宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县，区人民政府 市各开发区，新区.园区管委会。市各有关部门和单位。当前,我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期,为巩固镇村环境整治成果，全面提升镇村环境管理水平，进一步改善农村人居环境 依据国家。省环境卫生管理规范，结合宿迁实际 经市人民政府同意 现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见，一 总体要求，一 指导思想 围绕农村、自然生态可持续，人居环境特优美.的新目标、把镇村环境长效管理机制建设作为抓手、着力加强镇村环境管理标准化.规范化、设施化 责任化。长效化建设。在镇村环境现有综合整治基础上、形成完善的制度保障体系、建成符合农村实际.得到农民支持.能够有效运行的镇村环境长效管护机制 二。基本原则.镇村一体、大力推进基础设施向镇村延伸。公共服务向镇村覆盖.文明理念向镇村辐射，逐步实现镇村环境管理一体化，建管并重 大力推进镇村基础设施建设。建立健全环境长效管护机制 确保实现 即建即管、即治即管、群众参与,突出农民主体地位、尊重农民意愿要求、倡导文明风尚.培养良好生活习惯。引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作、明确部门职责,强化属地责任。形成推进镇村环境整治合力.三 目标要求.通过深入开展镇村环境综合整治，推动全市所有乡镇全面建立镇村环境,六有、长效管护机制。有制度、制定镇村长效保洁维护制度和办法,形成一套管理标准体系.有机构、设立乡镇 村居一体的环卫保洁公司.形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍。配备事业心,责任心强，热爱环卫的管护人员.有设施，建成完善的镇村固定垃圾，污水收集设施。配齐垃圾、污水转运工具、有经费 建立县,区 财政为主的环卫设施正常运转，维修更新，人员工资等经费保障体系。探索和逐步实行垃圾处理收费制度.有考核,通过市、县 区,两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实 二、乡镇镇区环境管理标准、一,设施配套好。主次街道及人流密集区废物箱设置间距、100米.背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶.加强镇区水冲式公厕建设 每平方公里不少于3座。其中农贸市场 学校附近必须配套公厕、每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施，建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站 其中机房面积.40平方米，每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车 冲洗车 吸粪车，污水收集车各1辆.配套拉臂式垃圾拖运车2辆 村居垃圾收集车应达到每村1辆 人力保洁车应达到每保洁员人手1辆,保洁人员作业工具达到.八个一，要求。居民小区，农贸市场、学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体，并摆放适量的240升垃圾桶，二.日常保洁好,各垃圾站,房.池,果壳箱，垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存。主次街道每天早。晚各普扫1次、日间流动保洁不低于10次、背街后巷每天早晨普扫1次、日间巡查保洁不少于3次 镇区所有街道硬化，平整,无坑凹。无破损，路面无烟蒂，无痰迹 无纸屑、无瓜皮果壳、无生活垃圾。无污水溢流。无积尘积土，无卫生死角,绿岛和绿化带内无垃圾杂物 无物资材料堆放、无乱挂乱晒,无杂草枯枝.三,镇容镇貌好。主要商业街沿街商品不得超出墙面经营 其它街道商铺商品不得超出墙面1米,且摆放整齐规范，所有街道商铺、居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放、无砖头瓦砾 无乱扯乱挂 流动摊点一律实行划线管理。主要商业街一律摆放在人行道以内位置,其它街道一律摆放在慢车道靠右位置.并规范管理.不得占道经营、所有街道车辆实施划线管理、车辆一律停放在泊车线内。车头一律向路停放,无乱停乱放现象.沿街商铺门头招牌高度上下一致.左右相接,整齐划一、招牌厚度基本一致 牌面简洁明了 无错别字、字体无缺笔少划、画面无污损残破，供电杆、邮电杆、路灯杆，交通标志杆,广告杆.桥梁栏杆。隔离杆.护栏等无乱贴乱画。主要商业街墙面，门面无乱贴乱画 无乱钉乱挂.四，设施维护好、主要道路人行道平整,道板无破损残缺.路牙顺直整齐.无残缺不全.高低不平.窨井、雨水井井盖齐全。无破损.窨井口，雨水井口无堵塞.街道 巷道 公厕等要配有规范的路名牌和指示牌,交通和禁停标志明显，规范.各类停车。分道标志线清晰，隔离栏整齐清洁 定期维护和更新，果壳箱有专人清洗.管理，定期消杀。无蝇蛆孳生 箱体无破损缺失，外部整洁美观 镇区及集中居住区公厕有专人保洁.设施完善完好、无蚊蝇 无蛛网，无便迹，无积水、五.生态保护好.管护好辖区内水体及周边环境 每月组织人员对本辖区河渠，汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次,保证水体清洁，无异味。无水藻 无秸秆和漂浮物体.每周安排人员对辖区内河道 汪塘。沟渠进行动态保洁,岸边无积存垃圾.每年8月,12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次，全面清理岸坡杂草 杂物,秸秆 镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理,无直接向沟渠,河塘排放现象。严控大气污染物排放、辖区内不得露天焚烧垃圾。秸秆 限制使用燃煤锅炉.推广使用清洁能源,严控各类工地扬尘、按标准建设,配备,使用防尘设施。设备,加强污染企业管控和治理,加大镇区绿化和管护、营造良好的生态环境，三，村居环境管理标准。一 设施配套齐全 每自然村至少设置1个垃圾收集房。每行政村根据实际需要设置 村集中.垃圾收集点.垃圾桶配置至少要达到,每户20升垃圾桶1只.每10户240升垃圾桶1只 要求、每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体 并根据楼道或户数配置垃圾桶、240升,村庄和集中居住区道路硬化 通达、无泥泞.