五 打造阳光型公路，一、总体要求，立足规范透明、以依法治路为管理准则,以文明廉洁为管理要求.构建依法行政 公正公开 勤政廉政、文明和谐的公路管理体系,二。评价指标体系,公开透明，廉洁奉公是现代公共管理的基本要求、是公共管理领域实现公平正义,维护合理秩序,实现管理目标的基础和前提、实施政务公开，促进依法行政、推进反腐倡廉、加强队伍建设.建设行业文化是打造阳光型公路的重要内容.本实施意见主要从政务公开指标 依法行政指标,行业廉情指标.文明和谐指标等4大类共15个指标来构建阳光型公路评价指标体系。三，工作目标、根据阳光型公路的评价指标体系、确定2008年至2012年阳光型公路的建设目标是,1、列入。浙江省交通政务信息公开目录、的公路政务信息公开率100,2、形成公开制度健全。公开内容全面。公开形式丰富,公开服务高效的政务公开体系，3、行政许可正确率100,行政处罚。处理正确率达到99.以上 4,执法人员持证上岗率100、5,50万元及以上养护大中修工程招投标率达到100，积极稳妥地推进全省公路养护设备网上招投标工作.各项养护设备招投标信息上网率100、国省道标志标线增设维护工程招投标率100。6.公路部门,三乱。发生率保持零记录。7、行风建设评议群众满意度逐年上升、8。投诉,信访、举报数逐年下降。答复率100,9,惩防体系框架完备、内容不断完善，党风廉政建设责任制不断健全 责任落实。考核达到优秀等级，10 2800公里高速公路和3500公里普通国省道建成文明公路、11 全省公路系统95.以上建成县级以上文明单位 市级单位85 以上建成省、部级文明单位，90,以上建成市级文明单位 70 以上建成市级文明行业、12。全省公路系统管理人员大专以上学历比例达到95,以上。技术工人中技师,高、中级技术工人比例达到90,以上,入选省交通系统.283拔尖人才、第一层次12人,第2层50人.第三层次200人 13,全省公路系统管理人员思想政治和岗位、业务培训规定天数达标率100.技术工人2年轮训 由县级组织,执行率100 14.公路新闻宣传的数量和质量逐年提高,公路行业形象和社会舆论环境不断改善.15.公路文化建设机制不断成熟完善，基层单位公路文化建设更加深入有效、建成10、15家省级公路文化建设示范单位.建成1、3家在全国具有一定影响的公路文化建设示范单位。四.工作措施 1、实施政务公开 推进行政权力透明运行，一是按照。中华人民共和国保密法，和。政府信息公开条例 等有关法律,法规的要求 科学界定公开和不能公开的信息。对涉及人民群众利益的重要公路交通信息进行全面清理 凡属于应当公开的必须按照规定公开、二是加强公路交通政务公开载体建设.确保信息公开渠道畅通 充分利用报刊。广播,电视等新闻宣传工具，公开行业公共信息。服务于社会公众，建立良好的沟通界面、三是大力推行电子政务。把门户网站作为公路交通信息公开的主要平台。提高包括网上审批系统在内的公路业务综合管理系统的覆盖率。确保公路行政许可 行政处罚等工作按照管理系统设置的流程运作。实行网上运作.避免暗箱操作和自由裁量权的滥用.2，深化行风建设。完善惩防体系,加大行风建设工作力度。一要建立健全治理公路 三乱 的长效机制 巩固治理成果。二要以民主评议.创建群众满意基层站所.办事窗口 活动和一线执法人员规范化建设为抓手。深化行风评议工作。三要加强信访工作,坚决查处公路系统各种损害群众利益的事件,四要继续深化公路系统治理商业贿赂专项工作 加强长效机制建设。贯彻落实省交通厅党组。浙江省交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008 2012年工作意见,不断完善公路特色惩防体系.深入推进反腐倡廉.一要坚持落实党风廉政建设责任制、有效推进反腐倡廉建设。二要加快反腐倡廉制度体系建设.提高制度建设的权威性和执行力、体现公开化 透明化、规范化.实现专项重点环节全过程覆盖.全项目覆盖，形成逻辑严密 结构科学 决策、执行.监督既相互协调、又相互制约的制度体系、三要强化监督,健全监督制约机制 以决策和执行为重点环节、以人、财.物管理部门为重点领域.围绕公路工程建设，养护大中修，公路行政许可 执罚执收,物资采购等环节.加强廉政监管,促进廉洁高效。3,推行行政执法责任制、完善监督考核机制，严格按照法定程序行使权力.履行职责 实行行政执法人员资格制度、没有取得执法资格的不得从事行政执法工作，加强执法培训 建立健全持证.执法的教育培训体系,不断提高行政执法人员依法行政的观念和能力,落实行政执法责任制。强化监督和绩效考核体系、不断提高行政执法效率,4,以人为本,全面创建，一是坚持以正确的人生观.世界观.价值观来引导职工。以系统的教育培训手段促进职工队伍学历层次,专业技术水平的不断提升。二是整合各方资源。把文明创建活动始终贯穿到各项工作中,并与各项主题教育活动结合起来。不断提高文明创建活动的整体合力 三是以行业新闻宣传为重点,充分利用各种新闻媒体和宣传工具。加强宣传策划、加大行业宣传的力度.广度和深度、全面提高公路行业形象和社会知名度。影响力.为公路事业又好又快发展创造良好的舆论氛围和发展环境。四是大力开展公路文化建设.进一步推动廉政文化进机关、工地.校园。企业、家庭、大力打造廉洁，和谐公路的良好氛围 重点体现行业特色，充分体现公路行业的社会责任和历史使命、促进行业管理和精神文明建设水平的提升、为进一步提升公路行业发展的软实力提供坚强的深层次文化保证.