、第一章.总则第一条。为了规范制定地方性法规活动、健全立法制度 提高立法质量。根据、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 中华人民共和国立法法。和.江苏省制定和批准地方性法规条例 的有关规定 结合本市实际。制定本条例.第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定。修改。废止地方性法规.适用本条例，第三条，制定地方性法规应当遵循下列原则、一、维护社会主义法制统一.不得与宪法、法律 行政法规和本省地方性法规相抵触,二,从本市具体情况和实际需要出发.体现地方特色，保障和促进经济发展和社会进步,三、体现人民意志、代表人民的根本利益 四,发扬社会主义民主,广泛听取意见.保障公民通过各种途径参与立法活动.五，公平合理地规定公民,法人和其他组织的权利与义务。国家机关的权力与责任.