宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县。区人民政府.市各开发区。新区 园区管委会。市各有关部门和单位 当前.我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期,为巩固镇村环境整治成果.全面提升镇村环境管理水平.进一步改善农村人居环境,依据国家。省环境卫生管理规范，结合宿迁实际。经市人民政府同意.现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见、一 总体要求、一.指导思想.围绕农村，自然生态可持续.人居环境特优美。的新目标.把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化。规范化 设施化.责任化,长效化建设。在镇村环境现有综合整治基础上,形成完善的制度保障体系,建成符合农村实际。得到农民支持 能够有效运行的镇村环境长效管护机制，二。基本原则 镇村一体.大力推进基础设施向镇村延伸,公共服务向镇村覆盖,文明理念向镇村辐射。逐步实现镇村环境管理一体化。建管并重.大力推进镇村基础设施建设，建立健全环境长效管护机制,确保实现，即建即管,即治即管,群众参与，突出农民主体地位 尊重农民意愿要求.倡导文明风尚、培养良好生活习惯,引导群众共同建设自己的美丽家园,多方协作。明确部门职责.强化属地责任，形成推进镇村环境整治合力.三，目标要求,通过深入开展镇村环境综合整治 推动全市所有乡镇全面建立镇村环境,六有,长效管护机制，有制度，制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系,有机构.设立乡镇 村居一体的环卫保洁公司，形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍，配备事业心、责任心强.热爱环卫的管护人员。有设施,建成完善的镇村固定垃圾,污水收集设施、配齐垃圾，污水转运工具,有经费,建立县、区,财政为主的环卫设施正常运转。维修更新.人员工资等经费保障体系，探索和逐步实行垃圾处理收费制度,有考核。通过市.县、区、两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实。二,乡镇镇区环境管理标准 一,设施配套好。主次街道及人流密集区废物箱设置间距。100米,背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶,加强镇区水冲式公厕建设。每平方公里不少于3座，其中农贸市场.学校附近必须配套公厕。每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施,建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站 其中机房面积,40平方米 每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车，冲洗车、吸粪车,污水收集车各1辆.配套拉臂式垃圾拖运车2辆、村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆，保洁人员作业工具达到 八个一。要求 居民小区 农贸市场、学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶 二 日常保洁好 各垃圾站。房.池.果壳箱。垃圾桶内生活垃圾及时收集、日产日清无积存.主次街道每天早,晚各普扫1次 日间流动保洁不低于10次,背街后巷每天早晨普扫1次、日间巡查保洁不少于3次。镇区所有街道硬化、平整，无坑凹.无破损 路面无烟蒂。无痰迹，无纸屑，无瓜皮果壳.无生活垃圾，无污水溢流.无积尘积土。无卫生死角,绿岛和绿化带内无垃圾杂物,无物资材料堆放、无乱挂乱晒 无杂草枯枝、三。镇容镇貌好。主要商业街沿街商品不得超出墙面经营。其它街道商铺商品不得超出墙面1米,且摆放整齐规范。所有街道商铺.居民房前屋后无杂物.无乱堆乱放 无砖头瓦砾.无乱扯乱挂，流动摊点一律实行划线管理 主要商业街一律摆放在人行道以内位置。其它街道一律摆放在慢车道靠右位置 并规范管理、不得占道经营。所有街道车辆实施划线管理，车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放 无乱停乱放现象、沿街商铺门头招牌高度上下一致，左右相接、整齐划一,招牌厚度基本一致.牌面简洁明了。无错别字，字体无缺笔少划，画面无污损残破，供电杆，邮电杆,路灯杆，交通标志杆.广告杆.桥梁栏杆、隔离杆、护栏等无乱贴乱画、主要商业街墙面.门面无乱贴乱画、无乱钉乱挂.四,设施维护好,主要道路人行道平整 道板无破损残缺.路牙顺直整齐，无残缺不全 高低不平.窨井。雨水井井盖齐全、无破损、窨井口。雨水井口无堵塞、街道,巷道,公厕等要配有规范的路名牌和指示牌,交通和禁停标志明显.规范,各类停车。分道标志线清晰、隔离栏整齐清洁 定期维护和更新、果壳箱有专人清洗 管理,定期消杀。无蝇蛆孳生 箱体无破损缺失,外部整洁美观、镇区及集中居住区公厕有专人保洁，设施完善完好.无蚊蝇,无蛛网 无便迹.无积水.五，生态保护好 管护好辖区内水体及周边环境.每月组织人员对本辖区河渠.汪塘水体清理1次,每年冬季组织机械疏浚清淤1次.保证水体清洁、无异味、无水藻。无秸秆和漂浮物体.每周安排人员对辖区内河道.汪塘,沟渠进行动态保洁。岸边无积存垃圾，每年8月.12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次.全面清理岸坡杂草。杂物、秸秆，镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠 河塘排放现象 严控大气污染物排放,辖区内不得露天焚烧垃圾 秸秆.限制使用燃煤锅炉.推广使用清洁能源，严控各类工地扬尘,按标准建设。配备.使用防尘设施、设备、加强污染企业管控和治理.加大镇区绿化和管护。营造良好的生态环境.三,村居环境管理标准，一 设施配套齐全 每自然村至少设置1个垃圾收集房.每行政村根据实际需要设置 村集中。垃圾收集点，垃圾桶配置至少要达到。每户20升垃圾桶1只.每10户240升垃圾桶1只,要求、每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体、并根据楼道或户数配置垃圾桶。240升 村庄和集中居住区道路硬化，通达，无泥泞，制作村庄名牌、并安装在醒目位置、100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区.