宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县.区人民政府,市各开发区、新区,园区管委会.市各有关部门和单位。当前。我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期。为巩固镇村环境整治成果,全面提升镇村环境管理水平、进一步改善农村人居环境。依据国家.省环境卫生管理规范 结合宿迁实际.经市人民政府同意、现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见.一。总体要求 一.指导思想,围绕农村 自然生态可持续、人居环境特优美。的新目标。把镇村环境长效管理机制建设作为抓手.着力加强镇村环境管理标准化.规范化、设施化，责任化,长效化建设，在镇村环境现有综合整治基础上。形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际 得到农民支持,能够有效运行的镇村环境长效管护机制,二。基本原则.镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸.公共服务向镇村覆盖 文明理念向镇村辐射。逐步实现镇村环境管理一体化 建管并重，大力推进镇村基础设施建设，建立健全环境长效管护机制。确保实现 即建即管。即治即管.群众参与 突出农民主体地位、尊重农民意愿要求，倡导文明风尚、培养良好生活习惯,引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作，明确部门职责 强化属地责任、形成推进镇村环境整治合力.三，目标要求 通过深入开展镇村环境综合整治，推动全市所有乡镇全面建立镇村环境 六有,长效管护机制、有制度，制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系、有机构 设立乡镇，村居一体的环卫保洁公司.形成一支队伍管到底的工作格局,有队伍，配备事业心。责任心强、热爱环卫的管护人员 有设施,建成完善的镇村固定垃圾。污水收集设施 配齐垃圾 污水转运工具、有经费，建立县,区.财政为主的环卫设施正常运转。维修更新 人员工资等经费保障体系.探索和逐步实行垃圾处理收费制度，有考核，通过市、县。区，两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实,二，乡镇镇区环境管理标准、一，设施配套好，主次街道及人流密集区废物箱设置间距、100米、背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶,加强镇区水冲式公厕建设，每平方公里不少于3座。其中农贸市场。学校附近必须配套公厕。每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施，建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站、其中机房面积 40平方米.每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车，冲洗车.吸粪车。污水收集车各1辆.配套拉臂式垃圾拖运车2辆 村居垃圾收集车应达到每村1辆.人力保洁车应达到每保洁员人手1辆、保洁人员作业工具达到，八个一，要求，居民小区 农贸市场、学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶.二。日常保洁好。各垃圾站,房,池,果壳箱,垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存，主次街道每天早.晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次.背街后巷每天早晨普扫1次、日间巡查保洁不少于3次.镇区所有街道硬化.平整,无坑凹 无破损,路面无烟蒂，无痰迹 无纸屑 无瓜皮果壳,无生活垃圾、无污水溢流，无积尘积土、无卫生死角，绿岛和绿化带内无垃圾杂物，无物资材料堆放、无乱挂乱晒，无杂草枯枝,三 镇容镇貌好、主要商业街沿街商品不得超出墙面经营 其它街道商铺商品不得超出墙面1米,且摆放整齐规范 所有街道商铺 居民房前屋后无杂物,无乱堆乱放,无砖头瓦砾。无乱扯乱挂、流动摊点一律实行划线管理 主要商业街一律摆放在人行道以内位置,其它街道一律摆放在慢车道靠右位置 并规范管理,不得占道经营 所有街道车辆实施划线管理 车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放,无乱停乱放现象,沿街商铺门头招牌高度上下一致。左右相接，整齐划一。招牌厚度基本一致，牌面简洁明了、无错别字 字体无缺笔少划，画面无污损残破.供电杆 邮电杆，路灯杆、交通标志杆、广告杆，桥梁栏杆,隔离杆，护栏等无乱贴乱画.主要商业街墙面.门面无乱贴乱画.无乱钉乱挂、四.设施维护好、主要道路人行道平整,道板无破损残缺、路牙顺直整齐 无残缺不全、高低不平,窨井、雨水井井盖齐全,无破损、窨井口，雨水井口无堵塞、街道。巷道。公厕等要配有规范的路名牌和指示牌.交通和禁停标志明显,规范.各类停车、分道标志线清晰，隔离栏整齐清洁,定期维护和更新,果壳箱有专人清洗，管理，定期消杀。无蝇蛆孳生、箱体无破损缺失.外部整洁美观,镇区及集中居住区公厕有专人保洁，设施完善完好,无蚊蝇.无蛛网，无便迹。无积水，五，生态保护好，管护好辖区内水体及周边环境，每月组织人员对本辖区河渠。汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次，保证水体清洁.无异味、无水藻,无秸秆和漂浮物体，每周安排人员对辖区内河道、汪塘，沟渠进行动态保洁、岸边无积存垃圾，每年8月，12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次 全面清理岸坡杂草 杂物、秸秆、镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理。无直接向沟渠，河塘排放现象.严控大气污染物排放。辖区内不得露天焚烧垃圾。秸秆、限制使用燃煤锅炉,推广使用清洁能源。严控各类工地扬尘、按标准建设.配备、使用防尘设施，设备。加强污染企业管控和治理,加大镇区绿化和管护，营造良好的生态环境 三、村居环境管理标准,一 设施配套齐全 每自然村至少设置1个垃圾收集房，每行政村根据实际需要设置、村集中，垃圾收集点 垃圾桶配置至少要达到 每户20升垃圾桶1只.每10户240升垃圾桶1只 要求 每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体。并根据楼道或户数配置垃圾桶.240升.村庄和集中居住区道路硬化。通达 无泥泞.