大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案，一,加强营商环境建设,切实转变政府职能,1.推动区域开发由政府主导向企业主导转变、与招商局集团等大型企业开展合作.以企业化运营拓展提升自贸试验区功能.各产业园区。财政局。国资局。自贸办 华谊公司、2,对标国际贸易通行规则、启用.一口受理，式行政服务大厅 实现行政审批 单一窗口,利用 互联网、技术打造智慧行政的服务体系,变部门条块窗口为综合服务窗口，添加后台服务 信息查询板块、实现部门联动，信息共享。手续简化 进度跟踪,全程监督,行政服务中心、自贸办.3，争取企业名称核准。股份公司及集团公司独立审批权限。对，国民经济行业代码，未涉及项目实施按需核准。市场监管局，4.简化企业登记程序 变，一审一核登记制。为,直接登记制，实施网上登记 微信核名，企业注册登记可一次办结,对要件齐全的。可即时办理.要件暂缺的 可实行承诺制,出具承诺先行办理,市场监管局 5、试行企业投资项目承诺制,以远东工具.中粮集团等重点企业为试点。探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局。经发统计局，各产业园区、6。试行建筑师终身追溯制,项目单位及设计师承诺后.对设计图纸负责。精简技术性审查程序，在批复规划设计方案同时、核发建设工程规划许可证，规划和土地房屋局。7,试行工程质量保证金保证担保制、允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题.缓解企业资金压力,城建交通局。8、启动增品种，提品质.创品牌的、三品,工程,推进航运中心标准化体系建设.支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准，行业标准。推动专利标准化.标准产业化，市场监管局，各产业园区.经发统计局。9、宣传。推动，指导企业申报名牌。争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇,支持外资。民营企业参与国家标准和行业标准制定,鼓励企业技术创新.引领标准,推动商标注册便利化，市场监管局、经贸合作局、各产业园区,10.加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民.组织信用平台.重点建立诚信企业数据库 对诚信企业首次违规且未造成损失的，可以督促整改。免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单、依法查处,市场监管局。经发统计局，二。坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化 11 建立自贸试验区联席会议机制 密切与海关,检验检疫。边防。大连港等单位的工作联系，确保复制推广经验落地生根 确保创新举措开花结果。自贸办。12，落实负面清单管理制度 在汽车及零配件,港航、医疗等领域项目引进实现新突破 引进高端外资医院，专科诊所。整形美容机构。养老机构，形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块 经贸合作局,卫生局,各产业园区 13.以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口。加快对外投资平台建设,自贸办.经发统计局.14，加快跨境电商综试区建设 建立跨境电商营运中心 围绕平台 查验和OTO商业体系.打造跨境电商生态圈。自贸办、华谊公司。15，建立进出口商品展示交易中心.引进行业龙头企业利用保税方式.结合线上线下交易.带动区域繁荣.经贸合作局 保税物流园区。自贸办。16 落实内销便利化。选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率，实现企业和政府效益双赢。保税物流园区、17 率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台 整合海关.检验检疫、铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持、保税物流园区,18，实现,连欧,国际班列常态化运营 主动融入。一带一路、战略。完善港航综合配套体系.保税物流园区,19.助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。自贸办,经发统计局 能源港区、社管局 20,创新园区和楼宇招商模式。在招商宣传,项目引进、规划设计.工程建设.物业管理等领域赋予企业自主权 通过海外并购.产能合作。直接投资。技术入股、股权置换等方式全方位吸引外资,经贸合作局 各产业园区，财政局、华谊公司，三 完善金融服务功能。促进金融产业聚集,21，推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格.完善服务功能，满足自贸试验区发展需要,经发统计局 自贸办、22 引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板,经发统计局,自贸办。总工会、23,在人民银行统筹和指导下,建设跨境贸易.桥，基金、为进出口贸易提供融资支持,经发统计局，经贸合作局、自贸办。24.设立临港产业和科创企业发展基金、经发统计局,25,加强与大连商品交易所合作。开拓期货交割新品种.引进国外资金参与期货投资.