宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县.区人民政府,市各开发区 新区 园区管委会，市各有关部门和单位、当前、我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期，为巩固镇村环境整治成果。全面提升镇村环境管理水平、进一步改善农村人居环境 依据国家 省环境卫生管理规范.结合宿迁实际,经市人民政府同意。现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见。一,总体要求，一.指导思想,围绕农村、自然生态可持续.人居环境特优美，的新目标,把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化，规范化.设施化，责任化,长效化建设 在镇村环境现有综合整治基础上，形成完善的制度保障体系 建成符合农村实际。得到农民支持、能够有效运行的镇村环境长效管护机制，二，基本原则.镇村一体,大力推进基础设施向镇村延伸 公共服务向镇村覆盖.文明理念向镇村辐射,逐步实现镇村环境管理一体化 建管并重。大力推进镇村基础设施建设.建立健全环境长效管护机制、确保实现，即建即管,即治即管、群众参与，突出农民主体地位,尊重农民意愿要求.倡导文明风尚,培养良好生活习惯、引导群众共同建设自己的美丽家园。多方协作，明确部门职责 强化属地责任.形成推进镇村环境整治合力 三.目标要求,通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境，六有，长效管护机制，有制度。制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系.有机构 设立乡镇、村居一体的环卫保洁公司 形成一支队伍管到底的工作格局.有队伍,配备事业心.责任心强 热爱环卫的管护人员 有设施、建成完善的镇村固定垃圾，污水收集设施 配齐垃圾。污水转运工具 有经费，建立县、区 财政为主的环卫设施正常运转,维修更新，人员工资等经费保障体系，探索和逐步实行垃圾处理收费制度。有考核,通过市。县.区、两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实、二.乡镇镇区环境管理标准 一，设施配套好.主次街道及人流密集区废物箱设置间距.100米 背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶。加强镇区水冲式公厕建设、每平方公里不少于3座 其中农贸市场,学校附近必须配套公厕,每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施.建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站.其中机房面积.40平方米.每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车、冲洗车。吸粪车、污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆、村居垃圾收集车应达到每村1辆.人力保洁车应达到每保洁员人手1辆.保洁人员作业工具达到.八个一，要求.居民小区。农贸市场 学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶、二.日常保洁好、各垃圾站。房。池、果壳箱，垃圾桶内生活垃圾及时收集.日产日清无积存.主次街道每天早，晚各普扫1次,日间流动保洁不低于10次.背街后巷每天早晨普扫1次.日间巡查保洁不少于3次.镇区所有街道硬化 平整。无坑凹、无破损，路面无烟蒂.无痰迹 无纸屑、无瓜皮果壳，无生活垃圾、无污水溢流，无积尘积土,无卫生死角 绿岛和绿化带内无垃圾杂物。无物资材料堆放 无乱挂乱晒。无杂草枯枝 三,镇容镇貌好。主要商业街沿街商品不得超出墙面经营 其它街道商铺商品不得超出墙面1米。且摆放整齐规范,所有街道商铺。居民房前屋后无杂物，无乱堆乱放 无砖头瓦砾。无乱扯乱挂、流动摊点一律实行划线管理,主要商业街一律摆放在人行道以内位置 其它街道一律摆放在慢车道靠右位置,并规范管理 不得占道经营.所有街道车辆实施划线管理 车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放,无乱停乱放现象.沿街商铺门头招牌高度上下一致，左右相接、整齐划一。招牌厚度基本一致、牌面简洁明了,无错别字,字体无缺笔少划。画面无污损残破 供电杆。邮电杆,路灯杆。交通标志杆，广告杆.桥梁栏杆，隔离杆、护栏等无乱贴乱画。主要商业街墙面 门面无乱贴乱画.无乱钉乱挂。四，设施维护好、主要道路人行道平整 道板无破损残缺、路牙顺直整齐,无残缺不全、高低不平、窨井 雨水井井盖齐全。无破损、窨井口 雨水井口无堵塞。街道、巷道。公厕等要配有规范的路名牌和指示牌。交通和禁停标志明显 规范,各类停车 分道标志线清晰，隔离栏整齐清洁 定期维护和更新。果壳箱有专人清洗 管理，定期消杀。无蝇蛆孳生 箱体无破损缺失 外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁，设施完善完好.无蚊蝇，无蛛网.无便迹、无积水。五、生态保护好.管护好辖区内水体及周边环境 每月组织人员对本辖区河渠，汪塘水体清理1次 每年冬季组织机械疏浚清淤1次,保证水体清洁 无异味。无水藻。无秸秆和漂浮物体 每周安排人员对辖区内河道。汪塘。沟渠进行动态保洁 岸边无积存垃圾.每年8月。12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次，全面清理岸坡杂草.杂物.秸秆，镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理，无直接向沟渠、河塘排放现象,严控大气污染物排放.辖区内不得露天焚烧垃圾，秸秆、限制使用燃煤锅炉 推广使用清洁能源。严控各类工地扬尘.按标准建设。配备，使用防尘设施 设备,加强污染企业管控和治理。加大镇区绿化和管护 营造良好的生态环境 三.村居环境管理标准。一，设施配套齐全,每自然村至少设置1个垃圾收集房、每行政村根据实际需要设置.村集中.垃圾收集点,垃圾桶配置至少要达到 每户20升垃圾桶1只,每10户240升垃圾桶1只 要求,每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体，并根据楼道或户数配置垃圾桶 240升,村庄和集中居住区道路硬化,通达、无泥泞。制作村庄名牌。