六 保障措施.一、坚持节能优先方针 突出节能战略地位、各级各部门要按照科学发展观的要求 充分认识建设资源节约型和环境友好型社会的重要性和紧迫性，切实落实节约资源的基本国策.坚持 节约与开发并举，节约优先。的方针,以提高能源利用效率为核心。实行全面严格的节能制度和措施 确保在.十一五、期间取得明显成效、一是把节能作为制定和实施发展战略。发展规划的重要指导思想.在制定经济社会发展总体规划,专项规划和区域规划时、充分体现节能优先的方针,使节能贯彻于生产.流通 消费的各个环节和经济社会发展的各个领域.加快形成节约型生产方式和消费模式.促进经济社会的又好又快发展,二是把节约能源资源作为增长方式转变的主攻方向、作为结构调整优化的重要标志，摆在突出重要的战略位置，下最大决心，花最大力气,抓紧抓好抓出成效.促进经济结构调整.促进增长方式转变。促进质量和效益的提高,三是研究制定有利于节能的产业,投资.财政 税收、金融和价格政策，综合运用各种政策手段、调节和引导市场主体行为、使节能成为企业及社会的内在需求和必然选择 二 完善激励政策、健全市场机制.一是健全财政扶持政策、把节能作为政府投资的重点领域。加大公共财政支持力度.将节能产品纳入政府采购目录.带头采购节能汽车和节能设备.倡导绿色消费 利用国债或预算内资金 对一些重大节能工程和节能技术开发、示范项目给予资金补助或贷款贴息支持 引导社会资金投向 二是强化税收调节政策、积极落实国家节能，资源综合利用等税收优惠政策,鼓励生产或使用列入 节能产品.设备,目录.的节能产品 引导消费者购买和使用低能耗。低污染，小排量汽车、调动消费者节能积极性.严格实施控制高耗能.高污染和资源性产品出口的政策措施、逐步取消不符合产业政策的高耗能。高污染企业的税收优惠政策。三是完善价格促进政策、深化能源价格改革、理顺不同能源品种的价格 使煤。电.油,热等产品的价格能够切实反映能源资源的稀缺程度和真实成本、形成有利于节能和提高能效的价格激励机制,完善，双蓄.和、尖峰 电价 鼓励低谷用电。限制高峰用电.扩大差别电价实施范围、对国家淘汰类和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，遏制高耗能,高污染行业的盲目发展，合理确定风力发电,水力发电 垃圾发电 桔秆发电等上网电价、加快新能源和可再生能源的开发利用.深化城镇供热体制改革。全面实行采暖补贴由 暗补、变。明补 推进热价改革,推行按用热量计量收费制度.实现供热商品化 货币化，三。改善消费结构,提高利用效率,一是优化一次能源利用方式、坚持煤为基础能源的政策.提高煤炭洗选能力。开发煤制气等洁净煤技术.促进煤炭由直接燃烧向清洁高效利用转变.推广大型 高效.清洁煤发电技术,提高发电煤在煤炭消费中的比重，到2010年、力争达到43,以上 同时 抓住 西气东输。和曹妃甸原油码头和液化天然气码头建设机遇，加大石油，天然气的开发和引进力度,到2010年。原油 天然气等优质能源占一次能源的比重提高到20,二是提高二次能源转换能力。优化发展煤电,推广节能、节水，环保新技术，建设30万千瓦以上高参数。大容量发电机组。到2010年 电力占能源终端消费的比重提高到36 推广热电联产及热能梯级利用.加快全省11个设区市集中供热建设.重点支持,以大代小，热电项目 到2010年、城市集中供热普及率达到90、以上、加快曹妃甸，石家庄 沧州大型炼化项目建设，力争到2010年.成品油。天然气等优质高效清洁能源占能源终端消费的比重分别提高到5.和1 5、三是加快发展新能源和可再生能源，积极开发利用太阳能 风能、水能。地热能.生物质能等。促进能源消费结构由以煤炭为主向多元化方向转变 加快风电规模化发展。以,两地一线，即张家口.承德坝上地区.沧州,唐山。秦皇岛沿海一线、为重点。建设风力发电基地。到2010年.风力发电能力达到200万千瓦。抓好晋州秸秆发电和石家庄灵达垃圾发电示范项目.推进生物质能发电 垃圾发电建设，到2010年 生物质能发电.垃圾发电能力分别达到50万千瓦和12万千瓦.实施以农村沼气建设为核心的生态家园富民工程.发展户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程.到2010年农村沼气使用率达到20，在有条件的城市和地区推广使用太阳能光伏照明系统，四，加快技术进步,突破瓶颈制约.一是加快技术创新步伐、把节能新技术自主研发、引进技术消化吸收创新 可再生和新能源开发利用。作为政府科技投入的重点，着力解决节能核心技术、关键设备。最优流程等重大问题。推进节能领域应用技术研究.建设一批产、学，研结合的节能技术研究平台，充分发挥企业自主创新的主体作用。加快企业技术中心建设。加速节能科技成果转化.二是加大技术推广力度。推广余热余压回收,能量梯级利用。蓄热式加热等30项重大节能先进适用技术，抓好唐钢燃气、蒸汽联合循环发电，冀东水泥窑纯低温余热利用。金源化工合成氨系统节能改造等100项重大专项 组织燃煤工业锅炉,窑炉 改造。区域热电联产.余热余压利用,电机系统节能、能量系统优化.建筑节能 绿色照明等十大节能工程.力求重点领域，重点行业的率先突破,推动节能工作的深入开展、三是健全技术服务体系，充分发挥各社会团体。