大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案、一,加强营商环境建设、切实转变政府职能。1.推动区域开发由政府主导向企业主导转变。与招商局集团等大型企业开展合作、以企业化运营拓展提升自贸试验区功能,各产业园区，财政局、国资局 自贸办.华谊公司。2，对标国际贸易通行规则。启用 一口受理、式行政服务大厅 实现行政审批、单一窗口，利用，互联网 技术打造智慧行政的服务体系，变部门条块窗口为综合服务窗口,添加后台服务，信息查询板块.实现部门联动。信息共享 手续简化.进度跟踪 全程监督，行政服务中心，自贸办、3。争取企业名称核准，股份公司及集团公司独立审批权限。对,国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准 市场监管局，4 简化企业登记程序，变，一审一核登记制。为.直接登记制。实施网上登记,微信核名，企业注册登记可一次办结.对要件齐全的 可即时办理 要件暂缺的,可实行承诺制，出具承诺先行办理.市场监管局 5 试行企业投资项目承诺制、以远东工具、中粮集团等重点企业为试点、探索以事中事后监管为主的监管体制,规划和土地房屋局 经发统计局、各产业园区，6.试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后.对设计图纸负责 精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时,核发建设工程规划许可证 规划和土地房屋局、7。试行工程质量保证金保证担保制 允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题，缓解企业资金压力 城建交通局，8,启动增品种.提品质,创品牌的，三品、工程，推进航运中心标准化体系建设、支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准 行业标准。推动专利标准化 标准产业化,市场监管局。各产业园区.经发统计局.9，宣传、推动 指导企业申报名牌，争创政府质量奖,实行内外资企业同等国民待遇,支持外资、民营企业参与国家标准和行业标准制定 鼓励企业技术创新 引领标准，推动商标注册便利化,市场监管局，经贸合作局.各产业园区。10.加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民,组织信用平台。重点建立诚信企业数据库,对诚信企业首次违规且未造成损失的，可以督促整改.免除罚金,将不履行承诺的企业拉入黑名单.依法查处.市场监管局,经发统计局，二.坚持创新发展.加快实现投资贸易便利化,11、建立自贸试验区联席会议机制 密切与海关 检验检疫.边防。大连港等单位的工作联系。确保复制推广经验落地生根，确保创新举措开花结果 自贸办 12。落实负面清单管理制度、在汽车及零配件、港航。医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院、专科诊所，整形美容机构，养老机构、形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块。经贸合作局,卫生局、各产业园区、13。以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设,自贸办。经发统计局。14，加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心.围绕平台，查验和OTO商业体系,打造跨境电商生态圈、自贸办。华谊公司，15,建立进出口商品展示交易中心 引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易 带动区域繁荣。经贸合作局，保税物流园区,自贸办 16。落实内销便利化.选择性征税等监管创新举措。提高海尔等出口加工型企业产能利用率.实现企业和政府效益双赢 保税物流园区,17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台、整合海关,检验检疫。铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据,为大宗商品物流和贸易平台提供支持 保税物流园区,18、实现，连欧,国际班列常态化运营 主动融入。一带一路，战略.完善港航综合配套体系.保税物流园区。19.助力农业供给侧结构性改革.打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。自贸办。经发统计局。能源港区.社管局。20.创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传、项目引进、规划设计 工程建设 物业管理等领域赋予企业自主权.通过海外并购 产能合作、直接投资，技术入股。股权置换等方式全方位吸引外资.经贸合作局、各产业园区，财政局、华谊公司.三，完善金融服务功能，促进金融产业聚集，21，推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能,满足自贸试验区发展需要 经发统计局，自贸办。22 引进中天证券等优势企业,补齐区域金融发展短板、经发统计局，自贸办.总工会、23。在人民银行统筹和指导下.建设跨境贸易，桥。基金，为进出口贸易提供融资支持。经发统计局。经贸合作局、自贸办 24。设立临港产业和科创企业发展基金。经发统计局、25。