并安装在醒目位置.100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区、必须配套1座水冲式公厕,村组保洁人员配齐作业工具.须达到、八个一,要求 二，环境卫生干净 自然村每周普扫不少于2次、集中居住区每2天普扫1次 每天流动捡拾垃圾不少于1次,每天收集生活垃圾不少于1次,每2天集中转运1次 自然村庄及集中居住区道路两侧.房前屋后.宅间巷道,河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾,三，村庄容貌整洁.村庄农户房前屋后砖头 瓦砾。棍棒等杂物码放整齐,村容村貌有序通畅.庄台沿线零散草堆规范堆放。无露天焚烧秸秆现象、庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造 无露天粪坑、四.河塘水体清澈,每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道，汪塘进行流动保洁1次,每年对水体内杂物、杂草 秸秆，垃圾集中清理不少于3次。水面无漂浮物.水体清澈无异味、五.群众参与度高,逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约 并在醒目位置上墙公布,加强文明新风引导.每个自然村书写宣传标语不少于5处。广泛开展 卫生文明农户,评选活动、每乡镇培养卫生文明户不少于30,引导群众爱护环境卫生 自觉做到垃圾收集不乱丢，草垛规范不乱堆,杂物规整不乱放 粪坑密闭不露天，污水排放不乱倒、家禽圈养不散放，院室整洁不脏乱，秸秆利用不乱烧.四，机构建设，一,环卫机构齐全,乡镇设立镇村环卫保洁公司,公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任 与乡镇城管环卫服务中心合署办公 镇村环卫保洁人员，垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理 村居明确专人负责环境卫生作业，保洁人员管理。二.保洁人员充足。各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1,3。标准配备，其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30.垃圾收集转运、设施维护人员占环卫人员总数的10.村居保洁人员 垃圾收集人员占环卫人员总数的60、每个自然村至少要达到1人标准。人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用,管理 考核 五。落实资金保障,一，加大地方财政投入、从2015年起,各县.区 要以镇村人口总量为基础.核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算,各县，区.财政要按照每人每月不低于1元标准,安排镇村环境长效管护经费 二。多渠道筹集资金、各县、区,要通过县、区.乡镇财政投入.村级公益事业.一事一议。奖补、村集体收入，社会各界捐资捐助等多种方式,筹措村庄环境管护经费,三.积极争取上级资金、各县、区、要通过争取上级村庄环境整治补助资金,整合涉农资金 统筹用于村庄环境管护工作。四。有偿服务补充.各县、区 要积极探索有偿服务机制,可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度。专项用于村庄环境长效管护工作、六.督查考核.一,县区督查考核 各县 区。要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制、全面推行乡镇垃圾量.环卫保洁质量等督查考核制度 做到月度有考核,季度有评比.年度有奖惩.推动镇村环境管理工作实现长效化，二。市级考核问责。市村整办,市城管局。要建立定期抽查制度,定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查,指导 督查和问责。督促县 区。完善长效管理机制。七.组织领导、一、健全组织领导.各级政府 管委会 要切实加强组织领导 主要领导要重视支持，分管同志要抓好落实 各有关部门要积极主动作为 环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治、交通运输部门要切实加强农村公路养护.及时修补破损路面、清除道路两侧暴露垃圾，水利部门要整治污水塘 臭水沟 全面清理河道沟塘有害水生植物.垃圾杂物和漂浮物,规划.住房城乡建设.城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导 加大农村公共基础设施配套的监督和指导 农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治.推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术.卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度 引导农民群众改变生活习惯，市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理,确保规范经营、民政，体育部门要加强文明乡风引领、加大农村公共服务和健身设施建设、二、强化各级责任。市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查.考核和指导 推动县,区 建立完善长效管护机制。县、区,要主动承担管护主体责任.健全工作制度和责任体系。落实政策措施。制定监督考核、资金管理和奖补等办法，乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体，要确保各项制度和要求落实到位 三、加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设。爱国卫生工作等有机结合起来。普及健康卫生知识,倡导文明生活方式.引导广大群众自觉保持村庄整洁,维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯、各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育 妇联组织，中小学校要分别面向农村妇女儿童 中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动，引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作。形成全员关心,个个支持.人人参与的良好社会氛围。宿迁市人民政府办公室2015年4月15日