加快建设，大连国际粮油食品物流产业园 能源港区。38，搭建进口木材贸易平台,建设东北进口木材交易中心，培育大宗商品贸易新增长点.保税物流园区,39.突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中、品类集聚,产业集群三大优势 率先开展农机保税展示 保税备件.保税维修,融资租赁等特色业务,保税物流园区，社管局 40。加快LNG冷能产业园项目论证,重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作,能源港区,五。凝聚工作合力,全面提供坚强保障 41、探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制。提供专业意见和建议 以法律途径巩固改革创新成果 政法委，办公室、42,建立容错纠错机制，对历史遗留问题按照。事要解决。不留隐患.的基本原则、允许适度突破,激发干部群众改革热情和担当意识.党群工作部.纪工委.43，深化落实省,市、金普新区相关优惠政策、配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策.全面落实国家，省市出台的复制推广措施、经发统计局、44,建立全员招商,以商招商工作机制.调动协会.商会招商积极性、引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所、为企业维权。投资.并购提供专业化服务，经发统计局。经贸合作局，各产业园区。45.改版保税区招商服务网，上线英。日、韩.俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性、经贸合作局 46.建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所.满足政策推介、商品展示,经贸洽谈需求。财政局。华谊公司,自贸办、47.完善区内公共服务基础设施。降低企业支出成本 帮助符合条件的企业申请。直供电。降低天然气供应价格，城建交通局.48、实施企业暖心，安心工程。对签订投资意向企业。免费提供地块勘测.配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制。规划。建设部门先行介入、掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接，规划和土地房屋局 建设交通局,经发统计局 49 开展自贸试验区软课题研究,增强政府内脑与企业外脑两大。智库,有效沟通 做到问政于需,问计于企。办公室、50、把握连沪对口合作契机 加强海内外高层次人才发展平台建设。积极推进创业孵化基地建设。大力开展重点人才工程和创业服务，引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求,人社局、教育文体局,51,实行领导干部定期轮岗制度。加大年轻干部培养选拔力度 引进一批懂专业.会外语。善招商的复合型人才。建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地。党群工作部。52。探索自贸试验区工会新模式。对标国际通行惯例 探索企业职工单体入会等先行先试新做法，引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点。有针对性地开展职工技能竞赛,创新竞赛和工匠评选等工作、总工会、53,坚持全面从严治党.建设,廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府，构建，亲,清、政商关系。纪工委