大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一.加强营商环境建设.切实转变政府职能、1、推动区域开发由政府主导向企业主导转变、与招商局集团等大型企业开展合作,以企业化运营拓展提升自贸试验区功能 各产业园区.财政局，国资局，自贸办.华谊公司、2，对标国际贸易通行规则 启用、一口受理、式行政服务大厅，实现行政审批.单一窗口，利用，互联网、技术打造智慧行政的服务体系.变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务.信息查询板块，实现部门联动.信息共享，手续简化 进度跟踪.全程监督,行政服务中心，自贸办 3、争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限。对.国民经济行业代码 未涉及项目实施按需核准，市场监管局,4。简化企业登记程序,变、一审一核登记制。为。直接登记制,实施网上登记 微信核名、企业注册登记可一次办结.对要件齐全的，可即时办理.要件暂缺的、可实行承诺制.出具承诺先行办理，市场监管局,5。试行企业投资项目承诺制 以远东工具 中粮集团等重点企业为试点。探索以事中事后监管为主的监管体制，规划和土地房屋局。经发统计局、各产业园区,6 试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后 对设计图纸负责、精简技术性审查程序,在批复规划设计方案同时，核发建设工程规划许可证、规划和土地房屋局。7、试行工程质量保证金保证担保制,允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题。缓解企业资金压力，城建交通局,8，启动增品种，提品质，创品牌的.三品 工程、推进航运中心标准化体系建设，支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准,行业标准，推动专利标准化 标准产业化，市场监管局、各产业园区、经发统计局。9.宣传、推动,指导企业申报名牌 争创政府质量奖，实行内外资企业同等国民待遇 支持外资、民营企业参与国家标准和行业标准制定、鼓励企业技术创新。引领标准，推动商标注册便利化 市场监管局，经贸合作局 各产业园区。10、加强诚信体系建设.与大连市信用协会等组织合作探索建立公民,组织信用平台,重点建立诚信企业数据库、对诚信企业首次违规且未造成损失的。可以督促整改，免除罚金.将不履行承诺的企业拉入黑名单、依法查处 市场监管局，经发统计局 二、坚持创新发展 加快实现投资贸易便利化,11,建立自贸试验区联席会议机制。密切与海关。检验检疫.边防，大连港等单位的工作联系、确保复制推广经验落地生根,确保创新举措开花结果 自贸办.12、落实负面清单管理制度，在汽车及零配件，港航.医疗等领域项目引进实现新突破,引进高端外资医院 专科诊所.整形美容机构.养老机构、形成面向东北亚,辐射东三省的医疗健康产业板块。经贸合作局、卫生局、各产业园区，13,以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口.加快对外投资平台建设、自贸办,经发统计局,14。加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心.围绕平台。查验和OTO商业体系、打造跨境电商生态圈、自贸办。华谊公司。15.建立进出口商品展示交易中心、引进行业龙头企业利用保税方式.结合线上线下交易.带动区域繁荣、经贸合作局、保税物流园区，自贸办。16，落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措 提高海尔等出口加工型企业产能利用率，实现企业和政府效益双赢、保税物流园区。17、率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关、检验检疫、铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据，为大宗商品物流和贸易平台提供支持。保税物流园区、18。实现,连欧.国际班列常态化运营.主动融入,一带一路、战略,完善港航综合配套体系。保税物流园区。19.助力农业供给侧结构性改革 打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局 自贸办、经发统计局 能源港区、社管局。20，创新园区和楼宇招商模式，在招商宣传 项目引进，规划设计,工程建设.物业管理等领域赋予企业自主权、通过海外并购 产能合作.直接投资。技术入股 股权置换等方式全方位吸引外资、经贸合作局，各产业园区，财政局,华谊公司。三 完善金融服务功能，促进金融产业聚集，21、推进区内金融企业转型升级 促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能、满足自贸试验区发展需要,经发统计局。自贸办,22。引进中天证券等优势企业,补齐区域金融发展短板 经发统计局，自贸办,总工会，23 在人民银行统筹和指导下 建设跨境贸易。桥。基金，为进出口贸易提供融资支持 经发统计局、经贸合作局.自贸办。24.设立临港产业和科创企业发展基金,经发统计局、25、加强与大连商品交易所合作，开拓期货交割新品种 引进国外资金参与期货投资、经发统计局.