,塔城市城乡建设第十二个五年规划一.规划指导思想，坚持科学发展观.以邓小平理论为指导,贯彻落实江泽民同志 三个代表 的重要思想和，十七大、及十七届四中全会的重要精神、以西部大开发为契机、以带动市域经济社会更好更快的发展.促进人民生活水平的提高.满足人们日益增长的精神文明所需为目的,与当代城市发展趋势相一致,根据塔城市、北抑南拓,东调西移、的发展战略，结合塔城市实情及区域特点，以打造.人文塔城 人居塔城,绿色塔城、和谐塔城，为目标，适应改革开放不断深入的大好形势。城乡统筹兼顾。全面规划，加快全市城市化和现代化进程 推动城镇发展质量和效益的全面提高、从而促进全市的可持续发展,完善城镇综合功能，优化人居环境.二、规划期限,本规划的期限是。2011、2015年 三.规划依据、1.中华人民共和国城乡规划法、2，城镇体系规划编制审批办法,城市规划编制审批办法。3.新疆维吾尔自治区实施、城乡规划法 办法，4,塔城市国民经济和社会发展第十一个五年规划.5、塔城地区国民经济和社会发展第十一个五年规划,6,塔城地区城镇体系规划。2002.2020年.7,塔城市城市总体规划.2008、2025、8 塔城市土地利用总体规划、1997,2010年、9,塔城市小城镇建设远期发展规划纲要 2001。2020年 10，塔城市城市特色风貌研究。11 塔城市志、12、塔城市建设志,四,规划范围.本规划范围为塔城市行政辖区区域范围、五。城市发展总体战略与目标、城市发展战略的核心是处理好市域内物质空间发展规划与社会经济发展目标的协调统一，使市域内人口。产业用地和市域内基础设施,跨行政区域的建设等重大问题得到统筹安排 即运用公平和效益相结合的原则寻求整个市域长期。稳定，持续发展。1.发展优势.1，国家实施西部大开发的战略决策、给塔城市带来了前所未有的历史发展机遇.国家加大对西部地区开发的政策。资金等支持力度 将给塔城市经济大发展带来强大动力,经融危机以来.尤其是国家将继续实施积极的财政政策 进一步发挥货币政策的作用，扩大内需。保民生保增长保稳定,为塔城市今后国民经济持续发展创造了有利条件、2，塔城市大农业优势突出,开发潜力大 塔城市水土光热资源丰富、目前拥有宜垦土地150.5万亩 现有耕地106，4万亩,拥有放牧草场323,1万亩 在整个塔城地区五县二市中 塔城市行政区域面积虽不大 但可耕地多、平坦连片。多宜性强，牧业用地多、且质量好 水资源总量5、25亿立方米，目前实际利用率占55、左右，进一步开发潜力大、气温日差较大，光照充足、农副产品丰富、发展特色加工业前景广阔、粮食最高年产量13、91万吨.年均外调粮食5万吨，油料最高年产量4。65万吨。牲畜最高饲养量65万只，年产毛1051吨。产肉6122吨,为发展绿色食品加工业提供了丰富 优质的原料保证。3,口岸优势突出。巴克图口岸是具有200多年通商历史的国家一类口岸.所辐射的俄罗斯联邦，哈萨克斯坦8个州 10个工业城市，均是俄国，哈国未来重点发展的新兴城市.其人口集中 交通便利、重工业基础好，同塔城市经济互补性强、市场潜力大、为发展外向型经济提供了便利条件、4,经济建设持续发展.具有西部大开发所依托的经济基础 五十年来。特别是改革开放二十年来，农牧业生产连续丰收、工业初具规模.建立起酿造,食品 粮油加工等生产体系、5,独具潜力的旅游资源 塔城市内及近郊内享有盛名的巴克图口岸、巴克图伟人山 喀浪古尔水库、塔城飞鹅，哈纳喀清真寺.垂钓公园、俄罗斯风情园。达斡尔民族风情园。阿肯谈唱等旅游项目都已家喻户晓、并将成为带动城市经济发展的增长点.2。发展制约因素,1 经济结构不合理 第二产业规模小。发展滞后 对农副产品的转化能力弱 对国民经济的协调发展有一定影响,2。专业技术人才匮乏,科技 教育事业滞后于经济建设.3,工业产业化进程缓慢、缺乏能发挥龙头作用的加工企业和市场流通组织.4 财政形势不利、支出大于收入。经济建设和社会发展资金短缺.3 经济发展战略。以市场为导向、调整优化农业和农村经济结构。大力发展畜牧业和特色农业 积极推进农业产业化进程、促进农牧民收入快速增长.全面振兴农村经济、实施优势资源转换战略，着力培育以农副产品加工为主体的工业经济,使其成为实现转化增值、扩大市场占有率，带动农业结构调整，提高农业综合效益和市场竞争力的支柱产业,加快资源优势向产业优势，经济优势的转化过程，以巴克图口岸为依托、逐步扩大进出口贸易。