大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案，一,加强营商环境建设,切实转变政府职能 1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变.与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能.各产业园区。财政局.国资局 自贸办、华谊公司。2.对标国际贸易通行规则、启用.一口受理。式行政服务大厅 实现行政审批，单一窗口，利用。互联网、技术打造智慧行政的服务体系.变部门条块窗口为综合服务窗口。添加后台服务 信息查询板块，实现部门联动、信息共享.手续简化.进度跟踪,全程监督,行政服务中心,自贸办 3。争取企业名称核准、股份公司及集团公司独立审批权限。对,国民经济行业代码,未涉及项目实施按需核准。市场监管局。4，简化企业登记程序。变。一审一核登记制。为。直接登记制.实施网上登记、微信核名。企业注册登记可一次办结。对要件齐全的,可即时办理.要件暂缺的.可实行承诺制.出具承诺先行办理、市场监管局，5.试行企业投资项目承诺制，以远东工具、中粮集团等重点企业为试点,探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局 经发统计局 各产业园区,6,试行建筑师终身追溯制.项目单位及设计师承诺后、对设计图纸负责、精简技术性审查程序 在批复规划设计方案同时 核发建设工程规划许可证，规划和土地房屋局.7,试行工程质量保证金保证担保制.允许以第三方担保方式,解决工程质保金缴纳难题,缓解企业资金压力 城建交通局，8。启动增品种 提品质。创品牌的.三品，工程。推进航运中心标准化体系建设.支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准.行业标准，推动专利标准化，标准产业化。市场监管局、各产业园区,经发统计局、9。宣传,推动.指导企业申报名牌，争创政府质量奖，实行内外资企业同等国民待遇。支持外资。民营企业参与国家标准和行业标准制定、鼓励企业技术创新.引领标准 推动商标注册便利化、市场监管局。经贸合作局、各产业园区，10.加强诚信体系建设,与大连市信用协会等组织合作探索建立公民.组织信用平台、重点建立诚信企业数据库.对诚信企业首次违规且未造成损失的,可以督促整改,免除罚金、将不履行承诺的企业拉入黑名单、依法查处,市场监管局，经发统计局.二，坚持创新发展.加快实现投资贸易便利化,11。建立自贸试验区联席会议机制，密切与海关。检验检疫 边防.大连港等单位的工作联系。确保复制推广经验落地生根 确保创新举措开花结果,自贸办、12.落实负面清单管理制度.在汽车及零配件。港航.医疗等领域项目引进实现新突破，引进高端外资医院，专科诊所、整形美容机构,养老机构，形成面向东北亚,辐射东三省的医疗健康产业板块 经贸合作局，卫生局 各产业园区，13。以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口 加快对外投资平台建设、自贸办.经发统计局。14，加快跨境电商综试区建设 建立跨境电商营运中心 围绕平台 查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈、自贸办。华谊公司，15.建立进出口商品展示交易中心，引进行业龙头企业利用保税方式。结合线上线下交易,带动区域繁荣.经贸合作局 保税物流园区、自贸办。16 落实内销便利化 选择性征税等监管创新举措.提高海尔等出口加工型企业产能利用率。实现企业和政府效益双赢，保税物流园区，17。率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关。检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据.为大宗商品物流和贸易平台提供支持。保税物流园区,18 实现 连欧 国际班列常态化运营、主动融入、一带一路、战略、完善港航综合配套体系、保税物流园区、19、助力农业供给侧结构性改革 打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。自贸办 经发统计局。能源港区、社管局。20,创新园区和楼宇招商模式，在招商宣传.项目引进,规划设计。工程建设。物业管理等领域赋予企业自主权,通过海外并购。产能合作。直接投资 技术入股,股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局、各产业园区.财政局 华谊公司,三 完善金融服务功能，促进金融产业聚集、21.推进区内金融企业转型升级。促进符合要求的金融机构升格，完善服务功能 满足自贸试验区发展需要。经发统计局,自贸办.22。引进中天证券等优势企业,补齐区域金融发展短板、经发统计局,自贸办，总工会,23.在人民银行统筹和指导下 建设跨境贸易。桥。基金,为进出口贸易提供融资支持,经发统计局、经贸合作局、自贸办 24、设立临港产业和科创企业发展基金.经发统计局 25.加强与大连商品交易所合作,开拓期货交割新品种,引进国外资金参与期货投资。经发统计局、保税物流园区、自贸办。26.探索建立医疗检测器械.印刷机械等大型进口设备融资租赁平台,经发统计局,经贸合作局、卫生计生局.