宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县,区人民政府 市各开发区.新区。园区管委会，市各有关部门和单位 当前。我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期、为巩固镇村环境整治成果、全面提升镇村环境管理水平,进一步改善农村人居环境 依据国家、省环境卫生管理规范。结合宿迁实际、经市人民政府同意 现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见.一，总体要求.一.指导思想 围绕农村 自然生态可持续。人居环境特优美 的新目标 把镇村环境长效管理机制建设作为抓手,着力加强镇村环境管理标准化，规范化.设施化。责任化.长效化建设、在镇村环境现有综合整治基础上，形成完善的制度保障体系。建成符合农村实际。得到农民支持.能够有效运行的镇村环境长效管护机制、二.基本原则.镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸，公共服务向镇村覆盖，文明理念向镇村辐射.逐步实现镇村环境管理一体化。建管并重 大力推进镇村基础设施建设、建立健全环境长效管护机制，确保实现.即建即管，即治即管.群众参与.突出农民主体地位，尊重农民意愿要求,倡导文明风尚。培养良好生活习惯、引导群众共同建设自己的美丽家园 多方协作。明确部门职责 强化属地责任 形成推进镇村环境整治合力.三,目标要求,通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境 六有,长效管护机制,有制度、制定镇村长效保洁维护制度和办法、形成一套管理标准体系.有机构、设立乡镇,村居一体的环卫保洁公司。形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍，配备事业心,责任心强,热爱环卫的管护人员。有设施.建成完善的镇村固定垃圾。污水收集设施。配齐垃圾，污水转运工具.有经费 建立县,区、财政为主的环卫设施正常运转。维修更新、人员工资等经费保障体系。探索和逐步实行垃圾处理收费制度，有考核。通过市，县、区.两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实 二、乡镇镇区环境管理标准。一。设施配套好、主次街道及人流密集区废物箱设置间距。100米 背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶,加强镇区水冲式公厕建设、每平方公里不少于3座,其中农贸市场、学校附近必须配套公厕.每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施。建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站，其中机房面积.40平方米,每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车、冲洗车、吸粪车.污水收集车各1辆、配套拉臂式垃圾拖运车2辆、村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆.保洁人员作业工具达到,八个一。要求。居民小区、农贸市场，学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体.并摆放适量的240升垃圾桶，二。日常保洁好。各垃圾站。房、池,果壳箱、垃圾桶内生活垃圾及时收集 日产日清无积存 主次街道每天早.晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次，背街后巷每天早晨普扫1次,日间巡查保洁不少于3次、镇区所有街道硬化.平整。无坑凹.无破损，路面无烟蒂 无痰迹,无纸屑,无瓜皮果壳.无生活垃圾.无污水溢流 无积尘积土,无卫生死角、绿岛和绿化带内无垃圾杂物、无物资材料堆放,无乱挂乱晒,无杂草枯枝 三，镇容镇貌好，主要商业街沿街商品不得超出墙面经营.其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范。所有街道商铺、居民房前屋后无杂物.无乱堆乱放。无砖头瓦砾.无乱扯乱挂，流动摊点一律实行划线管理、主要商业街一律摆放在人行道以内位置。其它街道一律摆放在慢车道靠右位置 并规范管理。不得占道经营,所有街道车辆实施划线管理，车辆一律停放在泊车线内、车头一律向路停放，无乱停乱放现象,沿街商铺门头招牌高度上下一致 左右相接、整齐划一、招牌厚度基本一致 牌面简洁明了。无错别字，字体无缺笔少划、画面无污损残破、供电杆。邮电杆。路灯杆,交通标志杆。广告杆、桥梁栏杆、隔离杆 护栏等无乱贴乱画,主要商业街墙面,门面无乱贴乱画、无乱钉乱挂.四.设施维护好、主要道路人行道平整.道板无破损残缺。路牙顺直整齐 无残缺不全，高低不平，窨井 雨水井井盖齐全、无破损，窨井口 雨水井口无堵塞、街道,巷道，公厕等要配有规范的路名牌和指示牌,交通和禁停标志明显,规范。各类停车、分道标志线清晰，隔离栏整齐清洁，定期维护和更新,果壳箱有专人清洗.管理 定期消杀。无蝇蛆孳生,箱体无破损缺失，外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁,设施完善完好，无蚊蝇,无蛛网,无便迹,无积水.五,生态保护好 管护好辖区内水体及周边环境。每月组织人员对本辖区河渠。汪塘水体清理1次，每年冬季组织机械疏浚清淤1次 保证水体清洁，无异味 无水藻，无秸秆和漂浮物体 每周安排人员对辖区内河道，汪塘，沟渠进行动态保洁，岸边无积存垃圾 每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次、全面清理岸坡杂草.杂物.秸秆，镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理.无直接向沟渠，河塘排放现象，严控大气污染物排放 辖区内不得露天焚烧垃圾 秸秆，限制使用燃煤锅炉。推广使用清洁能源，严控各类工地扬尘。按标准建设。配备.使用防尘设施、设备。加强污染企业管控和治理、加大镇区绿化和管护。营造良好的生态环境 三.村居环境管理标准、一 设施配套齐全、每自然村至少设置1个垃圾收集房、每行政村根据实际需要设置,村集中.垃圾收集点.垃圾桶配置至少要达到.每户20升垃圾桶1只.每10户240升垃圾桶1只 要求.每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶，240升，村庄和集中居住区道路硬化、通达，无泥泞、制作村庄名牌，并安装在醒目位置,100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区、必须配套1座水冲式公厕 村组保洁人员配齐作业工具，须达到 八个一。