大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案.一、加强营商环境建设、切实转变政府职能.1。推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作.以企业化运营拓展提升自贸试验区功能 各产业园区.财政局、国资局，自贸办.华谊公司。2，对标国际贸易通行规则 启用.一口受理,式行政服务大厅。实现行政审批，单一窗口,利用,互联网、技术打造智慧行政的服务体系,变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务、信息查询板块，实现部门联动 信息共享、手续简化 进度跟踪、全程监督 行政服务中心。自贸办。3.争取企业名称核准。股份公司及集团公司独立审批权限.对、国民经济行业代码。未涉及项目实施按需核准，市场监管局、4.简化企业登记程序、变,一审一核登记制 为、直接登记制，实施网上登记 微信核名 企业注册登记可一次办结 对要件齐全的 可即时办理。要件暂缺的，可实行承诺制、出具承诺先行办理、市场监管局,5 试行企业投资项目承诺制.以远东工具,中粮集团等重点企业为试点、探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局,经发统计局 各产业园区 6 试行建筑师终身追溯制、项目单位及设计师承诺后,对设计图纸负责，精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时。核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局、7、试行工程质量保证金保证担保制、允许以第三方担保方式、解决工程质保金缴纳难题.缓解企业资金压力，城建交通局.8。启动增品种 提品质，创品牌的.三品,工程 推进航运中心标准化体系建设,支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准.行业标准，推动专利标准化.标准产业化，市场监管局，各产业园区，经发统计局 9、宣传，推动.指导企业申报名牌.争创政府质量奖.实行内外资企业同等国民待遇、支持外资。民营企业参与国家标准和行业标准制定,鼓励企业技术创新、引领标准 推动商标注册便利化,市场监管局、经贸合作局.各产业园区,10，加强诚信体系建设.与大连市信用协会等组织合作探索建立公民 组织信用平台。重点建立诚信企业数据库.对诚信企业首次违规且未造成损失的。可以督促整改，免除罚金,将不履行承诺的企业拉入黑名单，依法查处。市场监管局,经发统计局,二 坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化，11，建立自贸试验区联席会议机制 密切与海关。检验检疫、边防，大连港等单位的工作联系,确保复制推广经验落地生根，确保创新举措开花结果。自贸办,12 落实负面清单管理制度.在汽车及零配件。港航,医疗等领域项目引进实现新突破。引进高端外资医院，专科诊所，整形美容机构，养老机构。形成面向东北亚 辐射东三省的医疗健康产业板块。经贸合作局、卫生局、各产业园区。13、以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设.自贸办.经发统计局 14。加快跨境电商综试区建设.建立跨境电商营运中心.围绕平台 查验和OTO商业体系 打造跨境电商生态圈、自贸办。华谊公司 15、建立进出口商品展示交易中心 引进行业龙头企业利用保税方式。结合线上线下交易 带动区域繁荣,经贸合作局，保税物流园区、自贸办。16,落实内销便利化 选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率 实现企业和政府效益双赢,保税物流园区 17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台、整合海关 检验检疫,铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据.为大宗商品物流和贸易平台提供支持、保税物流园区、18.实现、连欧、国际班列常态化运营.主动融入，一带一路 战略.完善港航综合配套体系，保税物流园区.19，助力农业供给侧结构性改革。打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局 自贸办，经发统计局.能源港区，社管局,20,创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传，项目引进 规划设计 工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权,通过海外并购,产能合作.直接投资 技术入股，股权置换等方式全方位吸引外资 经贸合作局、各产业园区,财政局 华谊公司。三，完善金融服务功能。促进金融产业聚集。21,推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格，完善服务功能.满足自贸试验区发展需要，经发统计局。自贸办 22，引进中天证券等优势企业.补齐区域金融发展短板,经发统计局,自贸办.总工会。23。在人民银行统筹和指导下、建设跨境贸易、桥 基金,为进出口贸易提供融资支持 经发统计局、经贸合作局、自贸办.24、设立临港产业和科创企业发展基金 经发统计局，25.加强与大连商品交易所合作.开拓期货交割新品种.引进国外资金参与期货投资.经发统计局，保税物流园区,自贸办，26。探索建立医疗检测器械。