大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一。加强营商环境建设、切实转变政府职能,1、推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能,各产业园区 财政局、国资局 自贸办 华谊公司、2，对标国际贸易通行规则、启用、一口受理.式行政服务大厅、实现行政审批,单一窗口 利用 互联网,技术打造智慧行政的服务体系。变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务、信息查询板块.实现部门联动.信息共享、手续简化 进度跟踪.全程监督。行政服务中心.自贸办,3、争取企业名称核准、股份公司及集团公司独立审批权限,对、国民经济行业代码，未涉及项目实施按需核准。市场监管局 4 简化企业登记程序，变 一审一核登记制、为，直接登记制。实施网上登记。微信核名，企业注册登记可一次办结、对要件齐全的.可即时办理 要件暂缺的，可实行承诺制 出具承诺先行办理。市场监管局、5 试行企业投资项目承诺制 以远东工具 中粮集团等重点企业为试点，探索以事中事后监管为主的监管体制。规划和土地房屋局，经发统计局.各产业园区。6，试行建筑师终身追溯制.项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责、精简技术性审查程序 在批复规划设计方案同时、核发建设工程规划许可证、规划和土地房屋局 7,试行工程质量保证金保证担保制，允许以第三方担保方式,解决工程质保金缴纳难题,缓解企业资金压力.城建交通局,8.启动增品种.提品质，创品牌的，三品,工程 推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准.行业标准、推动专利标准化、标准产业化 市场监管局,各产业园区 经发统计局,9 宣传,推动,指导企业申报名牌.争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇。支持外资.民营企业参与国家标准和行业标准制定,鼓励企业技术创新 引领标准.推动商标注册便利化，市场监管局、经贸合作局,各产业园区、10、加强诚信体系建设,与大连市信用协会等组织合作探索建立公民、组织信用平台,重点建立诚信企业数据库。对诚信企业首次违规且未造成损失的、可以督促整改，免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处、市场监管局。经发统计局、二 坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化 11、建立自贸试验区联席会议机制、密切与海关、检验检疫、边防.大连港等单位的工作联系 确保复制推广经验落地生根,确保创新举措开花结果。自贸办，12 落实负面清单管理制度，在汽车及零配件，港航，医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院 专科诊所 整形美容机构，养老机构 形成面向东北亚.辐射东三省的医疗健康产业板块 经贸合作局、卫生局 各产业园区 13、以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设、自贸办、经发统计局。14。加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心，围绕平台。查验和OTO商业体系 打造跨境电商生态圈,自贸办。华谊公司、15.建立进出口商品展示交易中心 引进行业龙头企业利用保税方式.结合线上线下交易、带动区域繁荣、经贸合作局、保税物流园区，自贸办,16 落实内销便利化，选择性征税等监管创新举措 提高海尔等出口加工型企业产能利用率.实现企业和政府效益双赢 保税物流园区、17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台、整合海关，检验检疫 铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据。为大宗商品物流和贸易平台提供支持 保税物流园区 18 实现、连欧、国际班列常态化运营。主动融入、一带一路 战略 完善港航综合配套体系.保税物流园区,19.助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局，自贸办。经发统计局，能源港区.社管局，20、创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传 项目引进，规划设计、工程建设 物业管理等领域赋予企业自主权、通过海外并购、产能合作,直接投资。技术入股，股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局、各产业园区、财政局 华谊公司 三，完善金融服务功能、促进金融产业聚集.21。推进区内金融企业转型升级、促进符合要求的金融机构升格.完善服务功能 满足自贸试验区发展需要、经发统计局.自贸办.22、引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板.经发统计局。自贸办、总工会，23。在人民银行统筹和指导下，建设跨境贸易.桥、基金。为进出口贸易提供融资支持，经发统计局。经贸合作局,自贸办,24,设立临港产业和科创企业发展基金。