经发统计局、保税物流园区,自贸办，26、探索建立医疗检测器械 印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。经发统计局，经贸合作局，卫生计生局 教育文体局 各产业园区、27、密切与太平洋保险等保险机构合作、推进保险资金参与自贸试验区建设,经发统计局.财政局,自贸办 28 吸引东北大型企业设立财务公司,引导跨国企业建立资金管理中心、经贸合作局 经发统计局。各产业园区.29 推进远东工具 宝原核设备。艾科科技等企业上市。经发统计局、30 引进专业金融服务团队和高端管理人才。建立多方公平竞争机制,为辖区企业、金融机构,结算中心提供服务。开展金融创新,党群部 人社局、经发统计局.市场监管局 四、以项目为突破大力发展临港产业.推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设,31.力争松下电池二期项目年内开工 明年交付使用。推动松下电池三.四期项目启动建设,汽车产业区,32,加快启动东风日产二期建设.推动奇瑞汽车,黄海汽车通过产能置换,产品升级,实现企业提质增效、汽车产业区、33，扶持立体停车智能装备制造业发展壮大.鼓励社会资本参与，打造自有品牌 创造行业标准.积极参与大连交通建设民生工程,亮甲店工业区、34.支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模.参与国家二手车市场在线交易平台标准制定、汽车产业区 35、加快中石化燃料油，五大中心,等区域总部建设.保税物流园区。36，对标新加坡港,釜山港。加快建设东北亚船用保税油供应基地。推动海上综合补给标准化、力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区.能源港区.37。加快中粮贸易。四大中心。建设、以北良国家级进口粮食示范港为依托。加快建设,大连国际粮油食品物流产业园,能源港区.38。搭建进口木材贸易平台，建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点，保税物流园区。39、突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中，品类集聚、产业集群三大优势 率先开展农机保税展示，保税备件 保税维修。融资租赁等特色业务。保税物流园区 社管局.40,加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作，能源港区、五 凝聚工作合力 全面提供坚强保障.41,探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心.建立健全法律保障机制 提供专业意见和建议 以法律途径巩固改革创新成果.政法委，办公室、42 建立容错纠错机制，对历史遗留问题按照，事要解决.不留隐患。的基本原则，允许适度突破,激发干部群众改革热情和担当意识，党群工作部,纪工委 43、深化落实省、市.金普新区相关优惠政策，配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策，全面落实国家 省市出台的复制推广措施，经发统计局，44，建立全员招商.以商招商工作机制,调动协会。商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所,为企业维权、投资、并购提供专业化服务，经发统计局 经贸合作局，各产业园区，45,改版保税区招商服务网 上线英 日 韩,俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统.引进第三方权威翻译机构 增强外语文本标准化和政策解读权威性.经贸合作局.46.建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所，满足政策推介,商品展示。经贸洽谈需求，财政局。华谊公司.自贸办、47，完善区内公共服务基础设施，降低企业支出成本,帮助符合条件的企业申请、直供电.降低天然气供应价格、城建交通局.48,实施企业暖心.安心工程.对签订投资意向企业.免费提供地块勘测.配套设计.建立企业诉求快速响应处理机制、规划.建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局，建设交通局，经发统计局.49 开展自贸试验区软课题研究，增强政府内脑与企业外脑两大 智库,有效沟通.做到问政于需 问计于企，办公室。50、把握连沪对口合作契机，加强海内外高层次人才发展平台建设.积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务。引入国际教育资源,解决企业员工子女优质教育需求 人社局 教育文体局,51。实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度，引进一批懂专业。会外语,善招商的复合型人才，建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地 党群工作部,52、探索自贸试验区工会新模式 对标国际通行惯例.探索企业职工单体入会等先行先试新做法.引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点、有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作,总工会.53 坚持全面从严治党。建设、廉洁自贸试验区示范区,全力打造高效透明政府 构建,亲、清、政商关系,纪工委,