教育文体局。各产业园区,27、密切与太平洋保险等保险机构合作,推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局，财政局,自贸办，28 吸引东北大型企业设立财务公司,引导跨国企业建立资金管理中心、经贸合作局。经发统计局、各产业园区 29 推进远东工具.宝原核设备 艾科科技等企业上市.经发统计局，30 引进专业金融服务团队和高端管理人才,建立多方公平竞争机制.为辖区企业,金融机构.结算中心提供服务 开展金融创新。党群部 人社局 经发统计局、市场监管局.四，以项目为突破大力发展临港产业、推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设.31、力争松下电池二期项目年内开工 明年交付使用,推动松下电池三,四期项目启动建设.汽车产业区 32。加快启动东风日产二期建设，推动奇瑞汽车，黄海汽车通过产能置换、产品升级 实现企业提质增效。汽车产业区 33,扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与，打造自有品牌,创造行业标准.积极参与大连交通建设民生工程.亮甲店工业区.34 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模.参与国家二手车市场在线交易平台标准制定.汽车产业区 35。加快中石化燃料油,五大中心、等区域总部建设.保税物流园区,36、对标新加坡港。釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地 推动海上综合补给标准化、力争中国国储能源化工集团项目年内落地,保税物流园区,能源港区、37，加快中粮贸易，四大中心、建设,以北良国家级进口粮食示范港为依托，加快建设、大连国际粮油食品物流产业园 能源港区,38。搭建进口木材贸易平台,建设东北进口木材交易中心。培育大宗商品贸易新增长点,保税物流园区.39.突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中,品类集聚 产业集群三大优势。率先开展农机保税展示、保税备件,保税维修。融资租赁等特色业务,保税物流园区 社管局.40。加快LNG冷能产业园项目论证、重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区.五，凝聚工作合力，全面提供坚强保障。41,探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制、提供专业意见和建议.以法律途径巩固改革创新成果、政法委。办公室、42，建立容错纠错机制，对历史遗留问题按照 事要解决、不留隐患 的基本原则 允许适度突破 激发干部群众改革热情和担当意识.党群工作部，纪工委.43,深化落实省。市.金普新区相关优惠政策、配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策,全面落实国家 省市出台的复制推广措施 经发统计局.44，建立全员招商、以商招商工作机制，调动协会，商会招商积极性。引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行,会计师事务所，为企业维权、投资,并购提供专业化服务,经发统计局,经贸合作局，各产业园区,45 改版保税区招商服务网 上线英,日、韩。俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统.引进第三方权威翻译机构。增强外语文本标准化和政策解读权威性,经贸合作局.46、建设自贸大厦。提供国际化商务配套场所、满足政策推介.商品展示。经贸洽谈需求、财政局，华谊公司 自贸办。47 完善区内公共服务基础设施,降低企业支出成本。帮助符合条件的企业申请，直供电。降低天然气供应价格,城建交通局。48、实施企业暖心。安心工程,对签订投资意向企业、免费提供地块勘测 配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制,规划.建设部门先行介入,掌握项目基础设施配套需求。确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局,建设交通局、经发统计局.49。开展自贸试验区软课题研究。增强政府内脑与企业外脑两大，智库。有效沟通、做到问政于需,问计于企，办公室，50。把握连沪对口合作契机,加强海内外高层次人才发展平台建设.积极推进创业孵化基地建设,大力开展重点人才工程和创业服务 引入国际教育资源.解决企业员工子女优质教育需求,人社局、教育文体局，51 实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度,引进一批懂专业，会外语，善招商的复合型人才。建立灵活高效的人才进出机制。打造东北最优人才汇集地.党群工作部。52。探索自贸试验区工会新模式,对标国际通行惯例，探索企业职工单体入会等先行先试新做法 引导外资企业实行多种形式民主管理,结合自贸试验区建设特点，有针对性地开展职工技能竞赛,创新竞赛和工匠评选等工作.总工会.53、坚持全面从严治党、建设。廉洁自贸试验区示范区.全力打造高效透明政府 构建、亲，清,政商关系 纪工委。