进一步改善投资环境，扩大对外开放.积极推进多渠道、多层次。多元化的大经贸格局 农业方面.加强农业的基础地位,发展特色农业 推进农业产业化,优化农业内部结构、重点发展畜牧 红花、粮食和区域特色为主的绿色食品基地、实现,调整优化种植业结构 突出发展畜牧业、大力发展林果业、建立起现代农业产业体系，调整种植业内部结构，依托科技进步、提高粮食单产 压缩粮食种植面积,在稳定总产的前提下.主要发展优质专用品种,加大优质高效经济作物比重，重点建设优质小麦基地 红花种植基地和饲草料基地.特色农产品.在注重规模效益的同时.依托塔城市资源优势，以市场需求为导向.培植和发展一批特色产品，开发优特稀种植、积极发展打瓜、蓖麻。烟叶、啤酒花、甘草、樱桃等特色产品，逐步形成特色产品生产基地。努力培植一批以特色农产品为原料的加工业,促进潜在优势产业结构提升和品种优化,服务业方面、加快服务业、以市场化 产业化.社会化为方向，扩大总量、优化结构，拓宽服务领域、提高服务水平，加快发展现代服务业,积极发展特色旅游业 房地产及物业管理业 加快流通业的发展。畜牧业，优先发展畜牧产业 初步构建起区域化布局.规模化生产、集约化经营 具有市场竞争优势和较高经济效益的产业格局,把养殖业作为发展重点，建立良种牛养殖基地和细毛羊养殖基地，基本建成一个独具以边境贸易和边境旅游为特色的综合性城市、工业结构调整,工业结构调整要立足市情.突出特色,加快工业改组 改造和结构优化升级 做到人无我有。人有我优 优先发展农畜产品加工业 建材业 依据塔城市的资源优势。培育.扶持一批起点高 规模大，发展快的特色产业、通过内引外联。利用高新技术和先进实用技术改造传统产业 并充分利用口岸优势.加大进出口货物落地加工业 同时发展瓜果,乳制品及特色经济作物为原料的加工企业、在 依托发展优势，培育竞争趋势，实施区域突进、构建特色经济，发展融合经济、实现共同进步 的原则下。在塔城市形成各具特色的经济区,具体发展如下，推进塔城市。巴克图口岸西部经济区快速发展.塔城市.巴克图口岸经济区包括塔城市区,巴克图口岸、二工镇。162团.163团，164团 范围涉及也门勒集镇。塔城市是全区域政治 经济.文化,边境贸易中心、是以食品加工，建材，饲料,能源为主的综合性城市,依托交通，通信 市政等基础设施较为完善，工农业基础较强,要充分发挥中心城市的辐射带动作用，把塔城市真正建成伊犁州乃至全疆的形象城市.巴克图口岸是具有200多年通商历史的国家一类口岸、所辐射的俄罗斯联邦.哈萨克斯坦8个州,10个工业城市。均是俄国.哈国未来重点发展的新兴城市,其人口集中，交通便利、重工业基础好 同塔城市经济互补性强.市场潜力大 为发展外向型经济提供了便利条件 依托该口岸的区位优势和口岸政策优势。以进出口贸易。仓储和大宗货物集散为基础,以进出口货物落地加工业为龙头 大力发展旅游等服务。初步形成加工,贸易,旅游为一体的边境口岸 通过发展塔城市 巴克图口岸使之成为改革开放，招商引资的主阵地。以巴克图口岸为依托、充分发挥，边境,旅游、优势、加快对外开放步伐、促进出口基地的快速形成,城市发展战略 为了适应城市动态连续的发展变化,克服行政区划。地方兵团体制对城市发展的制约 将二工镇，巴克图口岸划入塔城市城关区,并与兵团农九师162,163，164团融合发展 规划中借助独特的区位优势和资源优势、加快其城市要素集聚、建立全方位对外开放格局,向西倾斜.内联外引.东联西出拓展国内外经济发展空间、以本地资源转化和产业化开发为主，形成以对外经济贸易为主导的旅游,交通、通讯业全面发展的国际性开放城市 使之成为新疆西部重要的商品加工出口基地之一，空间布局结构.塔城空间布局结构体现中心集聚。点面扩展的原则,即，组团式、城镇发展战略。具体地讲。组团式以东，西、北三组城镇群形成的经济区.以交通干线为对外联系的集约式开放态势。城镇数量少、密度低 地域差异显著、塔城市目前辖1市1镇5乡6场.包括兵团3个团场 总面积为4356、6平方公里。城镇密度为0 3个,km2 城镇化水平为45 78。城镇分布受自然条件。外界经济实力的影响,其分布存在着明显的地域差异、全市只有1个建制镇 已不能满足当今经济发展的需要、今后应加快撤乡建镇 城镇化的步伐,才能满足未来经济的要求 应加强城镇增长级的选择 培养增长点 加强城镇聚集效应，进一步推动全市城镇化的发展.