大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一，加强营商环境建设,切实转变政府职能,1、推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能、各产业园区、财政局,国资局 自贸办，华谊公司 2、对标国际贸易通行规则、启用 一口受理,式行政服务大厅 实现行政审批。单一窗口、利用.互联网 技术打造智慧行政的服务体系、变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务，信息查询板块，实现部门联动 信息共享、手续简化。进度跟踪，全程监督 行政服务中心，自贸办、3。争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限.对。国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准,市场监管局.4.简化企业登记程序，变,一审一核登记制 为.直接登记制.实施网上登记、微信核名，企业注册登记可一次办结 对要件齐全的，可即时办理、要件暂缺的,可实行承诺制,出具承诺先行办理,市场监管局、5。试行企业投资项目承诺制.以远东工具，中粮集团等重点企业为试点.探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局 经发统计局、各产业园区，6。试行建筑师终身追溯制,项目单位及设计师承诺后.对设计图纸负责、精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时、核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局.7.试行工程质量保证金保证担保制 允许以第三方担保方式.解决工程质保金缴纳难题,缓解企业资金压力。城建交通局、8、启动增品种,提品质、创品牌的.三品.工程、推进航运中心标准化体系建设、支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准、推动专利标准化。标准产业化.市场监管局，各产业园区、经发统计局 9 宣传 推动、指导企业申报名牌、争创政府质量奖 实行内外资企业同等国民待遇 支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定 鼓励企业技术创新 引领标准 推动商标注册便利化 市场监管局、经贸合作局、各产业园区 10,加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民.组织信用平台 重点建立诚信企业数据库.对诚信企业首次违规且未造成损失的.可以督促整改、免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处、市场监管局，经发统计局 二、坚持创新发展，加快实现投资贸易便利化，11，建立自贸试验区联席会议机制,密切与海关。检验检疫 边防。大连港等单位的工作联系、确保复制推广经验落地生根.确保创新举措开花结果。自贸办、12。落实负面清单管理制度。在汽车及零配件、港航 医疗等领域项目引进实现新突破。引进高端外资医院 专科诊所.整形美容机构 养老机构,形成面向东北亚、辐射东三省的医疗健康产业板块、经贸合作局，卫生局.各产业园区、13 以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口。加快对外投资平台建设,自贸办.经发统计局,14 加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心,围绕平台,查验和OTO商业体系，打造跨境电商生态圈，自贸办.华谊公司、15、建立进出口商品展示交易中心、引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易。带动区域繁荣，经贸合作局,保税物流园区、自贸办.16。落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措 提高海尔等出口加工型企业产能利用率,实现企业和政府效益双赢 保税物流园区。17.率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台、整合海关,检验检疫、铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持、保税物流园区，18，实现.连欧。国际班列常态化运营,主动融入.一带一路。战略，完善港航综合配套体系。保税物流园区,19。助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局.自贸办,经发统计局 能源港区,社管局、20，创新园区和楼宇招商模式。在招商宣传，项目引进 规划设计,工程建设.物业管理等领域赋予企业自主权，通过海外并购。产能合作，直接投资,技术入股、股权置换等方式全方位吸引外资 经贸合作局。各产业园区,财政局、华谊公司.三 完善金融服务功能，促进金融产业聚集。21。推进区内金融企业转型升级。促进符合要求的金融机构升格,完善服务功能 满足自贸试验区发展需要、经发统计局，自贸办，22。引进中天证券等优势企业，补齐区域金融发展短板，经发统计局.自贸办、总工会。23.在人民银行统筹和指导下,建设跨境贸易.桥，基金.为进出口贸易提供融资支持、经发统计局，经贸合作局、自贸办,24 设立临港产业和科创企业发展基金、经发统计局，25.加强与大连商品交易所合作.开拓期货交割新品种,引进国外资金参与期货投资 经发统计局.保税物流园区 自贸办、26、探索建立医疗检测器械.印刷机械等大型进口设备融资租赁平台、经发统计局.经贸合作局，卫生计生局，教育文体局.各产业园区.27.密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设,经发统计局、财政局 自贸办。28，吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心。经贸合作局.经发统计局。各产业园区 29,推进远东工具,宝原核设备，艾科科技等企业上市,经发统计局。30，引进专业金融服务团队和高端管理人才，建立多方公平竞争机制,为辖区企业 金融机构，结算中心提供服务。开展金融创新 党群部，人社局、经发统计局,市场监管局、四、以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设。31,力争松下电池二期项目年内开工 明年交付使用。推动松下电池三、四期项目启动建设，汽车产业区,32,加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车,黄海汽车通过产能置换。产品升级,实现企业提质增效、汽车产业区，33。扶持立体停车智能装备制造业发展壮大 鼓励社会资本参与.打造自有品牌、创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程、亮甲店工业区。34 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模 参与国家二手车市场在线交易平台标准制定，汽车产业区、35。加快中石化燃料油,五大中心,等区域总部建设，保税物流园区,36。对标新加坡港、釜山港、加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化，力争中国国储能源化工集团项目年内落地,保税物流园区,能源港区 37，加快中粮贸易,四大中心 建设,以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设。大连国际粮油食品物流产业园 能源港区、38.搭建进口木材贸易平台 建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点，保税物流园区,39。突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中.品类集聚,产业集群三大优势,率先开展农机保税展示。保税备件。保税维修，融资租赁等特色业务.保税物流园区，社管局，40,加快LNG冷能产业园项目论证、重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作.能源港区 五，凝聚工作合力，全面提供坚强保障,41 探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制 提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果，政法委,办公室、42。建立容错纠错机制。对历史遗留问题按照.事要解决.不留隐患 的基本原则.允许适度突破,激发干部群众改革热情和担当意识，党群工作部 纪工委,43 深化落实省,市.金普新区相关优惠政策.配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策,全面落实国家 省市出台的复制推广措施、经发统计局，44 建立全员招商.以商招商工作机制 调动协会。商会招商积极性,引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所.为企业维权。投资.并购提供专业化服务 经发统计局，经贸合作局.各产业园区。45 改版保税区招商服务网.上线英。日 韩,俄等外语网页.建立政策文件网络查询系统 引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性、经贸合作局。46.建设自贸大厦 提供国际化商务配套场所.满足政策推介 商品展示，经贸洽谈需求、财政局，华谊公司 自贸办。47。完善区内公共服务基础设施，降低企业支出成本.帮助符合条件的企业申请，直供电、降低天然气供应价格 城建交通局,48。实施企业暖心 安心工程.对签订投资意向企业,免费提供地块勘测。配套设计 建立企业诉求快速响应处理机制，规划、建设部门先行介入,掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接，规划和土地房屋局、建设交通局 经发统计局，49、开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大。智库。有效沟通，做到问政于需，问计于企.办公室.50。把握连沪对口合作契机.加强海内外高层次人才发展平台建设,积极推进创业孵化基地建设 大力开展重点人才工程和创业服务。引入国际教育资源。解决企业员工子女优质教育需求 人社局。教育文体局,51.实行领导干部定期轮岗制度 加大年轻干部培养选拔力度 引进一批懂专业，会外语 善招商的复合型人才 建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地,党群工作部.52，探索自贸试验区工会新模式 对标国际通行惯例、探索企业职工单体入会等先行先试新做法、引导外资企业实行多种形式民主管理，结合自贸试验区建设特点、有针对性地开展职工技能竞赛 创新竞赛和工匠评选等工作、总工会，53.坚持全面从严治党，建设。廉洁自贸试验区示范区。全力打造高效透明政府，构建.亲.清、政商关系,纪工委,