随州市中心城区地下管线.廊。建设管理工作实施方案，为贯彻落实、国务院关于加强城市基础设施建设的意见.国发。2013 36号 国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见.国办发 2014 27号，国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见。国办发 2015 61号、湖北省人民政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见，鄂政办发、2015。56号,等文件精神。全面了解我市中心城区地下管线现状和运行状况,摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源.进一步促进城市地下空间统一规划 合理开发和科学管理、保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量 特制订本实施方案。一、总体要求、一、工作目标，2016年3月底 完成城市地下管线普查.建立综合管理信息系统。2016年5月底.编制完成城市地下空间开发利用规划。城市地下管线综合规划和城市地下综合管廊建设专项规划。同时,在部分地段开展地下综合管廊建设试点工作，从2017年起.新城区建设和老城区改造要根据功能需求,全面推进地下综合管廊建设、力争到2020年 建成一批符合国家要求的地下综合管廊并投入运营，城市反复开挖路面。管线事故频发等问题得到改善、逐步消除架空线网密集.乱搭乱拉现象。城市道路景观明显好转，初步建立城市地下综合管廊可持续发展的管理体制和建设运营机制，二,基本原则，坚持规划引领.先规划、后建设，坚持民生优先.先地下，后地上 坚持机制创新,政府主导。社会参与.市场竞争,坚持绿色优质 生态优先,绿色发展，规范建设，二、组织实施.一，开展城市地下管线普查.制定城市地下管线普查方案,做好管线基础信息收集和隐患排查.全面了解地下管线的现状和运行状况 摸清地下管线存在的结构性隐患和危险源.力争到2016年3月底。查清主城区各类地下管线的走向。长度、管材，管径.埋深等信息、建立地下管线，廊,计算机信息管理系统。为城市地下管线，廊.综合规划 建设，管理和城市建设提供有效依据 加强地下管线、廊 竣工测量和规划管理、建立地下管线，廊 信息系统的动态更新,管理 服务信息共享的长效机制 地下管线普查建设范围为 老城区 城东 城南 城西,城北等中心城区五个区域约60平方公里 地下管线普查建设对象、埋设于地下的给水 排水。燃气.电力.通讯 平安城市，智能交通。有线电视 国防光缆,人防等各类建设用地范围内的地下管线，同时，在地下管线普查基础上 结合实际.适时开展地下管线改造、综合管廊建设，进一步完善城市功能.牵头单位.市住建委 配合单位、随州军分区 市发改委，市经信委、市公安局、市财政局、市规划局、市水利局.市文体新广局，市民防办。市供电公司、二，加强城市地下管线、廊.规划编制管理，2016年5月底。编制完成城市地下空间开发利用规划。城市地下管线综合规划和城市地下管廊建设专项规划。并对城市地下管线,廊。实施统一的规划管理，城市规划主管部门组织编制控制性详细规划时，应依据城市总体规划，城市地下管线综合规划和城市地下管廊建设专项规划,对各类地下管线.廊,及其附属设施作出具体规划控制，新。改，扩,建城市地下管线，廊。工程，须取得建设工程规划许可证 与城市道路同步建设的地下管线。廊,工程，可委托道路建设单位与道路工程一并办理建设工程规划许可证,地下管线，廊、工程覆土前、建设单位要严格执行地下管线，廊 工程规划核实制度 未经核实或者经核实不符合规划要求的,不得组织工程项目的竣工验收和交付使用.牵头单位.市规划局 配合单位，市住建委，市城投集团公司.市建投公司。随州高新区管委会.曾都区政府。三，统筹城市地下管线工程建设。坚持先地下，后地上的原则，合理安排建设时序,在拟定道路年度建设计划和改造计划时、需提前通知地下管线行业主管部门和权属单位，制定专业管线年度建设计划.与城市道路年度建设计划同步实施。力争一次敷设到位。并适当预建沟槽、预埋管道或预留通道.严格控制道路挖掘,新、改。扩，建道路交付后5年内 大修道路竣工后3年内,不得开挖敷设管线、因特殊情况需要开挖的。须经市人民政府批准.并提前7个工作日向社会公告,坚决杜绝随意开挖马路现象.牵头单位.市住建委 配合单位,市发改委，市规划局，市城投集团公司、市建投公司 随州高新区管委会.曾都区政府。四.推进城市地下综合管廊建设,结合新区建设，旧城改造,道路新.改 扩,建、按照城市地下空间开发利用规划，城市地下管线综合规划和城市地下管廊建设专项规划。在重要地段和管线密集区积极推进城市地下综合管廊建设。城市地下综合管廊建设.需满足管线权属单位的使用和运行维护要求。与我市城市应急平台进行统一联网，资源信息共享，同步配套消防、供电.照明,监控与报警.通风，排水.标识等设施。创新投融资模式、推广运用政府和社会资本合作，PPP、模式 通过特许经营，投资补贴,贷款贴息等形式。鼓励社会资本组建项目公司参与城市地下综合管廊建设和运营管理 优化合同管理、确保项目合理稳定回报。优先鼓励入廊管线单位共同组建或与社会资本合作组建股份制公司、或在市人民政府指导下组成地下综合管廊业主委员会.公开招标选择建设和运营管理单位 积极培育大型专业化地下综合管廊建设和运营管理企业 支持企业跨地区开展业务，提供系统。