大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案，一、加强营商环境建设、切实转变政府职能。1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变。与招商局集团等大型企业开展合作,以企业化运营拓展提升自贸试验区功能。各产业园区，财政局,国资局、自贸办.华谊公司,2。对标国际贸易通行规则。启用、一口受理 式行政服务大厅,实现行政审批,单一窗口，利用,互联网、技术打造智慧行政的服务体系,变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务.信息查询板块。实现部门联动，信息共享。手续简化,进度跟踪。全程监督、行政服务中心.自贸办、3,争取企业名称核准.股份公司及集团公司独立审批权限。对，国民经济行业代码 未涉及项目实施按需核准 市场监管局.4，简化企业登记程序、变 一审一核登记制 为、直接登记制，实施网上登记、微信核名.企业注册登记可一次办结。对要件齐全的，可即时办理.要件暂缺的.可实行承诺制.出具承诺先行办理、市场监管局,5、试行企业投资项目承诺制.以远东工具、中粮集团等重点企业为试点、探索以事中事后监管为主的监管体制 规划和土地房屋局、经发统计局 各产业园区,6,试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后,对设计图纸负责 精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时、核发建设工程规划许可证,规划和土地房屋局。7 试行工程质量保证金保证担保制。允许以第三方担保方式.解决工程质保金缴纳难题,缓解企业资金压力，城建交通局 8。启动增品种,提品质,创品牌的，三品 工程,推进航运中心标准化体系建设、支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准,推动专利标准化,标准产业化 市场监管局,各产业园区 经发统计局、9.宣传。推动,指导企业申报名牌、争创政府质量奖.实行内外资企业同等国民待遇.支持外资、民营企业参与国家标准和行业标准制定.鼓励企业技术创新、引领标准.推动商标注册便利化、市场监管局 经贸合作局。各产业园区,10.加强诚信体系建设，与大连市信用协会等组织合作探索建立公民 组织信用平台、重点建立诚信企业数据库.对诚信企业首次违规且未造成损失的 可以督促整改，免除罚金、将不履行承诺的企业拉入黑名单.依法查处，市场监管局 经发统计局、二，坚持创新发展，加快实现投资贸易便利化，11,建立自贸试验区联席会议机制,密切与海关 检验检疫 边防。大连港等单位的工作联系.确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果。自贸办、12，落实负面清单管理制度、在汽车及零配件,港航、医疗等领域项目引进实现新突破，引进高端外资医院.专科诊所、整形美容机构 养老机构、形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块,经贸合作局.卫生局,各产业园区,13，以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口 加快对外投资平台建设，自贸办 经发统计局.14.加快跨境电商综试区建设 建立跨境电商营运中心、围绕平台。查验和OTO商业体系。打造跨境电商生态圈。自贸办.华谊公司，15、建立进出口商品展示交易中心,引进行业龙头企业利用保税方式,结合线上线下交易.带动区域繁荣、经贸合作局。保税物流园区,自贸办。16、落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措.提高海尔等出口加工型企业产能利用率。实现企业和政府效益双赢,保税物流园区、17 率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关、检验检疫，铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据、为大宗商品物流和贸易平台提供支持 保税物流园区 18.实现 连欧、国际班列常态化运营、主动融入,一带一路.战略、完善港航综合配套体系、保税物流园区.19 助力农业供给侧结构性改革.打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局、自贸办,经发统计局,能源港区 社管局、20,创新园区和楼宇招商模式。在招商宣传，项目引进 规划设计 工程建设.物业管理等领域赋予企业自主权。通过海外并购、产能合作、直接投资.技术入股、股权置换等方式全方位吸引外资,经贸合作局.各产业园区.财政局 华谊公司，三、完善金融服务功能.促进金融产业聚集,21。推进区内金融企业转型升级。促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能、满足自贸试验区发展需要.经发统计局。自贸办，22。引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板,经发统计局，自贸办 总工会、23,在人民银行统筹和指导下。建设跨境贸易.桥,基金。为进出口贸易提供融资支持 经发统计局 经贸合作局 自贸办、24,设立临港产业和科创企业发展基金 经发统计局.25、加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种。