，第一章。总则第一条,为了加强房地产开发管理,规范房地产企业的开发经营行为。根据，中华人民共和国城市房地产管理法。城市房地产开发经营管理条例,城市商品房销售管理办法,江西省城市房地产开发管理条例，和国家 省其他相关法律 法规的规定,结合上饶市实际、制定本实施细则，第二条,本实施细则所称房地产开发、经营是指房地产开发企业在城市规划区内依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施.房屋建设并转让房地产开发项目的行为,第三条,凡在全市城市规划区.含城镇，国有土地范围内开发经营房地产的 必须遵守本实施细则.第四条、上饶市房地产管理局负责全市的房地产开发经营活动的监督管理工作,各县。市 房地产管理部门负责本行政区内的房地产开发经营活动的监督管理工作.