二 节能面临的形势 近年来.全球以石油为代表的能源供应日趋紧张 油价居高不下.对油气资源的争夺也愈演愈烈。使人们清醒地认识到，能源问题不仅是经济问题、也是政治问题,更是战略问题，我国是世界上第二能源消费大国,能源短缺是我国经济社会发展的制约因素，贫油大国 和,贫气大国 同时困扰着我国的能源安全和可持续发展，党中央 国务院立足当前中国经济社会实际、适应国际能源格局变化 提出了全面做好能源资源工作 优先抓好节约能源资源的战略方针。把节约能源资源提升到事关现代化进程和国家安全 事关人民群众福祉和根本利益,事关中华民族生存和长远发展的高度、节能面临更为严竣的形势和任务.一.面临的挑战 1,能源短缺是我省经济社会发展长期面临的突出问题。我省能源资源短缺、仅靠自身生产的能源.远不能满足经济社会发展的需要，2005年全省一次能源消费规模达到1。54亿吨标准煤,而一次能源生产量为7066万吨标准煤.能源缺口为9381万吨标准煤。也就是说。我省有57、的一次能源依靠省外调入和国外进口解决 实现省委，省政府确定的。翻两番、三步走。第二步战略目标,2010年全省国内生产总值将达到17050亿元、2005年价、如按近几年能源消费趋势发展.2010年能源需求量将高达3亿吨标准煤左右。在充分考虑节能的情况下，能源消费总量约为2。65亿吨标准煤，能源缺口比例将达70 左右,即使通过调入或进口能源可以弥补省内能源的不足，但由于存在市场.价格风险和运输制约等问题,能源供应面临巨大压力 能源短缺将成为困扰我省经济社会发展的长期制约因素、2。重化工业的快速发展使节能工作的压力进一步加大,结构调整和产业升级是节约能源的关键之举，我省节能的重点在工业。工业的关键在钢铁.2005年工业企业能源消费量达1，45亿吨标准煤、占全省能源消费量的73、25,万元工业增加值能耗4、41吨标准煤，是全省万元GDP能耗的2、2倍。在全省经济总量的比重每提高一个百分点,拉动全省万元GDP能耗提高1、2个百分点，特别是钢铁工业能源消费量达5864万吨标准煤、占全省能源消费量的29.7.万元工业增加值能耗6 7吨标准煤,是全省万元GDP能耗的3、4倍 在省经济总量中的比重每提高一个百分点.将拉动全省万元GDP能耗提高2、4个百分点 钢铁等重化工业是我省最具规模优势和竞争实力的支柱产业，也是发展空间巨大的战略产业、十一五。期间 我省将着力打造钢铁，石化等高增长产业群.使之成为拉动经济增长的主力军。这必将带动能源消费总量的大幅增长，使完成.十一五 节能目标的难度加大,3 能源消费增长与环境容量之间的矛盾日益突出,十一五 是我省经济发展与环境保护矛盾尤为突出的时期，一方面 我省是东部沿海地区生态环境基础最为脆弱的省区之一.作为京津冀都市圈的河北、生态环境保护的好坏直接影响着京 津两大直辖市的环境质量.影响着2008年奥运会的成功举办 使我省的生态环境敏感程度和重要程度提高。环境保护任务加重。另一方面、由于资源禀赋等条件限制、以煤为主的能源利用格局不会发生明显改变,煤炭消费占一次能源消费的比重仍将维持较高水平，伴随全省能源消费总量的快速增长 煤炭消费量也将大幅上升.由燃煤带来的污染物排放给环境带来的压力将会增大.据测算,2010年全省二氧化硫 烟尘.工业粉尘排放量将比2005年增加25.35 如不采取有效措施,我省环境状况将进一步恶化.同时。随着城市化进程加快，机动车保有量迅速增加 空气污染由，煤烟型 向复合型和多元型发展.直接危害人民群众身体健康 二，面临的机遇、1，责任体系初步建立、国家和省.十一五。规划纲要把单位生产总值能源消耗降低20,左右确定为约束性指标。这是首次将具体而明确的节能降耗指标写进国民经济和社会发展五年规划、根据国家和省的统一部署,省政府已将节能指标分解落实到各设区市和各重点用能单位,并与各设区市市和重点耗能企业签订了,节能目标责任书，纳入各地区.各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。这将有力地引导各级各部门把节能工作放到更加突出的位置，以节能降耗为重要抓手,努力实现经济。社会和资源、环境的协调,可持续发展、2,政策法规逐步完善，河北省节约能源条例.于2006年7月1日正式施行 条例。对设立专项资金，建立监察机构，合理使用能源。加强节能管理 强化节能保障等提出了明确要求。并规定了相应的法律责任,为规范企业及社会的用能行为、指导全省节能工作，提供了强有力的法律保障。省政府印发实施了,关于加强节能工作的决定、冀政、2006，90号，明确了节能的目标，任务、重点和措施,建立了GDP能耗指标考核公报制度，每年定期在省内主要新闻媒体上公布各设区市和重点用能单位节能目标完成情况.强化公众参与和社会监督 政策法规的不断完善和逐步落实.将促经济社会发展各个领域,各个环节更加重视能源资源节约,进一步落实节能措施,加快形成节约型生产方式和消费方式、提高全社会能源利用水平,3,节能氛围日趋良好.随着科学发展观的贯彻落实,资源节约已成为基本国策。建设资源节约型社会逐步成为共识。全社会特别是各级领导干部的资源忧患意识和节约意识不断增强、能源价格形成机制不断完善、煤。电、油、热等价格持续上涨 能源对企业成本及效益的影响增大、企业节能积极性增强 以节能降耗为主要内容的技术改造深入开展 加强能源统计，完善统计制度,改进统计方法。反映各地能耗水平的节能统计体系逐步建立。基础工作得到加强.