大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一、加强营商环境建设,切实转变政府职能，1 推动区域开发由政府主导向企业主导转变,与招商局集团等大型企业开展合作.以企业化运营拓展提升自贸试验区功能.各产业园区、财政局、国资局,自贸办，华谊公司 2,对标国际贸易通行规则 启用、一口受理,式行政服务大厅、实现行政审批.单一窗口、利用,互联网.技术打造智慧行政的服务体系，变部门条块窗口为综合服务窗口,添加后台服务、信息查询板块.实现部门联动,信息共享。手续简化。进度跟踪.全程监督、行政服务中心,自贸办，3。争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限,对 国民经济行业代码.未涉及项目实施按需核准 市场监管局。4。简化企业登记程序。变.一审一核登记制。为。直接登记制。实施网上登记 微信核名。企业注册登记可一次办结。对要件齐全的.可即时办理，要件暂缺的、可实行承诺制 出具承诺先行办理,市场监管局、5，试行企业投资项目承诺制，以远东工具 中粮集团等重点企业为试点.探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局 经发统计局，各产业园区。6,试行建筑师终身追溯制 项目单位及设计师承诺后 对设计图纸负责 精简技术性审查程序.在批复规划设计方案同时 核发建设工程规划许可证 规划和土地房屋局、7.试行工程质量保证金保证担保制、允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题.缓解企业资金压力、城建交通局,8。启动增品种、提品质.创品牌的.三品、工程,推进航运中心标准化体系建设.支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准。行业标准,推动专利标准化,标准产业化，市场监管局，各产业园区.经发统计局、9 宣传,推动.指导企业申报名牌。争创政府质量奖、实行内外资企业同等国民待遇 支持外资.民营企业参与国家标准和行业标准制定，鼓励企业技术创新。引领标准。推动商标注册便利化。市场监管局。经贸合作局。各产业园区 10 加强诚信体系建设 与大连市信用协会等组织合作探索建立公民，组织信用平台，重点建立诚信企业数据库 对诚信企业首次违规且未造成损失的，可以督促整改。免除罚金,将不履行承诺的企业拉入黑名单,依法查处、市场监管局。经发统计局。二、坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化 11、建立自贸试验区联席会议机制.密切与海关。检验检疫，边防。大连港等单位的工作联系 确保复制推广经验落地生根，确保创新举措开花结果。自贸办,12、落实负面清单管理制度 在汽车及零配件.港航、医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院。专科诊所。整形美容机构，养老机构、形成面向东北亚、辐射东三省的医疗健康产业板块。经贸合作局,卫生局、各产业园区 13，以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设.自贸办、经发统计局 14、加快跨境电商综试区建设,建立跨境电商营运中心.围绕平台。查验和OTO商业体系、打造跨境电商生态圈，自贸办.华谊公司、15,建立进出口商品展示交易中心 引进行业龙头企业利用保税方式,结合线上线下交易 带动区域繁荣，经贸合作局、保税物流园区。自贸办.16,落实内销便利化 选择性征税等监管创新举措，提高海尔等出口加工型企业产能利用率.实现企业和政府效益双赢、保税物流园区，17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台，整合海关 检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持,保税物流园区、18、实现。连欧.国际班列常态化运营,主动融入.一带一路.战略,完善港航综合配套体系。保税物流园区.19、助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局 自贸办.经发统计局。能源港区.社管局、20、创新园区和楼宇招商模式 在招商宣传。项目引进，规划设计。工程建设。物业管理等领域赋予企业自主权。通过海外并购,产能合作。直接投资。技术入股。股权置换等方式全方位吸引外资。经贸合作局,各产业园区，财政局。华谊公司.三，完善金融服务功能,促进金融产业聚集，21、推进区内金融企业转型升级，促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能 满足自贸试验区发展需要,经发统计局。自贸办，22.引进中天证券等优势企业,补齐区域金融发展短板,经发统计局.自贸办,总工会。23。在人民银行统筹和指导下、建设跨境贸易,桥、基金.为进出口贸易提供融资支持、经发统计局，经贸合作局，自贸办,24.设立临港产业和科创企业发展基金 经发统计局。25。加强与大连商品交易所合作 开拓期货交割新品种,引进国外资金参与期货投资,经发统计局.保税物流园区、自贸办.26.探索建立医疗检测器械 印刷机械等大型进口设备融资租赁平台 经发统计局。经贸合作局 卫生计生局 教育文体局,各产业园区。