大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一、加强营商环境建设、切实转变政府职能,1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变 与招商局集团等大型企业开展合作，以企业化运营拓展提升自贸试验区功能 各产业园区 财政局.国资局 自贸办，华谊公司,2，对标国际贸易通行规则 启用。一口受理,式行政服务大厅，实现行政审批 单一窗口 利用，互联网、技术打造智慧行政的服务体系.变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务.信息查询板块.实现部门联动,信息共享 手续简化、进度跟踪 全程监督.行政服务中心 自贸办，3。争取企业名称核准，股份公司及集团公司独立审批权限,对 国民经济行业代码,未涉及项目实施按需核准、市场监管局，4,简化企业登记程序.变,一审一核登记制。为、直接登记制。实施网上登记，微信核名.企业注册登记可一次办结，对要件齐全的，可即时办理 要件暂缺的.可实行承诺制.出具承诺先行办理 市场监管局，5，试行企业投资项目承诺制,以远东工具 中粮集团等重点企业为试点.探索以事中事后监管为主的监管体制.规划和土地房屋局 经发统计局.各产业园区。6 试行建筑师终身追溯制,项目单位及设计师承诺后 对设计图纸负责,精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时 核发建设工程规划许可证 规划和土地房屋局。7 试行工程质量保证金保证担保制、允许以第三方担保方式，解决工程质保金缴纳难题 缓解企业资金压力、城建交通局.8。启动增品种,提品质，创品牌的。三品.工程，推进航运中心标准化体系建设。支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准,行业标准,推动专利标准化，标准产业化.市场监管局、各产业园区 经发统计局 9,宣传.推动。指导企业申报名牌.争创政府质量奖，实行内外资企业同等国民待遇，支持外资。民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新 引领标准,推动商标注册便利化.市场监管局.经贸合作局，各产业园区,10 加强诚信体系建设 与大连市信用协会等组织合作探索建立公民。组织信用平台 重点建立诚信企业数据库、对诚信企业首次违规且未造成损失的 可以督促整改 免除罚金、将不履行承诺的企业拉入黑名单。依法查处。市场监管局。经发统计局,二 坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化,11.建立自贸试验区联席会议机制.密切与海关,检验检疫,边防 大连港等单位的工作联系。确保复制推广经验落地生根，确保创新举措开花结果，自贸办、12，落实负面清单管理制度，在汽车及零配件。港航,医疗等领域项目引进实现新突破,引进高端外资医院，专科诊所、整形美容机构,养老机构 形成面向东北亚。辐射东三省的医疗健康产业板块,经贸合作局。卫生局,各产业园区.13,以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口,加快对外投资平台建设,自贸办。经发统计局，14 加快跨境电商综试区建设，建立跨境电商营运中心，围绕平台，查验和OTO商业体系，打造跨境电商生态圈。自贸办。华谊公司，15.建立进出口商品展示交易中心.引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易 带动区域繁荣.经贸合作局，保税物流园区，自贸办.16。落实内销便利化.选择性征税等监管创新举措、提高海尔等出口加工型企业产能利用率、实现企业和政府效益双赢、保税物流园区.17。率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关、检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持，保税物流园区,18 实现,连欧 国际班列常态化运营,主动融入,一带一路.战略，完善港航综合配套体系,保税物流园区 19 助力农业供给侧结构性改革 打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局 自贸办 经发统计局,能源港区.社管局.20，创新园区和楼宇招商模式.在招商宣传、项目引进.规划设计,工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权，通过海外并购，产能合作.直接投资.技术入股，股权置换等方式全方位吸引外资,经贸合作局。各产业园区、财政局、华谊公司，三、完善金融服务功能，促进金融产业聚集.21，推进区内金融企业转型升级.促进符合要求的金融机构升格 完善服务功能，满足自贸试验区发展需要、经发统计局,自贸办.22，引进中天证券等优势企业、补齐区域金融发展短板 经发统计局、自贸办 总工会，23、在人民银行统筹和指导下.建设跨境贸易。桥,基金,为进出口贸易提供融资支持、经发统计局,经贸合作局。自贸办.24.设立临港产业和科创企业发展基金，经发统计局.25。加强与大连商品交易所合作。