大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一。加强营商环境建设,切实转变政府职能、1.推动区域开发由政府主导向企业主导转变。与招商局集团等大型企业开展合作、以企业化运营拓展提升自贸试验区功能,各产业园区。财政局.国资局 自贸办 华谊公司.2。对标国际贸易通行规则 启用。一口受理，式行政服务大厅、实现行政审批。单一窗口、利用。互联网，技术打造智慧行政的服务体系 变部门条块窗口为综合服务窗口。添加后台服务,信息查询板块 实现部门联动。信息共享。手续简化,进度跟踪。全程监督,行政服务中心，自贸办。3、争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限.对.国民经济行业代码 未涉及项目实施按需核准。市场监管局.4。简化企业登记程序,变,一审一核登记制。为.直接登记制,实施网上登记。微信核名，企业注册登记可一次办结。对要件齐全的 可即时办理 要件暂缺的，可实行承诺制、出具承诺先行办理.市场监管局。5、试行企业投资项目承诺制。以远东工具、中粮集团等重点企业为试点、探索以事中事后监管为主的监管体制.规划和土地房屋局 经发统计局，各产业园区 6,试行建筑师终身追溯制，项目单位及设计师承诺后.对设计图纸负责、精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时,核发建设工程规划许可证，规划和土地房屋局.7，试行工程质量保证金保证担保制.允许以第三方担保方式.解决工程质保金缴纳难题，缓解企业资金压力。城建交通局，8、启动增品种、提品质 创品牌的、三品 工程 推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准。行业标准、推动专利标准化.标准产业化、市场监管局.各产业园区。经发统计局。9 宣传,推动.指导企业申报名牌.争创政府质量奖、实行内外资企业同等国民待遇,支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定、鼓励企业技术创新,引领标准，推动商标注册便利化.市场监管局。经贸合作局、各产业园区。10，加强诚信体系建设、与大连市信用协会等组织合作探索建立公民,组织信用平台,重点建立诚信企业数据库,对诚信企业首次违规且未造成损失的。可以督促整改.免除罚金,将不履行承诺的企业拉入黑名单 依法查处 市场监管局,经发统计局，二、坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化、11 建立自贸试验区联席会议机制 密切与海关。检验检疫 边防,大连港等单位的工作联系.确保复制推广经验落地生根，确保创新举措开花结果 自贸办,12.落实负面清单管理制度,在汽车及零配件，港航,医疗等领域项目引进实现新突破.引进高端外资医院，专科诊所。整形美容机构.养老机构。形成面向东北亚 辐射东三省的医疗健康产业板块 经贸合作局 卫生局.各产业园区、13，以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口 加快对外投资平台建设、自贸办 经发统计局。14.加快跨境电商综试区建设.建立跨境电商营运中心。围绕平台，查验和OTO商业体系。打造跨境电商生态圈 自贸办,华谊公司，15，建立进出口商品展示交易中心，引进行业龙头企业利用保税方式.结合线上线下交易.带动区域繁荣 经贸合作局、保税物流园区,自贸办，16,落实内销便利化 选择性征税等监管创新举措.提高海尔等出口加工型企业产能利用率，实现企业和政府效益双赢，保税物流园区、17.率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台。整合海关、检验检疫、铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持，保税物流园区。18、实现 连欧，国际班列常态化运营、主动融入。一带一路，战略.完善港航综合配套体系。保税物流园区、19。助力农业供给侧结构性改革,打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局.自贸办,经发统计局 能源港区,社管局.20。创新园区和楼宇招商模式 在招商宣传,项目引进.规划设计。工程建设，物业管理等领域赋予企业自主权,通过海外并购,产能合作，直接投资、技术入股 股权置换等方式全方位吸引外资 经贸合作局,各产业园区.财政局，华谊公司,三、完善金融服务功能,促进金融产业聚集.21.推进区内金融企业转型升级。促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能、满足自贸试验区发展需要，经发统计局，自贸办,22。引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板，经发统计局 自贸办，总工会 23，在人民银行统筹和指导下、建设跨境贸易，桥、基金、为进出口贸易提供融资支持、经发统计局,经贸合作局，自贸办、24，设立临港产业和科创企业发展基金。经发统计局，25，加强与大连商品交易所合作.开拓期货交割新品种。引进国外资金参与期货投资,经发统计局、保税物流园区 自贸办、26 探索建立医疗检测器械。