大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案。一,加强营商环境建设 切实转变政府职能。1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变，与招商局集团等大型企业开展合作.以企业化运营拓展提升自贸试验区功能。各产业园区 财政局.国资局。自贸办,华谊公司。2,对标国际贸易通行规则 启用 一口受理 式行政服务大厅.实现行政审批，单一窗口 利用.互联网、技术打造智慧行政的服务体系，变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务,信息查询板块 实现部门联动 信息共享 手续简化 进度跟踪，全程监督，行政服务中心 自贸办.3。争取企业名称核准。股份公司及集团公司独立审批权限 对,国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准.市场监管局，4 简化企业登记程序、变。一审一核登记制，为。直接登记制。实施网上登记、微信核名 企业注册登记可一次办结 对要件齐全的、可即时办理 要件暂缺的,可实行承诺制、出具承诺先行办理、市场监管局，5，试行企业投资项目承诺制.以远东工具,中粮集团等重点企业为试点,探索以事中事后监管为主的监管体制。规划和土地房屋局.经发统计局.各产业园区。6.试行建筑师终身追溯制。项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责.精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时 核发建设工程规划许可证 规划和土地房屋局 7。试行工程质量保证金保证担保制,允许以第三方担保方式,解决工程质保金缴纳难题 缓解企业资金压力 城建交通局.8,启动增品种，提品质 创品牌的。三品,工程 推进航运中心标准化体系建设,支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准，行业标准，推动专利标准化,标准产业化、市场监管局、各产业园区、经发统计局，9 宣传.推动，指导企业申报名牌 争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇，支持外资.民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新 引领标准.推动商标注册便利化、市场监管局,经贸合作局 各产业园区、10、加强诚信体系建设 与大连市信用协会等组织合作探索建立公民、组织信用平台 重点建立诚信企业数据库，对诚信企业首次违规且未造成损失的、可以督促整改.免除罚金、将不履行承诺的企业拉入黑名单。依法查处 市场监管局.经发统计局.二。坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化、11，建立自贸试验区联席会议机制、密切与海关。检验检疫,边防.大连港等单位的工作联系 确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果.自贸办。12.落实负面清单管理制度.在汽车及零配件,港航、医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院。专科诊所.整形美容机构 养老机构 形成面向东北亚。辐射东三省的医疗健康产业板块.经贸合作局，卫生局，各产业园区 13，以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设 自贸办。经发统计局，14，加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心、围绕平台。查验和OTO商业体系。打造跨境电商生态圈.自贸办，华谊公司 15.建立进出口商品展示交易中心 引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易 带动区域繁荣 经贸合作局，保税物流园区.自贸办。16 落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措、提高海尔等出口加工型企业产能利用率,实现企业和政府效益双赢 保税物流园区，17.率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台.整合海关 检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据。为大宗商品物流和贸易平台提供支持,保税物流园区 18、实现,连欧.国际班列常态化运营、主动融入，一带一路。战略 完善港航综合配套体系 保税物流园区，19、助力农业供给侧结构性改革。打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局,自贸办，经发统计局 能源港区 社管局.20，创新园区和楼宇招商模式.在招商宣传,项目引进 规划设计.工程建设，物业管理等领域赋予企业自主权，通过海外并购,产能合作,直接投资，技术入股,股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局,各产业园区。财政局、华谊公司。三，完善金融服务功能 促进金融产业聚集、21 推进区内金融企业转型升级 促进符合要求的金融机构升格,完善服务功能.满足自贸试验区发展需要,经发统计局.自贸办，22.引进中天证券等优势企业 补齐区域金融发展短板.经发统计局,自贸办，总工会，23.