大连市保税区助力自贸试验区建设53项创新举措责任分解方案,一.加强营商环境建设，切实转变政府职能、1,推动区域开发由政府主导向企业主导转变,与招商局集团等大型企业开展合作、以企业化运营拓展提升自贸试验区功能。各产业园区。财政局，国资局,自贸办 华谊公司。2。对标国际贸易通行规则。启用 一口受理，式行政服务大厅.实现行政审批，单一窗口。利用、互联网，技术打造智慧行政的服务体系.变部门条块窗口为综合服务窗口、添加后台服务，信息查询板块、实现部门联动,信息共享。手续简化,进度跟踪.全程监督,行政服务中心。自贸办，3 争取企业名称核准,股份公司及集团公司独立审批权限 对、国民经济行业代码 未涉及项目实施按需核准，市场监管局，4。简化企业登记程序.变，一审一核登记制 为，直接登记制.实施网上登记、微信核名、企业注册登记可一次办结,对要件齐全的.可即时办理，要件暂缺的，可实行承诺制 出具承诺先行办理.市场监管局、5.试行企业投资项目承诺制,以远东工具.中粮集团等重点企业为试点，探索以事中事后监管为主的监管体制。规划和土地房屋局,经发统计局.各产业园区。6、试行建筑师终身追溯制。项目单位及设计师承诺后、对设计图纸负责，精简技术性审查程序。在批复规划设计方案同时,核发建设工程规划许可证。规划和土地房屋局,7，试行工程质量保证金保证担保制,允许以第三方担保方式,解决工程质保金缴纳难题,缓解企业资金压力,城建交通局 8.启动增品种，提品质、创品牌的,三品。工程,推进航运中心标准化体系建设.支持远东工具等重点企业制修订检测领域国家标准,行业标准、推动专利标准化，标准产业化 市场监管局。各产业园区，经发统计局、9。宣传，推动。指导企业申报名牌，争创政府质量奖、实行内外资企业同等国民待遇，支持外资.民营企业参与国家标准和行业标准制定、鼓励企业技术创新.引领标准,推动商标注册便利化，市场监管局、经贸合作局、各产业园区，10 加强诚信体系建设，与大连市信用协会等组织合作探索建立公民 组织信用平台.重点建立诚信企业数据库.对诚信企业首次违规且未造成损失的、可以督促整改，免除罚金。将不履行承诺的企业拉入黑名单.依法查处。市场监管局、经发统计局，二.坚持创新发展、加快实现投资贸易便利化.11，建立自贸试验区联席会议机制.密切与海关,检验检疫.边防.大连港等单位的工作联系 确保复制推广经验落地生根 确保创新举措开花结果、自贸办.12。落实负面清单管理制度、在汽车及零配件，港航 医疗等领域项目引进实现新突破、引进高端外资医院、专科诊所.整形美容机构.养老机构，形成面向东北亚。辐射东三省的医疗健康产业板块,经贸合作局，卫生局.各产业园区。13、以上海交大新南洋对外投资基金项目为突破口、加快对外投资平台建设。自贸办,经发统计局 14,加快跨境电商综试区建设、建立跨境电商营运中心。围绕平台、查验和OTO商业体系、打造跨境电商生态圈,自贸办。华谊公司.15，建立进出口商品展示交易中心,引进行业龙头企业利用保税方式,结合线上线下交易，带动区域繁荣 经贸合作局.保税物流园区。自贸办。16 落实内销便利化。选择性征税等监管创新举措.提高海尔等出口加工型企业产能利用率，实现企业和政府效益双赢 保税物流园区.17,率先在全国建设口岸保税冷链大数据平台,整合海关，检验检疫.铁路集装箱中心站及冷链企业的基础数据。为大宗商品物流和贸易平台提供支持、保税物流园区，18，实现 连欧，国际班列常态化运营 主动融入,一带一路、战略 完善港航综合配套体系 保税物流园区 19.助力农业供给侧结构性改革、打造玉米等农产品全产业链有序开放新格局.自贸办,经发统计局。能源港区.社管局。20、创新园区和楼宇招商模式,在招商宣传、项目引进。规划设计 工程建设、物业管理等领域赋予企业自主权.通过海外并购、产能合作.直接投资,技术入股，股权置换等方式全方位吸引外资.经贸合作局。各产业园区，财政局。华谊公司 三，完善金融服务功能。促进金融产业聚集,21。推进区内金融企业转型升级、促进符合要求的金融机构升格，完善服务功能 满足自贸试验区发展需要、经发统计局。自贸办。22,引进中天证券等优势企业.补齐区域金融发展短板、经发统计局、自贸办、总工会，23.在人民银行统筹和指导下 建设跨境贸易.桥，基金，为进出口贸易提供融资支持，经发统计局，经贸合作局.自贸办，24.设立临港产业和科创企业发展基金。经发统计局,25，加强与大连商品交易所合作，开拓期货交割新品种、引进国外资金参与期货投资.经发统计局，保税物流园区 自贸办。