、第一章,总则第一条.为了规范制定地方性法规活动、健全立法制度、提高立法质量、根据 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 中华人民共和国立法法。和、江苏省制定和批准地方性法规条例.的有关规定，结合本市实际。制定本条例 第二条,市人民代表大会及其常务委员会制定，修改 废止地方性法规 适用本条例,第三条 制定地方性法规应当遵循下列原则 一、维护社会主义法制统一,不得与宪法、法律。行政法规和本省地方性法规相抵触、二。从本市具体情况和实际需要出发,体现地方特色,保障和促进经济发展和社会进步。三,体现人民意志.代表人民的根本利益，四 发扬社会主义民主、广泛听取意见、保障公民通过各种途径参与立法活动,五。公平合理地规定公民，法人和其他组织的权利与义务.国家机关的权力与责任，