一，我区建筑节能发展现状和面临的形势.一 十一五，期间主要成效。十一五,期间，是我国城镇化加快发展的重要战略期，我区建筑节能工作以建设领域节能减排为主线、以有效降低建筑物能耗为目标、按照.舆论引导，科技支撑.标准先行、技术配套，示范带动,产业跟进。管理规范，质量保证 的总体工作思路、强化新建建筑节能标准的执行力、扎实推进既有居住建筑供热计量及节能改造，启动政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。全面推动建设领域可再生能源建筑规模化应用。加大节能新型墙体材料及结构体系的技术研发.成果转化和推广应用 高质量全面完成、十一五。期间建筑节能各项目标任务,政策法规和技术标准体系进一步完善 十一五,期间。我区相继制定印发了、宁夏民用建筑节能备案管理办法、宁夏民用建筑节能信息公示管理办法、宁夏民用建筑能效测评标识管理暂行办法，宁夏建筑节能与墙改目标责任考核管理办法.等政策文件 2010年8月,宁夏回族自治区民用建筑节能办法，自治区政府第22号令、颁布实施。全区建筑节能工作政策法规体系基本完善 建筑节能工程从规划设计到竣工验收备案和销售等各阶段闭合监管体系已经形成、建筑节能工作的监管和考核机制已经建立.从2006年起，我区相继编制发布了 外墙外保温施工技术规程 民用建筑节能设计标准 65 民用建筑节能设计标准.65 建筑构造图集 宁夏既有建筑节能改造规程。外墙复合轻质保温板应用技术规程。等地方标准和技术规程,为推动我区建筑节能工作的健康快速发展提供了技术支撑。新建建筑节能标准执行比率稳步提升、截止2010年底 全区新建建筑节能标准执行比率达99，2。其中各设区市规划区内执行节能标准比率为100,较2005年增长了60，以上 2009年银川市在市辖三区率先全面实施65.的节能标准。2008年以.塞上农民新居 和,危房危窑改造,工程为载体，开展了农村建筑节能工作。累计建成节能建筑5299万平方米，占全区既有民用建筑总量13777万平方米的38.47 建成抗震节能示范农宅，6800套，新增节能潜力78万吨标准煤，年.累计用于新建建筑节能的增量投资约53亿元。全区建筑节能工作进入新的发展阶段 既有居住建筑供热计量及节能改造稳步推进 按照国务院和住房城乡建设部的要求，多层次。全方位探索既有居住建筑供热计量及节能改造模式和融资渠道。将改造工程列入建设工程基本程序。加强改造工程质量监管和技术服务，全面完成了国家下达的200万平方米既有居住建筑供热计量和节能改造工作任务.改造工程节能效果显著，建筑舒适度明显提升.群众普遍满意,为 十二五,我区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的深入开展积累了经验.可再生能源建筑一体化规模应用效果显著,依托我区丰富的可再生能源资源优势.为全面推进我区可再生能源建筑一体化规模应用 十一五,期间。自治区人民政府发布了，宁夏可再生能源建筑应用发展规划、2010,2020 住房和城乡建设厅印发了、宁夏民用建筑太阳能热水系统应用管理办法，等政策文件。及时发布.宁夏民用建筑太阳能热水系统应用技术和产品目录。建立民用建筑太阳能热水统一配建制度。从2010年1月1日起、五个设区市城区有热水需求的新建民用建筑必须配建太阳能热水系统.要求太阳能建筑热水应用系统与民用建筑同步规划设计、同步施工。同步验收.抢抓国家可再生能源应用的政策机遇，大力开展国家可再生能源建筑应用示范工作，十一五期间、我区11个项目列入国家可再生能源建筑应用示范项目。银川市和海原县分别列入国家可再生能源建筑应用示范城市和示范县、列为自治区可再生能源建筑应用示范项目13项，全区可再生能源建筑一体化应用面积达500万平方米 我区可再生能源建筑规模化应用成效显著 绿色建筑评价标识工作步伐加快，制定了，宁夏绿色建筑评价标识管理办法 完成.宁夏绿色建筑,十二五、专项规划，报批稿。成立绿色建筑专业委员会.我区13位专家荣获国家绿色建筑评审专家资格证书，中房。东城人家。一期，工程、经专家评审,我厅审核及住房和城乡建设部批准备案.被授予宁夏首家绿色建筑设计标识二星级称号 我区开展绿色建筑评价标识工作机制已经建立,发展绿色建筑的政策和市场环境已经形成.全区绿色建筑发展已进入快车道,启动国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设。自治区人民政府成立了节能监管体系建设工作领导小组.起草印发了 宁夏国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设工作方案。制定了.宁夏国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作方案.完成了我区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计和35栋标杆建筑的能源审计,委托自治区建筑科学研究院.