印刷机械等大型进口设备融资租赁平台.经发统计局。经贸合作局，卫生计生局。教育文体局、各产业园区,27,密切与太平洋保险等保险机构合作,推进保险资金参与自贸试验区建设，经发统计局.财政局.自贸办，28,吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心。经贸合作局,经发统计局.各产业园区，29 推进远东工具,宝原核设备。艾科科技等企业上市、经发统计局、30.引进专业金融服务团队和高端管理人才，建立多方公平竞争机制,为辖区企业 金融机构 结算中心提供服务。开展金融创新 党群部，人社局,经发统计局，市场监管局.四 以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设,31.力争松下电池二期项目年内开工,明年交付使用、推动松下电池三,四期项目启动建设。汽车产业区，32、加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换。产品升级,实现企业提质增效,汽车产业区,33,扶持立体停车智能装备制造业发展壮大.鼓励社会资本参与、打造自有品牌 创造行业标准,积极参与大连交通建设民生工程、亮甲店工业区.34、支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模 参与国家二手车市场在线交易平台标准制定.汽车产业区。35。加快中石化燃料油 五大中心，等区域总部建设,保税物流园区.36,对标新加坡港.釜山港.加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化,力争中国国储能源化工集团项目年内落地,保税物流园区，能源港区。37,加快中粮贸易 四大中心，建设,以北良国家级进口粮食示范港为依托 加快建设，大连国际粮油食品物流产业园、能源港区、38、搭建进口木材贸易平台。建设东北进口木材交易中心 培育大宗商品贸易新增长点 保税物流园区。39.突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中.品类集聚,产业集群三大优势 率先开展农机保税展示，保税备件、保税维修，融资租赁等特色业务，保税物流园区 社管局，40 加快LNG冷能产业园项目论证.重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作,能源港区 五、凝聚工作合力.全面提供坚强保障，41 探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心,建立健全法律保障机制。提供专业意见和建议，以法律途径巩固改革创新成果、政法委,办公室。42，建立容错纠错机制、对历史遗留问题按照，事要解决、不留隐患，的基本原则，允许适度突破、激发干部群众改革热情和担当意识.党群工作部。纪工委。43，深化落实省,市，金普新区相关优惠政策、配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策.全面落实国家。省市出台的复制推广措施 经发统计局 44。建立全员招商.以商招商工作机制.调动协会，商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行.会计师事务所,为企业维权。投资，并购提供专业化服务。经发统计局 经贸合作局、各产业园区、45、改版保税区招商服务网，上线英、日，韩.俄等外语网页。建立政策文件网络查询系统.引进第三方权威翻译机构,增强外语文本标准化和政策解读权威性，经贸合作局.46。建设自贸大厦，提供国际化商务配套场所、满足政策推介，商品展示、经贸洽谈需求,财政局.华谊公司，自贸办、47。完善区内公共服务基础设施.降低企业支出成本.帮助符合条件的企业申请.直供电、降低天然气供应价格,城建交通局 48 实施企业暖心、安心工程,对签订投资意向企业 免费提供地块勘测.配套设计、建立企业诉求快速响应处理机制.规划.建设部门先行介入、掌握项目基础设施配套需求.确保项目落地无缝衔接、规划和土地房屋局。建设交通局,经发统计局,49，开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大、智库 有效沟通。做到问政于需,问计于企,办公室,50。把握连沪对口合作契机。加强海内外高层次人才发展平台建设 积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务,引入国际教育资源，解决企业员工子女优质教育需求,人社局。教育文体局、51,实行领导干部定期轮岗制度，加大年轻干部培养选拔力度.引进一批懂专业，会外语、善招商的复合型人才,建立灵活高效的人才进出机制.打造东北最优人才汇集地,党群工作部.52、探索自贸试验区工会新模式。对标国际通行惯例、探索企业职工单体入会等先行先试新做法,引导外资企业实行多种形式民主管理。结合自贸试验区建设特点。有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作、总工会、53 坚持全面从严治党 建设.廉洁自贸试验区示范区.全力打造高效透明政府 构建 亲、清，政商关系、纪工委,