在人民银行统筹和指导下,建设跨境贸易，桥 基金,为进出口贸易提供融资支持。经发统计局，经贸合作局，自贸办、24.设立临港产业和科创企业发展基金.经发统计局 25,加强与大连商品交易所合作,开拓期货交割新品种、引进国外资金参与期货投资,经发统计局,保税物流园区 自贸办、26.探索建立医疗检测器械。印刷机械等大型进口设备融资租赁平台 经发统计局、经贸合作局。卫生计生局,教育文体局 各产业园区。27,密切与太平洋保险等保险机构合作 推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局.财政局,自贸办,28.吸引东北大型企业设立财务公司。引导跨国企业建立资金管理中心 经贸合作局 经发统计局、各产业园区,29。推进远东工具，宝原核设备。艾科科技等企业上市。经发统计局。30.引进专业金融服务团队和高端管理人才、建立多方公平竞争机制,为辖区企业.金融机构.结算中心提供服务，开展金融创新 党群部.人社局。经发统计局 市场监管局。四.以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设,31 力争松下电池二期项目年内开工。明年交付使用,推动松下电池三，四期项目启动建设.汽车产业区。32 加快启动东风日产二期建设，推动奇瑞汽车、黄海汽车通过产能置换.产品升级 实现企业提质增效 汽车产业区。33，扶持立体停车智能装备制造业发展壮大 鼓励社会资本参与.打造自有品牌,创造行业标准 积极参与大连交通建设民生工程、亮甲店工业区，34、支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模，参与国家二手车市场在线交易平台标准制定 汽车产业区.35，加快中石化燃料油，五大中心.等区域总部建设,保税物流园区、36。对标新加坡港，釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地，推动海上综合补给标准化、力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区 能源港区,37,加快中粮贸易、四大中心,建设，以北良国家级进口粮食示范港为依托,加快建设 大连国际粮油食品物流产业园，能源港区、38、搭建进口木材贸易平台。建设东北进口木材交易中心，培育大宗商品贸易新增长点.保税物流园区、39、突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中，品类集聚 产业集群三大优势,率先开展农机保税展示，保税备件.保税维修。融资租赁等特色业务，保税物流园区 社管局。40、加快LNG冷能产业园项目论证 重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作.能源港区.五。凝聚工作合力。全面提供坚强保障，41，探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心、建立健全法律保障机制,提供专业意见和建议，以法律途径巩固改革创新成果,政法委,办公室、42,建立容错纠错机制.对历史遗留问题按照，事要解决，不留隐患、的基本原则、允许适度突破,激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部，纪工委,43.深化落实省,市.金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。全面落实国家,省市出台的复制推广措施.经发统计局、44,建立全员招商.以商招商工作机制。调动协会.商会招商积极性，引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行。会计师事务所。为企业维权，投资。并购提供专业化服务、经发统计局、经贸合作局.各产业园区，45.改版保税区招商服务网。上线英。日,韩、俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局,46、建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所.满足政策推介,商品展示。经贸洽谈需求、财政局,华谊公司,自贸办.47，完善区内公共服务基础设施、降低企业支出成本,帮助符合条件的企业申请.直供电，降低天然气供应价格，城建交通局,48。实施企业暖心。安心工程，对签订投资意向企业，免费提供地块勘测，配套设计。建立企业诉求快速响应处理机制 规划、建设部门先行介入 掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接，规划和土地房屋局。建设交通局.经发统计局 49、开展自贸试验区软课题研究,增强政府内脑与企业外脑两大、智库.有效沟通.做到问政于需。问计于企 办公室。50,把握连沪对口合作契机、加强海内外高层次人才发展平台建设。积极推进创业孵化基地建设.大力开展重点人才工程和创业服务。引入国际教育资源,解决企业员工子女优质教育需求、人社局.教育文体局、51、实行领导干部定期轮岗制度.加大年轻干部培养选拔力度.引进一批懂专业 会外语.善招商的复合型人才。建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地、党群工作部，52，探索自贸试验区工会新模式、对标国际通行惯例。探索企业职工单体入会等先行先试新做法，引导外资企业实行多种形式民主管理。结合自贸试验区建设特点、有针对性地开展职工技能竞赛.创新竞赛和工匠评选等工作、总工会.53.坚持全面从严治党。建设,廉洁自贸试验区示范区 全力打造高效透明政府。构建。亲,清,政商关系.纪工委。