大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案 一，加强营商环境建设.切实转变政府职能、1。推动区域开发由政府主导向企业主导转变.与招商局集团等大型企业开展合作。以企业化运营拓展提升自贸试验区功能，各产业园区，财政局.国资局，自贸办。华谊公司,2、对标国际贸易通行规则、启用。一口受理,式行政服务大厅、实现行政审批 单一窗口.利用。互联网,技术打造智慧行政的服务体系.变部门条块窗口为综合服务窗口 添加后台服务、信息查询板块，实现部门联动、信息共享.手续简化、进度跟踪,全程监督，行政服务中心,自贸办、3。争取企业名称核准、股份公司及集团公司独立审批权限，对。国民经济行业代码,未涉及项目实施按需核准 市场监管局,4、简化企业登记程序 变,一审一核登记制.为，直接登记制,实施网上登记。微信核名 企业注册登记可一次办结.对要件齐全的、可即时办理。要件暂缺的,可实行承诺制,出具承诺先行办理、市场监管局。5 试行企业投资项目承诺制、以远东工具、中粮集团等重点企业为试点,探索以事中事后监管为主的监管体制 规划和土地房屋局 经发统计局.各产业园区、6。试行建筑师终身追溯制。项目单位及设计师承诺后，对设计图纸负责.精简技术性审查程序、在批复规划设计方案同时,核发建设工程规划许可证，规划和土地房屋局 7 试行工程质量保证金保证担保制、允许以第三方担保方式 解决工程质保金缴纳难题 缓解企业资金压力，城建交通局,8,启动增品种，提品质、创品牌的,三品、工程,推进航运中心标准化体系建设 支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准 行业标准。推动专利标准化,标准产业化 市场监管局,各产业园区、经发统计局、9.宣传,推动,指导企业申报名牌。争创政府质量奖。实行内外资企业同等国民待遇。支持外资 民营企业参与国家标准和行业标准制定。鼓励企业技术创新,引领标准.推动商标注册便利化.市场监管局、经贸合作局,各产业园区、10。加强诚信体系建设。与大连市信用协会等组织合作探索建立公民。组织信用平台 重点建立诚信企业数据库、对诚信企业首次违规且未造成损失的 可以督促整改.免除罚金，将不履行承诺的企业拉入黑名单。依法查处、市场监管局,经发统计局，二、坚持创新发展。加快实现投资贸易便利化 11，建立自贸试验区联席会议机制.密切与海关、检验检疫。边防.大连港等单位的工作联系，确保复制推广经验落地生根、确保创新举措开花结果、自贸办.12.落实负面清单管理制度。在汽车及零配件,港航、医疗等领域项目引进实现新突破。引进高端外资医院。专科诊所.整形美容机构 养老机构,形成面向东北亚。辐射东三省的医疗健康产业板块、经贸合作局,卫生局、各产业园区 13。以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口 加快对外投资平台建设,自贸办。经发统计局 14。加快跨境电商综试区建设,建立跨境电商营运中心、围绕平台，查验和OTO商业体系、打造跨境电商生态圈。自贸办、华谊公司 15、建立进出口商品展示交易中心，引进行业龙头企业利用保税方式，结合线上线下交易，带动区域繁荣.经贸合作局，保税物流园区.自贸办。16.落实内销便利化、选择性征税等监管创新举措、提高海尔等出口加工型企业产能利用率,实现企业和政府效益双赢,保税物流园区,17,率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台，整合海关，检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据 为大宗商品物流和贸易平台提供支持.保税物流园区、18.实现，连欧.国际班列常态化运营。主动融入 一带一路.战略.完善港航综合配套体系 保税物流园区、19，助力农业供给侧结构性改革，打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局.自贸办。经发统计局、能源港区.社管局.20 创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传.项目引进。规划设计.工程建设.物业管理等领域赋予企业自主权。通过海外并购。产能合作。直接投资、技术入股,股权置换等方式全方位吸引外资 经贸合作局，各产业园区 财政局,华谊公司，三。完善金融服务功能。促进金融产业聚集。21,推进区内金融企业转型升级 促进符合要求的金融机构升格。完善服务功能.满足自贸试验区发展需要 经发统计局 自贸办，22、引进中天证券等优势企业。补齐区域金融发展短板。经发统计局，自贸办 总工会。23.在人民银行统筹和指导下、建设跨境贸易.桥，基金，为进出口贸易提供融资支持。经发统计局,经贸合作局 自贸办,24。设立临港产业和科创企业发展基金,经发统计局。25，加强与大连商品交易所合作、开拓期货交割新品种，引进国外资金参与期货投资、经发统计局，保税物流园区,自贸办，26,探索建立医疗检测器械.印刷机械等大型进口设备融资租赁平台，经发统计局.经贸合作局.