宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县，区人民政府 市各开发区.新区.园区管委会,市各有关部门和单位 当前,我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期,为巩固镇村环境整治成果.全面提升镇村环境管理水平.进一步改善农村人居环境,依据国家,省环境卫生管理规范，结合宿迁实际.经市人民政府同意。现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见,一.总体要求、一.指导思想。围绕农村 自然生态可持续。人居环境特优美 的新目标 把镇村环境长效管理机制建设作为抓手 着力加强镇村环境管理标准化.规范化、设施化，责任化。长效化建设，在镇村环境现有综合整治基础上、形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际 得到农民支持，能够有效运行的镇村环境长效管护机制。二，基本原则。镇村一体。大力推进基础设施向镇村延伸，公共服务向镇村覆盖，文明理念向镇村辐射。逐步实现镇村环境管理一体化,建管并重、大力推进镇村基础设施建设.建立健全环境长效管护机制,确保实现、即建即管.即治即管。群众参与,突出农民主体地位 尊重农民意愿要求.倡导文明风尚.培养良好生活习惯.引导群众共同建设自己的美丽家园,多方协作.明确部门职责,强化属地责任 形成推进镇村环境整治合力.三.目标要求.通过深入开展镇村环境综合整治,推动全市所有乡镇全面建立镇村环境、六有 长效管护机制,有制度、制定镇村长效保洁维护制度和办法、形成一套管理标准体系,有机构 设立乡镇。村居一体的环卫保洁公司、形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍。配备事业心。责任心强,热爱环卫的管护人员 有设施 建成完善的镇村固定垃圾.污水收集设施，配齐垃圾、污水转运工具。有经费 建立县.区，财政为主的环卫设施正常运转。维修更新 人员工资等经费保障体系。探索和逐步实行垃圾处理收费制度、有考核、通过市、县。区.两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实.二.乡镇镇区环境管理标准、一，设施配套好.主次街道及人流密集区废物箱设置间距。100米.背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶 加强镇区水冲式公厕建设，每平方公里不少于3座.其中农贸市场、学校附近必须配套公厕 每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施。建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站,其中机房面积。40平方米。每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车.冲洗车。吸粪车、污水收集车各1辆.配套拉臂式垃圾拖运车2辆.村居垃圾收集车应达到每村1辆 人力保洁车应达到每保洁员人手1辆。保洁人员作业工具达到、八个一，要求。居民小区.农贸市场,学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体，并摆放适量的240升垃圾桶,二，日常保洁好,各垃圾站,房,池。果壳箱.垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存、主次街道每天早，晚各普扫1次.日间流动保洁不低于10次 背街后巷每天早晨普扫1次，日间巡查保洁不少于3次，镇区所有街道硬化、平整。无坑凹、无破损,路面无烟蒂,无痰迹、无纸屑,无瓜皮果壳。无生活垃圾.无污水溢流,无积尘积土.无卫生死角 绿岛和绿化带内无垃圾杂物、无物资材料堆放。无乱挂乱晒,无杂草枯枝,三，镇容镇貌好.主要商业街沿街商品不得超出墙面经营，其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范，所有街道商铺。居民房前屋后无杂物.无乱堆乱放、无砖头瓦砾,无乱扯乱挂、流动摊点一律实行划线管理.主要商业街一律摆放在人行道以内位置、其它街道一律摆放在慢车道靠右位置、并规范管理、不得占道经营,所有街道车辆实施划线管理.车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放，无乱停乱放现象.沿街商铺门头招牌高度上下一致，左右相接.整齐划一,招牌厚度基本一致，牌面简洁明了，无错别字。字体无缺笔少划、画面无污损残破、供电杆,邮电杆.路灯杆。交通标志杆.广告杆，桥梁栏杆，隔离杆、护栏等无乱贴乱画,主要商业街墙面,门面无乱贴乱画.无乱钉乱挂 四,设施维护好，主要道路人行道平整.道板无破损残缺,路牙顺直整齐 无残缺不全，高低不平,窨井，雨水井井盖齐全，无破损、窨井口 雨水井口无堵塞 街道 巷道。公厕等要配有规范的路名牌和指示牌.交通和禁停标志明显.规范，各类停车。分道标志线清晰。隔离栏整齐清洁,定期维护和更新。果壳箱有专人清洗.管理，定期消杀.无蝇蛆孳生。箱体无破损缺失 外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁。设施完善完好。无蚊蝇,无蛛网、无便迹,无积水,五,生态保护好，管护好辖区内水体及周边环境。每月组织人员对本辖区河渠 汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次。保证水体清洁,无异味。无水藻、无秸秆和漂浮物体，每周安排人员对辖区内河道 汪塘,沟渠进行动态保洁.岸边无积存垃圾。每年8月。12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次、全面清理岸坡杂草、杂物。秸秆 镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠.河塘排放现象.严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾 秸秆,限制使用燃煤锅炉、推广使用清洁能源 严控各类工地扬尘,按标准建设 配备,使用防尘设施，设备,加强污染企业管控和治理、加大镇区绿化和管护 营造良好的生态环境、三、村居环境管理标准，一、设施配套齐全 每自然村至少设置1个垃圾收集房,每行政村根据实际需要设置,村集中、垃圾收集点，垃圾桶配置至少要达到。