第一章 总、则第一条 为加强农村宅基地管理、规范农村建设用地秩序。保护农村村民的合法权益。根据、中华人民共和国土地管理法.以下简称.土管法,山东省实施,中华人民共和国土地管理法 办法.等有关规定，结合我市实际。制定本办法，第二条。本市范围内的农村宅基地管理 适用本办法 第三条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅，包括住房,附属用房和庭院等,的集体所有土地。第四条.对城市规划区内的农村村民住宅建设,应当按照城市规划,进行旧村改造、集中兴建农民住宅小区,对城市规划区范围外的农村村民住宅建设,应当编制村庄，集镇建设规划。并按照规划和集约用地的要求实施.鼓励集中建设农民新村和旧村改造.第五条。村庄，集镇建设规划不得随意调整和变更、各村庄 集镇规划区内的各类建设.必须符合建设规划。在建设公益设施和划定村民宅基地等实施规划过程中。要本着科学引导。循序渐进。量力而行的原则,做好教育工作，正确处理新建与拆旧的关系，做好村庄 集镇的建设工作 第六条。农村村民新建.改建,扩建住宅.要充分利用村内空闲地。老宅基地以及荒坡地.废弃地，凡村内有空闲地 老宅基地未利用的.不得批准新占用农用地和耕地建造住宅,鼓励有条件的村民建设二层以上住宅.第七条.各级人民政府具体负责本行政区域内农村宅基地的管理工作，菏泽市区城市规划区以内的农村宅基地管理工作、由市政府负责,城市规划区以外的农村宅基地管理工作 由牡丹区政府具体负责，报市政府登记备案。第八条、农村村民建设住宅.应当依法取得土地使用权。禁止非法占用土地建设住宅、禁止非法买卖或者以其他方式非法转让农村宅基地。