大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一。加强营商环境建设,切实转变政府职能.1，推动区域开发由政府主导向企业主导转变、与招商局集团等大型企业开展合作、以企业化运营拓展提升自贸试验区功能。各产业园区.财政局,国资局、自贸办,华谊公司 2 对标国际贸易通行规则。启用、一口受理、式行政服务大厅,实现行政审批。单一窗口、利用.互联网 技术打造智慧行政的服务体系.变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务，信息查询板块、实现部门联动、信息共享，手续简化。进度跟踪。全程监督 行政服务中心.自贸办、3、争取企业名称核准、股份公司及集团公司独立审批权限，对.国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准,市场监管局、4 简化企业登记程序 变。一审一核登记制，为。直接登记制。实施网上登记,微信核名.企业注册登记可一次办结,对要件齐全的。可即时办理。要件暂缺的。可实行承诺制。出具承诺先行办理，市场监管局.5 试行企业投资项目承诺制、以远东工具，中粮集团等重点企业为试点,探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局,经发统计局。各产业园区 6，试行建筑师终身追溯制,项目单位及设计师承诺后。对设计图纸负责，精简技术性审查程序。在批复规划设计方案同时,核发建设工程规划许可证、规划和土地房屋局。7。试行工程质量保证金保证担保制 允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题、缓解企业资金压力.城建交通局、8。启动增品种，提品质,创品牌的、三品,工程，推进航运中心标准化体系建设 支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准,行业标准.推动专利标准化。标准产业化。市场监管局,各产业园区 经发统计局、9,宣传，推动，指导企业申报名牌、争创政府质量奖、实行内外资企业同等国民待遇,支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新,引领标准 推动商标注册便利化 市场监管局，经贸合作局，各产业园区,10,加强诚信体系建设，与大连市信用协会等组织合作探索建立公民 组织信用平台.重点建立诚信企业数据库 对诚信企业首次违规且未造成损失的,可以督促整改，免除罚金,将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处,市场监管局 经发统计局 二 坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化，11 建立自贸试验区联席会议机制,密切与海关,检验检疫,边防 大连港等单位的工作联系,确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果.自贸办.12,落实负面清单管理制度.在汽车及零配件 港航 医疗等领域项目引进实现新突破，引进高端外资医院。专科诊所、整形美容机构.养老机构,形成面向东北亚 辐射东三省的医疗健康产业板块,经贸合作局。卫生局，各产业园区、13,以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口、加快对外投资平台建设，自贸办,经发统计局，14，加快跨境电商综试区建设 建立跨境电商营运中心、围绕平台,查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈、自贸办,华谊公司、15 建立进出口商品展示交易中心。引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易 带动区域繁荣。经贸合作局、保税物流园区。自贸办，16，落实内销便利化。选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率、实现企业和政府效益双赢、保税物流园区。17。率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台 整合海关,检验检疫。铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据。为大宗商品物流和贸易平台提供支持，保税物流园区，18 实现，连欧.国际班列常态化运营,主动融入。一带一路,战略.完善港航综合配套体系，保税物流园区，19。助力农业供给侧结构性改革,打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。自贸办，经发统计局 能源港区，社管局.20 创新园区和楼宇招商模式、在招商宣传，项目引进,规划设计。工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权.通过海外并购 产能合作。直接投资、技术入股,股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局 各产业园区,财政局。华谊公司.三.完善金融服务功能，促进金融产业聚集 21 推进区内金融企业转型升级 促进符合要求的金融机构升格、完善服务功能,满足自贸试验区发展需要、经发统计局、自贸办,22 引进中天证券等优势企业 补齐区域金融发展短板。经发统计局.自贸办。总工会，23 在人民银行统筹和指导下。建设跨境贸易,桥.基金、为进出口贸易提供融资支持。经发统计局。经贸合作局,自贸办 24.