每户20升垃圾桶1只，每10户240升垃圾桶1只，要求、每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体、并根据楼道或户数配置垃圾桶 240升.村庄和集中居住区道路硬化.通达、无泥泞 制作村庄名牌。并安装在醒目位置.100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区，必须配套1座水冲式公厕,村组保洁人员配齐作业工具。须达到 八个一 要求。二 环境卫生干净，自然村每周普扫不少于2次.集中居住区每2天普扫1次 每天流动捡拾垃圾不少于1次 每天收集生活垃圾不少于1次，每2天集中转运1次、自然村庄及集中居住区道路两侧，房前屋后.宅间巷道。河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾 三，村庄容貌整洁 村庄农户房前屋后砖头、瓦砾、棍棒等杂物码放整齐。村容村貌有序通畅。庄台沿线零散草堆规范堆放，无露天焚烧秸秆现象.庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造,无露天粪坑。四。河塘水体清澈。每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道.汪塘进行流动保洁1次、每年对水体内杂物,杂草.秸秆。垃圾集中清理不少于3次。水面无漂浮物、水体清澈无异味。五 群众参与度高,逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约、并在醒目位置上墙公布,加强文明新风引导，每个自然村书写宣传标语不少于5处 广泛开展。卫生文明农户，评选活动,每乡镇培养卫生文明户不少于30 引导群众爱护环境卫生。自觉做到垃圾收集不乱丢，草垛规范不乱堆，杂物规整不乱放.粪坑密闭不露天。污水排放不乱倒,家禽圈养不散放，院室整洁不脏乱 秸秆利用不乱烧。四、机构建设、一。环卫机构齐全、乡镇设立镇村环卫保洁公司 公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公,镇村环卫保洁人员,垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理。村居明确专人负责环境卫生作业 保洁人员管理 二，保洁人员充足。各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1、3 标准配备,其中镇区环卫保洁人员，河道保洁人员占环卫人员总数的30,垃圾收集转运、设施维护人员占环卫人员总数的10。村居保洁人员。垃圾收集人员占环卫人员总数的60,每个自然村至少要达到1人标准 人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用.管理,考核,五 落实资金保障 一,加大地方财政投入.从2015年起 各县,区，要以镇村人口总量为基础,核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算,各县，区、财政要按照每人每月不低于1元标准。安排镇村环境长效管护经费 二，多渠道筹集资金，各县 区,要通过县.区,乡镇财政投入.村级公益事业,一事一议.奖补，村集体收入，社会各界捐资捐助等多种方式、筹措村庄环境管护经费,三、积极争取上级资金.各县,区、要通过争取上级村庄环境整治补助资金、整合涉农资金.统筹用于村庄环境管护工作、四 有偿服务补充、各县,区,要积极探索有偿服务机制.可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度 专项用于村庄环境长效管护工作 六,督查考核。一、县区督查考核.各县，区。要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制,全面推行乡镇垃圾量，环卫保洁质量等督查考核制度 做到月度有考核，季度有评比 年度有奖惩，推动镇村环境管理工作实现长效化.二.市级考核问责,市村整办。市城管局.要建立定期抽查制度.定期通报制度、加强对镇村环境管理工作的检查 指导。督查和问责 督促县 区，完善长效管理机制、七,组织领导.一,健全组织领导.各级政府，管委会、要切实加强组织领导，主要领导要重视支持、分管同志要抓好落实。各有关部门要积极主动作为.环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区 非规模养殖等污染源整治 交通运输部门要切实加强农村公路养护,及时修补破损路面，清除道路两侧暴露垃圾 水利部门要整治污水塘，臭水沟.全面清理河道沟塘有害水生植物.垃圾杂物和漂浮物、规划，住房城乡建设,城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导。加大农村公共基础设施配套的监督和指导、农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治，推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度，引导农民群众改变生活习惯、市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理 确保规范经营.民政,体育部门要加强文明乡风引领。加大农村公共服务和健身设施建设。二、强化各级责任。市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查、考核和指导,推动县、区.建立完善长效管护机制.县.区、要主动承担管护主体责任。健全工作制度和责任体系,落实政策措施。制定监督考核，资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体.要确保各项制度和要求落实到位，三,加强宣传引导、各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设。爱国卫生工作等有机结合起来，普及健康卫生知识.倡导文明生活方式。引导广大群众自觉保持村庄整洁,维护村庄设施，逐步形成维护环境卫生的良好习惯。各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育,妇联组织 中小学校要分别面向农村妇女儿童，中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动.引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作、形成全员关心.个个支持，人人参与的良好社会氛围、宿迁市人民政府办公室2015年4月15日