大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一.加强营商环境建设 切实转变政府职能，1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作。以企业化运营拓展提升自贸试验区功能、各产业园区 财政局 国资局、自贸办.华谊公司。2，对标国际贸易通行规则.启用，一口受理，式行政服务大厅。实现行政审批。单一窗口,利用。互联网、技术打造智慧行政的服务体系,变部门条块窗口为综合服务窗口，添加后台服务.信息查询板块.实现部门联动.信息共享.手续简化,进度跟踪,全程监督,行政服务中心.自贸办。3 争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限 对,国民经济行业代码，未涉及项目实施按需核准。市场监管局 4。简化企业登记程序,变.一审一核登记制 为,直接登记制、实施网上登记、微信核名、企业注册登记可一次办结.对要件齐全的 可即时办理，要件暂缺的，可实行承诺制、出具承诺先行办理,市场监管局。5,试行企业投资项目承诺制，以远东工具.中粮集团等重点企业为试点、探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局。经发统计局.各产业园区、6 试行建筑师终身追溯制、项目单位及设计师承诺后,对设计图纸负责。精简技术性审查程序，在批复规划设计方案同时。核发建设工程规划许可证.规划和土地房屋局。7,试行工程质量保证金保证担保制,允许以第三方担保方式。解决工程质保金缴纳难题 缓解企业资金压力,城建交通局。8,启动增品种，提品质 创品牌的、三品 工程 推进航运中心标准化体系建设,支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准、推动专利标准化 标准产业化。市场监管局、各产业园区 经发统计局.9.宣传、推动、指导企业申报名牌、争创政府质量奖.实行内外资企业同等国民待遇，支持外资、民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新 引领标准，推动商标注册便利化，市场监管局，经贸合作局,各产业园区、10，加强诚信体系建设，与大连市信用协会等组织合作探索建立公民.组织信用平台,重点建立诚信企业数据库,对诚信企业首次违规且未造成损失的、可以督促整改。免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处.市场监管局，经发统计局、二.坚持创新发展,加快实现投资贸易便利化 11。建立自贸试验区联席会议机制 密切与海关.检验检疫，边防 大连港等单位的工作联系、确保复制推广经验落地生根。确保创新举措开花结果。自贸办，12。落实负面清单管理制度、在汽车及零配件.港航 医疗等领域项目引进实现新突破，引进高端外资医院，专科诊所。整形美容机构，养老机构 形成面向东北亚，辐射东三省的医疗健康产业板块，经贸合作局，卫生局。各产业园区,13.以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设。自贸办，经发统计局 14。加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心 围绕平台、查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈。自贸办、华谊公司，15、建立进出口商品展示交易中心,引进行业龙头企业利用保税方式,结合线上线下交易 带动区域繁荣,经贸合作局,保税物流园区,自贸办 16，落实内销便利化。选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率、实现企业和政府效益双赢，保税物流园区。17 率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台、整合海关。检验检疫、铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据.为大宗商品物流和贸易平台提供支持 保税物流园区、18,实现。连欧.国际班列常态化运营，主动融入，一带一路,战略,完善港航综合配套体系，保税物流园区 19 助力农业供给侧结构性改革.打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局.自贸办 经发统计局，能源港区。社管局 20，创新园区和楼宇招商模式。在招商宣传，项目引进,规划设计。工程建设,物业管理等领域赋予企业自主权 通过海外并购 产能合作.直接投资，技术入股 股权置换等方式全方位吸引外资，经贸合作局。各产业园区.财政局、华谊公司、三 完善金融服务功能.促进金融产业聚集、21 推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格.完善服务功能.满足自贸试验区发展需要 经发统计局,自贸办，22.引进中天证券等优势企业。补齐区域金融发展短板、经发统计局。自贸办，总工会、23、在人民银行统筹和指导下、建设跨境贸易、桥.基金。为进出口贸易提供融资支持 经发统计局.经贸合作局 自贸办。24、设立临港产业和科创企业发展基金、经发统计局 25。加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种。引进国外资金参与期货投资。经发统计局。保税物流园区 自贸办、26。