宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县，区人民政府,市各开发区、新区,园区管委会、市各有关部门和单位,当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期,为巩固镇村环境整治成果，全面提升镇村环境管理水平，进一步改善农村人居环境，依据国家,省环境卫生管理规范，结合宿迁实际、经市人民政府同意。现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见 一，总体要求,一。指导思想。围绕农村 自然生态可持续。人居环境特优美。的新目标.把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化.规范化、设施化,责任化。长效化建设，在镇村环境现有综合整治基础上。形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际、得到农民支持，能够有效运行的镇村环境长效管护机制、二.基本原则。镇村一体，大力推进基础设施向镇村延伸.公共服务向镇村覆盖 文明理念向镇村辐射,逐步实现镇村环境管理一体化、建管并重，大力推进镇村基础设施建设.建立健全环境长效管护机制.确保实现.即建即管 即治即管、群众参与、突出农民主体地位 尊重农民意愿要求.倡导文明风尚,培养良好生活习惯，引导群众共同建设自己的美丽家园 多方协作、明确部门职责。强化属地责任、形成推进镇村环境整治合力,三.目标要求。通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境 六有、长效管护机制 有制度。制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系。有机构,设立乡镇,村居一体的环卫保洁公司、形成一支队伍管到底的工作格局.有队伍,配备事业心.责任心强。热爱环卫的管护人员。有设施。建成完善的镇村固定垃圾 污水收集设施、配齐垃圾 污水转运工具 有经费.建立县,区。财政为主的环卫设施正常运转。维修更新、人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度,有考核、通过市、县，区、两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实。二、乡镇镇区环境管理标准。一.设施配套好。主次街道及人流密集区废物箱设置间距 100米，背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶。加强镇区水冲式公厕建设.每平方公里不少于3座，其中农贸市场 学校附近必须配套公厕.每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施,建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站，其中机房面积，40平方米.每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车,冲洗车、吸粪车，污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆 村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆、保洁人员作业工具达到、八个一。要求.居民小区，农贸市场,学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体,并摆放适量的240升垃圾桶 二，日常保洁好。各垃圾站.房 池，果壳箱，垃圾桶内生活垃圾及时收集。日产日清无积存.主次街道每天早,晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次，背街后巷每天早晨普扫1次.日间巡查保洁不少于3次。镇区所有街道硬化.平整、无坑凹，无破损。路面无烟蒂 无痰迹，无纸屑.无瓜皮果壳 无生活垃圾,无污水溢流。无积尘积土,无卫生死角 绿岛和绿化带内无垃圾杂物 无物资材料堆放 无乱挂乱晒.无杂草枯枝，三.镇容镇貌好，主要商业街沿街商品不得超出墙面经营。其它街道商铺商品不得超出墙面1米,且摆放整齐规范、所有街道商铺 居民房前屋后无杂物.无乱堆乱放 无砖头瓦砾,无乱扯乱挂 流动摊点一律实行划线管理 主要商业街一律摆放在人行道以内位置。其它街道一律摆放在慢车道靠右位置.并规范管理、不得占道经营,所有街道车辆实施划线管理 车辆一律停放在泊车线内，车头一律向路停放 无乱停乱放现象。沿街商铺门头招牌高度上下一致 左右相接、整齐划一，招牌厚度基本一致，牌面简洁明了、无错别字，字体无缺笔少划,画面无污损残破，供电杆,邮电杆，路灯杆,交通标志杆，广告杆.桥梁栏杆.隔离杆。护栏等无乱贴乱画，主要商业街墙面 门面无乱贴乱画。无乱钉乱挂，四.设施维护好.主要道路人行道平整。道板无破损残缺.路牙顺直整齐。无残缺不全,高低不平，窨井，雨水井井盖齐全，无破损。窨井口。雨水井口无堵塞。街道，巷道,公厕等要配有规范的路名牌和指示牌、交通和禁停标志明显、规范、各类停车。分道标志线清晰 隔离栏整齐清洁，定期维护和更新.果壳箱有专人清洗、管理.定期消杀，无蝇蛆孳生，箱体无破损缺失,外部整洁美观，镇区及集中居住区公厕有专人保洁，设施完善完好.无蚊蝇。无蛛网，无便迹,无积水、五 生态保护好，管护好辖区内水体及周边环境、每月组织人员对本辖区河渠.汪塘水体清理1次。每年冬季组织机械疏浚清淤1次。保证水体清洁，无异味，无水藻,无秸秆和漂浮物体.每周安排人员对辖区内河道,汪塘、沟渠进行动态保洁。岸边无积存垃圾.每年8月，12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次 全面清理岸坡杂草 杂物.秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠、河塘排放现象 严控大气污染物排放、辖区内不得露天焚烧垃圾 秸秆、限制使用燃煤锅炉,推广使用清洁能源,严控各类工地扬尘.按标准建设 配备、使用防尘设施,设备 加强污染企业管控和治理,加大镇区绿化和管护.营造良好的生态环境.三.村居环境管理标准 一,设施配套齐全，每自然村至少设置1个垃圾收集房 每行政村根据实际需要设置，村集中,垃圾收集点，垃圾桶配置至少要达到,每户20升垃圾桶1只，每10户240升垃圾桶1只、要求。每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体，并根据楼道或户数配置垃圾桶,240升.村庄和集中居住区道路硬化.