开拓期货交割新品种、引进国外资金参与期货投资,经发统计局,保税物流园区，自贸办,26.探索建立医疗检测器械.印刷机械等大型进口设备融资租赁平台,经发统计局 经贸合作局.卫生计生局。教育文体局,各产业园区.27.密切与太平洋保险等保险机构合作，推进保险资金参与自贸试验区建设.经发统计局，财政局、自贸办.28 吸引东北大型企业设立财务公司，引导跨国企业建立资金管理中心、经贸合作局，经发统计局、各产业园区，29 推进远东工具，宝原核设备。艾科科技等企业上市、经发统计局 30，引进专业金融服务团队和高端管理人才 建立多方公平竞争机制.为辖区企业、金融机构、结算中心提供服务。开展金融创新、党群部，人社局、经发统计局。市场监管局、四.以项目为突破大力发展临港产业.推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设、31、力争松下电池二期项目年内开工 明年交付使用。推动松下电池三.四期项目启动建设 汽车产业区 32,加快启动东风日产二期建设、推动奇瑞汽车 黄海汽车通过产能置换。产品升级、实现企业提质增效 汽车产业区、33。扶持立体停车智能装备制造业发展壮大,鼓励社会资本参与,打造自有品牌。创造行业标准，积极参与大连交通建设民生工程。亮甲店工业区 34。支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模，参与国家二手车市场在线交易平台标准制定，汽车产业区 35、加快中石化燃料油,五大中心 等区域总部建设,保税物流园区,36，对标新加坡港。釜山港 加快建设东北亚船用保税油供应基地,推动海上综合补给标准化、力争中国国储能源化工集团项目年内落地 保税物流园区，能源港区、37 加快中粮贸易，四大中心 建设 以北良国家级进口粮食示范港为依托.加快建设 大连国际粮油食品物流产业园，能源港区 38、搭建进口木材贸易平台.建设东北进口木材交易中心，培育大宗商品贸易新增长点。保税物流园区.39,突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中，品类集聚，产业集群三大优势.率先开展农机保税展示.保税备件，保税维修.融资租赁等特色业务。保税物流园区 社管局 40 加快LNG冷能产业园项目论证,重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作、能源港区.五,凝聚工作合力 全面提供坚强保障 41 探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心，建立健全法律保障机制、提供专业意见和建议。以法律途径巩固改革创新成果，政法委 办公室，42,建立容错纠错机制.对历史遗留问题按照，事要解决,不留隐患 的基本原则 允许适度突破，激发干部群众改革热情和担当意识.党群工作部、纪工委，43。深化落实省、市.金普新区相关优惠政策.配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策,全面落实国家，省市出台的复制推广措施 经发统计局，44 建立全员招商.以商招商工作机制 调动协会、商会招商积极性 引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行，会计师事务所。为企业维权,投资 并购提供专业化服务.经发统计局,经贸合作局.各产业园区。45.改版保税区招商服务网，上线英 日，韩,俄等外语网页,建立政策文件网络查询系统，引进第三方权威翻译机构，增强外语文本标准化和政策解读权威性 经贸合作局，46，建设自贸大厦。提供国际化商务配套场所，满足政策推介。商品展示。经贸洽谈需求，财政局，华谊公司、自贸办 47、完善区内公共服务基础设施 降低企业支出成本，帮助符合条件的企业申请，直供电.降低天然气供应价格，城建交通局、48,实施企业暖心 安心工程 对签订投资意向企业 免费提供地块勘测 配套设计.建立企业诉求快速响应处理机制。规划,建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求，确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局,建设交通局,经发统计局，49，开展自贸试验区软课题研究,增强政府内脑与企业外脑两大,智库,有效沟通，做到问政于需，问计于企.办公室,50 把握连沪对口合作契机.加强海内外高层次人才发展平台建设.积极推进创业孵化基地建设、大力开展重点人才工程和创业服务,引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求，人社局。教育文体局 51，实行领导干部定期轮岗制度,加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业,会外语.善招商的复合型人才.建立灵活高效的人才进出机制,打造东北最优人才汇集地.党群工作部 52,探索自贸试验区工会新模式。对标国际通行惯例.探索企业职工单体入会等先行先试新做法 引导外资企业实行多种形式民主管理、结合自贸试验区建设特点。有针对性地开展职工技能竞赛、创新竞赛和工匠评选等工作.总工会。53、坚持全面从严治党，建设。廉洁自贸试验区示范区,全力打造高效透明政府 构建。亲 清 政商关系。纪工委。