探索建立医疗检测器械、印刷机械等大型进口设备融资租赁平台，经发统计局.经贸合作局 卫生计生局.教育文体局，各产业园区,27 密切与太平洋保险等保险机构合作.推进保险资金参与自贸试验区建设.经发统计局。财政局，自贸办,28,吸引东北大型企业设立财务公司、引导跨国企业建立资金管理中心，经贸合作局、经发统计局。各产业园区.29 推进远东工具,宝原核设备、艾科科技等企业上市.经发统计局、30、引进专业金融服务团队和高端管理人才.建立多方公平竞争机制、为辖区企业，金融机构。结算中心提供服务。开展金融创新,党群部 人社局，经发统计局,市场监管局,四。以项目为突破大力发展临港产业。推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设 31 力争松下电池二期项目年内开工、明年交付使用 推动松下电池三.四期项目启动建设。汽车产业区.32，加快启动东风日产二期建设，推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换。产品升级 实现企业提质增效、汽车产业区，33 扶持立体停车智能装备制造业发展壮大，鼓励社会资本参与、打造自有品牌。创造行业标准 积极参与大连交通建设民生工程、亮甲店工业区、34,支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模,参与国家二手车市场在线交易平台标准制定.汽车产业区.35.加快中石化燃料油，五大中心.等区域总部建设。保税物流园区 36 对标新加坡港 釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地。推动海上综合补给标准化 力争中国国储能源化工集团项目年内落地，保税物流园区、能源港区,37，加快中粮贸易，四大中心 建设。以北良国家级进口粮食示范港为依托。加快建设、大连国际粮油食品物流产业园.能源港区，38，搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心。培育大宗商品贸易新增长点.保税物流园区.39 突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中,品类集聚，产业集群三大优势，率先开展农机保税展示、保税备件、保税维修,融资租赁等特色业务。保税物流园区,社管局 40,加快LNG冷能产业园项目论证。重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作，能源港区 五。凝聚工作合力，全面提供坚强保障.41.探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心，建立健全法律保障机制.提供专业意见和建议.以法律途径巩固改革创新成果、政法委.办公室 42.建立容错纠错机制、对历史遗留问题按照，事要解决,不留隐患。的基本原则,允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识，党群工作部、纪工委，43,深化落实省 市,金普新区相关优惠政策、配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策,全面落实国家.省市出台的复制推广措施.经发统计局 44，建立全员招商，以商招商工作机制 调动协会,商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行、会计师事务所。为企业维权 投资 并购提供专业化服务。经发统计局、经贸合作局 各产业园区,45。改版保税区招商服务网.上线英.日、韩,俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统,引进第三方权威翻译机构,增强外语文本标准化和政策解读权威性 经贸合作局，46、建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所,满足政策推介 商品展示，经贸洽谈需求，财政局、华谊公司.自贸办、47,完善区内公共服务基础设施、降低企业支出成本。帮助符合条件的企业申请,直供电,降低天然气供应价格.城建交通局 48.实施企业暖心 安心工程。对签订投资意向企业。免费提供地块勘测，配套设计.建立企业诉求快速响应处理机制、规划，建设部门先行介入 掌握项目基础设施配套需求，确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局 建设交通局 经发统计局,49.开展自贸试验区软课题研究 增强政府内脑与企业外脑两大.智库,有效沟通,做到问政于需.问计于企、办公室 50 把握连沪对口合作契机.加强海内外高层次人才发展平台建设,积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务 引入国际教育资源 解决企业员工子女优质教育需求。人社局 教育文体局，51.实行领导干部定期轮岗制度。加大年轻干部培养选拔力度,引进一批懂专业 会外语,善招商的复合型人才 建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地,党群工作部。52.探索自贸试验区工会新模式、对标国际通行惯例 探索企业职工单体入会等先行先试新做法 引导外资企业实行多种形式民主管理 结合自贸试验区建设特点 有针对性地开展职工技能竞赛.创新竞赛和工匠评选等工作.总工会，53、坚持全面从严治党、建设,廉洁自贸试验区示范区 全力打造高效透明政府 构建,亲、清 政商关系.纪工委。