大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案.一,加强营商环境建设、切实转变政府职能,1 推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作、以企业化运营拓展提升自贸试验区功能,各产业园区、财政局。国资局。自贸办。华谊公司、2，对标国际贸易通行规则、启用，一口受理、式行政服务大厅 实现行政审批 单一窗口，利用,互联网，技术打造智慧行政的服务体系 变部门条块窗口为综合服务窗口,添加后台服务、信息查询板块.实现部门联动.信息共享、手续简化、进度跟踪、全程监督、行政服务中心、自贸办。3.争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限.对 国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准。市场监管局 4.简化企业登记程序 变 一审一核登记制、为、直接登记制。实施网上登记，微信核名.企业注册登记可一次办结 对要件齐全的 可即时办理,要件暂缺的，可实行承诺制,出具承诺先行办理.市场监管局.5,试行企业投资项目承诺制,以远东工具.中粮集团等重点企业为试点，探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局，经发统计局,各产业园区。6 试行建筑师终身追溯制.项目单位及设计师承诺后.对设计图纸负责,精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时。核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局，7,试行工程质量保证金保证担保制.允许以第三方担保方式,解决工程质保金缴纳难题、缓解企业资金压力。城建交通局.8,启动增品种，提品质，创品牌的,三品,工程 推进航运中心标准化体系建设、支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准。推动专利标准化、标准产业化.市场监管局,各产业园区,经发统计局，9，宣传,推动 指导企业申报名牌，争创政府质量奖.实行内外资企业同等国民待遇.支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新。引领标准。推动商标注册便利化，市场监管局。经贸合作局.各产业园区，10 加强诚信体系建设、与大连市信用协会等组织合作探索建立公民,组织信用平台 重点建立诚信企业数据库，对诚信企业首次违规且未造成损失的，可以督促整改,免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处。市场监管局。经发统计局。二，坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化。11、建立自贸试验区联席会议机制，密切与海关,检验检疫,边防 大连港等单位的工作联系,确保复制推广经验落地生根,确保创新举措开花结果、自贸办.12。落实负面清单管理制度.在汽车及零配件.港航、医疗等领域项目引进实现新突破,引进高端外资医院,专科诊所、整形美容机构 养老机构。形成面向东北亚。辐射东三省的医疗健康产业板块 经贸合作局.卫生局.各产业园区、13、以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口.加快对外投资平台建设，自贸办,经发统计局,14.加快跨境电商综试区建设。建立跨境电商营运中心。围绕平台,查验和OTO商业体系、打造跨境电商生态圈,自贸办，华谊公司、15，建立进出口商品展示交易中心,引进行业龙头企业利用保税方式、结合线上线下交易，带动区域繁荣 经贸合作局,保税物流园区.自贸办.16、落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措。提高海尔等出口加工型企业产能利用率。实现企业和政府效益双赢、保税物流园区，17，率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台 整合海关,检验检疫。铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据.为大宗商品物流和贸易平台提供支持,保税物流园区、18。实现.连欧，国际班列常态化运营 主动融入 一带一路,战略，完善港航综合配套体系,保税物流园区，19 助力农业供给侧结构性改革、打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局.自贸办。经发统计局，能源港区、社管局，20 创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传.项目引进,规划设计,工程建设 物业管理等领域赋予企业自主权、通过海外并购,产能合作 直接投资。技术入股,股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局。各产业园区,财政局，华谊公司，三，完善金融服务功能,促进金融产业聚集,21.推进区内金融企业转型升级。促进符合要求的金融机构升格，完善服务功能,满足自贸试验区发展需要 经发统计局,自贸办.22，引进中天证券等优势企业 补齐区域金融发展短板.经发统计局.自贸办，总工会,23、在人民银行统筹和指导下.建设跨境贸易。桥。基金,为进出口贸易提供融资支持 经发统计局.