三 指导思想和节能目标.一、指导思想、坚持，开发与节约并举.节约优先.的方针，以科学发展观为统领，以提高能源利用效率为核心、以工业,建筑节能为重点 以改革开放和科技进步为动力 推进,三个结合,与转变经济增长方式相结合.与推进技术进步相结合.与调整经济结构相结合.创新、三大机制 政府推进机制.市场调节机制 公众参与机制,构建 四大体系 法规约束体系 政策激励体系，科技创新体系.监督管理体系，促进能源的有效和高效利用。实现经济社会的又好又快发展,二、节能目标。到2010年 万元生产总值能耗.按2005年价 由，十五,末的1 96吨标准煤下降到1。57吨标准煤 万元工业增加值电耗由、十五 末的1488千瓦时下降到1190千瓦时 十一五.期间，年均节能率4.45,累计节约和少用能源5584万吨标准煤.其中工业 建筑，交通。商贸民用。农业要分别节能25.18 15,15.15 以上