经发统计局.25，加强与大连商品交易所合作。开拓期货交割新品种 引进国外资金参与期货投资，经发统计局.保税物流园区，自贸办,26，探索建立医疗检测器械 印刷机械等大型进口设备融资租赁平台，经发统计局、经贸合作局。卫生计生局,教育文体局,各产业园区 27。密切与太平洋保险等保险机构合作。推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局。财政局 自贸办，28,吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心。经贸合作局,经发统计局,各产业园区.29 推进远东工具.宝原核设备，艾科科技等企业上市,经发统计局.30，引进专业金融服务团队和高端管理人才，建立多方公平竞争机制，为辖区企业。金融机构、结算中心提供服务，开展金融创新。党群部,人社局。经发统计局。市场监管局，四 以项目为突破大力发展临港产业、推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设，31、力争松下电池二期项目年内开工。明年交付使用，推动松下电池三 四期项目启动建设 汽车产业区,32、加快启动东风日产二期建设。推动奇瑞汽车,黄海汽车通过产能置换。产品升级、实现企业提质增效.汽车产业区。33，扶持立体停车智能装备制造业发展壮大、鼓励社会资本参与,打造自有品牌 创造行业标准，积极参与大连交通建设民生工程。亮甲店工业区,34 支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模、参与国家二手车市场在线交易平台标准制定、汽车产业区.35.加快中石化燃料油、五大中心、等区域总部建设,保税物流园区、36。对标新加坡港、釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地.推动海上综合补给标准化、力争中国国储能源化工集团项目年内落地，保税物流园区，能源港区.37.加快中粮贸易.四大中心,建设 以北良国家级进口粮食示范港为依托,加快建设。大连国际粮油食品物流产业园,能源港区.38,搭建进口木材贸易平台。建设东北进口木材交易中心、培育大宗商品贸易新增长点。保税物流园区,39。突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中,品类集聚.产业集群三大优势、率先开展农机保税展示，保税备件 保税维修，融资租赁等特色业务 保税物流园区，社管局,40，加快LNG冷能产业园项目论证、重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作.能源港区 五.凝聚工作合力,全面提供坚强保障,41.探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制，提供专业意见和建议.以法律途径巩固改革创新成果。政法委、办公室。42。建立容错纠错机制 对历史遗留问题按照，事要解决、不留隐患,的基本原则，允许适度突破.激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部、纪工委.43 深化落实省.市 金普新区相关优惠政策、配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。全面落实国家.省市出台的复制推广措施 经发统计局、44。建立全员招商，以商招商工作机制.调动协会,商会招商积极性，引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所，为企业维权，投资,并购提供专业化服务、经发统计局、经贸合作局 各产业园区.45,改版保税区招商服务网。上线英，日.韩.俄等外语网页，建立政策文件网络查询系统、引进第三方权威翻译机构、增强外语文本标准化和政策解读权威性,经贸合作局.46，建设自贸大厦 提供国际化商务配套场所,满足政策推介 商品展示 经贸洽谈需求,财政局。华谊公司。自贸办，47，完善区内公共服务基础设施 降低企业支出成本,帮助符合条件的企业申请，直供电.降低天然气供应价格,城建交通局，48 实施企业暖心。安心工程.对签订投资意向企业，免费提供地块勘测 配套设计。建立企业诉求快速响应处理机制 规划 建设部门先行介入 掌握项目基础设施配套需求，确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局。建设交通局.经发统计局,49。开展自贸试验区软课题研究 增强政府内脑与企业外脑两大。智库 有效沟通。做到问政于需,问计于企，办公室.50，把握连沪对口合作契机。加强海内外高层次人才发展平台建设、积极推进创业孵化基地建设，大力开展重点人才工程和创业服务。引入国际教育资源，解决企业员工子女优质教育需求、人社局 教育文体局 51、实行领导干部定期轮岗制度，加大年轻干部培养选拔力度,引进一批懂专业.会外语，善招商的复合型人才,建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地.党群工作部,52,探索自贸试验区工会新模式,对标国际通行惯例,探索企业职工单体入会等先行先试新做法.引导外资企业实行多种形式民主管理.结合自贸试验区建设特点 有针对性地开展职工技能竞赛、创新竞赛和工匠评选等工作，总工会。53 坚持全面从严治党 建设，廉洁自贸试验区示范区，全力打造高效透明政府 构建,亲，清 政商关系。纪工委.