协会.学会在节能管理咨询、技术推广，宣传培训。信息服务等方面的重要作用 构筑节能技术和人才支撑体系,通过推行合同能源管理等市场化服务新机制,培育省 市节能技术服务机构.使其具备为企业。机关和学校等提供节能诊断，设计 融资。改造。运行。管理,一条龙，服务的能力,成为节能技术服务的重要力量，为企业提供全方位的优质服务、五 推进结构优化升级。构建节能型产业体系。一是促进三次产业协调发展,加快发展低能耗高附加值产业。大力发展现代服务业，集约化农业 先进制造业和高新技术产业 加快形成以高附加值 低能耗,低污染为特色的产业结构。提高低能耗产业在全省经济中的比重，促进经济增长由主要靠工业带动和数量扩张带动。向三次产业协调发展和优化升级带动转变 二是推动重点产业结构调整和优化升级.突出抓好钢铁，化工 建材，煤炭，电力等高耗能产业。钢铁工业按照高端 精品。专业化，深加工方向 抓品种。抓质量,抓整合，增高减低，上大压小.扶优汰劣.严格控制附加值低,消耗指标高 产出能耗比小的炼钢，炼铁能力的盲目扩张.提高产业集中度和技术水平，构建现代化钢铁生产体系，按照.存量调强，增量调优,的方针.改造提升化工,建材,煤炭等高耗能产业 抓紧谋划实施曹妃甸精品钢基地，山海关百万吨造船工程等50项投资10亿元以上,年销售收入超百亿元 对结构优化升级.转变经济增长方式起支撑作用的大基地。大园区.大项目 构建节约资源和能源的战略支撑,三是加快淘汰落后生产能力 重点淘汰钢铁、化工,建材 电力等高耗能行业的落后生产能力、工艺装备和产品、到2010年。钢铁行业要淘汰300立方米及以下高炉等其它落后装备的能力 水泥行业等量淘汰落后生产能力2700万吨,电力行业淘汰单机容量10万千瓦以下小火电机组180万千瓦,对不按期淘汰的企业.地方政府及有关部门要依法责令其停产或予以关闭，有关部门要依法提请吊销生产许可证，环境保护管理部门要吊销其排污许可证,电力供应企业要依法停止供电。六,健全法规标准.强化监督管理.一是加强节能法规建设。认真贯彻 河北省节约能源条例.加快制订建筑节能管理，节能监察等相关配套规章 建立严格的管理制度。明确执法主体责任 做到有法必依。执法必严,违法必究、二是制订。修订用能标准规范，以国家标准规范为指导,结合我省实际、制定和完善主要工业耗能设备、家用电器，照明器具,机动车等能效标准,组织修订和完善主要耗能行业节能设计规范标准。研究制定主要耗能产品单位能耗定额和限额指标、为节能执法监督、设立节能技术准入门槛提供依据.三是建立节能评估和审查制度。对耗能3000吨标准煤以上新建.改建 扩建固定资产投资项目进行节能评估和审查，对未进行节能评估.评估达不到合理用能标准.未能通过审查的项目一律不得核准.备案，项目建成后达不到标准规范要求的 不准予以验收 对擅自批准项目建设的,要依照法律、法规，规章追究直接责任人的责任,四是抓好重点耗能企业节能管理，组织年耗能5000吨及以上标准煤的重点耗能企业.特别是与省政府签订 节能目标责任书 的企业 开展能源审计.编制节能规划、建立节能责任制，完善节能管理制度.开展与国际国内同行业先进水平对标活动.促进企业节能工作上水平 上台阶、重点耗能企业应有专门的节能管理机构、配备专职节能管理人员 完善能源计量器具 原始记录。基础台帐、加强用能计量和检测、如实报送能源统计材料 五是依法开展节能监察和检查.尽快建立完善节能监察体系.充分发挥节能监察机构作用,依法开展节能执法监察，监测，规范企业及社会的用能行为.适时开展节能专项检查。重点检查高耗能行业和企业以及机关.商厦、宾馆 写字楼等公共设施的用能情况。产品能效标准，建筑节能设计标准和行业设计规范执行情况，固定资产投资项目节能评估规定的执行情况。以及淘汰落后和节能管理情况、六是加强电力需求侧管理 优化终端用电方式.提高用电和发供电效率。七。加大宣传教育力度、增强全民节能意识。文化部门和新闻出版 广播电视等媒体要充分发挥舆论引导和监督作用、组织开展多种形式的宣传活动 广泛宣传我省能源。资源形势和节能的重大意义.弘扬先进典型、曝光浪费行为 引导合理消费.提高公众的能源忧患意识和节约意识，教育部门要将节能纳入中小学教育、高等教育。职业教育培训体系。开展能源资源短缺的国情、省情教育 普及节能知识和技能，各级发展改革部门要会同有关部门和单位举办节能技术推广会，经验交流会,成果展示会等.开展节能管理和技术人员培训。在每年夏季用电高峰、组织节能宣传周活动 让节能成为全社会的主流意识,使节约能源和保护环境成为全体公民的自觉行动.八。加强组织领导。推动规划实施.各级各部门要从落实科学发展观和建设节约型社会的高度.切实加强对节能工作的组织领导 把节能指标具体分解落实到每一个市 县及重点用能单位，建立目标明确 责任落实，一级抓一级,一级考核一级的责任制度、要将单位生产总值能源消耗指标纳入经济社会发展综合评价和绩效考核体系、加强节能目标的日常跟踪和年度考核、确保规划目标的如期实现,建立GDP能耗公报制度。每年6月底向社会公布上一年度各地区万元GDP能耗、万元GDP电耗和万元工业增加值能耗指标完成情况 引导各级各部门切实实现节约发展，清洁发展和可持续发展