26 探索建立医疗检测器械。印刷机械等大型进口设备融资租赁平台，经发统计局，经贸合作局。卫生计生局。教育文体局 各产业园区,27.密切与太平洋保险等保险机构合作、推进保险资金参与自贸试验区建设 经发统计局 财政局 自贸办。28 吸引东北大型企业设立财务公司 引导跨国企业建立资金管理中心。经贸合作局、经发统计局、各产业园区.29 推进远东工具、宝原核设备，艾科科技等企业上市 经发统计局,30。引进专业金融服务团队和高端管理人才 建立多方公平竞争机制，为辖区企业 金融机构.结算中心提供服务.开展金融创新。党群部 人社局.经发统计局、市场监管局。四。以项目为突破大力发展临港产业，推进大连东北亚国际航运中心核心功能区建设。31。力争松下电池二期项目年内开工，明年交付使用，推动松下电池三、四期项目启动建设 汽车产业区，32、加快启动东风日产二期建设，推动奇瑞汽车、黄海汽车通过产能置换，产品升级，实现企业提质增效，汽车产业区、33、扶持立体停车智能装备制造业发展壮大。鼓励社会资本参与。打造自有品牌。创造行业标准、积极参与大连交通建设民生工程.亮甲店工业区。34,支持大连汽车广场扩大二手汽车交易规模，参与国家二手车市场在线交易平台标准制定.汽车产业区。35,加快中石化燃料油。五大中心.等区域总部建设,保税物流园区。36.对标新加坡港、釜山港、加快建设东北亚船用保税油供应基地、推动海上综合补给标准化，力争中国国储能源化工集团项目年内落地，保税物流园区。能源港区.37,加快中粮贸易.四大中心，建设，以北良国家级进口粮食示范港为依托、加快建设,大连国际粮油食品物流产业园,能源港区，38,搭建进口木材贸易平台、建设东北进口木材交易中心.培育大宗商品贸易新增长点.保税物流园区，39.突出大连保税区在大型农业机械领域的口岸集中，品类集聚、产业集群三大优势。率先开展农机保税展示。保税备件 保税维修 融资租赁等特色业务。保税物流园区.社管局.40、加快LNG冷能产业园项目论证、重点完成冷能产业园的详规及安全评估工作。能源港区。五、凝聚工作合力.全面提供坚强保障.41。探索成立区域性国际商事纠纷仲裁机构和国际商事调解中心。建立健全法律保障机制,提供专业意见和建议、以法律途径巩固改革创新成果。政法委。办公室,42、建立容错纠错机制。对历史遗留问题按照。事要解决.不留隐患、的基本原则,允许适度突破，激发干部群众改革热情和担当意识,党群工作部，纪工委 43 深化落实省。市,金普新区相关优惠政策.配套出台自贸试验区促进政策和产业专项扶持政策。全面落实国家.省市出台的复制推广措施，经发统计局。44，建立全员招商 以商招商工作机制.调动协会、商会招商积极性.引进一批熟悉国际贸易规则的国内外知名律师行、会计师事务所。为企业维权 投资，并购提供专业化服务.经发统计局。经贸合作局，各产业园区、45，改版保税区招商服务网。上线英.日，韩 俄等外语网页.建立政策文件网络查询系统。引进第三方权威翻译机构.增强外语文本标准化和政策解读权威性.经贸合作局,46、建设自贸大厦。提供国际化商务配套场所。满足政策推介。商品展示.经贸洽谈需求，财政局,华谊公司 自贸办、47、完善区内公共服务基础设施，降低企业支出成本、帮助符合条件的企业申请。直供电.降低天然气供应价格,城建交通局、48，实施企业暖心。安心工程、对签订投资意向企业、免费提供地块勘测 配套设计 建立企业诉求快速响应处理机制 规划。建设部门先行介入.掌握项目基础设施配套需求 确保项目落地无缝衔接.规划和土地房屋局。建设交通局，经发统计局 49,开展自贸试验区软课题研究、增强政府内脑与企业外脑两大、智库 有效沟通、做到问政于需.问计于企。办公室.50、把握连沪对口合作契机，加强海内外高层次人才发展平台建设。积极推进创业孵化基地建设.大力开展重点人才工程和创业服务，引入国际教育资源、解决企业员工子女优质教育需求。人社局.教育文体局,51 实行领导干部定期轮岗制度，加大年轻干部培养选拔力度。引进一批懂专业。会外语,善招商的复合型人才、建立灵活高效的人才进出机制 打造东北最优人才汇集地。党群工作部、52。探索自贸试验区工会新模式,对标国际通行惯例、探索企业职工单体入会等先行先试新做法.引导外资企业实行多种形式民主管理 结合自贸试验区建设特点 有针对性地开展职工技能竞赛.创新竞赛和工匠评选等工作 总工会、53.坚持全面从严治党 建设。廉洁自贸试验区示范区、全力打造高效透明政府.构建，亲 清.政商关系，纪工委，