宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县。区人民政府、市各开发区 新区、园区管委会 市各有关部门和单位 当前.我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期,为巩固镇村环境整治成果.全面提升镇村环境管理水平 进一步改善农村人居环境。依据国家、省环境卫生管理规范 结合宿迁实际 经市人民政府同意 现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见，一，总体要求 一、指导思想 围绕农村 自然生态可持续,人居环境特优美.的新目标,把镇村环境长效管理机制建设作为抓手。着力加强镇村环境管理标准化.规范化.设施化，责任化,长效化建设。在镇村环境现有综合整治基础上,形成完善的制度保障体系、建成符合农村实际,得到农民支持.能够有效运行的镇村环境长效管护机制，二。基本原则。镇村一体。大力推进基础设施向镇村延伸.公共服务向镇村覆盖,文明理念向镇村辐射，逐步实现镇村环境管理一体化,建管并重，大力推进镇村基础设施建设，建立健全环境长效管护机制，确保实现。即建即管，即治即管,群众参与.突出农民主体地位 尊重农民意愿要求、倡导文明风尚，培养良好生活习惯.引导群众共同建设自己的美丽家园 多方协作、明确部门职责。强化属地责任,形成推进镇村环境整治合力 三，目标要求。通过深入开展镇村环境综合整治，推动全市所有乡镇全面建立镇村环境,六有,长效管护机制，有制度 制定镇村长效保洁维护制度和办法，形成一套管理标准体系.有机构。设立乡镇，村居一体的环卫保洁公司.形成一支队伍管到底的工作格局,有队伍。配备事业心。责任心强、热爱环卫的管护人员，有设施 建成完善的镇村固定垃圾.污水收集设施。配齐垃圾.污水转运工具,有经费,建立县，区 财政为主的环卫设施正常运转,维修更新.人员工资等经费保障体系.探索和逐步实行垃圾处理收费制度,有考核,通过市 县。区,两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实。二 乡镇镇区环境管理标准，一.设施配套好，主次街道及人流密集区废物箱设置间距,100米,背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设 每平方公里不少于3座.其中农贸市场,学校附近必须配套公厕.每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施 建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站、其中机房面积.40平方米,每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车 冲洗车.吸粪车、污水收集车各1辆.配套拉臂式垃圾拖运车2辆 村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆。保洁人员作业工具达到,八个一,要求。居民小区 农贸市场 学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体，并摆放适量的240升垃圾桶，二.日常保洁好。各垃圾站。房.池 果壳箱。垃圾桶内生活垃圾及时收集 日产日清无积存,主次街道每天早,晚各普扫1次 日间流动保洁不低于10次.背街后巷每天早晨普扫1次、日间巡查保洁不少于3次、镇区所有街道硬化.平整,无坑凹、无破损 路面无烟蒂，无痰迹,无纸屑，无瓜皮果壳,无生活垃圾.无污水溢流。无积尘积土、无卫生死角。绿岛和绿化带内无垃圾杂物,无物资材料堆放.无乱挂乱晒。无杂草枯枝.三。镇容镇貌好,主要商业街沿街商品不得超出墙面经营。其它街道商铺商品不得超出墙面1米,且摆放整齐规范，所有街道商铺,居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放，无砖头瓦砾，无乱扯乱挂 流动摊点一律实行划线管理。主要商业街一律摆放在人行道以内位置。其它街道一律摆放在慢车道靠右位置、并规范管理.不得占道经营 所有街道车辆实施划线管理 车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放.无乱停乱放现象、沿街商铺门头招牌高度上下一致,左右相接。整齐划一。招牌厚度基本一致.牌面简洁明了、无错别字 字体无缺笔少划。画面无污损残破 供电杆,邮电杆.路灯杆，交通标志杆、广告杆.桥梁栏杆、隔离杆.护栏等无乱贴乱画、主要商业街墙面、门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂、四。设施维护好.主要道路人行道平整,道板无破损残缺。路牙顺直整齐.无残缺不全，高低不平、窨井,雨水井井盖齐全，无破损 窨井口。雨水井口无堵塞、街道,巷道.公厕等要配有规范的路名牌和指示牌 交通和禁停标志明显,规范。各类停车 分道标志线清晰.隔离栏整齐清洁，定期维护和更新。果壳箱有专人清洗,管理,定期消杀、无蝇蛆孳生 箱体无破损缺失,外部整洁美观,镇区及集中居住区公厕有专人保洁.设施完善完好.无蚊蝇。无蛛网、无便迹。无积水.五，生态保护好。管护好辖区内水体及周边环境。每月组织人员对本辖区河渠 汪塘水体清理1次 每年冬季组织机械疏浚清淤1次.保证水体清洁,无异味,无水藻、无秸秆和漂浮物体 每周安排人员对辖区内河道 汪塘、沟渠进行动态保洁 岸边无积存垃圾，每年8月。12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次、全面清理岸坡杂草.杂物。秸秆 镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理,无直接向沟渠,河塘排放现象，严控大气污染物排放。辖区内不得露天焚烧垃圾，秸秆，限制使用燃煤锅炉，推广使用清洁能源.严控各类工地扬尘。按标准建设,配备.使用防尘设施,设备。加强污染企业管控和治理,加大镇区绿化和管护。营造良好的生态环境.三。村居环境管理标准、一,设施配套齐全。每自然村至少设置1个垃圾收集房。每行政村根据实际需要设置，村集中，垃圾收集点，垃圾桶配置至少要达到。每户20升垃圾桶1只,每10户240升垃圾桶1只 要求,每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体、并根据楼道或户数配置垃圾桶 240升 村庄和集中居住区道路硬化,通达 无泥泞 制作村庄名牌,并安装在醒目位置，100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区 必须配套1座水冲式公厕 村组保洁人员配齐作业工具、须达到.