要求，二。环境卫生干净.自然村每周普扫不少于2次 集中居住区每2天普扫1次。每天流动捡拾垃圾不少于1次,每天收集生活垃圾不少于1次.每2天集中转运1次。自然村庄及集中居住区道路两侧,房前屋后。宅间巷道 河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾、三 村庄容貌整洁.村庄农户房前屋后砖头.瓦砾 棍棒等杂物码放整齐、村容村貌有序通畅，庄台沿线零散草堆规范堆放。无露天焚烧秸秆现象.庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造.无露天粪坑 四 河塘水体清澈 每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道、汪塘进行流动保洁1次，每年对水体内杂物，杂草，秸秆,垃圾集中清理不少于3次。水面无漂浮物.水体清澈无异味，五 群众参与度高.逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约。并在醒目位置上墙公布 加强文明新风引导,每个自然村书写宣传标语不少于5处、广泛开展，卫生文明农户，评选活动。每乡镇培养卫生文明户不少于30，引导群众爱护环境卫生，自觉做到垃圾收集不乱丢。草垛规范不乱堆，杂物规整不乱放,粪坑密闭不露天，污水排放不乱倒。家禽圈养不散放 院室整洁不脏乱。秸秆利用不乱烧 四.机构建设,一，环卫机构齐全.乡镇设立镇村环卫保洁公司.公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任。与乡镇城管环卫服务中心合署办公.镇村环卫保洁人员。垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理、村居明确专人负责环境卫生作业.保洁人员管理。二,保洁人员充足 各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1.3.标准配备、其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30。垃圾收集转运、设施维护人员占环卫人员总数的10 村居保洁人员,垃圾收集人员占环卫人员总数的60 每个自然村至少要达到1人标准 人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用。管理。考核，五、落实资金保障.一、加大地方财政投入 从2015年起。各县.区、要以镇村人口总量为基础。核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算,各县。区.财政要按照每人每月不低于1元标准,安排镇村环境长效管护经费、二.多渠道筹集资金，各县，区.要通过县、区,乡镇财政投入。村级公益事业.一事一议.奖补、村集体收入。社会各界捐资捐助等多种方式。筹措村庄环境管护经费 三,积极争取上级资金，各县 区.要通过争取上级村庄环境整治补助资金。整合涉农资金,统筹用于村庄环境管护工作，四,有偿服务补充.各县,区，要积极探索有偿服务机制 可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度，专项用于村庄环境长效管护工作.六。督查考核.一.县区督查考核，各县,区。要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制，全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度，做到月度有考核.季度有评比，年度有奖惩,推动镇村环境管理工作实现长效化。二 市级考核问责 市村整办,市城管局、要建立定期抽查制度.定期通报制度、加强对镇村环境管理工作的检查。指导，督查和问责，督促县。区，完善长效管理机制 七.组织领导、一、健全组织领导 各级政府，管委会,要切实加强组织领导.主要领导要重视支持，分管同志要抓好落实，各有关部门要积极主动作为 环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区,非规模养殖等污染源整治，交通运输部门要切实加强农村公路养护,及时修补破损路面 清除道路两侧暴露垃圾.水利部门要整治污水塘 臭水沟 全面清理河道沟塘有害水生植物，垃圾杂物和漂浮物,规划。住房城乡建设、城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导，加大农村公共基础设施配套的监督和指导。农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治.推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术。卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度 引导农民群众改变生活习惯。市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理,确保规范经营。民政 体育部门要加强文明乡风引领，加大农村公共服务和健身设施建设,二，强化各级责任.市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查.考核和指导、推动县，区 建立完善长效管护机制.县、区.要主动承担管护主体责任 健全工作制度和责任体系 落实政策措施 制定监督考核,资金管理和奖补等办法。乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体，要确保各项制度和要求落实到位、三、加强宣传引导.各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设.爱国卫生工作等有机结合起来 普及健康卫生知识。倡导文明生活方式.引导广大群众自觉保持村庄整洁、维护村庄设施。逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育。妇联组织。中小学校要分别面向农村妇女儿童,中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动，引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心,个个支持,人人参与的良好社会氛围.宿迁市人民政府办公室2015年4月15日