宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县 区人民政府,市各开发区、新区.园区管委会、市各有关部门和单位，当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期,为巩固镇村环境整治成果.全面提升镇村环境管理水平，进一步改善农村人居环境，依据国家.省环境卫生管理规范,结合宿迁实际 经市人民政府同意 现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见 一、总体要求，一 指导思想.围绕农村、自然生态可持续。人居环境特优美。的新目标。把镇村环境长效管理机制建设作为抓手、着力加强镇村环境管理标准化 规范化。设施化,责任化.长效化建设。在镇村环境现有综合整治基础上 形成完善的制度保障体系，建成符合农村实际、得到农民支持,能够有效运行的镇村环境长效管护机制,二 基本原则 镇村一体,大力推进基础设施向镇村延伸 公共服务向镇村覆盖，文明理念向镇村辐射.逐步实现镇村环境管理一体化。建管并重、大力推进镇村基础设施建设.建立健全环境长效管护机制，确保实现，即建即管。即治即管。群众参与 突出农民主体地位，尊重农民意愿要求、倡导文明风尚，培养良好生活习惯。引导群众共同建设自己的美丽家园.多方协作、明确部门职责.强化属地责任、形成推进镇村环境整治合力.三 目标要求、通过深入开展镇村环境综合整治,推动全市所有乡镇全面建立镇村环境、六有，长效管护机制。有制度.制定镇村长效保洁维护制度和办法,形成一套管理标准体系、有机构 设立乡镇 村居一体的环卫保洁公司,形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍.配备事业心.责任心强.热爱环卫的管护人员 有设施，建成完善的镇村固定垃圾.污水收集设施、配齐垃圾、污水转运工具。有经费、建立县 区,财政为主的环卫设施正常运转,维修更新.人员工资等经费保障体系，探索和逐步实行垃圾处理收费制度,有考核。通过市，县.区,两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实，二。乡镇镇区环境管理标准,一。设施配套好、主次街道及人流密集区废物箱设置间距 100米，背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶 加强镇区水冲式公厕建设，每平方公里不少于3座.其中农贸市场。学校附近必须配套公厕，每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施、建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站，其中机房面积,40平方米 每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车、冲洗车.吸粪车。污水收集车各1辆 配套拉臂式垃圾拖运车2辆,村居垃圾收集车应达到每村1辆、人力保洁车应达到每保洁员人手1辆.保洁人员作业工具达到,八个一,要求、居民小区。农贸市场.学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体。并摆放适量的240升垃圾桶 二.日常保洁好，各垃圾站。房,池.果壳箱，垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存。主次街道每天早,晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次。背街后巷每天早晨普扫1次 日间巡查保洁不少于3次，镇区所有街道硬化.平整，无坑凹.无破损，路面无烟蒂、无痰迹.无纸屑，无瓜皮果壳，无生活垃圾.无污水溢流,无积尘积土.无卫生死角,绿岛和绿化带内无垃圾杂物、无物资材料堆放.无乱挂乱晒 无杂草枯枝。三,镇容镇貌好.主要商业街沿街商品不得超出墙面经营、其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范，所有街道商铺,居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放,无砖头瓦砾、无乱扯乱挂 流动摊点一律实行划线管理、主要商业街一律摆放在人行道以内位置，其它街道一律摆放在慢车道靠右位置，并规范管理，不得占道经营、所有街道车辆实施划线管理、车辆一律停放在泊车线内。车头一律向路停放。无乱停乱放现象,沿街商铺门头招牌高度上下一致、左右相接.整齐划一，招牌厚度基本一致.牌面简洁明了,无错别字、字体无缺笔少划.画面无污损残破 供电杆，邮电杆.路灯杆,交通标志杆 广告杆、桥梁栏杆，隔离杆,护栏等无乱贴乱画 主要商业街墙面 门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂。四,设施维护好，主要道路人行道平整.道板无破损残缺，路牙顺直整齐.无残缺不全、高低不平、窨井 雨水井井盖齐全 无破损,窨井口。雨水井口无堵塞 街道、巷道，公厕等要配有规范的路名牌和指示牌.交通和禁停标志明显。规范.各类停车、分道标志线清晰,隔离栏整齐清洁.定期维护和更新 果壳箱有专人清洗、管理。定期消杀，无蝇蛆孳生，箱体无破损缺失、外部整洁美观 镇区及集中居住区公厕有专人保洁 设施完善完好,无蚊蝇，无蛛网，无便迹 无积水。五,生态保护好。管护好辖区内水体及周边环境.每月组织人员对本辖区河渠。汪塘水体清理1次。每年冬季组织机械疏浚清淤1次、保证水体清洁、无异味。无水藻 无秸秆和漂浮物体.每周安排人员对辖区内河道、汪塘,沟渠进行动态保洁、岸边无积存垃圾。每年8月，12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次,全面清理岸坡杂草。杂物.秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理、无直接向沟渠、河塘排放现象，严控大气污染物排放。辖区内不得露天焚烧垃圾,秸秆,限制使用燃煤锅炉 推广使用清洁能源 严控各类工地扬尘、按标准建设 配备 使用防尘设施.设备、加强污染企业管控和治理。加大镇区绿化和管护、营造良好的生态环境、三。村居环境管理标准 一,设施配套齐全，每自然村至少设置1个垃圾收集房,每行政村根据实际需要设置。村集中，垃圾收集点 垃圾桶配置至少要达到。每户20升垃圾桶1只.每10户240升垃圾桶1只，要求、每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶.240升、村庄和集中居住区道路硬化、通达 无泥泞。制作村庄名牌,并安装在醒目位置，100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区.