加强与大连商品交易所合作 开拓期货交割新品种、引进国外资金参与期货投资 经发统计局、保税物流园区 自贸办 26 探索建立医疗检测器械、印刷机械等大型进口设备融资租赁平台,经发统计局 经贸合作局.卫生计生局,教育文体局、各产业园区。27.密切与太平洋保险等保险机构合作,推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局。财政局，自贸办 28.吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心。经贸合作局 经发统计局.各产业园区,29。推进远东工具。宝原核设备、艾科科技等企业上市.经发统计局,30、引进专业金融服务团队和高端管理人才。建立多方公平竞争机制、为辖区企业.金融机构，结算中心提供服务,开展金融创新。党群部、人社局，经发统计局.市场监管局 四,以项目为突破大力发展临港产业、推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设 31。力争松下电池二期项目年内开工.明年交付使用,推动松下电池三.四期项目启动建设、汽车产业区，32,加快启动东风日产二期建设 推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换.产品升级.实现企业提质增效.汽车产业区 33。扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与、打造自有品牌、创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程，亮甲店工业区、34 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模、参与国家二手车市场在线交易平台标准制定,汽车产业区、35,加快中石化燃料油,五大中心,等区域总部建设，保税物流园区 36。对标新加坡港.釜山港。加快建设东北亚船用保税油供应基地，推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地。保税物流园区.能源港区,37.加快中粮贸易,四大中心。建设,以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设。大连国际粮油食品物流产业园,能源港区 38 搭建进口木材贸易平台,建设东北进口木材交易中心,培育大宗商品贸易新增长点 保税物流园区、39、突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中 品类集聚、产业集群三大优势,率先开展农机保税展示 保税备件，保税维修，融资租赁等特色业务。保税物流园区.社管局、40。加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作,能源港区.五,凝聚工作合力。全面提供坚强保障,41 探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心 建立健全法律保障机制。提供专业意见和建议.以法律途径巩固改革创新成果。政法委,办公室。42.建立容错纠错机制,对历史遗留问题按照.事要解决,不留隐患、的基本原则。允许适度突破 激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部，纪工委,43.深化落实省、市.金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。全面落实国家 省市出台的复制推广措施,经发统计局、44,建立全员招商，以商招商工作机制 调动协会.商会招商积极性、引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行.会计师事务所 为企业维权、投资、并购提供专业化服务。经发统计局,经贸合作局、各产业园区。45.改版保税区招商服务网 上线英，日.韩、俄等外语网页 建立政策文件网络查询系统。引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局、46。建设自贸大厦,提供国际化商务配套场所 满足政策推介,商品展示。经贸洽谈需求.财政局、华谊公司、自贸办,47,完善区内公共服务基础设施、降低企业支出成本,帮助符合条件的企业申请、直供电，降低天然气供应价格,城建交通局，48 实施企业暖心,安心工程 对签订投资意向企业，免费提供地块勘测、配套设计 建立企业诉求快速响应处理机制、规划 建设部门先行介入 掌握项目基础设施配套需求 确保项目落地无缝衔接,规划和土地房屋局 建设交通局，经发统计局,49、开展自贸试验区软课题研究。增强政府内脑与企业外脑两大、智库.有效沟通.做到问政于需，问计于企、办公室.50.把握连沪对口合作契机。加强海内外高层次人才发展平台建设,积极推进创业孵化基地建设.大力开展重点人才工程和创业服务,引入国际教育资源.解决企业员工子女优质教育需求.人社局.教育文体局,51,实行领导干部定期轮岗制度.加大年轻干部培养选拔力度，引进一批懂专业,会外语,善招商的复合型人才、建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地 党群工作部，52，探索自贸试验区工会新模式,对标国际通行惯例。探索企业职工单体入会等先行先试新做法，引导外资企业实行多种形式民主管理，结合自贸试验区建设特点 有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作,总工会。53.坚持全面从严治党，建设,廉洁自贸试验区示范区 全力打造高效透明政府、构建.亲。清.政商关系、纪工委。