通达、无泥泞,制作村庄名牌。并安装在醒目位置 100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区,必须配套1座水冲式公厕.村组保洁人员配齐作业工具、须达到、八个一。要求,二 环境卫生干净，自然村每周普扫不少于2次，集中居住区每2天普扫1次.每天流动捡拾垃圾不少于1次。每天收集生活垃圾不少于1次、每2天集中转运1次.自然村庄及集中居住区道路两侧,房前屋后 宅间巷道 河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾 三,村庄容貌整洁。村庄农户房前屋后砖头，瓦砾.棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅、庄台沿线零散草堆规范堆放.无露天焚烧秸秆现象,庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造、无露天粪坑、四.河塘水体清澈，每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道,汪塘进行流动保洁1次，每年对水体内杂物、杂草 秸秆.垃圾集中清理不少于3次，水面无漂浮物,水体清澈无异味。五。群众参与度高。逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约 并在醒目位置上墙公布.加强文明新风引导.每个自然村书写宣传标语不少于5处,广泛开展，卫生文明农户,评选活动,每乡镇培养卫生文明户不少于30.引导群众爱护环境卫生，自觉做到垃圾收集不乱丢。草垛规范不乱堆、杂物规整不乱放、粪坑密闭不露天.污水排放不乱倒、家禽圈养不散放、院室整洁不脏乱，秸秆利用不乱烧、四 机构建设,一、环卫机构齐全.乡镇设立镇村环卫保洁公司，公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任。与乡镇城管环卫服务中心合署办公,镇村环卫保洁人员。垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理。村居明确专人负责环境卫生作业，保洁人员管理、二,保洁人员充足.各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1 3.标准配备.其中镇区环卫保洁人员 河道保洁人员占环卫人员总数的30，垃圾收集转运 设施维护人员占环卫人员总数的10 村居保洁人员。垃圾收集人员占环卫人员总数的60。每个自然村至少要达到1人标准，人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用,管理,考核。五，落实资金保障.一。加大地方财政投入、从2015年起,各县,区。要以镇村人口总量为基础、核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算,各县。区.财政要按照每人每月不低于1元标准、安排镇村环境长效管护经费.二。多渠道筹集资金.各县 区。要通过县、区。乡镇财政投入.村级公益事业 一事一议。奖补,村集体收入,社会各界捐资捐助等多种方式、筹措村庄环境管护经费，三 积极争取上级资金，各县，区.要通过争取上级村庄环境整治补助资金、整合涉农资金、统筹用于村庄环境管护工作，四,有偿服务补充 各县，区 要积极探索有偿服务机制，可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度，专项用于村庄环境长效管护工作.六 督查考核、一、县区督查考核，各县,区。要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制、全面推行乡镇垃圾量.环卫保洁质量等督查考核制度，做到月度有考核，季度有评比 年度有奖惩、推动镇村环境管理工作实现长效化 二.市级考核问责，市村整办,市城管局，要建立定期抽查制度。定期通报制度,加强对镇村环境管理工作的检查.指导。督查和问责、督促县。区.完善长效管理机制，七、组织领导。一，健全组织领导，各级政府,管委会 要切实加强组织领导 主要领导要重视支持。分管同志要抓好落实.各有关部门要积极主动作为.环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度,加强农村工业集镇区.非规模养殖等污染源整治、交通运输部门要切实加强农村公路养护,及时修补破损路面，清除道路两侧暴露垃圾.水利部门要整治污水塘。臭水沟 全面清理河道沟塘有害水生植物,垃圾杂物和漂浮物.规划 住房城乡建设 城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导 加大农村公共基础设施配套的监督和指导、农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治 推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术,卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度、引导农民群众改变生活习惯，市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理、确保规范经营，民政,体育部门要加强文明乡风引领.加大农村公共服务和健身设施建设,二 强化各级责任。市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查 考核和指导，推动县。区，建立完善长效管护机制，县,区.要主动承担管护主体责任。健全工作制度和责任体系 落实政策措施，制定监督考核，资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体。要确保各项制度和要求落实到位.三,加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设 爱国卫生工作等有机结合起来。普及健康卫生知识 倡导文明生活方式.引导广大群众自觉保持村庄整洁 维护村庄设施，逐步形成维护环境卫生的良好习惯、各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育.妇联组织,中小学校要分别面向农村妇女儿童,中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动.引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心。个个支持.人人参与的良好社会氛围，宿迁市人民政府办公室2015年4月15日