大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一 加强营商环境建设。切实转变政府职能。1、推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作,以企业化运营拓展提升自贸试验区功能，各产业园区，财政局，国资局。自贸办.华谊公司.2、对标国际贸易通行规则.启用，一口受理,式行政服务大厅，实现行政审批.单一窗口,利用 互联网。技术打造智慧行政的服务体系,变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务。信息查询板块,实现部门联动，信息共享，手续简化,进度跟踪，全程监督 行政服务中心,自贸办、3.争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限.对、国民经济行业代码。未涉及项目实施按需核准。市场监管局,4、简化企业登记程序,变.一审一核登记制.为 直接登记制.实施网上登记.微信核名,企业注册登记可一次办结，对要件齐全的。可即时办理.要件暂缺的、可实行承诺制 出具承诺先行办理,市场监管局。5.试行企业投资项目承诺制 以远东工具，中粮集团等重点企业为试点 探索以事中事后监管为主的监管体制、规划和土地房屋局.经发统计局、各产业园区。6,试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后,对设计图纸负责 精简技术性审查程序 在批复规划设计方案同时、核发建设工程规划许可证 规划和土地房屋局、7 试行工程质量保证金保证担保制,允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题，缓解企业资金压力 城建交通局、8，启动增品种,提品质.创品牌的，三品。工程 推进航运中心标准化体系建设 支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准、行业标准,推动专利标准化,标准产业化.市场监管局。各产业园区，经发统计局.9，宣传。推动.指导企业申报名牌.争创政府质量奖 实行内外资企业同等国民待遇、支持外资，民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新 引领标准、推动商标注册便利化、市场监管局，经贸合作局，各产业园区，10.加强诚信体系建设、与大连市信用协会等组织合作探索建立公民.组织信用平台、重点建立诚信企业数据库，对诚信企业首次违规且未造成损失的 可以督促整改.免除罚金，将不履行承诺的企业拉入黑名单。依法查处。市场监管局。经发统计局、二，坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化。11 建立自贸试验区联席会议机制。密切与海关.检验检疫。边防，大连港等单位的工作联系。确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果，自贸办、12，落实负面清单管理制度。在汽车及零配件。港航。医疗等领域项目引进实现新突破,引进高端外资医院 专科诊所、整形美容机构、养老机构.形成面向东北亚，辐射东三省的医疗健康产业板块,经贸合作局，卫生局.各产业园区 13 以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口.加快对外投资平台建设,自贸办,经发统计局,14，加快跨境电商综试区建设。建立跨境电商营运中心,围绕平台。查验和OTO商业体系,打造跨境电商生态圈 自贸办 华谊公司.15,建立进出口商品展示交易中心。引进行业龙头企业利用保税方式,结合线上线下交易。带动区域繁荣 经贸合作局。保税物流园区、自贸办。16。落实内销便利化.选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率。实现企业和政府效益双赢，保税物流园区，17.率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关,检验检疫。铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据、为大宗商品物流和贸易平台提供支持，保税物流园区。18、实现.连欧。国际班列常态化运营。主动融入、一带一路,战略.完善港航综合配套体系，保税物流园区 19,助力农业供给侧结构性改革。打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局。自贸办，经发统计局、能源港区，社管局.20。创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传。项目引进、规划设计、工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权 通过海外并购.产能合作、直接投资、技术入股 股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局 各产业园区。财政局 华谊公司。三.完善金融服务功能。促进金融产业聚集。21.推进区内金融企业转型升级、促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能。满足自贸试验区发展需要,经发统计局。自贸办 22。引进中天证券等优势企业.补齐区域金融发展短板。经发统计局,自贸办 总工会、23,在人民银行统筹和指导下.建设跨境贸易、桥,基金.为进出口贸易提供融资支持.经发统计局.经贸合作局 自贸办、24、设立临港产业和科创企业发展基金，经发统计局 25。加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种，引进国外资金参与期货投资.经发统计局,保税物流园区,自贸办.26,探索建立医疗检测器械，印刷机械等大型进口设备融资租赁平台 经发统计局 经贸合作局。卫生计生局、教育文体局。各产业园区，27、密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局。财政局、自贸办、28。吸引东北大型企业设立财务公司.引导跨国企业建立资金管理中心，经贸合作局，经发统计局 各产业园区.29 推进远东工具.宝原核设备，艾科科技等企业上市 经发统计局 30，引进专业金融服务团队和高端管理人才。建立多方公平竞争机制 为辖区企业，金融机构.结算中心提供服务、开展金融创新，党群部。人社局，经发统计局、市场监管局。四。以项目为突破大力发展临港产业、推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设.31。力争松下电池二期项目年内开工，明年交付使用。推动松下电池三 四期项目启动建设，汽车产业区。32，加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车。黄海汽车通过产能置换 产品升级。实现企业提质增效 汽车产业区,33。扶持立体停车智能装备制造业发展壮大，鼓励社会资本参与、打造自有品牌.创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程 亮甲店工业区 34、支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模.参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区 35。加快中石化燃料油、五大中心,等区域总部建设,保税物流园区。36 对标新加坡港 釜山港，加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化 力争中国国储能源化工集团项目年内落地.保税物流园区。能源港区.37、加快中粮贸易 四大中心、建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设,大连国际粮油食品物流产业园 能源港区。38.搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心,培育大宗商品贸易新增长点、保税物流园区、39。突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中。品类集聚。产业集群三大优势、率先开展农机保税展示、保税备件、保税维修,融资租赁等特色业务。保税物流园区.社管局、40,加快LNG冷能产业园项目论证。重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作，能源港区，五,凝聚工作合力 全面提供坚强保障。41,探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心、建立健全法律保障机制,提供专业意见和建议,以法律途径巩固改革创新成果、政法委,办公室。42。建立容错纠错机制,对历史遗留问题按照，事要解决，不留隐患、的基本原则、允许适度突破 激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部，纪工委.43、深化落实省、市,金普新区相关优惠政策 配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。全面落实国家、省市出台的复制推广措施。经发统计局，44。建立全员招商。以商招商工作机制.调动协会。商会招商积极性，引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行、会计师事务所、为企业维权，投资，并购提供专业化服务.经发统计局。经贸合作局、各产业园区.45，改版保税区招商服务网,上线英,日，韩、俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性 经贸合作局、46,建设自贸大厦 提供国际化商务配套场所、满足政策推介、商品展示，经贸洽谈需求、财政局。华谊公司 自贸办 47 完善区内公共服务基础设施、降低企业支出成本.帮助符合条件的企业申请 直供电.降低天然气供应价格,城建交通局、48、实施企业暖心.安心工程。对签订投资意向企业。免费提供地块勘测，配套设计、建立企业诉求快速响应处理机制.规划 建设部门先行介入。掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接,规划和土地房屋局，建设交通局，经发统计局.49.开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大。智库，有效沟通，做到问政于需，问计于企.办公室,50，把握连沪对口合作契机.加强海内外高层次人才发展平台建设,积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务，引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求 人社局 教育文体局。51，实行领导干部定期轮岗制度，加大年轻干部培养选拔力度,引进一批懂专业.会外语,善招商的复合型人才。建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地，党群工作部，52。探索自贸试验区工会新模式 对标国际通行惯例，探索企业职工单体入会等先行先试新做法 引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点、有针对性地开展职工技能竞赛，创新竞赛和工匠评选等工作，总工会，53 坚持全面从严治党。建设.廉洁自贸试验区示范区,全力打造高效透明政府.构建,亲、清,政商关系、纪工委。