引进国外资金参与期货投资 经发统计局,保税物流园区,自贸办,26，探索建立医疗检测器械 印刷机械等大型进口设备融资租赁平台、经发统计局.经贸合作局。卫生计生局.教育文体局、各产业园区.27，密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局.财政局，自贸办.28,吸引东北大型企业设立财务公司,引导跨国企业建立资金管理中心。经贸合作局 经发统计局、各产业园区。29、推进远东工具.宝原核设备。艾科科技等企业上市.经发统计局,30 引进专业金融服务团队和高端管理人才,建立多方公平竞争机制、为辖区企业.金融机构。结算中心提供服务。开展金融创新、党群部,人社局。经发统计局，市场监管局 四，以项目为突破大力发展临港产业、推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设。31，力争松下电池二期项目年内开工.明年交付使用。推动松下电池三.四期项目启动建设.汽车产业区。32，加快启动东风日产二期建设.推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换、产品升级、实现企业提质增效 汽车产业区,33。扶持立体停车智能装备制造业发展壮大 鼓励社会资本参与。打造自有品牌、创造行业标准.积极参与大连交通建设民生工程,亮甲店工业区，34，支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模，参与国家二手车市场在线交易平台标准制定 汽车产业区,35。加快中石化燃料油,五大中心、等区域总部建设.保税物流园区,36。对标新加坡港。釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地.推动海上综合补给标准化、力争中国国储能源化工集团项目年内落地，保税物流园区、能源港区，37,加快中粮贸易、四大中心。建设、以北良国家级进口粮食示范港为依托。加快建设。大连国际粮油食品物流产业园,能源港区、38，搭建进口木材贸易平台。建设东北进口木材交易中心，培育大宗商品贸易新增长点。保税物流园区,39.突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中。品类集聚。产业集群三大优势。率先开展农机保税展示 保税备件 保税维修.融资租赁等特色业务。保税物流园区，社管局，40，加快LNG冷能产业园项目论证、重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作.能源港区、五，凝聚工作合力,全面提供坚强保障。41。探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心 建立健全法律保障机制。提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果、政法委 办公室 42、建立容错纠错机制,对历史遗留问题按照。事要解决 不留隐患。的基本原则、允许适度突破 激发干部群众改革热情和担当意识，党群工作部，纪工委,43.深化落实省 市，金普新区相关优惠政策。配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策、全面落实国家，省市出台的复制推广措施,经发统计局。44、建立全员招商。以商招商工作机制 调动协会 商会招商积极性、引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所.为企业维权、投资,并购提供专业化服务 经发统计局.经贸合作局 各产业园区。45 改版保税区招商服务网。上线英，日.韩 俄等外语网页、建立政策文件网络查询系统.引进第三方权威翻译机构 增强外语文本标准化和政策解读权威性.经贸合作局.46,建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所.满足政策推介。商品展示.经贸洽谈需求、财政局 华谊公司.自贸办，47,完善区内公共服务基础设施.降低企业支出成本 帮助符合条件的企业申请、直供电,降低天然气供应价格 城建交通局，48、实施企业暖心。安心工程.对签订投资意向企业.免费提供地块勘测 配套设计 建立企业诉求快速响应处理机制，规划、建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接,规划和土地房屋局、建设交通局 经发统计局、49，开展自贸试验区软课题研究，增强政府内脑与企业外脑两大。智库.有效沟通、做到问政于需，问计于企,办公室。50,把握连沪对口合作契机 加强海内外高层次人才发展平台建设。积极推进创业孵化基地建设，大力开展重点人才工程和创业服务,引入国际教育资源 解决企业员工子女优质教育需求、人社局,教育文体局.51。实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度，引进一批懂专业 会外语，善招商的复合型人才，建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地、党群工作部。52 探索自贸试验区工会新模式、对标国际通行惯例.探索企业职工单体入会等先行先试新做法 引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点,有针对性地开展职工技能竞赛.创新竞赛和工匠评选等工作.总工会.53。坚持全面从严治党.建设,廉洁自贸试验区示范区。全力打造高效透明政府，构建。亲，清。政商关系.纪工委，