卫生计生局.教育文体局.各产业园区。27。密切与太平洋保险等保险机构合作 推进保险资金参与自贸试验区建设,经发统计局,财政局、自贸办 28、吸引东北大型企业设立财务公司。引导跨国企业建立资金管理中心.经贸合作局，经发统计局、各产业园区 29 推进远东工具。宝原核设备，艾科科技等企业上市,经发统计局、30,引进专业金融服务团队和高端管理人才，建立多方公平竞争机制，为辖区企业。金融机构 结算中心提供服务,开展金融创新 党群部。人社局,经发统计局、市场监管局、四。以项目为突破大力发展临港产业。推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设 31、力争松下电池二期项目年内开工、明年交付使用,推动松下电池三 四期项目启动建设 汽车产业区,32。加快启动东风日产二期建设。推动奇瑞汽车。黄海汽车通过产能置换、产品升级，实现企业提质增效 汽车产业区，33.扶持立体停车智能装备制造业发展壮大,鼓励社会资本参与，打造自有品牌、创造行业标准。积极参与大连交通建设民生工程，亮甲店工业区 34.支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模,参与国家二手车市场在线交易平台标准制定。汽车产业区 35。加快中石化燃料油 五大中心,等区域总部建设、保税物流园区.36,对标新加坡港,釜山港,加快建设东北亚船用保税油供应基地，推动海上综合补给标准化，力争中国国储能源化工集团项目年内落地 保税物流园区。能源港区 37，加快中粮贸易，四大中心 建设.以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设。大连国际粮油食品物流产业园、能源港区 38,搭建进口木材贸易平台.建设东北进口木材交易中心。培育大宗商品贸易新增长点,保税物流园区、39 突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中.品类集聚、产业集群三大优势，率先开展农机保税展示，保税备件、保税维修.融资租赁等特色业务,保税物流园区.社管局,40,加快LNG冷能产业园项目论证，重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作、能源港区。五、凝聚工作合力，全面提供坚强保障.41,探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心、建立健全法律保障机制 提供专业意见和建议，以法律途径巩固改革创新成果，政法委、办公室.42。建立容错纠错机制、对历史遗留问题按照 事要解决，不留隐患,的基本原则。允许适度突破。激发干部群众改革热情和担当意识、党群工作部.纪工委 43,深化落实省.市。金普新区相关优惠政策,配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策 全面落实国家。省市出台的复制推广措施、经发统计局 44、建立全员招商。以商招商工作机制 调动协会,商会招商积极性,引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行,会计师事务所,为企业维权.投资，并购提供专业化服务，经发统计局.经贸合作局。各产业园区。45.改版保税区招商服务网、上线英。日,韩、俄等外语网页、建立政策文件网络查询系统,引进第三方权威翻译机构 增强外语文本标准化和政策解读权威性。经贸合作局 46。建设自贸大厦、提供国际化商务配套场所 满足政策推介,商品展示。经贸洽谈需求,财政局.华谊公司。自贸办.47,完善区内公共服务基础设施.降低企业支出成本、帮助符合条件的企业申请.直供电.降低天然气供应价格,城建交通局.48 实施企业暖心，安心工程.对签订投资意向企业、免费提供地块勘测、配套设计。建立企业诉求快速响应处理机制，规划.建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求、确保项目落地无缝衔接,规划和土地房屋局 建设交通局,经发统计局，49.开展自贸试验区软课题研究 增强政府内脑与企业外脑两大，智库，有效沟通、做到问政于需，问计于企。办公室 50 把握连沪对口合作契机，加强海内外高层次人才发展平台建设 积极推进创业孵化基地建设。大力开展重点人才工程和创业服务,引入国际教育资源,解决企业员工子女优质教育需求.人社局、教育文体局。51、实行领导干部定期轮岗制度 加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业、会外语、善招商的复合型人才，建立灵活高效的人才进出机制，打造东北最优人才汇集地,党群工作部,52，探索自贸试验区工会新模式。对标国际通行惯例.探索企业职工单体入会等先行先试新做法，引导外资企业实行多种形式民主管理,结合自贸试验区建设特点.有针对性地开展职工技能竞赛。创新竞赛和工匠评选等工作,总工会，53、坚持全面从严治党。建设,廉洁自贸试验区示范区 全力打造高效透明政府、构建，亲,清，政商关系,纪工委