第一章 总则第一条。为加强铁路营业线施工安全管理 确保营业线施工安全、根据，中华人民共和国铁路法,中华人民共和国安全生产法.铁路安全管理条例.建设工程安全生产管理条例 铁路交通事故应急救援和调查处理条例,等法律，行政法规和相关规定、制定本办法。第二条.本办法适用于国家铁路，地方铁路营业线施工安全管理。邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴、铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定，使用和行车安全的作业,邻近营业线施工是指在营业线邻近区域、影响或可能影响铁路营业线设备稳定。使用和行车安全的作业。第三条,铁路营业线施工应当坚持人民至上，生命至上、把保护人民生命安全摆在首位 树牢安全发展理念、坚持安全第一、预防为主 综合治理的方针 从源头上防范化解安全风险。第四条。营业线施工各参与单位应当牢固树立安全意识、全面落实安全生产主体责任、严格执行各项规章制度、建立健全安全责任制 加强从业人员教育和培训 保障安全投入，落实安全措施,正确处理施工与行车安全的关系.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制、提高安全管理水平，确保安全生产、第五条，参与营业线施工的各单位主要负责人是本单位营业线施工安全生产第一责任人。对本单位的安全生产工作全面负责.其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责 第六条、铁路营业线施工实行分类管理、按组织方式，影响程度分为施工和维修，施工是指影响营业线设备稳定.使用和行车安全较大的作业,主要包括铁路运输企业自行组织实施的设备大修。中修和技术改造等.铁路建设工程涉及铁路营业线的作业,非铁路运输企业或个人在铁路营业线规定范围内进行的，影响铁路安全的作业或生产活动,维修是指铁路运输企业组织实施的.作业开始前无行车限制条件，结束后须达到正常放行列车条件 并且在维修天窗时间内能完成的设备检查.维护 修理作业、铁路运输企业应当明确施工,维修项目内容及邻近营业线施工种类和内容,第七条，严格执行天窗修制度、编制列车运行图应当明确各条线路天窗时间和位置，天窗时间和次数。应当满足施工和维修需要。安排施工和维修应当适应天窗条件，并满足安全生产，作业标准和质量要求，天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整，抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间 按用途分为施工天窗和维修天窗，第八条,铁路营业线施工是铁路运输组织的重要内容，应当统筹兼顾运输和营业线施工，加强营业线施工组织和营业线施工期间的运输组织、按计划 有组织地推进各项营业线施工。鼓励应用先进科学的技术.机具和方法 运用科技和信息化等手段加强营业线施工组织和安全风险管控、