必须配套1座水冲式公厕 村组保洁人员配齐作业工具，须达到,八个一。要求、二 环境卫生干净，自然村每周普扫不少于2次 集中居住区每2天普扫1次,每天流动捡拾垃圾不少于1次,每天收集生活垃圾不少于1次、每2天集中转运1次 自然村庄及集中居住区道路两侧，房前屋后。宅间巷道,河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾,三。村庄容貌整洁,村庄农户房前屋后砖头，瓦砾，棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅,庄台沿线零散草堆规范堆放.无露天焚烧秸秆现象.庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造,无露天粪坑，四。河塘水体清澈,每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道,汪塘进行流动保洁1次、每年对水体内杂物，杂草。秸秆。垃圾集中清理不少于3次。水面无漂浮物。水体清澈无异味.五 群众参与度高,逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约。并在醒目位置上墙公布，加强文明新风引导 每个自然村书写宣传标语不少于5处,广泛开展,卫生文明农户.评选活动、每乡镇培养卫生文明户不少于30 引导群众爱护环境卫生。自觉做到垃圾收集不乱丢。草垛规范不乱堆.杂物规整不乱放、粪坑密闭不露天、污水排放不乱倒,家禽圈养不散放、院室整洁不脏乱 秸秆利用不乱烧。四 机构建设 一.环卫机构齐全。乡镇设立镇村环卫保洁公司，公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任.与乡镇城管环卫服务中心合署办公。镇村环卫保洁人员、垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理。村居明确专人负责环境卫生作业.保洁人员管理.二.保洁人员充足。各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1,3.标准配备。其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30 垃圾收集转运,设施维护人员占环卫人员总数的10.村居保洁人员。垃圾收集人员占环卫人员总数的60 每个自然村至少要达到1人标准,人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用 管理。考核。五,落实资金保障，一，加大地方财政投入,从2015年起。各县，区。要以镇村人口总量为基础 核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算。各县、区。财政要按照每人每月不低于1元标准、安排镇村环境长效管护经费、二、多渠道筹集资金.各县。区、要通过县 区。乡镇财政投入。村级公益事业 一事一议,奖补,村集体收入，社会各界捐资捐助等多种方式.筹措村庄环境管护经费,三.积极争取上级资金，各县 区,要通过争取上级村庄环境整治补助资金 整合涉农资金、统筹用于村庄环境管护工作,四。有偿服务补充.各县 区，要积极探索有偿服务机制。可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度。专项用于村庄环境长效管护工作,六，督查考核。一 县区督查考核 各县 区，要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制。全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度 做到月度有考核,季度有评比,年度有奖惩,推动镇村环境管理工作实现长效化.二,市级考核问责。市村整办 市城管局，要建立定期抽查制度,定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查,指导 督查和问责 督促县 区。完善长效管理机制、七.组织领导、一，健全组织领导。各级政府、管委会 要切实加强组织领导.主要领导要重视支持.分管同志要抓好落实,各有关部门要积极主动作为 环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度、加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治,交通运输部门要切实加强农村公路养护，及时修补破损路面,清除道路两侧暴露垃圾 水利部门要整治污水塘。臭水沟，全面清理河道沟塘有害水生植物 垃圾杂物和漂浮物 规划、住房城乡建设,城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导,加大农村公共基础设施配套的监督和指导,农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治.推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度。引导农民群众改变生活习惯、市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理,确保规范经营,民政，体育部门要加强文明乡风引领。加大农村公共服务和健身设施建设.二,强化各级责任，市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查、考核和指导、推动县 区。建立完善长效管护机制,县.区，要主动承担管护主体责任，健全工作制度和责任体系,落实政策措施，制定监督考核.资金管理和奖补等办法，乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体.要确保各项制度和要求落实到位，三。加强宣传引导.各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设，爱国卫生工作等有机结合起来,普及健康卫生知识。倡导文明生活方式,引导广大群众自觉保持村庄整洁，维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯。各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育、妇联组织。中小学校要分别面向农村妇女儿童.中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动、引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心,个个支持，人人参与的良好社会氛围，宿迁市人民政府办公室2015年4月15日