从而推动经济的快速发展、重点培养有发展潜力的城镇 并与撤乡建镇工作结合起来、通过产业引导。人口聚集等措施,成为优先发展的具有一定聚集效应的增长级、六.城市发展原则.1。市场导向原则.无论是从城镇产业的选择,城镇的发展规模还是城镇的布局等方面都要以市场经济为导向。建立市场的思维方式 与时俱进 制定符合市场规律的城镇发展战略 2.城镇产业和地域协调发展原则、包括两个方面的协调、其一是塔城市各乡镇之间的协调发展、即以塔城市为增长点.带动和促进欠发达的乡镇发展、各城镇之间优势互补 形成良性循环有机整体 其二是指塔城市域与兵团团场的协调，即从经济发展和城镇发展上形成配套产业链和合理城镇布局为出发点 统一规划，协调发展.3，城乡一体、持续发展原则.协调城乡经济发展与保护生态环境。资源利用的关系 确保国土资源合理开发利用.七。十一五规划编制完成情况 十一五规划编制适应了当时社会发展的客观要求 对塔城市的城市建设和经济发展起到了重要的指导作用 也对塔城市的城市面貌产生了积极的影响,拓展了塔城的城市空间、1，规划编制。塔城市城市总体规划于2008年进行修编，塔城市总体规划纲要,已通过自治区建设厅审核、2010年完成塔城市总体规划成果的报批工作,编制完成东区三个地块.电厂巷西侧 伊宁路南侧电厂巷东侧 伊宁路北侧三块地块控制性详细规划,编制完成，塔城市近期建设规划,建成区内修建性详细规划,各重点地段建设规划,塔城市城市特色风貌研究、塔城市五条河流规划 完成道路交通、绿地系统,供水排水，防洪，住房建设、环卫,环保。消防、供热等专项规划、2。绿化建设。乌拉斯台河两侧绿化部分完成.快活林公园建设完成、3 河道 完成乌拉斯台河中心段河堤建设、4、社会公共服务设施建设,行政公共设施办公项目，中国人民银行塔城地区分行办公大楼2007年完工。塔城地区电视台播控中心大楼2008年动工。目前建筑主体已完工 塔城地区图书馆2008年动工。目前建筑主体已完工。中国石油塔城地区销售公司办公大楼2008年动工。目前已交付使用，塔城地区国税局办公大楼2008年动工、目前主体已完工，塔城地区新华书店2008年动工。目前已完工，政府办公大楼于2009年动工建设。目前已封顶、商业金融项目、煤炭市场，活畜市场选址完成,黎明市场建设完成 仙桥宾馆建设完成，3星级.科技教育事业项目 塔城市各中小学校园规划已编制完成。按校园规划实施建设,各学校抗震加固已基本建设完成.文化体育设施项目。文化广场建设完成.体育中心建设完成、医疗卫生事业项目,市计划生育服务站目前手续正在办理过程中。2010年将建设完成 市人民医院综合楼目前已开工,杜别克医疗服务中心2009年开工、目前基础建设已完成，和平医疗服务中心2009年开工,目前基础建设已完成、5.旧城改造.已完成项目 花园小区1期、花园小区3期,静安小区,风格景园小区，园丁小区，新城小区三期、花园小区2期.香榭园小区。双河小区,宏远小区四期等，再建项目、红桥小区，嘉和小区 银河小区,水韵家园小区。艺苑小区,绿色家园小区,花园小区4期,闻琴雅苑小区。长青苑小区等、编制完成项目.祥和住宅小区、湘上人家住宅小区，新城小区4期。景阳住宅小区,万泉家园小区、卓越润泽园小区，靖城小区，武警支队住宅小区,在水一方住宅小区,翡翠家园住宅小区,宏和小区。东门外别墅小区、边城别墅小区。中邦南岸住宅小区。新农步行街。宏祥小区等修建性详细规划，6.环境卫生、十一五，期间平均清运垃圾63330余吨,平均日清运能力为172吨,街道清扫面积为69，08万平方米，塔城市生活垃圾无害化处理项目2007年10月完工。塔城地区医疗废物集中处置项目2007年10月主体工程完工 7,城市基础设施 供水项目，我市已完成城市供水管网改造工程。三水厂生产设施改造工程,全市人均日用水量90升.供水普及率达88，08 排水项目。我市已完成城市东区排水主干网建设,供热项目、我市于2006年已完成中心区集中供热中心区主管网 热交管站建设。并与原中心区供热管网并网.公共交通项目。主要线路为1路公交车,2路公交车。城市道路项目 分别于2007年完成闻琴路道路建设。