五.打造阳光型公路.一、总体要求,立足规范透明。以依法治路为管理准则 以文明廉洁为管理要求、构建依法行政 公正公开、勤政廉政，文明和谐的公路管理体系、二,评价指标体系、公开透明、廉洁奉公是现代公共管理的基本要求，是公共管理领域实现公平正义 维护合理秩序,实现管理目标的基础和前提,实施政务公开,促进依法行政。推进反腐倡廉.加强队伍建设.建设行业文化是打造阳光型公路的重要内容。本实施意见主要从政务公开指标 依法行政指标，行业廉情指标.文明和谐指标等4大类共15个指标来构建阳光型公路评价指标体系,三 工作目标 根据阳光型公路的评价指标体系、确定2008年至2012年阳光型公路的建设目标是,1。列入.浙江省交通政务信息公开目录.的公路政务信息公开率100。2，形成公开制度健全。公开内容全面。公开形式丰富,公开服务高效的政务公开体系、3，行政许可正确率100。行政处罚.处理正确率达到99，以上，4.执法人员持证上岗率100，5、50万元及以上养护大中修工程招投标率达到100、积极稳妥地推进全省公路养护设备网上招投标工作，各项养护设备招投标信息上网率100，国省道标志标线增设维护工程招投标率100.6、公路部门。三乱，发生率保持零记录,7。行风建设评议群众满意度逐年上升 8.投诉、信访、举报数逐年下降 答复率100 9 惩防体系框架完备，内容不断完善.党风廉政建设责任制不断健全，责任落实,考核达到优秀等级，10 2800公里高速公路和3500公里普通国省道建成文明公路、11、全省公路系统95,以上建成县级以上文明单位。市级单位85、以上建成省。部级文明单位 90、以上建成市级文明单位，70 以上建成市级文明行业,12，全省公路系统管理人员大专以上学历比例达到95。以上，技术工人中技师。高.中级技术工人比例达到90，以上，入选省交通系统。283拔尖人才。第一层次12人,第2层50人，第三层次200人、13，全省公路系统管理人员思想政治和岗位,业务培训规定天数达标率100.技术工人2年轮训。由县级组织、执行率100,14 公路新闻宣传的数量和质量逐年提高,公路行业形象和社会舆论环境不断改善，15。公路文化建设机制不断成熟完善、基层单位公路文化建设更加深入有效、建成10、15家省级公路文化建设示范单位.建成1.3家在全国具有一定影响的公路文化建设示范单位，四,工作措施,1.实施政务公开，推进行政权力透明运行.一是按照、中华人民共和国保密法。和.政府信息公开条例，等有关法律、法规的要求、科学界定公开和不能公开的信息,对涉及人民群众利益的重要公路交通信息进行全面清理,凡属于应当公开的必须按照规定公开 二是加强公路交通政务公开载体建设。确保信息公开渠道畅通 充分利用报刊，广播,电视等新闻宣传工具.公开行业公共信息,服务于社会公众,建立良好的沟通界面 三是大力推行电子政务。把门户网站作为公路交通信息公开的主要平台.提高包括网上审批系统在内的公路业务综合管理系统的覆盖率，确保公路行政许可、行政处罚等工作按照管理系统设置的流程运作.实行网上运作。避免暗箱操作和自由裁量权的滥用，2、深化行风建设.完善惩防体系,加大行风建设工作力度、一要建立健全治理公路 三乱,的长效机制,巩固治理成果，二要以民主评议 创建群众满意基层站所,办事窗口、活动和一线执法人员规范化建设为抓手、深化行风评议工作 三要加强信访工作、坚决查处公路系统各种损害群众利益的事件 四要继续深化公路系统治理商业贿赂专项工作，加强长效机制建设、贯彻落实省交通厅党组,浙江省交通系统建立健全惩治和预防腐败体系2008，2012年工作意见 不断完善公路特色惩防体系 深入推进反腐倡廉，一要坚持落实党风廉政建设责任制.有效推进反腐倡廉建设 二要加快反腐倡廉制度体系建设.提高制度建设的权威性和执行力。体现公开化。透明化、规范化,实现专项重点环节全过程覆盖,全项目覆盖 形成逻辑严密,结构科学,决策。执行、监督既相互协调,又相互制约的制度体系、三要强化监督，健全监督制约机制,以决策和执行为重点环节 以人。财，物管理部门为重点领域，围绕公路工程建设 养护大中修、公路行政许可。执罚执收,物资采购等环节,加强廉政监管。促进廉洁高效。3.推行行政执法责任制.完善监督考核机制,严格按照法定程序行使权力，履行职责.实行行政执法人员资格制度。没有取得执法资格的不得从事行政执法工作 加强执法培训,建立健全持证。执法的教育培训体系、不断提高行政执法人员依法行政的观念和能力、落实行政执法责任制。强化监督和绩效考核体系，不断提高行政执法效率 4。以人为本、全面创建、一是坚持以正确的人生观、世界观,价值观来引导职工、以系统的教育培训手段促进职工队伍学历层次.专业技术水平的不断提升，二是整合各方资源,把文明创建活动始终贯穿到各项工作中.并与各项主题教育活动结合起来.不断提高文明创建活动的整体合力.三是以行业新闻宣传为重点 充分利用各种新闻媒体和宣传工具、加强宣传策划。加大行业宣传的力度。广度和深度,全面提高公路行业形象和社会知名度,影响力.为公路事业又好又快发展创造良好的舆论氛围和发展环境 四是大力开展公路文化建设，进一步推动廉政文化进机关。工地 校园.企业、家庭，大力打造廉洁。和谐公路的良好氛围、重点体现行业特色,充分体现公路行业的社会责任和历史使命，促进行业管理和精神文明建设水平的提升,为进一步提升公路行业发展的软实力提供坚强的深层次文化保证