三.指导思想和节能目标.一。指导思想,坚持.开发与节约并举。节约优先 的方针 以科学发展观为统领 以提高能源利用效率为核心,以工业,建筑节能为重点,以改革开放和科技进步为动力 推进。三个结合。与转变经济增长方式相结合、与推进技术进步相结合、与调整经济结构相结合 创新,三大机制 政府推进机制 市场调节机制，公众参与机制 构建，四大体系、法规约束体系 政策激励体系，科技创新体系.监督管理体系。促进能源的有效和高效利用,实现经济社会的又好又快发展 二 节能目标。到2010年,万元生产总值能耗，按2005年价 由。十五.末的1.96吨标准煤下降到1,57吨标准煤、万元工业增加值电耗由、十五、末的1488千瓦时下降到1190千瓦时,十一五,期间 年均节能率4、45、累计节约和少用能源5584万吨标准煤。其中工业 建筑.交通，商贸民用、农业要分别节能25.18，15,15.15、以上，