2008年完成花园街道路改造建设.2008年完成左公路道路建设.2008年完成建新街南延工程建设.2008年完成加吾尔塔木河桥及泉水河桥工程建设 2009年塔尔巴哈台路北延工程动工建设 道路通行能力和路面质量明显提高、城市道路骨架基本形成.八。十二五规划编制的重要性与必要性、1、城乡统筹发展.建设和谐社会。随着经济社会的快速发展,城乡发展迫切需要进行统筹规划 使资源配置更加合理。以实现发展成果的共享、促进和谐社会建设，2,国际国内环境的变化 塔城城市经济快速发展,经济全球化.区域经济一体化 国家西部大开发战略的实施 自治区对塔城市的重要定位 将塔城纳入全区,全国乃至全球的市场中.城市经济将快速发展.3。边境城市面临转折点。城市建设迎来发展机遇,随着自治区西部重要的边境口岸城市地位的确立 塔城市边境贸易日益繁荣、塔城市.乌苏市双中心城市发展战略的实施,使得塔城市迎来了新的发展机遇、4。交通条件升级，随着克拉玛依至巴克图口岸铁路的建成,将形成集公路.铁路.航空三位一体的交通体系，与外界联系更加便捷，塔城的地缘优势和交通优势将更加突出.坚持实践科学发展观。以邓小平理论为指导、贯彻落实江泽民同志、三个代表.的重要思想和 十七大,及十七届三中全会的重要精神 以西部大开发为契机、为带动市域经济社会更好更快的发展,促进人民生活水平的提高，满足人们日益增长的精神文明所需 结合塔城市实情及区域特点、适应改革开放不断深入的大好形势、城乡统筹兼顾、全面规划.加快全市城市化和现代化进程、推动城镇发展质量和效益的全面提高，从而促进全市的可持续发展,完善城市综合功能。优化人居环境,九、十二五规划、建设编制内容 一、规划编制,计划2011年至2012年编制4。11号地块控制性详细规划 届时塔城市规划区内控制性详细规划覆盖率将达到100，1。千泉路以南.花园街以东。红楼街以北.文化北路以西4号地块控制性详细规划,总面积35公顷，2.千泉路以南。文化北路以东，团结路以北,塔北路以西5号地块控制性详细规划.总面积102公顷。3。千泉路以南。塔北路以东 团结路以北，边城街以西6号地块控制性详细规划、总面积125公顷。4,千泉路以南.边城街以东、伊宁路以北，建新路以西,2号路以北，4号路以西7号地块控制性详细规划。总面积151公顷。5、千泉路以南，4号路以东、伊宁路以北,喀浪古尔河以西8号地块控制性详细规划，总面积248公顷、6,伊宁路以南，东惠路以东.喀浪古尔河以西9号地块控制性详细规划.总面积61公顷,7。光明路以南.文化北路以东。S221省道以北,塔南路控规以西10号地块控制性详细规划。总面积136公顷。8。伊宁路以南.建新南路以东,S221省道以北、新电街以西11号地块控制性详细规划，总面积128公顷 2011年至2012年编制塔城市近期建设规划，塔尔巴哈台北路 左公路 建新南街街景规划。编制公共交通规划，燃气规划.人防规划 道路交通规划，照明规划等专项规划 2013年至2015年编制完成供热，给排水 消防等专项规划.二。基础设施建设，1，城市供水、我市已完成城市中心区管网改造与中心水厂并网改造、根据十二五期间塔城市基础设施的建设发展,结合目前塔城市供水基础设施现状 本次规划重点是满足城市近远期供水需求、加强水源地保护措施。提高供水能力。提高供水覆盖率，减少管网漏失率.改善供水品质、十二五期间，规划供水项目共6个，全部为新建,1 塔城市供水改扩建二期工程 至2015年新增供水能力13000立,方米.日，总供水能力达到36000立方米.日，总投资5674,95万元.目前已完成初步设计编制工作.计划2011年开工建设、2013年竣工投产 现状三水厂改造.更换二级加压泵房内4台水泵,更换变压器。完善变频和自控系统 新建1座加氯间、新建水厂1座、内设4000立方米清水池1座 加氯间1座 二级加压泵站1座及水厂附近建筑物等 水厂占地面积2.08公顷、新建井间联络管及水源地至新建水厂的输水管道3500米,新建输配水管道47182米 新建供水管线50682米、2.塔城市三水厂。喀拉墩水厂饮用水源地保护工程.该项目总投资。2450万元.目前已进入规划阶段,计划2011年实施建设,2014年竣工、防护隔离工程.一级保护区违章建筑整治,一级区外围。二级或准保护区。对水源地有影响的面源治理。水源涵养及水土保持工程、保护区内退耕还林还草工程,3。塔城市城市供水水质保障与监测能力建设工程,该项目总投资600万元。