宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县，区人民政府 市各开发区,新区、园区管委会,市各有关部门和单位,当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期。为巩固镇村环境整治成果。全面提升镇村环境管理水平.进一步改善农村人居环境.依据国家、省环境卫生管理规范 结合宿迁实际.经市人民政府同意.现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见 一，总体要求、一 指导思想、围绕农村,自然生态可持续。人居环境特优美.的新目标，把镇村环境长效管理机制建设作为抓手 着力加强镇村环境管理标准化、规范化。设施化。责任化,长效化建设、在镇村环境现有综合整治基础上，形成完善的制度保障体系 建成符合农村实际 得到农民支持。能够有效运行的镇村环境长效管护机制,二 基本原则 镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸 公共服务向镇村覆盖.文明理念向镇村辐射，逐步实现镇村环境管理一体化 建管并重 大力推进镇村基础设施建设、建立健全环境长效管护机制,确保实现。即建即管,即治即管 群众参与,突出农民主体地位.尊重农民意愿要求。倡导文明风尚。培养良好生活习惯。引导群众共同建设自己的美丽家园,多方协作 明确部门职责,强化属地责任。形成推进镇村环境整治合力、三、目标要求。通过深入开展镇村环境综合整治 推动全市所有乡镇全面建立镇村环境.六有,长效管护机制.有制度,制定镇村长效保洁维护制度和办法、形成一套管理标准体系 有机构、设立乡镇.村居一体的环卫保洁公司.形成一支队伍管到底的工作格局,有队伍，配备事业心 责任心强，热爱环卫的管护人员。有设施。建成完善的镇村固定垃圾，污水收集设施 配齐垃圾。污水转运工具、有经费.建立县。区。财政为主的环卫设施正常运转.维修更新.人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度.有考核、通过市。县 区、两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实,二,乡镇镇区环境管理标准.一、设施配套好、主次街道及人流密集区废物箱设置间距、100米。背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶、加强镇区水冲式公厕建设。每平方公里不少于3座。其中农贸市场，学校附近必须配套公厕，每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施，建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站，其中机房面积、40平方米，每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车 冲洗车、吸粪车、污水收集车各1辆、配套拉臂式垃圾拖运车2辆，村居垃圾收集车应达到每村1辆，人力保洁车应达到每保洁员人手1辆,保洁人员作业工具达到、八个一.要求，居民小区，农贸市场,学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶。二,日常保洁好，各垃圾站、房 池 果壳箱，垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存.主次街道每天早.晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次,背街后巷每天早晨普扫1次,日间巡查保洁不少于3次,镇区所有街道硬化，平整。无坑凹 无破损、路面无烟蒂。无痰迹 无纸屑、无瓜皮果壳、无生活垃圾,无污水溢流.无积尘积土。无卫生死角。绿岛和绿化带内无垃圾杂物、无物资材料堆放,无乱挂乱晒 无杂草枯枝。三，镇容镇貌好。主要商业街沿街商品不得超出墙面经营。其它街道商铺商品不得超出墙面1米、且摆放整齐规范,所有街道商铺。居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放、无砖头瓦砾.无乱扯乱挂，流动摊点一律实行划线管理。主要商业街一律摆放在人行道以内位置,其它街道一律摆放在慢车道靠右位置，并规范管理。不得占道经营。所有街道车辆实施划线管理.车辆一律停放在泊车线内。车头一律向路停放。无乱停乱放现象、沿街商铺门头招牌高度上下一致，左右相接、整齐划一.招牌厚度基本一致。牌面简洁明了,无错别字。字体无缺笔少划.画面无污损残破,供电杆 邮电杆，路灯杆、交通标志杆。广告杆。桥梁栏杆，隔离杆，护栏等无乱贴乱画,主要商业街墙面。门面无乱贴乱画 无乱钉乱挂，四 设施维护好。主要道路人行道平整。道板无破损残缺,路牙顺直整齐。无残缺不全 高低不平.窨井、雨水井井盖齐全。无破损、窨井口。雨水井口无堵塞、街道 巷道，公厕等要配有规范的路名牌和指示牌，交通和禁停标志明显，规范.各类停车 分道标志线清晰,隔离栏整齐清洁,定期维护和更新.果壳箱有专人清洗.管理,定期消杀,无蝇蛆孳生。箱体无破损缺失、外部整洁美观,镇区及集中居住区公厕有专人保洁,设施完善完好.无蚊蝇 无蛛网。无便迹,无积水.五 生态保护好。管护好辖区内水体及周边环境，每月组织人员对本辖区河渠,汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次。保证水体清洁。无异味.无水藻.无秸秆和漂浮物体。每周安排人员对辖区内河道。汪塘.沟渠进行动态保洁、岸边无积存垃圾、每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次 全面清理岸坡杂草 杂物 秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理。无直接向沟渠、河塘排放现象、严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾,秸秆。限制使用燃煤锅炉、推广使用清洁能源，严控各类工地扬尘、按标准建设.配备,使用防尘设施，设备.加强污染企业管控和治理。加大镇区绿化和管护,营造良好的生态环境,三。村居环境管理标准 一，设施配套齐全 每自然村至少设置1个垃圾收集房.每行政村根据实际需要设置、村集中.垃圾收集点,垃圾桶配置至少要达到，每户20升垃圾桶1只 每10户240升垃圾桶1只，要求.每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体,并根据楼道或户数配置垃圾桶，240升,村庄和集中居住区道路硬化.