必须配套1座水冲式公厕 村组保洁人员配齐作业工具.须达到 八个一，要求。二.环境卫生干净.自然村每周普扫不少于2次.集中居住区每2天普扫1次 每天流动捡拾垃圾不少于1次、每天收集生活垃圾不少于1次，每2天集中转运1次,自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后，宅间巷道,河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾。三、村庄容貌整洁 村庄农户房前屋后砖头,瓦砾.棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅、庄台沿线零散草堆规范堆放，无露天焚烧秸秆现象.庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造 无露天粪坑、四 河塘水体清澈。每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道。汪塘进行流动保洁1次。每年对水体内杂物。杂草 秸秆，垃圾集中清理不少于3次,水面无漂浮物。水体清澈无异味 五 群众参与度高.逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约，并在醒目位置上墙公布。加强文明新风引导、每个自然村书写宣传标语不少于5处、广泛开展，卫生文明农户、评选活动.每乡镇培养卫生文明户不少于30、引导群众爱护环境卫生 自觉做到垃圾收集不乱丢、草垛规范不乱堆、杂物规整不乱放,粪坑密闭不露天.污水排放不乱倒.家禽圈养不散放、院室整洁不脏乱,秸秆利用不乱烧,四,机构建设,一，环卫机构齐全.乡镇设立镇村环卫保洁公司.公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公。镇村环卫保洁人员，垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业.保洁人员管理.二.保洁人员充足.各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1,3。标准配备，其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30，垃圾收集转运、设施维护人员占环卫人员总数的10 村居保洁人员、垃圾收集人员占环卫人员总数的60，每个自然村至少要达到1人标准、人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用 管理。考核、五,落实资金保障，一。加大地方财政投入.从2015年起、各县。区，要以镇村人口总量为基础,核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算。各县、区，财政要按照每人每月不低于1元标准 安排镇村环境长效管护经费、二.多渠道筹集资金.各县，区、要通过县。区,乡镇财政投入。村级公益事业。一事一议.奖补.村集体收入.社会各界捐资捐助等多种方式，筹措村庄环境管护经费,三 积极争取上级资金。各县，区、要通过争取上级村庄环境整治补助资金，整合涉农资金.统筹用于村庄环境管护工作。四 有偿服务补充.各县、区。要积极探索有偿服务机制 可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度 专项用于村庄环境长效管护工作。六,督查考核.一 县区督查考核.各县 区。要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制、全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度。做到月度有考核。季度有评比.年度有奖惩.推动镇村环境管理工作实现长效化、二,市级考核问责，市村整办，市城管局 要建立定期抽查制度.定期通报制度。加强对镇村环境管理工作的检查.指导。督查和问责,督促县.区.完善长效管理机制，七 组织领导、一 健全组织领导 各级政府、管委会。要切实加强组织领导 主要领导要重视支持，分管同志要抓好落实、各有关部门要积极主动作为,环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度、加强农村工业集镇区、非规模养殖等污染源整治,交通运输部门要切实加强农村公路养护、及时修补破损路面。清除道路两侧暴露垃圾，水利部门要整治污水塘.臭水沟,全面清理河道沟塘有害水生植物,垃圾杂物和漂浮物,规划、住房城乡建设、城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导。加大农村公共基础设施配套的监督和指导，农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治,推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术、卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度.引导农民群众改变生活习惯、市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理，确保规范经营,民政,体育部门要加强文明乡风引领 加大农村公共服务和健身设施建设。二,强化各级责任,市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查.考核和指导、推动县。区，建立完善长效管护机制,县、区。要主动承担管护主体责任 健全工作制度和责任体系,落实政策措施.制定监督考核、资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体 要确保各项制度和要求落实到位,三,加强宣传引导.各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设,爱国卫生工作等有机结合起来.普及健康卫生知识，倡导文明生活方式.引导广大群众自觉保持村庄整洁,维护村庄设施，逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育 妇联组织 中小学校要分别面向农村妇女儿童.中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动,引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作,形成全员关心、个个支持 人人参与的良好社会氛围 宿迁市人民政府办公室2015年4月15日