。第一章。总则第一条。为了规范制定地方性法规活动.健全立法制度.提高立法质量，根据.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 中华人民共和国立法法 和,江苏省制定和批准地方性法规条例,的有关规定 结合本市实际，制定本条例，第二条.市人民代表大会及其常务委员会制定。修改,废止地方性法规。适用本条例、第三条,制定地方性法规应当遵循下列原则.一，维护社会主义法制统一，不得与宪法 法律 行政法规和本省地方性法规相抵触、二、从本市具体情况和实际需要出发，体现地方特色、保障和促进经济发展和社会进步,三。体现人民意志、代表人民的根本利益,四.发扬社会主义民主,广泛听取意见.保障公民通过各种途径参与立法活动 五 公平合理地规定公民，法人和其他组织的权利与义务,国家机关的权力与责任。