完成了 宁夏政府办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统应用软件、研发，我区国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗检测试验平台已进行试运行、新型墙体材料生产和推广应用成效显著，到、十一五.末，新型墙体材料产量达到19、2亿块标准砖、比,十五、末的11 3亿块标准砖提高了41,15个百分点。新型墙体材料产量占墙体材料总量比例达到64。比.十五,末的40,5、提高了36，72个百分点。节约土地3168。3亩、节约标煤11、9万吨 利用工业废物230万吨、减少CO2排放29、7万吨，十一五、期间,累计完成新墙材产量75.82亿块标准砖.新型墙体材料产量占墙体材料总量比例达到64、节约土地12510，9亩 节约标煤49,2万吨，利用工业废物860万吨、减少CO2排放104、3万吨。大力推进科技成果转化和新型节能结构体系试点工程建设.紧紧围绕民用建筑节能、可再生能源应用,供热计量 新型墙材生产应用及农村节能房屋建设等重点领域 成立课题组。对。建筑基础工程禁止使用粘土实心砖替代产品，煤矸石页岩自保温砌块、CL新型节能抗震结构体系、HS系列建筑节能结构体系和JT砖自保温结构体系进行专题研究，并开展试点示范工程建设，目前已在全区推广的新型节能建筑结构体系有，轻型钢结构ASA板建筑体系。轻型结构建筑体系、CL建筑体系，复合型混凝土自保温多孔砖体系.为我区城乡民用建筑推广应用新型抗震节能结构体系进行技术和项目储备,二.存在问题,1、全区建筑节能工作能力建设不足,主要表现为,一是个别市县还没有设立建筑节能专职机构.有的虽已设立专职机构.但人员严重不足或根本没有人员编制。导致建筑节能工作各项法律法规,政策和技术标准的落实不力.二是建筑节能相关激励政策落实不到位，我区国家级可再生能源建筑应用示范城市,县。地方配套资金基本没有落实。各市，县既有居住建筑供热计量及节能改造配套补助资金也不到位，影响国家和自治区两级政府支持政策的实施效果、三是建筑节能技术服务体系尚未形成，地方建筑节能中介服务机构少,现有的服务机构技术水平有限、服务质量有待提高 2.各级政府没有将建筑节能工作纳入政府层面进行考核，各级政府对建筑节能的考核只局限在住房城乡建设系统内部，没有纳入本级政府效能目标考核体系.政府相关部门建筑节能工作的联动机制没有建立 相关部门推动建筑节能工作的合力难以形成.导致建筑节能相应的法律,法规,政策规定落实难度大，特别是推动建筑节能工作的相关扶持政策落实不到位、影响我区建筑节能工作的快速健康发展，3，新建建筑执行节能标准水平有待提高。主要表现在。一是节能标准的水平较低.十一五，期间.我区基本执行50.节能标准.银川市仅规划区内从2010年起执行65，的节能标准、二是建筑节能工程施工过程中,节能标准的实施质量不高.门窗,梁柱等冷桥部位保温措施不到位、节能门窗质量普遍偏低.三是保温措施技术落后。保温材料品种单一,缺乏可选用的集节能 防火.耐候等综合性能好的建筑节能材料。产品及结构体系。严重制约建筑节能标准和工程质量的提升 4,供热计量改革滞后 一是供热计量收费工作推进较为缓慢.十一五，期间仅有银川市和吴忠市开展了供热计量收费工作，其它市。县还未制定供热计量价格和收费办法,制约了企业居民投资节能改造的积极性，二是供热企业作为供热计量改革实施主体和收费主体,对供热计量改革工作的重要性认识不足.普遍持排斥态度 严重影响我区供热计量改革工作的进展 三.十二五 建筑节能面临的形势,1、建筑节能工作任务艰巨,按照。国务院关于印发、十二五.节能减排综合性工作方案的通知，要求。十二五.期间 宁夏的节能减排能耗指标要较，十一五、降低15，建筑节能作为节能减排的主要内容之一，工作责任重大,我区正处于工业化,城镇化快速发展的重要阶段 城镇房屋总面积已超过1，37亿平方米,未来每年还将新增建筑面积约1000万平方米.这些必将导致建筑能耗的持续上升,建筑节能工作繁重而艰巨，2 建筑节能工作内容不断增加 技术要求不断提高,随着城镇化和人民生活水平的提高，居民对居住环境，建筑面积,建筑室内环境舒适度等居住条件的要求也将逐渐提高.既有非节能建筑急需进行节能改造.新建建筑除了更高的热舒适度需求外.对居住环境,室内空气质量,太阳能建筑一体化应用等也提出了新的要求.3,发展空间更加广阔。十一五 期间。我区切实落实，节约能源法.民用建筑节能条例.和 国家中长期科学和技术发展规划纲要，强化建筑节能标准执行、开展可再生能源建筑应用 积极发展绿色建筑.推动建筑节能科技创新、初步形成政策配套、监管有效。节能标准深入实施 可再生能源建筑应用大面积推广的局面.为，十二五、建筑节能工作开展奠定了基础,十二五期间、我区抢抓国家西部大开发和国家内陆经济开放型试验区战略机遇、大力实施沿黄经济区建设、塞上农民新居,和生态移民安置工程。城镇化。城市化步伐将进一步加快。建设任务持续加大。决定了我区建筑能耗在很长一段时间内将保持快速增长的势头.这为建筑节能工作提供了更大的发展空间 建筑节能工作将面临新的机遇和挑战。