经贸合作局。自贸办、24，设立临港产业和科创企业发展基金,经发统计局.25 加强与大连商品交易所合作.开拓期货交割新品种、引进国外资金参与期货投资，经发统计局.保税物流园区。自贸办。26。探索建立医疗检测器械。印刷机械等大型进口设备融资租赁平台。经发统计局,经贸合作局，卫生计生局 教育文体局.各产业园区,27.密切与太平洋保险等保险机构合作.推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局.财政局，自贸办 28,吸引东北大型企业设立财务公司,引导跨国企业建立资金管理中心、经贸合作局、经发统计局,各产业园区。29，推进远东工具，宝原核设备、艾科科技等企业上市、经发统计局 30，引进专业金融服务团队和高端管理人才.建立多方公平竞争机制,为辖区企业.金融机构 结算中心提供服务 开展金融创新，党群部。人社局。经发统计局。市场监管局、四，以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设、31，力争松下电池二期项目年内开工.明年交付使用 推动松下电池三,四期项目启动建设、汽车产业区 32 加快启动东风日产二期建设.推动奇瑞汽车、黄海汽车通过产能置换 产品升级.实现企业提质增效 汽车产业区.33，扶持立体停车智能装备制造业发展壮大 鼓励社会资本参与 打造自有品牌、创造行业标准.积极参与大连交通建设民生工程，亮甲店工业区。34,支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模，参与国家二手车市场在线交易平台标准制定，汽车产业区，35.加快中石化燃料油、五大中心.等区域总部建设。保税物流园区,36.对标新加坡港。釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地，推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区.能源港区，37。加快中粮贸易,四大中心 建设,以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设 大连国际粮油食品物流产业园。能源港区,38 搭建进口木材贸易平台。建设东北进口木材交易中心 培育大宗商品贸易新增长点，保税物流园区，39，突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中。品类集聚 产业集群三大优势,率先开展农机保税展示、保税备件 保税维修。融资租赁等特色业务.保税物流园区，社管局,40。加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作.能源港区,五.凝聚工作合力 全面提供坚强保障.41.探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心、建立健全法律保障机制，提供专业意见和建议，以法律途径巩固改革创新成果.政法委.办公室，42。建立容错纠错机制。对历史遗留问题按照.事要解决。不留隐患，的基本原则、允许适度突破，激发干部群众改革热情和担当意识.党群工作部 纪工委.43。深化落实省,市.金普新区相关优惠政策。配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策，全面落实国家 省市出台的复制推广措施，经发统计局 44、建立全员招商 以商招商工作机制.调动协会，商会招商积极性。引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行、会计师事务所、为企业维权。投资。并购提供专业化服务、经发统计局。经贸合作局 各产业园区,45 改版保税区招商服务网.上线英.日 韩，俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统 引进第三方权威翻译机构,增强外语文本标准化和政策解读权威性、经贸合作局.46.建设自贸大厦、提供国际化商务配套场所,满足政策推介 商品展示，经贸洽谈需求。财政局，华谊公司,自贸办、47 完善区内公共服务基础设施.降低企业支出成本、帮助符合条件的企业申请.直供电 降低天然气供应价格、城建交通局,48 实施企业暖心.安心工程。对签订投资意向企业.免费提供地块勘测.配套设计，建立企业诉求快速响应处理机制 规划.建设部门先行介入。掌握项目基础设施配套需求，确保项目落地无缝衔接,规划和土地房屋局。建设交通局,经发统计局.49，开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大,智库。有效沟通,做到问政于需.问计于企,办公室 50。把握连沪对口合作契机 加强海内外高层次人才发展平台建设、积极推进创业孵化基地建设.大力开展重点人才工程和创业服务，引入国际教育资源,解决企业员工子女优质教育需求，人社局,教育文体局,51.实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业，会外语，善招商的复合型人才 建立灵活高效的人才进出机制,打造东北最优人才汇集地,党群工作部。52 探索自贸试验区工会新模式，对标国际通行惯例.探索企业职工单体入会等先行先试新做法 引导外资企业实行多种形式民主管理,结合自贸试验区建设特点。有针对性地开展职工技能竞赛,创新竞赛和工匠评选等工作。总工会，53 坚持全面从严治党.建设。廉洁自贸试验区示范区、全力打造高效透明政府。构建 亲 清。政商关系。纪工委、