宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县,区人民政府，市各开发区，新区 园区管委会。市各有关部门和单位。当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期、为巩固镇村环境整治成果,全面提升镇村环境管理水平.进一步改善农村人居环境 依据国家。省环境卫生管理规范.结合宿迁实际,经市人民政府同意,现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见，一 总体要求、一 指导思想,围绕农村,自然生态可持续。人居环境特优美.的新目标，把镇村环境长效管理机制建设作为抓手.着力加强镇村环境管理标准化 规范化.设施化,责任化 长效化建设 在镇村环境现有综合整治基础上.形成完善的制度保障体系.建成符合农村实际、得到农民支持,能够有效运行的镇村环境长效管护机制 二.基本原则,镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸。公共服务向镇村覆盖、文明理念向镇村辐射 逐步实现镇村环境管理一体化 建管并重 大力推进镇村基础设施建设，建立健全环境长效管护机制、确保实现,即建即管。即治即管、群众参与、突出农民主体地位.尊重农民意愿要求、倡导文明风尚、培养良好生活习惯,引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作,明确部门职责 强化属地责任 形成推进镇村环境整治合力 三，目标要求，通过深入开展镇村环境综合整治.推动全市所有乡镇全面建立镇村环境 六有、长效管护机制。有制度,制定镇村长效保洁维护制度和办法，形成一套管理标准体系.有机构.设立乡镇,村居一体的环卫保洁公司.形成一支队伍管到底的工作格局，有队伍,配备事业心.责任心强。热爱环卫的管护人员,有设施。建成完善的镇村固定垃圾，污水收集设施,配齐垃圾.污水转运工具，有经费.建立县 区，财政为主的环卫设施正常运转，维修更新,人员工资等经费保障体系、探索和逐步实行垃圾处理收费制度，有考核。通过市,县,区、两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实,二.乡镇镇区环境管理标准 一。设施配套好,主次街道及人流密集区废物箱设置间距。100米.背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设。每平方公里不少于3座.其中农贸市场.学校附近必须配套公厕.每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施。建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站,其中机房面积、40平方米,每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车 冲洗车，吸粪车 污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆、村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆 保洁人员作业工具达到、八个一、要求，居民小区。农贸市场。学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体。并摆放适量的240升垃圾桶 二。日常保洁好.各垃圾站 房、池，果壳箱，垃圾桶内生活垃圾及时收集、日产日清无积存 主次街道每天早,晚各普扫1次 日间流动保洁不低于10次 背街后巷每天早晨普扫1次、日间巡查保洁不少于3次，镇区所有街道硬化 平整,无坑凹。无破损。路面无烟蒂。无痰迹。无纸屑、无瓜皮果壳，无生活垃圾 无污水溢流,无积尘积土.无卫生死角 绿岛和绿化带内无垃圾杂物、无物资材料堆放、无乱挂乱晒。无杂草枯枝，三.镇容镇貌好 主要商业街沿街商品不得超出墙面经营。其它街道商铺商品不得超出墙面1米,且摆放整齐规范，所有街道商铺。居民房前屋后无杂物,无乱堆乱放、无砖头瓦砾，无乱扯乱挂、流动摊点一律实行划线管理，主要商业街一律摆放在人行道以内位置，其它街道一律摆放在慢车道靠右位置 并规范管理。不得占道经营 所有街道车辆实施划线管理.车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放 无乱停乱放现象,沿街商铺门头招牌高度上下一致、左右相接.整齐划一。招牌厚度基本一致 牌面简洁明了,无错别字.字体无缺笔少划，画面无污损残破，供电杆，邮电杆。路灯杆 交通标志杆.广告杆、桥梁栏杆.隔离杆.护栏等无乱贴乱画.主要商业街墙面,门面无乱贴乱画.无乱钉乱挂.四 设施维护好.主要道路人行道平整,道板无破损残缺.路牙顺直整齐、无残缺不全，高低不平 窨井。雨水井井盖齐全.无破损、窨井口。雨水井口无堵塞,街道 巷道、公厕等要配有规范的路名牌和指示牌、交通和禁停标志明显.规范 各类停车。分道标志线清晰 隔离栏整齐清洁。定期维护和更新，果壳箱有专人清洗 管理 定期消杀.无蝇蛆孳生，箱体无破损缺失，外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁.设施完善完好 无蚊蝇，无蛛网.无便迹 无积水 五，生态保护好 管护好辖区内水体及周边环境，每月组织人员对本辖区河渠.汪塘水体清理1次 每年冬季组织机械疏浚清淤1次，保证水体清洁，无异味。无水藻，无秸秆和漂浮物体 每周安排人员对辖区内河道、汪塘。沟渠进行动态保洁。岸边无积存垃圾 每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次,全面清理岸坡杂草,杂物.秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理,无直接向沟渠，河塘排放现象。严控大气污染物排放,辖区内不得露天焚烧垃圾、秸秆，限制使用燃煤锅炉。推广使用清洁能源，严控各类工地扬尘。按标准建设。配备，使用防尘设施,设备,加强污染企业管控和治理，加大镇区绿化和管护,营造良好的生态环境.三、村居环境管理标准。一 设施配套齐全 每自然村至少设置1个垃圾收集房 每行政村根据实际需要设置，村集中,垃圾收集点,垃圾桶配置至少要达到 每户20升垃圾桶1只。每10户240升垃圾桶1只，要求,每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶，240升.村庄和集中居住区道路硬化、通达、无泥泞，制作村庄名牌 并安装在醒目位置.100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区,必须配套1座水冲式公厕 村组保洁人员配齐作业工具、须达到。