五.打造阳光型公路 一 总体要求.立足规范透明,以依法治路为管理准则,以文明廉洁为管理要求。构建依法行政、公正公开，勤政廉政.文明和谐的公路管理体系 二.评价指标体系。公开透明,廉洁奉公是现代公共管理的基本要求,是公共管理领域实现公平正义 维护合理秩序，实现管理目标的基础和前提,实施政务公开、促进依法行政,推进反腐倡廉，加强队伍建设。建设行业文化是打造阳光型公路的重要内容.本实施意见主要从政务公开指标.依法行政指标.行业廉情指标。文明和谐指标等4大类共15个指标来构建阳光型公路评价指标体系、三,工作目标，根据阳光型公路的评价指标体系.确定2008年至2012年阳光型公路的建设目标是,1 列入.浙江省交通政务信息公开目录.的公路政务信息公开率100。2，形成公开制度健全,公开内容全面.公开形式丰富 公开服务高效的政务公开体系,3.行政许可正确率100 行政处罚，处理正确率达到99，以上,4，执法人员持证上岗率100、5.50万元及以上养护大中修工程招投标率达到100、积极稳妥地推进全省公路养护设备网上招投标工作.各项养护设备招投标信息上网率100,国省道标志标线增设维护工程招投标率100,6，公路部门，三乱，发生率保持零记录，7。行风建设评议群众满意度逐年上升，8,投诉、信访，举报数逐年下降,答复率100，9 惩防体系框架完备，内容不断完善,党风廉政建设责任制不断健全,责任落实、考核达到优秀等级、10.2800公里高速公路和3500公里普通国省道建成文明公路 11 全省公路系统95。以上建成县级以上文明单位、市级单位85.以上建成省.部级文明单位 90。以上建成市级文明单位，70。以上建成市级文明行业，12。全省公路系统管理人员大专以上学历比例达到95。以上 技术工人中技师，高,中级技术工人比例达到90，以上,入选省交通系统。283拔尖人才 第一层次12人,第2层50人.第三层次200人，13,全省公路系统管理人员思想政治和岗位、业务培训规定天数达标率100，技术工人2年轮训.由县级组织.执行率100 14,公路新闻宣传的数量和质量逐年提高，公路行业形象和社会舆论环境不断改善,15 公路文化建设机制不断成熟完善,基层单位公路文化建设更加深入有效、建成10,15家省级公路文化建设示范单位 建成1、3家在全国具有一定影响的公路文化建设示范单位 四、工作措施.1,实施政务公开,推进行政权力透明运行 一是按照。中华人民共和国保密法,和、政府信息公开条例.等有关法律，法规的要求，科学界定公开和不能公开的信息.对涉及人民群众利益的重要公路交通信息进行全面清理,凡属于应当公开的必须按照规定公开，二是加强公路交通政务公开载体建设、确保信息公开渠道畅通.充分利用报刊。广播，电视等新闻宣传工具,公开行业公共信息,服务于社会公众,建立良好的沟通界面 三是大力推行电子政务。把门户网站作为公路交通信息公开的主要平台。提高包括网上审批系统在内的公路业务综合管理系统的覆盖率，确保公路行政许可、行政处罚等工作按照管理系统设置的流程运作，实行网上运作，避免暗箱操作和自由裁量权的滥用,2,深化行风建设，完善惩防体系。加大行风建设工作力度、一要建立健全治理公路,三乱，的长效机制。巩固治理成果 二要以民主评议.创建群众满意基层站所.办事窗口、活动和一线执法人员规范化建设为抓手.深化行风评议工作、三要加强信访工作,坚决查处公路系统各种损害群众利益的事件。四要继续深化公路系统治理商业贿赂专项工作，加强长效机制建设，贯彻落实省交通厅党组，浙江省交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008、2012年工作意见,不断完善公路特色惩防体系.深入推进反腐倡廉，一要坚持落实党风廉政建设责任制.有效推进反腐倡廉建设、二要加快反腐倡廉制度体系建设、提高制度建设的权威性和执行力 体现公开化 透明化。规范化、实现专项重点环节全过程覆盖.全项目覆盖,形成逻辑严密 结构科学、决策.执行，监督既相互协调,又相互制约的制度体系。三要强化监督 健全监督制约机制 以决策和执行为重点环节,以人.财.物管理部门为重点领域、围绕公路工程建设 养护大中修。公路行政许可，执罚执收。物资采购等环节 加强廉政监管,促进廉洁高效 3 推行行政执法责任制，完善监督考核机制、严格按照法定程序行使权力。履行职责.实行行政执法人员资格制度.没有取得执法资格的不得从事行政执法工作、加强执法培训，建立健全持证 执法的教育培训体系。不断提高行政执法人员依法行政的观念和能力.落实行政执法责任制,强化监督和绩效考核体系,不断提高行政执法效率 4，以人为本 全面创建、一是坚持以正确的人生观,世界观.价值观来引导职工,以系统的教育培训手段促进职工队伍学历层次。专业技术水平的不断提升.二是整合各方资源，把文明创建活动始终贯穿到各项工作中、并与各项主题教育活动结合起来.不断提高文明创建活动的整体合力,三是以行业新闻宣传为重点、充分利用各种新闻媒体和宣传工具、加强宣传策划.加大行业宣传的力度，广度和深度.全面提高公路行业形象和社会知名度 影响力。为公路事业又好又快发展创造良好的舆论氛围和发展环境 四是大力开展公路文化建设.进一步推动廉政文化进机关.工地。校园，企业,家庭、大力打造廉洁。和谐公路的良好氛围、重点体现行业特色 充分体现公路行业的社会责任和历史使命、促进行业管理和精神文明建设水平的提升，为进一步提升公路行业发展的软实力提供坚强的深层次文化保证，