目前已进入规划阶段，计划2011年实施建设 2015年投入使用,现状水厂生产工艺及设施改造,供水生产过程及管网监测能力建设,水质检测能力建设，4、塔城市城市供水管网改造工程,该项目计划完成DN75以上供水管网改造40公里.总投资4000万元.目前已进入规划阶段,计划2011年开工建设。2015年竣工,5,企事业单位引水工程、该项目日输水能力6000立方米、日 企事业单位引水管线12公里,管径DN100，DN200。总投资500万元 目前已进入规划阶段.计划2011年实施建设、2015年竣工投产 6.户表改造工程。该项目计划2015年改造15000户居民.总投资500万元.目前已进入规划阶段，计划2011年实施建设。2015年竣工、2、城市排水，现有市区排水管网布局不合理，有些地段管线陈旧.漏失严重 为进一步完善城市排水基础设施建设.确保生态环境显著改善，增强城市可持续发展能力,结合塔城市排水现状,十二五期间.规划排水项目共4个.1.污水处理工艺技术更新项目.新建厌氧池2组及设备的更新.购置。总投资2000万元 目前进入可行性研究报告编制阶段,计划2011年开工建设.2013年投入使用.2、塔城市排水管网二期项目,新建DN300、900排水管网19KM 改建DN300，900排水管网21KM、总投资3600万元。目前该项目前期调查工作已完成。进入可行性研究报告编制阶段.计划2011年开工建设 2013年投入使用、3。污水处理厂扩建项目.新建污水处理能力2万立方。日设施一组 及相关配套设施，总投资5000万元、目前该项目前期调查工作已完成、进入可行性研究报告编制阶段.计划2011年开工建设、2013年投入使用,4，生态治理和恢复项目 在污水蓄水池下游5万亩土地范围内实施绿化。进行生态恢复、总投资8000万元，目前该项目前期调查工作已完成,进入可行性研究报告编制阶段。计划2011年实施绿化工作。2013年完成，3。供热，我市于2006年已完成中心区集中供热中心区主管网 热交管站建设 并与原中心区供热管网并网，十二五期间、共计划实施项目4项 1.扩建一台130吨热水锅炉及配套设施,计划2011年4月开工建设 至2011年10月安装调试投入使用、2。根据城市建设及公司管网的辐射情况 在市区新增供暖负荷的区域。如无法对原有换热站进行扩容或就近无换热站的情况下，新建换热站。根据估算 在。十二五.期间。根据城市规模要求，拟新增三座换热站,3.新建与新增换热站相配套的一次、二次管网，4，2011年至2015年每年6月份至7月份对城区老化,陈旧，不合理的二次管网进行持续性改造。4 天然气.塔城市天然气目前主管线全长8千米,入户居民700户,年用气量11万立方米,汽车300余量.年供气量达245万立方米。十二五期间。居民燃气供应主管线由原来8千米增至12千米.入户居民增至6000户 年用气量增至90万立方米。车辆达500余量.年供气量增至370万立方米。计划2011年实施建设、2013年完成、5,公共交通 目前塔城市公共交通以常规公交为主体.其他公共交通方式为辅助的公共交通体系、现有主要线路为1路 发展队桥头，石油库，2路 技工学校.喀拉墩六道巷,两条线路 计划十二五期间。新开辟塔尔巴哈台南路新区至现中心区 文化南路至中心区。建新街至中心区，老城区及郊区之间的公共交通线路,加强新城区、旧城区，城市中心及郊区之间的交通联系及衔接换乘。近期塔城市公交改善将以优化现有公交线网,建设公交场站。落实公交优先为重点.公交网线体系包括建立骨架线网。加强基本线路、调整补充线路、理顺特殊线路,完善新城区 旧城区，城市中心及郊区内部以及片区之间的衔接换乘。公交优先将体现在设置公交专用道，其次设置公交专用转向标志.市公共交通至2015年,市区公交车辆拥有率将达到8辆标准车，万人左右 2015年公交乘客候车时间市区线高峰时不超过3分钟.平峰时不超过6分钟.郊区线高峰时不超过6分钟、平峰时不超过10分钟，实现.六高、标准，即网络高密度、运能高效率，运行高速度,发车高频率。乘车环境高质量以及运营管理高科技，6，城市道路规划,塔城市城市道路计划2011年实施建设。2012年完成道路14条 1.广场街南延,闻琴路 规划体育馆路.道路红线24米，总长881，89米、2、左公路 建新南街 东惠路.