大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一。加强营商环境建设.切实转变政府职能。1 推动区域开发由政府主导向企业主导转变,与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能，各产业园区，财政局,国资局，自贸办、华谊公司。2.对标国际贸易通行规则,启用。一口受理、式行政服务大厅、实现行政审批，单一窗口、利用,互联网.技术打造智慧行政的服务体系,变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务 信息查询板块,实现部门联动.信息共享。手续简化 进度跟踪 全程监督、行政服务中心 自贸办 3.争取企业名称核准，股份公司及集团公司独立审批权限，对、国民经济行业代码、未涉及项目实施按需核准 市场监管局。4 简化企业登记程序.变.一审一核登记制.为,直接登记制,实施网上登记 微信核名 企业注册登记可一次办结、对要件齐全的、可即时办理。要件暂缺的,可实行承诺制。出具承诺先行办理,市场监管局，5。试行企业投资项目承诺制,以远东工具 中粮集团等重点企业为试点。探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局，经发统计局,各产业园区，6，试行建筑师终身追溯制。项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责 精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时。核发建设工程规划许可证.规划和土地房屋局，7,试行工程质量保证金保证担保制、允许以第三方担保方式。解决工程质保金缴纳难题 缓解企业资金压力，城建交通局,8.启动增品种、提品质 创品牌的。三品、工程，推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准、推动专利标准化、标准产业化、市场监管局,各产业园区,经发统计局，9 宣传，推动,指导企业申报名牌 争创政府质量奖、实行内外资企业同等国民待遇。支持外资。民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新.引领标准。推动商标注册便利化,市场监管局、经贸合作局,各产业园区。10。加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民,组织信用平台。重点建立诚信企业数据库,对诚信企业首次违规且未造成损失的。可以督促整改.免除罚金,将不履行承诺的企业拉入黑名单，依法查处.市场监管局.经发统计局、二。坚持创新发展.加快实现投资贸易便利化，11、建立自贸试验区联席会议机制,密切与海关.检验检疫,边防。大连港等单位的工作联系.确保复制推广经验落地生根.确保创新举措开花结果、自贸办。12,落实负面清单管理制度,在汽车及零配件 港航。医疗等领域项目引进实现新突破。引进高端外资医院、专科诊所,整形美容机构,养老机构。形成面向东北亚 辐射东三省的医疗健康产业板块.经贸合作局.卫生局.各产业园区，13,以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口、加快对外投资平台建设、自贸办、经发统计局,14，加快跨境电商综试区建设。建立跨境电商营运中心,围绕平台,查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈 自贸办、华谊公司,15，建立进出口商品展示交易中心.引进行业龙头企业利用保税方式 结合线上线下交易、带动区域繁荣.经贸合作局，保税物流园区、自贸办。16 落实内销便利化，选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率 实现企业和政府效益双赢.保税物流园区.17.率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台，整合海关，检验检疫,铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持,保税物流园区.18.实现，连欧.国际班列常态化运营 主动融入，一带一路。战略,完善港航综合配套体系,保税物流园区,19，助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局，自贸办.经发统计局.能源港区，社管局，20。创新园区和楼宇招商模式 在招商宣传,项目引进 规划设计。工程建设。物业管理等领域赋予企业自主权，通过海外并购，产能合作、直接投资，技术入股 股权置换等方式全方位吸引外资.经贸合作局.各产业园区.财政局，华谊公司,三.完善金融服务功能，促进金融产业聚集 21。推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能,满足自贸试验区发展需要,经发统计局、自贸办,22、引进中天证券等优势企业 补齐区域金融发展短板 经发统计局.自贸办,总工会 23。在人民银行统筹和指导下,建设跨境贸易。桥。基金、为进出口贸易提供融资支持。经发统计局。经贸合作局，自贸办 24,设立临港产业和科创企业发展基金,经发统计局,25，加强与大连商品交易所合作，开拓期货交割新品种，引进国外资金参与期货投资，经发统计局 保税物流园区，自贸办、26,探索建立医疗检测器械.印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。经发统计局,经贸合作局。卫生计生局、教育文体局,各产业园区。27,密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局，财政局。自贸办，28 吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心.经贸合作局，经发统计局。各产业园区。29，推进远东工具。宝原核设备.艾科科技等企业上市。经发统计局。30、引进专业金融服务团队和高端管理人才,建立多方公平竞争机制、为辖区企业。金融机构、结算中心提供服务。开展金融创新,党群部.人社局、经发统计局 市场监管局，四 以项目为突破大力发展临港产业 推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设 31，力争松下电池二期项目年内开工、明年交付使用,推动松下电池三。四期项目启动建设 汽车产业区，32.加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车.黄海汽车通过产能置换.产品升级,实现企业提质增效 汽车产业区,33、扶持立体停车智能装备制造业发展壮大,鼓励社会资本参与，打造自有品牌 创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程 亮甲店工业区、34.支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模、参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区 35，加快中石化燃料油,五大中心，等区域总部建设、保税物流园区.36，对标新加坡港.釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地.推动海上综合补给标准化.力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区.能源港区，37 加快中粮贸易.四大中心 建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托 加快建设，大连国际粮油食品物流产业园。能源港区。38、搭建进口木材贸易平台。建设东北进口木材交易中心。培育大宗商品贸易新增长点.保税物流园区，39 突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中。品类集聚,产业集群三大优势。率先开展农机保税展示。保税备件.保税维修，融资租赁等特色业务,保税物流园区、社管局、40 加快LNG冷能产业园项目论证 重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区,五 凝聚工作合力.全面提供坚强保障，41，探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心 建立健全法律保障机制.提供专业意见和建议 以法律途径巩固改革创新成果 政法委.办公室 42,建立容错纠错机制.对历史遗留问题按照。事要解决,不留隐患、的基本原则.允许适度突破 激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部。纪工委。43.深化落实省。市，金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策，全面落实国家。省市出台的复制推广措施,经发统计局，44。建立全员招商、以商招商工作机制 调动协会、商会招商积极性、引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行。会计师事务所。为企业维权、投资，并购提供专业化服务 经发统计局，经贸合作局,各产业园区，45 改版保税区招商服务网、上线英,日,韩、俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统。引进第三方权威翻译机构，增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局 46 建设自贸大厦.提供国际化商务配套场所,满足政策推介.商品展示.经贸洽谈需求,财政局 华谊公司,自贸办、47，完善区内公共服务基础设施.降低企业支出成本、帮助符合条件的企业申请、直供电,降低天然气供应价格。城建交通局、48,实施企业暖心 安心工程,对签订投资意向企业,免费提供地块勘测,配套设计、建立企业诉求快速响应处理机制,规划、建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接。规划和土地房屋局，建设交通局.经发统计局 49 开展自贸试验区软课题研究,增强政府内脑与企业外脑两大 智库 有效沟通,做到问政于需。问计于企、办公室.50.把握连沪对口合作契机.加强海内外高层次人才发展平台建设.积极推进创业孵化基地建设 大力开展重点人才工程和创业服务.引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求 人社局。教育文体局,51,实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度 引进一批懂专业。会外语。善招商的复合型人才。建立灵活高效的人才进出机制,打造东北最优人才汇集地 党群工作部,52.探索自贸试验区工会新模式。对标国际通行惯例,探索企业职工单体入会等先行先试新做法,引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点.有针对性地开展职工技能竞赛，创新竞赛和工匠评选等工作 总工会，53.坚持全面从严治党、建设、廉洁自贸试验区示范区 全力打造高效透明政府,构建 亲，清，政商关系，纪工委.