八个一、要求,二。环境卫生干净 自然村每周普扫不少于2次 集中居住区每2天普扫1次 每天流动捡拾垃圾不少于1次.每天收集生活垃圾不少于1次 每2天集中转运1次。自然村庄及集中居住区道路两侧，房前屋后,宅间巷道、河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾。三、村庄容貌整洁，村庄农户房前屋后砖头.瓦砾，棍棒等杂物码放整齐,村容村貌有序通畅。庄台沿线零散草堆规范堆放.无露天焚烧秸秆现象,庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造,无露天粪坑、四 河塘水体清澈、每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道.汪塘进行流动保洁1次，每年对水体内杂物、杂草，秸秆.垃圾集中清理不少于3次，水面无漂浮物 水体清澈无异味.五.群众参与度高。逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约、并在醒目位置上墙公布。加强文明新风引导,每个自然村书写宣传标语不少于5处,广泛开展,卫生文明农户.评选活动，每乡镇培养卫生文明户不少于30、引导群众爱护环境卫生,自觉做到垃圾收集不乱丢，草垛规范不乱堆、杂物规整不乱放.粪坑密闭不露天,污水排放不乱倒 家禽圈养不散放。院室整洁不脏乱,秸秆利用不乱烧 四、机构建设,一,环卫机构齐全、乡镇设立镇村环卫保洁公司。公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任。与乡镇城管环卫服务中心合署办公,镇村环卫保洁人员，垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业 保洁人员管理，二、保洁人员充足,各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1,3。标准配备.其中镇区环卫保洁人员.河道保洁人员占环卫人员总数的30、垃圾收集转运，设施维护人员占环卫人员总数的10。村居保洁人员,垃圾收集人员占环卫人员总数的60,每个自然村至少要达到1人标准 人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用.管理。考核、五.落实资金保障,一 加大地方财政投入。从2015年起 各县。区，要以镇村人口总量为基础，核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算。各县，区.财政要按照每人每月不低于1元标准，安排镇村环境长效管护经费，二,多渠道筹集资金,各县、区.要通过县、区,乡镇财政投入,村级公益事业,一事一议。奖补.村集体收入,社会各界捐资捐助等多种方式.筹措村庄环境管护经费。三 积极争取上级资金、各县 区.要通过争取上级村庄环境整治补助资金。整合涉农资金，统筹用于村庄环境管护工作，四.有偿服务补充、各县,区，要积极探索有偿服务机制。可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度 专项用于村庄环境长效管护工作,六。督查考核.一 县区督查考核、各县 区,要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制。全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度。做到月度有考核，季度有评比.年度有奖惩。推动镇村环境管理工作实现长效化.二。市级考核问责.市村整办。市城管局，要建立定期抽查制度、定期通报制度、加强对镇村环境管理工作的检查、指导，督查和问责.督促县，区.完善长效管理机制。七,组织领导,一、健全组织领导。各级政府,管委会。要切实加强组织领导。主要领导要重视支持、分管同志要抓好落实 各有关部门要积极主动作为 环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度，加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治、交通运输部门要切实加强农村公路养护。及时修补破损路面.清除道路两侧暴露垃圾 水利部门要整治污水塘.臭水沟.全面清理河道沟塘有害水生植物.垃圾杂物和漂浮物,规划,住房城乡建设 城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导。加大农村公共基础设施配套的监督和指导,农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治，推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术.卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度.引导农民群众改变生活习惯.市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理。确保规范经营、民政.体育部门要加强文明乡风引领,加大农村公共服务和健身设施建设，二.强化各级责任、市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查 考核和指导，推动县,区。建立完善长效管护机制,县。区，要主动承担管护主体责任.健全工作制度和责任体系，落实政策措施,制定监督考核 资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体.要确保各项制度和要求落实到位,三、加强宣传引导、各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设,爱国卫生工作等有机结合起来 普及健康卫生知识.倡导文明生活方式。引导广大群众自觉保持村庄整洁。维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯、各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育 妇联组织，中小学校要分别面向农村妇女儿童.中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动、引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心。个个支持。人人参与的良好社会氛围。宿迁市人民政府办公室2015年4月15日