道路红线46米,总长2206米.3,体育馆路，文化南路、东惠路、道路红线24米 总长4267.34米 4。千泉路。文化北路 塔尔巴哈台路.道路红线45米、长度为1758，88米。5,建新北街.伊宁路。千泉路.道路红线34米、长度为1545,27米，6 规划4号路.哈尔墩路。规划7号路 道路红线24米.长度为1918,04米 7,规划5号路，S221省道.伊宁路,道路红线18米。长度1890,57米，8.东惠路，伊宁路.S221省道.道路红线28米.全长1555米。9、文化北路。红楼街。发展队桥，道路长度1174、47米 修建宽度4米非机动车道。红楼街.文化路三道巷,道路长度919.62米，红楼街、发展桥,10。使馆街,原友好街 生产街.文化路 道路宽21米，长345米，11,红楼街,原解放路 文化路。花园北街.道路红线34米.总长711，57米、12，杜别克街。文化路、花园街 道路红线34米。总长450米、13、建设街、文化路。塔北路、道路宽度22米,长653米.14、商业街。塔北路 解放路、道路宽度6米。长242米。计划2013年实施建设。2015年完成道路7条、1。新电南巷、S221线、伊宁东路、道路红线34米。总长1560米,2。新电北巷.伊宁东路。规划2号路 道路红线34米 总长1013。58米.3，千泉路,塔尔巴哈台路 规划7号路 道路红线45米，长度为2142.39米。4.千泉路，规划7号路.外环路、道路红线45米 长度为2989 44米.5、规划2号路。花园街。规划7号路,道路红线34米。长度为3726。26米.6.规划5号路、规划4号路，千泉路 道路红线18米、长度1013。58米.7,规划7号路.S221省道，千泉路 道路红线34米、长度3113 74米，三。绿化建设,十二五期间、塔城市城市园林绿化工作以创建最佳人居环境为目标、以自治区城市建设、天山杯,竞赛活动为契机。努力打造绿色塔城 1,城区内沿河防护林建设工程,该工程计划2011年实施建设 2015年完成，1，乌拉斯台河防护林建设工程.该工程主要集中在乌拉斯台河两岸，位于塔城市区西部,北起至乌拉斯台公路与塔城市区交界处、南至裕民县与塔城市区交界处.全长为4公里 总造林绿化规模87公顷 植树20 16万株，滴灌.计划2011年实施,2015年建成使用、2，加吾尔塔木河防护林建设工程.该工程主要集中在加吾尔塔木河两岸，位于塔城市区中部、北起塔城市两水源之间。南至裕民县与塔城市区交界处、全长4,2公里 总造林绿化规模8l公顷。植树13.5万株,滴灌，计划2011年实施。2015年建成使用，3。水磨河防护林建设工程，该工程主要集中在水磨河两岸.位于塔城市区中部.北起塔城市水厂厂部，南至塔城市规划南环路,全长4。1公里、总造林绿化规模52公顷 植树8、66万株，滴灌.计划2011年实施。2015年建成使用 4 城东泉水河防护林建设工程，该工程主要集中在城东泉水河两岸、位于塔城市区东部.北起塔城市水厂厂部东1、5公里,南至塔城市规划南环路，全长4，5公里、总造林绿化规模90公顷,植树18万株 滴灌。计划2011年实施、2015年建成使用，2。塔城地区野生观赏植物引种驯化工程,该工程对可供开发利用的野生观赏植物种类分别按乔木。灌木.花卉及地被植物进行筛选和确定.提出可开发利用的具体品种进行引种驯化。并获取大量的可用于城市绿化的各种规格的优质苗木.为使科研与生产相结合.现计划将合作区苗圃作为我市的野生引种驯化基地。基地占地面积287亩、该项目计划从2011年春季开始至2015年春季止,历时5年完成 3，生产绿地工程.塔城市城市生态防护林工程上马后、城市防护林苗木补种、间伐都需要苗木，为此.本工程建设合作区生产绿地，该生产绿地位于城市建成区以西边境合作区内,占地30公顷 该工程需建附属建筑、750平方米综合办公楼、以及300平方米仓库.车库、计划2011年生产建设,2013年建成使用 四 住房保障建设.以实现和谐社会以及节约型社会为根本目标.对符合住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。使廉租住房保障覆盖我市城区低保住房困难家庭。为进一步完善以市场为主导 多渠道.多层次的住房供应体系 满足不同收入层次居民的住房需求.1 规划期内,建设廉租住房716套,建筑面积3。