保税物流园区、自贸办 26。探索建立医疗检测器械.印刷机械等大型进口设备融资租赁平台,经发统计局。经贸合作局.卫生计生局、教育文体局 各产业园区,27 密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设.经发统计局,财政局。自贸办。28.吸引东北大型企业设立财务公司、引导跨国企业建立资金管理中心，经贸合作局。经发统计局、各产业园区、29,推进远东工具、宝原核设备、艾科科技等企业上市，经发统计局，30 引进专业金融服务团队和高端管理人才 建立多方公平竞争机制。为辖区企业 金融机构。结算中心提供服务.开展金融创新.党群部,人社局，经发统计局、市场监管局、四 以项目为突破大力发展临港产业.推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设、31.力争松下电池二期项目年内开工.明年交付使用、推动松下电池三、四期项目启动建设,汽车产业区.32.加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车，黄海汽车通过产能置换,产品升级、实现企业提质增效，汽车产业区，33、扶持立体停车智能装备制造业发展壮大 鼓励社会资本参与 打造自有品牌，创造行业标准 积极参与大连交通建设民生工程、亮甲店工业区 34.支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模、参与国家二手车市场在线交易平台标准制定、汽车产业区。35、加快中石化燃料油 五大中心,等区域总部建设 保税物流园区、36，对标新加坡港 釜山港、加快建设东北亚船用保税油供应基地 推动海上综合补给标准化.力争中国国储能源化工集团项目年内落地。保税物流园区。能源港区。37,加快中粮贸易.四大中心、建设 以北良国家级进口粮食示范港为依托,加快建设.大连国际粮油食品物流产业园,能源港区,38、搭建进口木材贸易平台,建设东北进口木材交易中心、培育大宗商品贸易新增长点,保税物流园区.39，突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中 品类集聚,产业集群三大优势.率先开展农机保税展示,保税备件、保税维修 融资租赁等特色业务.保税物流园区 社管局。40.加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作,能源港区,五。凝聚工作合力 全面提供坚强保障，41、探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心.建立健全法律保障机制、提供专业意见和建议.以法律途径巩固改革创新成果，政法委。办公室 42,建立容错纠错机制，对历史遗留问题按照。事要解决.不留隐患,的基本原则,允许适度突破、激发干部群众改革热情和担当意识。党群工作部、纪工委,43,深化落实省,市、金普新区相关优惠政策。配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策.全面落实国家，省市出台的复制推广措施，经发统计局、44,建立全员招商，以商招商工作机制。调动协会。商会招商积极性,引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所 为企业维权。投资。并购提供专业化服务，经发统计局。经贸合作局，各产业园区,45 改版保税区招商服务网.上线英。日.韩.俄等外语网页.建立政策文件网络查询系统。引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性 经贸合作局，46。建设自贸大厦、提供国际化商务配套场所 满足政策推介 商品展示,经贸洽谈需求。财政局。华谊公司。自贸办,47。完善区内公共服务基础设施、降低企业支出成本，帮助符合条件的企业申请 直供电、降低天然气供应价格、城建交通局，48、实施企业暖心.安心工程 对签订投资意向企业、免费提供地块勘测，配套设计,建立企业诉求快速响应处理机制，规划 建设部门先行介入。掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接，规划和土地房屋局、建设交通局 经发统计局、49,开展自贸试验区软课题研究。增强政府内脑与企业外脑两大。智库,有效沟通 做到问政于需.问计于企,办公室.50、把握连沪对口合作契机 加强海内外高层次人才发展平台建设,积极推进创业孵化基地建设,大力开展重点人才工程和创业服务,引入国际教育资源,解决企业员工子女优质教育需求，人社局.教育文体局.51.实行领导干部定期轮岗制度、加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业 会外语、善招商的复合型人才.建立灵活高效的人才进出机制。打造东北最优人才汇集地 党群工作部。52，探索自贸试验区工会新模式,对标国际通行惯例、探索企业职工单体入会等先行先试新做法.引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点.有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作。总工会。53.坚持全面从严治党,建设 廉洁自贸试验区示范区、全力打造高效透明政府。构建。亲,清、政商关系 纪工委.