通达,无泥泞 制作村庄名牌、并安装在醒目位置 100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区,必须配套1座水冲式公厕 村组保洁人员配齐作业工具，须达到、八个一、要求 二，环境卫生干净,自然村每周普扫不少于2次，集中居住区每2天普扫1次 每天流动捡拾垃圾不少于1次、每天收集生活垃圾不少于1次，每2天集中转运1次、自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后.宅间巷道,河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾.三 村庄容貌整洁、村庄农户房前屋后砖头，瓦砾。棍棒等杂物码放整齐、村容村貌有序通畅,庄台沿线零散草堆规范堆放。无露天焚烧秸秆现象、庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造。无露天粪坑，四，河塘水体清澈，每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道，汪塘进行流动保洁1次。每年对水体内杂物.杂草，秸秆,垃圾集中清理不少于3次 水面无漂浮物。水体清澈无异味，五.群众参与度高,逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约、并在醒目位置上墙公布。加强文明新风引导，每个自然村书写宣传标语不少于5处.广泛开展，卫生文明农户,评选活动,每乡镇培养卫生文明户不少于30 引导群众爱护环境卫生，自觉做到垃圾收集不乱丢 草垛规范不乱堆,杂物规整不乱放,粪坑密闭不露天,污水排放不乱倒。家禽圈养不散放。院室整洁不脏乱、秸秆利用不乱烧。四、机构建设。一,环卫机构齐全.乡镇设立镇村环卫保洁公司，公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任,与乡镇城管环卫服务中心合署办公、镇村环卫保洁人员 垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业,保洁人员管理 二.保洁人员充足、各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1。3.标准配备 其中镇区环卫保洁人员 河道保洁人员占环卫人员总数的30,垃圾收集转运,设施维护人员占环卫人员总数的10、村居保洁人员。垃圾收集人员占环卫人员总数的60.每个自然村至少要达到1人标准,人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用、管理，考核 五，落实资金保障，一，加大地方财政投入,从2015年起，各县,区，要以镇村人口总量为基础.核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算.各县。区.财政要按照每人每月不低于1元标准，安排镇村环境长效管护经费。二。多渠道筹集资金、各县.区 要通过县,区,乡镇财政投入。村级公益事业、一事一议、奖补，村集体收入,社会各界捐资捐助等多种方式。筹措村庄环境管护经费,三。积极争取上级资金 各县,区,要通过争取上级村庄环境整治补助资金,整合涉农资金。统筹用于村庄环境管护工作。四.有偿服务补充、各县。区，要积极探索有偿服务机制，可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度.专项用于村庄环境长效管护工作、六。督查考核,一.县区督查考核，各县，区，要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制 全面推行乡镇垃圾量 环卫保洁质量等督查考核制度,做到月度有考核.季度有评比、年度有奖惩,推动镇村环境管理工作实现长效化.二,市级考核问责。市村整办、市城管局,要建立定期抽查制度，定期通报制度 加强对镇村环境管理工作的检查，指导 督查和问责，督促县.区，完善长效管理机制。七。组织领导。一、健全组织领导.各级政府，管委会,要切实加强组织领导，主要领导要重视支持，分管同志要抓好落实，各有关部门要积极主动作为,环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度、加强农村工业集镇区,非规模养殖等污染源整治,交通运输部门要切实加强农村公路养护.及时修补破损路面 清除道路两侧暴露垃圾。水利部门要整治污水塘。臭水沟 全面清理河道沟塘有害水生植物.垃圾杂物和漂浮物，规划 住房城乡建设、城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导,加大农村公共基础设施配套的监督和指导。农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治,推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术。卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度,引导农民群众改变生活习惯.市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理。确保规范经营 民政、体育部门要加强文明乡风引领.加大农村公共服务和健身设施建设。二,强化各级责任。市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查,考核和指导。推动县，区.建立完善长效管护机制，县。区、要主动承担管护主体责任,健全工作制度和责任体系 落实政策措施.制定监督考核.资金管理和奖补等办法 乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体 要确保各项制度和要求落实到位,三,加强宣传引导.各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设.爱国卫生工作等有机结合起来 普及健康卫生知识 倡导文明生活方式。引导广大群众自觉保持村庄整洁，维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育.妇联组织。中小学校要分别面向农村妇女儿童,中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动、引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作,形成全员关心.个个支持，人人参与的良好社会氛围,宿迁市人民政府办公室2015年4月15日