58万，用地面积2。39公顷,1，2011年、建廉租住房486套、建筑面积2、43万平方米.2,2012年、建廉租住房60套。建筑面积0、3万平方米.3.2013年，建廉租住房60套。建筑面积0.3万平方米、4，2014年。建廉租住房60套、建筑面积0 3万平方米.5,2015年 建廉租住房50套.建筑面积0.25万平方米,我市自2011 2015年起分五年逐步完成716套3,58万平方米的廉租住房建设任务.单套套型建筑面积应当控制在45.50平方米左右，其他符合条件的保障户发放租金补助 2.塔城市廉租住房补贴标准为.1800元、户。年,规划期内。积极筹措和向上级争取廉租住房租赁补贴资金229,68万元。对塔城市城镇符合低保户住房困难家庭发放租赁住房补贴.1 2011年，实物配租户数486户，补贴资金128.88万元。2。2012年.实物配租户数60户,补贴资金41,4万元、3、2013年.实物配租户数60户，补贴资金30.6万元 4.2014年,实物配租户数60户。补贴资金19、8万元、5 2015年。实物配租户数50户.补贴资金9万元。五、棚户区改造 按照、全面规划.合理布局，因地制宜、综合开发,配套建设,的方针，实行统一规划。统一拆迁、统一配套.分期实施，规划范围为城市规划区内国有土地上 使用年限久。房屋质量差 基础设施不配套。交通不畅,消防隐患大，环境脏乱差 不适宜居住的30户以上的集中连片平房.不成套住房面积在2000平方米以上。城市低保。低收入家庭占区域居住家庭,包括当地城镇户籍的无房户、的50.以上 2011年,2014年底，基本完成599户棚户区，危陋住宅区、的改建.总投资10549万元、其中建房投资7535万元,基础设施投资3014万元 1，2010年计划完成城市棚户区改造任务350户，2,2011年计划完成城市棚户区改造任务80户.3。2012年计划完成城市棚户区改造任务70户.4、2013年计划完成城市棚户区改造任务60户。5,2014年计划完成城市棚户区改造任务39户、六，河道治理建设,依据塔城市总体规划,结合城市河道防洪要求,河流两岸各30米范围内设计为滨河景观绿化带 在塔城市区内河流两岸不小于30米为规划控制绿线.禁止建设任何建筑物、构筑物、规划期内塔城市河道治理建设工程2011年至2015年逐步分期开发建设滨河景观绿化带、完成五条河流中心段河堤改造工程、主要防洪对策，水土保持植树造林、在河域面积上控制径流和泥沙、蓄泄结合、在城市防范区上游河道适当位置处利用湖泊、洼地或修建水库 拦蓄或滞蓄洪水,削减下游的洪峰流量、以减轻对城市的危害 调节枯水期的径流量.修筑堤防,整治河道、1，乌拉斯台河,右岸采用砼护砌、左岸采用草皮护坡，防洪堤为重力式挡土墙,对河流上的涵桥等建筑物过水能力复核，并进行改扩建和河道清障工作。2。加吾尔塔木河 左,右岸为耕地,植被较好，采用草皮护坡，为梯形渠道形式.渠道采用砼板衬砌、砼板下设沙粒料垫层 以满足泄洪要求.对河流上的涵桥等建筑物过水能力复核 并进行改扩建和河道清障工作 3 东门外河,梯形渠道形式，渠道采用砼板衬砌，砼板下设沙粒料垫层、以满足泄洪要求、对河道进行改扩建。并进行河道清障 4，师范河.梯形渠道形式,渠道采用砼板衬砌。砼板下设沙粒料垫层，以满足泄洪要求.对河流上的涵桥等建筑物过水能力复核.并进行改扩建和河道清障工作、5,喀浪古尔河。迎水坡为砼护坡，背水坡采用草皮护坡，以满足泄洪要求。对河流上的涵桥等建筑物过水能力复核，并进行改扩建和河道清障工作，七、抗震，1.建立全市抗震防灾指挥系统。在塔城市人民政府设立抗震救灾指挥中心，下设人员疏散组,抢险救灾组,后勤供应组,水电,通讯抢修组,医疗救护组、广播电视宣传组等。2.城镇供水系统 供电系统、粮食系统,邮电通讯广播系统、交通运输系统和医疗救护防疫系统以及治安、消防均是城镇的命脉.属于抗震防灾重点、规划按国家有关规定实施相应的抗震措施、3 工程抗震加固 地震发生后.为减轻震害损失、必须进行抗震加固、规划按建筑抗震设计规范 GB11、89.第4,1，4条结合结构自振周期选用地震影响系数.对城镇没有设防的建筑均应进行加固，新建建筑一律按规定的基本烈度设防.