八个一.要求,二 环境卫生干净 自然村每周普扫不少于2次。集中居住区每2天普扫1次、每天流动捡拾垃圾不少于1次、每天收集生活垃圾不少于1次.每2天集中转运1次、自然村庄及集中居住区道路两侧 房前屋后 宅间巷道 河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾，三,村庄容貌整洁.村庄农户房前屋后砖头、瓦砾、棍棒等杂物码放整齐,村容村貌有序通畅,庄台沿线零散草堆规范堆放。无露天焚烧秸秆现象，庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造，无露天粪坑 四，河塘水体清澈。每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道.汪塘进行流动保洁1次。每年对水体内杂物，杂草,秸秆、垃圾集中清理不少于3次.水面无漂浮物。水体清澈无异味,五.群众参与度高、逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约。并在醒目位置上墙公布.加强文明新风引导，每个自然村书写宣传标语不少于5处。广泛开展，卫生文明农户，评选活动，每乡镇培养卫生文明户不少于30。引导群众爱护环境卫生 自觉做到垃圾收集不乱丢 草垛规范不乱堆 杂物规整不乱放.粪坑密闭不露天 污水排放不乱倒。家禽圈养不散放。院室整洁不脏乱、秸秆利用不乱烧 四 机构建设，一。环卫机构齐全,乡镇设立镇村环卫保洁公司。公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任，与乡镇城管环卫服务中心合署办公、镇村环卫保洁人员、垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业，保洁人员管理.二 保洁人员充足。各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1.3 标准配备 其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30，垃圾收集转运。设施维护人员占环卫人员总数的10。村居保洁人员 垃圾收集人员占环卫人员总数的60、每个自然村至少要达到1人标准 人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用,管理,考核,五.落实资金保障。一 加大地方财政投入。从2015年起,各县、区 要以镇村人口总量为基础.核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算，各县.区，财政要按照每人每月不低于1元标准、安排镇村环境长效管护经费 二,多渠道筹集资金、各县，区、要通过县 区、乡镇财政投入，村级公益事业.一事一议。奖补,村集体收入.社会各界捐资捐助等多种方式、筹措村庄环境管护经费 三,积极争取上级资金.各县 区。要通过争取上级村庄环境整治补助资金，整合涉农资金,统筹用于村庄环境管护工作 四。有偿服务补充 各县，区、要积极探索有偿服务机制。可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度，专项用于村庄环境长效管护工作、六,督查考核.一。县区督查考核。各县.区，要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制，全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度.做到月度有考核，季度有评比 年度有奖惩 推动镇村环境管理工作实现长效化。二、市级考核问责，市村整办。市城管局。要建立定期抽查制度，定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查,指导、督查和问责，督促县、区,完善长效管理机制。七。组织领导 一、健全组织领导,各级政府。管委会、要切实加强组织领导，主要领导要重视支持.分管同志要抓好落实,各有关部门要积极主动作为。环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区 非规模养殖等污染源整治、交通运输部门要切实加强农村公路养护 及时修补破损路面。清除道路两侧暴露垃圾，水利部门要整治污水塘、臭水沟,全面清理河道沟塘有害水生植物，垃圾杂物和漂浮物，规划.住房城乡建设 城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导,加大农村公共基础设施配套的监督和指导、农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治.推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术。卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度，引导农民群众改变生活习惯、市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理。确保规范经营 民政、体育部门要加强文明乡风引领 加大农村公共服务和健身设施建设。二,强化各级责任，市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查.考核和指导、推动县,区。建立完善长效管护机制、县.区。要主动承担管护主体责任,健全工作制度和责任体系.落实政策措施.制定监督考核，资金管理和奖补等办法.乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体，要确保各项制度和要求落实到位，三.加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设。爱国卫生工作等有机结合起来。普及健康卫生知识、倡导文明生活方式、引导广大群众自觉保持村庄整洁。维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯 各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育，妇联组织 中小学校要分别面向农村妇女儿童。中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动、引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心。个个支持，人人参与的良好社会氛围 宿迁市人民政府办公室2015年4月15日