印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。经发统计局.经贸合作局.卫生计生局.教育文体局,各产业园区.27,密切与太平洋保险等保险机构合作。推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局,财政局.自贸办，28。吸引东北大型企业设立财务公司.引导跨国企业建立资金管理中心 经贸合作局。经发统计局 各产业园区,29.推进远东工具，宝原核设备.艾科科技等企业上市.经发统计局、30.引进专业金融服务团队和高端管理人才。建立多方公平竞争机制、为辖区企业.金融机构。结算中心提供服务 开展金融创新,党群部 人社局.经发统计局。市场监管局 四 以项目为突破大力发展临港产业。推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设。31，力争松下电池二期项目年内开工,明年交付使用。推动松下电池三、四期项目启动建设.汽车产业区,32.加快启动东风日产二期建设。推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换。产品升级,实现企业提质增效、汽车产业区。33.扶持立体停车智能装备制造业发展壮大,鼓励社会资本参与、打造自有品牌 创造行业标准、积极参与大连交通建设民生工程、亮甲店工业区 34 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模。参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区,35 加快中石化燃料油。五大中心，等区域总部建设。保税物流园区,36。对标新加坡港。釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地，保税物流园区,能源港区，37.加快中粮贸易 四大中心，建设。以北良国家级进口粮食示范港为依托，加快建设，大连国际粮油食品物流产业园.能源港区.38，搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点 保税物流园区、39，突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中。品类集聚。产业集群三大优势，率先开展农机保税展示。保税备件。保税维修、融资租赁等特色业务。保税物流园区 社管局。40、加快LNG冷能产业园项目论证，重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作,能源港区、五,凝聚工作合力，全面提供坚强保障 41,探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制 提供专业意见和建议。以法律途径巩固改革创新成果。政法委、办公室，42、建立容错纠错机制.对历史遗留问题按照 事要解决、不留隐患，的基本原则，允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识 党群工作部，纪工委。43 深化落实省,市，金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策、全面落实国家。省市出台的复制推广措施。经发统计局。44、建立全员招商、以商招商工作机制.调动协会、商会招商积极性。引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行.会计师事务所，为企业维权。投资.并购提供专业化服务.经发统计局，经贸合作局 各产业园区，45,改版保税区招商服务网，上线英、日、韩.俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统 引进第三方权威翻译机构、增强外语文本标准化和政策解读权威性，经贸合作局.46 建设自贸大厦,提供国际化商务配套场所 满足政策推介 商品展示,经贸洽谈需求 财政局.华谊公司，自贸办 47.完善区内公共服务基础设施,降低企业支出成本，帮助符合条件的企业申请,直供电、降低天然气供应价格 城建交通局，48。实施企业暖心，安心工程,对签订投资意向企业 免费提供地块勘测,配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制，规划、建设部门先行介入、掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接、规划和土地房屋局、建设交通局,经发统计局 49，开展自贸试验区软课题研究，增强政府内脑与企业外脑两大，智库,有效沟通、做到问政于需、问计于企。办公室、50，把握连沪对口合作契机，加强海内外高层次人才发展平台建设 积极推进创业孵化基地建设,大力开展重点人才工程和创业服务，引入国际教育资源。解决企业员工子女优质教育需求，人社局、教育文体局。51 实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业,会外语.善招商的复合型人才.建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地.党群工作部，52.探索自贸试验区工会新模式,对标国际通行惯例。探索企业职工单体入会等先行先试新做法。引导外资企业实行多种形式民主管理。结合自贸试验区建设特点 有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作,总工会。53.坚持全面从严治党,建设 廉洁自贸试验区示范区,全力打造高效透明政府,构建,亲.清 政商关系、纪工委