规范的服务、建成综合管廊的区域 凡已在管廊中预留管线位置的,不得再另行安排管廊以外的管线位置,要统筹考虑综合管廊建设运行费用 投资回报和管线权属单位的使用成本。合理确定管廊租售价格标准、牵头单位 市城投集团公司，市建投公司，随州高新区管委会.曾都区政府.配合单位 随州军分区.市发改委，市经信委。市公安局、市财政局，市住建委，市规划局,市水利局。市文体新广局、市民防办，市物价局 市供电公司，五，严格规范城市建设行为，严格执行先勘察 后设计 再施工的建设程序.落实施工图设计文件审查.施工许可.工程质量安全监督与监理，竣工测量以及档案移交等制度，城市建设工程施工前。施工单位应当核实建设单位提供的地下管线现状材料、制定现有管线保护措施和安全施工方案。并与管线权属单位签订保护协议.对违规施工造成管线破坏的行为要依法追究责任。工程覆土前.管线建设单位应当委托具有相应资质的测绘单位进行竣工测量.及时报送测量结果 纳入城市地下管线综合管理信息系统.地下管线建设完工后 建设单位应当依法组织竣工验收，合格后方可交付使用.牵头单位,市住建委。配合单位 市规划局.市公共资源交易监管局 市城投公司.市建投公司.六，加强地下管线安全监管 各行业主管部门和管线权属单位要建立地下管线巡护制度,严格执行安全技术规程，加强日常巡护,定期检测维修.对输送有毒有害.易燃易爆等物质的地下管线所涉区段和场所、要完善管道标志和警示标志、进行重点监控与预警 发现危害管线安全的行为或隐患、要及时果断处理 建设主管部门和行业主管部门要加强监督管理,建立安全生产责任制度。定期组织地下管线运行安全风险评估和隐患排查，发现问题。及时整改、管线权属单位应制定地下管线安全应急处置预案和专项应急预案 建立政府与管线权属单位的应急联动机制,提升应急快速响应和协同联动能力,牵头单位 各行业主管部门，配合单位。各行业管理单位。三.建立健全工作机制.一、加强组织领导，为加强地下管线。廊,建设管理工作的组织领导。成立随州市城市地下管线、廊 建设管理工作领导小组 决策地下管线,廊，建设管理工作中的重大事项。协调解决有关问题。由市委常委,副市长袁善谋任组长 市政府副秘书长郑海涛、市住建委主任刘泽富、市规划局局长熊忠海任副组长、随州军分区 市发改委、市经信委,市公安局。市财政局，市住建委.市规划局 市水利局,市文体广电局.市民防办、市物价局，市政府法制办、市公共资源交易监管局,市城投集团公司.市建投公司、市供电公司 随州高新区管委会.曾都区政府、市电信公司,湖北广电网络公司随州分公司.市移动公司、市联通公司.市玉龙供水公司,随州中燃公司等单位主要负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责日常组织协调工作,刘泽富同志兼任办公室主任 王新国,何学海同志兼任办公室副主任，二、明确职能职责。1。随州军分区,负责协调.监督国防光缆管线规划，建设.管理工作，2。市发改委，负责政策咨询、项目立项，申报国家资金 制定年度建设计划、3 市经信委，负责协调移动。电信,联通等弱电单位地下管线规划、建设工作，4，市财政局.负责地下空间开发利用规划。地下管线综合规划.地下综合管廊建设专项规划编制和地下管线普查。综合信息系统建设,后续更新维护等工作经费保障，制定城市地下管线.廊,建设改造和运行维护财政支持政策。5。市公安局、负责协调、监督平安城市、智能交通等地下管线规划、建设.管理工作。6.市住建委，负责城市地下管线。廊。建设管理工作领导小组办公室日常工作，地下管线，廊，建设项目施工许可的办理，地下管线探测,信息平台建设及档案管理、地下管线 廊,建设管理的综合协调和监督管理工作.统筹协调和日常联络工作 具体做好管线普查,建设的组织实施,协调及督办工作.制定和完善相关制度 会同有关部门组建地下综合管廊专家委员会。制定地下管线 廊.安全应急处置预案 7，市规划局,负责落实各类地下管线 廊，及设施布局规划编制,地下管线,廊,建设工程规划许可证的办理.地下管线。廊 的定位放线，验线。各类地下管线、廊.工程的竣工规划条件核实.8,市水利局,负责协调。监督供水管道规划和建设、管理工作。9,市文体广电局。负责协调，监督广电网络管线规划.建设，管理工作，10。市民防办.负责指导地下综合管廊空间利用。11、市物价局.负责地下综合管廊管理费用收费标准核算.12.市政府法制办.负责地下管线管理办法 地下综合管廊建设营运管理暂行办法。地下综合管廊管理费用收费标准核算办法，地下综合管廊建设项目政府和社会资本合作模式等相关制度的审核 13，市公共资源交易监管局，负责城区地下管线普查探测。地下综合管廊建设招投标工作的指导和监管，14.市城投集团公司,市建投公司、作为建设主体。代表政府与社会资本合作组建地下综合管廊建设和营运公司,具体负责城市地下综合管廊建设，营运.制定，完善地下综合管廊相关管理制度 15,市供电公司。负责协调，监督电力 路灯等地下管线规划。建设.管理工作。16 曾都区政府.随州高新区管委会 负责所辖区域内地下管线，廊，建设，管理工作，协调配合所辖区内地下管线普查工作、17、各管线产权单位。按照各自的职责组织编制各自地下管线专项规划.制定各地下管线安全处置专项应急预案。制定地下管线巡护制度、拟定各专业管线年度建设计划,建立专业管线信息系统 积极配合地下管线综合规划，地下综合管廊建设专项规划编制,认真执行地下管线入廊有关政策.