设立临港产业和科创企业发展基金、经发统计局.25,加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种.引进国外资金参与期货投资，经发统计局,保税物流园区.自贸办.26,探索建立医疗检测器械 印刷机械等大型进口设备融资租赁平台，经发统计局.经贸合作局。卫生计生局.教育文体局、各产业园区，27,密切与太平洋保险等保险机构合作、推进保险资金参与自贸试验区建设.经发统计局.财政局、自贸办，28、吸引东北大型企业设立财务公司 引导跨国企业建立资金管理中心.经贸合作局 经发统计局、各产业园区、29。推进远东工具,宝原核设备 艾科科技等企业上市,经发统计局，30 引进专业金融服务团队和高端管理人才，建立多方公平竞争机制.为辖区企业 金融机构.结算中心提供服务，开展金融创新 党群部、人社局 经发统计局。市场监管局.四，以项目为突破大力发展临港产业、推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设 31 力争松下电池二期项目年内开工,明年交付使用 推动松下电池三,四期项目启动建设，汽车产业区。32 加快启动东风日产二期建设,推动奇瑞汽车。黄海汽车通过产能置换，产品升级 实现企业提质增效,汽车产业区，33，扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与。打造自有品牌 创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程。亮甲店工业区。34。支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模。参与国家二手车市场在线交易平台标准制定,汽车产业区.35.加快中石化燃料油，五大中心.等区域总部建设 保税物流园区 36,对标新加坡港。釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区、能源港区，37 加快中粮贸易.四大中心、建设，以北良国家级进口粮食示范港为依托 加快建设,大连国际粮油食品物流产业园。能源港区 38，搭建进口木材贸易平台 建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点 保税物流园区、39。突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中，品类集聚。产业集群三大优势，率先开展农机保税展示、保税备件、保税维修 融资租赁等特色业务。保税物流园区.社管局 40、加快LNG冷能产业园项目论证 重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作,能源港区。五。凝聚工作合力，全面提供坚强保障。41，探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心.建立健全法律保障机制 提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果 政法委.办公室，42、建立容错纠错机制。对历史遗留问题按照,事要解决、不留隐患.的基本原则,允许适度突破，激发干部群众改革热情和担当意识 党群工作部 纪工委,43、深化落实省、市。金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策，全面落实国家,省市出台的复制推广措施 经发统计局。44，建立全员招商.以商招商工作机制,调动协会.商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行 会计师事务所,为企业维权.投资。并购提供专业化服务.经发统计局,经贸合作局,各产业园区 45。改版保税区招商服务网 上线英、日.韩.俄等外语网页.建立政策文件网络查询系统,引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性，经贸合作局.46 建设自贸大厦,提供国际化商务配套场所 满足政策推介，商品展示，经贸洽谈需求。财政局 华谊公司,自贸办.47,完善区内公共服务基础设施.降低企业支出成本.帮助符合条件的企业申请,直供电，降低天然气供应价格。城建交通局。48,实施企业暖心、安心工程,对签订投资意向企业 免费提供地块勘测 配套设计 建立企业诉求快速响应处理机制 规划。建设部门先行介入，掌握项目基础设施配套需求 确保项目落地无缝衔接，规划和土地房屋局、建设交通局 经发统计局，49、开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大,智库 有效沟通,做到问政于需，问计于企 办公室.50.把握连沪对口合作契机。加强海内外高层次人才发展平台建设。积极推进创业孵化基地建设，大力开展重点人才工程和创业服务，引入国际教育资源 解决企业员工子女优质教育需求，人社局、教育文体局 51。实行领导干部定期轮岗制度，加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业，会外语，善招商的复合型人才，建立灵活高效的人才进出机制，打造东北最优人才汇集地、党群工作部,52,探索自贸试验区工会新模式、对标国际通行惯例 探索企业职工单体入会等先行先试新做法.引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点,有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作,总工会，53、坚持全面从严治党，建设,廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府、构建，亲.清,政商关系 纪工委.