桥涵均需按规范要求进行加固.4 在城镇内的道路,绿地，广场 学校等设置避震疏散场地、便于震时人员疏散，八，人民防空 人口防护实行疏散和工程掩蔽相结合,重点目标防护应在人防行政主管部门的领导下、由政府各主管部门和设施法人具体实施根据行政层次建立人防组织指挥体系，根据空间 地域和行政管辖关系、划分防护片区新建人防工程以防空地下室为主体。同时修建若干防护等级较高,具有一定规模的单建掘开式工程、在结构上建立市.区、街道或社区的组织指挥体系、战时在市指挥部下建立指挥、通信 工程.政宣 后勤和防口专业队组织指挥机构.在空间上以地域或行政体系划分形成体系.在市指挥部统一领导下。分片区分别组织防护。九，消防,十二五期间逐步达到消防管理机制合理.消防法制基本健全。全民消防安全意识明显提高、城市消防基础设施基本配套完善,企事业单位消防安全条件明显改善，消防队伍装备良好、训练有素,战斗力强。保障有力 消防科技水平较大提高、全社会抗御火灾的整体能力增强，基本形成适应城区经济建设发展要求的消防安全保障体系。十,社会公共服务设施建设、十一五 期间已将公共服务设施建设列为城市建设重点，城市作为一个具有服务功能的载体、将要发挥它多方位的服务功能满足塔城市人民文化精神的需要,由于塔城市资金筹备的原因，对一些公共服务设施的建设，采取规划先行，分步实施、加大建设力度、到2015年建设项目能够满足塔城市民的物质文化需求、1 行政办公.近期重点督促完成十一五期间未完成的工程项目，2,商业金融 完成建材市场，农副产品交易市场的选址建设工作.3,科技教育 规划期内重点建设发展学校 市第六小学为近期发展为希望小学.规划占地面积19800平方米，选址在原六小旧址扩建、第六中学规划用地面积22500平方米 第六中学与第八小学合并为完全中学，4.文化体育设施,完成市老年服务中心大楼建设，2011年至2012年完成儿童乐园规划编制、审核审批和建设 计划2015年完成塔城市与地区。自治区图书馆的计算机连网建设，5 医疗卫生设施、计划2015年完成各社区医疗服务站建设,从而满足塔城市医疗卫生的需求。十一、旧城改造,旧城改造的重点是用地调整、道路 交通改造以及供.排水管道改造 绿化建设，居住环境条件的改善 市区内主要道路两侧邻街不允许建住宅楼,只能安排商业服务设施、新建行政事业设施统一安排在塔尔巴哈台南路两侧。办公用地范围内不允许建住宅,住宅全部纳入小区统一建设范围内，住宅小区容积率在0，9。1，5之间。绿地率大于35。凡单位庭院内绿地率达不到35。的一律不允许新建楼房，新区建设重点在经济合作区.主要是依托口岸以合作区中轴线巴克图两侧为主要建设范围 用地性质以商贸、服务为主 工业用地按总体规划布置在合作区东南侧，以轻污染工业为主 工业性质以对外出口加工 食品工业为主 新区建设实行统一规划.配套建设，基础设施先行的原则、完成编制项目、祥和住宅小区,湘上人家住宅小区、新城小区4期.景阳住宅小区，万泉家园小区。卓越润泽园小区,靖城小区。武警支队住宅小区.在水一方住宅小区,翡翠家园住宅小区、宏和小区 东门外别墅小区.边城别墅小区。中邦南岸住宅小区,宏祥小区,新农步行街等修建性详细规划，逐步实施项目.嘉和小区二期、银河小区二期。水韵家园二期、艺苑小区二期.绿色家园小区.花园小区4期.闻琴雅苑小区的建设 计划实施项目，祥和住宅小区、湘上人家住宅小区.新城小区4期、景阳住宅小区 万泉家园小区.卓越润泽园小区，靖城小区.武警支队住宅小区,在水一方住宅小区.翡翠家园住宅小区,宏和小区、东门外别墅小区 边城别墅小区 中邦南岸住宅小区,宏祥小区。新农步行街等 十二.环境卫生，十二五 期间为完善塔城市环卫建设要求主要计划完成项目 1。垃圾收集清运系统完善工程.在市区新建垃圾收集房30座，垃圾收集箱261个、垃圾桶270个.果皮箱1650个。垃圾压缩车2辆、载重8吨。移动压缩式垃圾集装箱3个,拉臂钩车1辆,中转站2座，2,生活垃圾处理厂完善工程.新建渗沥液处理系统1套 处理规模40M3，d，铁丝防护网米2000米.购置推土机2台、挖掘机1台，装载机2台，翻斗车2辆。压实机1台.新建车库一座、3 公共环卫设施完善工程，大型扫雪机4辆，小型扫雪机4辆、推雪车11辆、扬雪机4辆 翻斗车20辆、城区新增多功能洒水车3辆,消毒车1辆,吸污车2辆.扫路车2辆 管理用车1辆。新建车库一座。公共厕所增加20座,