,第一章.总则第一条 为了规范制定地方性法规活动.健全立法制度 提高立法质量,根据.中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 中华人民共和国立法法，和.江苏省制定和批准地方性法规条例 的有关规定,结合本市实际，制定本条例.第二条.市人民代表大会及其常务委员会制定，修改。废止地方性法规，适用本条例,第三条,制定地方性法规应当遵循下列原则 一,维护社会主义法制统一 不得与宪法,法律。行政法规和本省地方性法规相抵触,二 从本市具体情况和实际需要出发、体现地方特色。保障和促进经济发展和社会进步,三。体现人民意志，代表人民的根本利益.四,发扬社会主义民主 广泛听取意见.保障公民通过各种途径参与立法活动、五 公平合理地规定公民，法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任，