27 密切与太平洋保险等保险机构合作、推进保险资金参与自贸试验区建设,经发统计局,财政局.自贸办。28,吸引东北大型企业设立财务公司,引导跨国企业建立资金管理中心，经贸合作局，经发统计局，各产业园区,29、推进远东工具.宝原核设备 艾科科技等企业上市.经发统计局 30,引进专业金融服务团队和高端管理人才、建立多方公平竞争机制 为辖区企业。金融机构。结算中心提供服务，开展金融创新.党群部。人社局,经发统计局，市场监管局，四，以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设。31、力争松下电池二期项目年内开工，明年交付使用，推动松下电池三，四期项目启动建设、汽车产业区 32，加快启动东风日产二期建设。推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换。产品升级、实现企业提质增效、汽车产业区、33,扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与、打造自有品牌 创造行业标准 积极参与大连交通建设民生工程。亮甲店工业区。34、支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模。参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区 35.加快中石化燃料油。五大中心，等区域总部建设 保税物流园区，36、对标新加坡港、釜山港、加快建设东北亚船用保税油供应基地 推动海上综合补给标准化。力争中国国储能源化工集团项目年内落地、保税物流园区.能源港区。37,加快中粮贸易。四大中心、建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设、大连国际粮油食品物流产业园、能源港区，38.搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心，培育大宗商品贸易新增长点.保税物流园区。39，突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中，品类集聚,产业集群三大优势。率先开展农机保税展示，保税备件.保税维修。融资租赁等特色业务.保税物流园区 社管局，40，加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作 能源港区。五，凝聚工作合力,全面提供坚强保障、41.探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心，建立健全法律保障机制,提供专业意见和建议.以法律途径巩固改革创新成果 政法委、办公室.42、建立容错纠错机制,对历史遗留问题按照，事要解决.不留隐患，的基本原则,允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部。纪工委,43。深化落实省，市.金普新区相关优惠政策、配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策、全面落实国家,省市出台的复制推广措施，经发统计局、44。建立全员招商、以商招商工作机制。调动协会,商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所。为企业维权，投资、并购提供专业化服务,经发统计局,经贸合作局，各产业园区、45.改版保税区招商服务网.上线英.日，韩，俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统.引进第三方权威翻译机构,增强外语文本标准化和政策解读权威性、经贸合作局、46，建设自贸大厦。提供国际化商务配套场所、满足政策推介 商品展示,经贸洽谈需求.财政局 华谊公司、自贸办。47、完善区内公共服务基础设施、降低企业支出成本.帮助符合条件的企业申请,直供电，降低天然气供应价格、城建交通局,48 实施企业暖心。安心工程,对签订投资意向企业。免费提供地块勘测.配套设计 建立企业诉求快速响应处理机制 规划。建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接 规划和土地房屋局。建设交通局，经发统计局 49、开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大.智库 有效沟通、做到问政于需、问计于企,办公室，50,把握连沪对口合作契机、加强海内外高层次人才发展平台建设、积极推进创业孵化基地建设。大力开展重点人才工程和创业服务、引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求,人社局,教育文体局.51。实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业。会外语，善招商的复合型人才 建立灵活高效的人才进出机制，打造东北最优人才汇集地。党群工作部，52。探索自贸试验区工会新模式，对标国际通行惯例，探索企业职工单体入会等先行先试新做法。引导外资企业实行多种形式民主管理.结合自贸试验区建设特点、有针对性地开展职工技能竞赛，创新竞赛和工匠评选等工作，总工会 53,坚持全面从严治党 建设,廉洁自贸试验区示范区.全力打造高效透明政府 构建 亲，清。政商关系。纪工委，