制作村庄名牌,并安装在醒目位置 100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区、必须配套1座水冲式公厕。村组保洁人员配齐作业工具。须达到，八个一，要求,二 环境卫生干净,自然村每周普扫不少于2次，集中居住区每2天普扫1次,每天流动捡拾垃圾不少于1次.每天收集生活垃圾不少于1次。每2天集中转运1次，自然村庄及集中居住区道路两侧.房前屋后.宅间巷道 河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾 三、村庄容貌整洁，村庄农户房前屋后砖头.瓦砾 棍棒等杂物码放整齐.村容村貌有序通畅。庄台沿线零散草堆规范堆放、无露天焚烧秸秆现象 庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造。无露天粪坑,四,河塘水体清澈,每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道.汪塘进行流动保洁1次，每年对水体内杂物.杂草,秸秆，垃圾集中清理不少于3次,水面无漂浮物，水体清澈无异味 五，群众参与度高，逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约。并在醒目位置上墙公布 加强文明新风引导，每个自然村书写宣传标语不少于5处.广泛开展 卫生文明农户,评选活动.每乡镇培养卫生文明户不少于30.引导群众爱护环境卫生、自觉做到垃圾收集不乱丢,草垛规范不乱堆、杂物规整不乱放。粪坑密闭不露天,污水排放不乱倒。家禽圈养不散放.院室整洁不脏乱 秸秆利用不乱烧。四,机构建设.一.环卫机构齐全。乡镇设立镇村环卫保洁公司,公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公 镇村环卫保洁人员、垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业 保洁人员管理,二 保洁人员充足，各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1,3,标准配备.其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30。垃圾收集转运.设施维护人员占环卫人员总数的10.村居保洁人员 垃圾收集人员占环卫人员总数的60，每个自然村至少要达到1人标准.人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用。管理.考核，五,落实资金保障，一，加大地方财政投入，从2015年起，各县.区.要以镇村人口总量为基础 核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算，各县。区 财政要按照每人每月不低于1元标准。安排镇村环境长效管护经费。二。多渠道筹集资金，各县、区。要通过县,区.乡镇财政投入.村级公益事业。一事一议 奖补、村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式 筹措村庄环境管护经费,三 积极争取上级资金。各县。区、要通过争取上级村庄环境整治补助资金 整合涉农资金。统筹用于村庄环境管护工作、四、有偿服务补充.各县.区，要积极探索有偿服务机制。可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度.专项用于村庄环境长效管护工作，六。督查考核.一、县区督查考核、各县.区,要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制 全面推行乡镇垃圾量，环卫保洁质量等督查考核制度,做到月度有考核。季度有评比。年度有奖惩.推动镇村环境管理工作实现长效化、二 市级考核问责,市村整办。市城管局.要建立定期抽查制度、定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查，指导、督查和问责。督促县.区、完善长效管理机制，七.组织领导.一.健全组织领导.各级政府 管委会。要切实加强组织领导 主要领导要重视支持.分管同志要抓好落实,各有关部门要积极主动作为，环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度.加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治,交通运输部门要切实加强农村公路养护,及时修补破损路面、清除道路两侧暴露垃圾,水利部门要整治污水塘，臭水沟。全面清理河道沟塘有害水生植物 垃圾杂物和漂浮物，规划，住房城乡建设.城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导、加大农村公共基础设施配套的监督和指导.农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治，推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术 卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度、引导农民群众改变生活习惯、市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理。确保规范经营、民政,体育部门要加强文明乡风引领,加大农村公共服务和健身设施建设,二。强化各级责任 市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查.考核和指导，推动县、区。建立完善长效管护机制 县。区 要主动承担管护主体责任.健全工作制度和责任体系.落实政策措施.制定监督考核 资金管理和奖补等办法.乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体.要确保各项制度和要求落实到位、三。加强宣传引导。各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设,爱国卫生工作等有机结合起来.普及健康卫生知识。倡导文明生活方式,引导广大群众自觉保持村庄整洁,维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯,各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育。妇联组织 中小学校要分别面向农村妇女儿童.中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动,引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作。形成全员关心。个个支持，人人参与的良好社会氛围.宿迁市人民政府办公室2015年4月15日