制作村庄名牌，并安装在醒目位置、100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区。必须配套1座水冲式公厕、村组保洁人员配齐作业工具.须达到.八个一 要求,二、环境卫生干净。自然村每周普扫不少于2次、集中居住区每2天普扫1次，每天流动捡拾垃圾不少于1次、每天收集生活垃圾不少于1次,每2天集中转运1次，自然村庄及集中居住区道路两侧。房前屋后、宅间巷道。河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾 三,村庄容貌整洁、村庄农户房前屋后砖头,瓦砾，棍棒等杂物码放整齐、村容村貌有序通畅、庄台沿线零散草堆规范堆放、无露天焚烧秸秆现象,庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造、无露天粪坑,四 河塘水体清澈 每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道。汪塘进行流动保洁1次，每年对水体内杂物，杂草、秸秆 垃圾集中清理不少于3次,水面无漂浮物.水体清澈无异味.五，群众参与度高,逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约,并在醒目位置上墙公布。加强文明新风引导，每个自然村书写宣传标语不少于5处、广泛开展、卫生文明农户、评选活动、每乡镇培养卫生文明户不少于30，引导群众爱护环境卫生、自觉做到垃圾收集不乱丢,草垛规范不乱堆 杂物规整不乱放,粪坑密闭不露天、污水排放不乱倒 家禽圈养不散放。院室整洁不脏乱，秸秆利用不乱烧.四,机构建设 一，环卫机构齐全,乡镇设立镇村环卫保洁公司 公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公，镇村环卫保洁人员.垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理 村居明确专人负责环境卫生作业，保洁人员管理，二，保洁人员充足,各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1。3、标准配备，其中镇区环卫保洁人员,河道保洁人员占环卫人员总数的30.垃圾收集转运、设施维护人员占环卫人员总数的10,村居保洁人员,垃圾收集人员占环卫人员总数的60,每个自然村至少要达到1人标准 人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用。管理，考核，五 落实资金保障,一,加大地方财政投入、从2015年起，各县，区，要以镇村人口总量为基础，核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算.各县.区,财政要按照每人每月不低于1元标准 安排镇村环境长效管护经费。二，多渠道筹集资金 各县,区、要通过县，区，乡镇财政投入 村级公益事业.一事一议 奖补。村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式.筹措村庄环境管护经费，三，积极争取上级资金，各县.区 要通过争取上级村庄环境整治补助资金,整合涉农资金。统筹用于村庄环境管护工作、四.有偿服务补充 各县。区.要积极探索有偿服务机制,可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度 专项用于村庄环境长效管护工作 六,督查考核、一.县区督查考核,各县，区,要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制，全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度,做到月度有考核 季度有评比。年度有奖惩，推动镇村环境管理工作实现长效化 二.市级考核问责、市村整办,市城管局 要建立定期抽查制度，定期通报制度,加强对镇村环境管理工作的检查,指导,督查和问责,督促县、区.完善长效管理机制.七、组织领导。一.健全组织领导.各级政府.管委会.要切实加强组织领导.主要领导要重视支持，分管同志要抓好落实，各有关部门要积极主动作为 环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治,交通运输部门要切实加强农村公路养护。及时修补破损路面，清除道路两侧暴露垃圾 水利部门要整治污水塘,臭水沟，全面清理河道沟塘有害水生植物.垃圾杂物和漂浮物.规划.住房城乡建设。城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导。加大农村公共基础设施配套的监督和指导、农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治 推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度,引导农民群众改变生活习惯,市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理 确保规范经营 民政,体育部门要加强文明乡风引领 加大农村公共服务和健身设施建设,二.强化各级责任.市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查 考核和指导、推动县、区，建立完善长效管护机制，县、区 要主动承担管护主体责任.健全工作制度和责任体系、落实政策措施、制定监督考核 资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体,要确保各项制度和要求落实到位、三,加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设.爱国卫生工作等有机结合起来。普及健康卫生知识 倡导文明生活方式 引导广大群众自觉保持村庄整洁.维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯、各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育、妇联组织。中小学校要分别面向农村妇女儿童，中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动.引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作.形成全员关心.个个支持 人人参与的良好社会氛围,宿迁市人民政府办公室2015年4月15日