二、打造平安型公路,一.总体要求 立足珍视生命 进一步树立。以人为本，安全至上.的理念，使.安全第一.的思想及制度。措施在公路行业管理中得到全面落实,人民群众生命财产安全得到有效保障,为社会公众提供安全的公路公共产品、二、评价指标体系。平安型公路以提高公路安全保障能力为主要目的.在建设工程、养护工程和运行管理中采取技术处治,工程处治及综合管理措施。完善公路安全设施,提高公路安全服务水平和应急保障能力。本实施意见主要从安全规章制度完善指标.公路建设及结构物安全指标.安全防护设施完善指标等3大类共10个指标来构建平安型公路评价指标体系.三.工作目标。根据平安型公路的评价指标体系、确定2008年至2012年平安型公路的建设目标是。1。省 市 县三级按照安全管理的规范及实际需要.建立健全桥梁隧道,临水临崖等安全保障，应急保障方面的管理制度 2,新改建项目安全设施完善率达到100,3,乡道及以上公路的4。5类桥梁修复率达到100.4，危险隧道修复率达到100,5，临水临崖安全设施完善率达到100,6.危险边坡,视距不良等危险路段得到充分整治，7、事故多发点段整治率达到100、8.高速公路和普通国省道交通标志标线完好率达到100.县道交通标志标线完好率达到90。以上、乡道交通标志标线完好率达到70.以上 村道交通标志标线完好率达到50 9，新建高速公路运行监控设施配置达到，高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范.A12等级的比率为100。处于全国领先水平、10,养护施工现场在交通流组织。标志标牌设置.安全设施设置等方面达到国家及省有关规范。规定的要求.杜绝安全责任事故的发生 四，工作措施 1。建立科学有效的安全管理体系.完善应急保障机制、一是对外与公安 安监等相关部门建立协调合作机制、加强信息沟通、对内进一步明确职责。加大行业管理力度。尤其在收费公路安全管理上寻求突破，建立监管有力 奖惩分明.科学有效的安全管理体系、二是根据形势发展不断完善安全管理制度,加强养护，路政、运行监控的管理力度，在养护生产、标志标线 治理超限超载，监控设施完善等方面建立长效的管理制度.杜绝发生安全责任事故 通过努力.争取省政府尽快出台、浙江省公路超限运输管理办法，建立治超长效机制 从建立完善组织领导体系、法规政策保障体系。综合治理体系、科学治超体系、执法队伍监督管理体系着手、大力加强治超工作,保护公路资产的完好安全,三是不断完善公路突发公共事件应急保障机制,健全应急预案和应急体系 从队伍建设.设备保障等多方面提高我省公路行业应急能力,确保突发情况下公路安全畅通、尤其要针对我省台风暴雨，冰雪灾害等自然灾害多发的特点 加强 三防.工作、建立完善的公路 三防，应急体系,按照，平战结合.抢养两用、的原则切实加强应急保障队伍的建设.并按规范配备充足的抢险应急机械设备。实现抢险应急机械设备的现代化.2、加快实施公路安保工程，提高公路安全水平 针对我省公路中临水临崖 危险边坡、视距不良 急弯，陡坡 连续下坡 平交路口等危险路段及事故多发点段，加大投入，根据轻重缓急逐年安排计划，采取主动防护和被动防护相结合.运用工程和管理综合手段进行处治、改善公路的安全行车条件.一是在公路建设特别是农村公路建设中、进一步加大安全设施资金投入。规范安全设施设置要求 达到同步设计.同步审查.同步实施。同步验收的 四同步.要求 使公路从建成之日起即成为安全之路。二是抓紧制定出台符合我省实际的.浙江省农村公路安全防护设施设置标准。进一步完善安保工程的规范体系，三是重点开展临水临崖安全设施完善工程.计划通过五年努力。全面完成全省18000公里严重影响行车安全的公路临水临崖重点路段的安全设施完善工作.四是针对危险边坡。视距不良.长大下坡。平交路口等危险路段，分析原因.科学确定处理方案,每年安排专项经费 逐步进行改善完善、五是根据公路交通部门的工作职能和职责。会同公安，安监等部门.继续加大对公路事故多发点段的整治力度 确保完成省级事故多发点.段。的整治任务。3。加快改造病危桥隧、建立桥隧安全管理长效机制，一是加大病危桥隧改造投入力度.加快改造步伐。用5年时间、全面完成国省干线公路现有107座四,五类桥梁的加固改造任务.基本完成县乡公路现有1191座四。五类桥梁的加固除险提升任务、对有安全隐患的隧道逐步增设和更换修复有关设施 二是落实专业桥梁工程师加强桥梁管养,积极开展培训、提高桥梁工程师和桥梁管理人员的技术水平和管理能力,三是认真贯彻执行交通运输部.公路桥梁养护管理工作制度 并结合我省实际情况。尽快制订和完善、浙江省桥梁管理办法、四是建立特大桥梁和特殊结构桥梁的经常性健康检测制度。规范周期性检测工作 五是建立桥隧管养专门档案，进一步完善公路桥梁和隧道数据库，力争做到一桥一档 一隧一档、4，提高高速公路运行监控和服务能力,提升高速公路安全管理水平。一是进一步完善高速公路运行监控管理制度,统一管理、加大运行监控力度 建立各项监控管理工作预案,明确各方职责、提高运行效率,建立考核机制。落实奖惩措施.加强行业监督检查 二是按照 全省一网 网随路建 原则。组织实施高速公路收费 监控 通信三大系统建设.保障各系统实现同步并网运行、制定收费,监控。通信系统设施建设标准和运行维护统一规程、出台地方标准.促进整体系统技术水平的规范和提高.三是抓紧省级平台建设。进一步提高对道路现场运行状况的监视能力。加强对现场监控管理设施的调控、四是加强与省气象台合作 加强对沿途气象预报的研究。减少特殊气象条件对高速公路安全运行的影响 5。加强行业自身安全和稳定工作.促进行业和谐发展 一是要加强对养护生产一线作业人员和行政执法人员的安全教育和培训 组织专门的安全生产和规范执法训练.切实提高安全防范和应急处置能力、要严格按照养护生产作业规程.针对不同的作业内容制定相应安全保障方案.严格按照相关法规规章 做好交通疏导和养护作业区的设置 坚决杜绝发生安全责任事故，要加强养路费稽查、治超执法中的安全意识 配备执法安全保护设施和设备,尤其要加强夜间执法的安全保障措施,确保平安执法，二是要进一步加强对公路群体性事件的分析研究 建立健全群体性事件预警机制 矛盾纠纷排查调处机制,应急处置机制,积极预防和妥善处置各类群体性事件，提高维护稳定的能力和水平