第一章。总则.第一条,为了保障公民、法人和其他组织的民主权利和合法权益 规范信访行为和信访工作、保持国家机关与人民群众的密切联系,促进国家机关的工作,根据.中华人民共和国宪法.国务院，信访条例,和其他有关法律、行政法规的规定,结合本市实际情况。制定本条例,第二条、本条例所称信访，是指公民 法人和其他组织采用书信.电话,电子邮件和走访等形式,向国家机关反映情况,提出意见,建议和要求。依法应当由有关国家机关处理的活动，本条例所称信访人,是指采用书信.电话 电子邮件和走访等形式 向国家机关反映情况.提出意见.建议和要求的公民，法人和其他组织.第三条。信访是人民群众依法行使民主权利 管理国家事务 管理经济和文化事业.管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式 是国家机关发扬社会主义民主 听取人民群众意见,建议和要求,接受人民群众监督的重要渠道 第四条。信访人在本市行政区域内进行信访活动以及本市各级国家机关处理信访事项、适用本条例.第五条,各级国家机关应当重视信访工作 认真处理来信，来电、电子邮件和接待来访.公开信访工作制度。保障信访工作依法有序地进行 各级国家机关应当鼓励和支持信访人对本市社会、政治 经济,文化等各方面的工作提出意见和建议.信访人提出的意见和建议,对经济和社会发展.改进国家机关工作以及保护社会公共利益有显著作用的.有关国家机关应当给予表彰和奖励、第六条.处理信访事项应当遵循下列原则,一.尊重人民群众意见,改进国家机关工作、二.分级负责。归口办理、对信访反映的问题。力求解决在当地和基层,三。实事求是.依据法律,法规，规章和政策及时处理,四,处理实际问题与思想疏导、法制宣传相结合。第七条、信访人依法信访受法律保护，任何组织和个人不得对信访人进行压制和打击报复,