宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县.区人民政府 市各开发区，新区,园区管委会 市各有关部门和单位，当前.我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期、为巩固镇村环境整治成果。全面提升镇村环境管理水平，进一步改善农村人居环境、依据国家、省环境卫生管理规范。结合宿迁实际、经市人民政府同意.现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见,一、总体要求、一，指导思想、围绕农村.自然生态可持续，人居环境特优美.的新目标.把镇村环境长效管理机制建设作为抓手、着力加强镇村环境管理标准化，规范化，设施化,责任化,长效化建设.在镇村环境现有综合整治基础上。形成完善的制度保障体系,建成符合农村实际。得到农民支持.能够有效运行的镇村环境长效管护机制.二 基本原则.镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸 公共服务向镇村覆盖,文明理念向镇村辐射 逐步实现镇村环境管理一体化、建管并重。大力推进镇村基础设施建设，建立健全环境长效管护机制 确保实现，即建即管。即治即管.群众参与。突出农民主体地位,尊重农民意愿要求。倡导文明风尚，培养良好生活习惯、引导群众共同建设自己的美丽家园.多方协作，明确部门职责。强化属地责任。形成推进镇村环境整治合力 三。目标要求.通过深入开展镇村环境综合整治 推动全市所有乡镇全面建立镇村环境.六有、长效管护机制、有制度。制定镇村长效保洁维护制度和办法、形成一套管理标准体系，有机构.设立乡镇,村居一体的环卫保洁公司、形成一支队伍管到底的工作格局.有队伍、配备事业心 责任心强，热爱环卫的管护人员、有设施 建成完善的镇村固定垃圾,污水收集设施。配齐垃圾、污水转运工具，有经费,建立县、区、财政为主的环卫设施正常运转,维修更新。人员工资等经费保障体系、探索和逐步实行垃圾处理收费制度。有考核、通过市。县，区、两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实.二、乡镇镇区环境管理标准，一。设施配套好，主次街道及人流密集区废物箱设置间距 100米.背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶,加强镇区水冲式公厕建设,每平方公里不少于3座,其中农贸市场.学校附近必须配套公厕.每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施.建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站，其中机房面积，40平方米.每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车，冲洗车 吸粪车，污水收集车各1辆,配套拉臂式垃圾拖运车2辆 村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆 保洁人员作业工具达到，八个一,要求、居民小区、农贸市场，学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体，并摆放适量的240升垃圾桶，二、日常保洁好，各垃圾站.房 池 果壳箱,垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存。主次街道每天早。晚各普扫1次 日间流动保洁不低于10次.背街后巷每天早晨普扫1次,日间巡查保洁不少于3次.镇区所有街道硬化。平整.无坑凹。无破损。路面无烟蒂.无痰迹、无纸屑,无瓜皮果壳、无生活垃圾 无污水溢流、无积尘积土，无卫生死角、绿岛和绿化带内无垃圾杂物，无物资材料堆放、无乱挂乱晒,无杂草枯枝,三、镇容镇貌好。主要商业街沿街商品不得超出墙面经营。其它街道商铺商品不得超出墙面1米、且摆放整齐规范、所有街道商铺，居民房前屋后无杂物。无乱堆乱放,无砖头瓦砾、无乱扯乱挂.流动摊点一律实行划线管理，主要商业街一律摆放在人行道以内位置,其它街道一律摆放在慢车道靠右位置。并规范管理.不得占道经营，所有街道车辆实施划线管理，车辆一律停放在泊车线内、车头一律向路停放.无乱停乱放现象.沿街商铺门头招牌高度上下一致 左右相接 整齐划一，招牌厚度基本一致。牌面简洁明了.无错别字。字体无缺笔少划、画面无污损残破、供电杆.邮电杆。路灯杆,交通标志杆.广告杆。桥梁栏杆，隔离杆,护栏等无乱贴乱画.主要商业街墙面、门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂，四 设施维护好 主要道路人行道平整。道板无破损残缺。路牙顺直整齐.无残缺不全,高低不平，窨井 雨水井井盖齐全.无破损。窨井口，雨水井口无堵塞 街道 巷道、公厕等要配有规范的路名牌和指示牌。交通和禁停标志明显。规范。各类停车。分道标志线清晰,隔离栏整齐清洁.定期维护和更新，果壳箱有专人清洗,管理.定期消杀.无蝇蛆孳生、箱体无破损缺失.外部整洁美观 镇区及集中居住区公厕有专人保洁,设施完善完好、无蚊蝇。无蛛网,无便迹、无积水,五，生态保护好、管护好辖区内水体及周边环境.每月组织人员对本辖区河渠.汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次 保证水体清洁,无异味,无水藻。无秸秆和漂浮物体,每周安排人员对辖区内河道，汪塘。沟渠进行动态保洁，岸边无积存垃圾,每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次,全面清理岸坡杂草。杂物、秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理、无直接向沟渠、河塘排放现象,严控大气污染物排放 辖区内不得露天焚烧垃圾，秸秆.限制使用燃煤锅炉，推广使用清洁能源 严控各类工地扬尘,按标准建设，配备。使用防尘设施。设备。加强污染企业管控和治理、加大镇区绿化和管护、营造良好的生态环境.三 村居环境管理标准.一.设施配套齐全.每自然村至少设置1个垃圾收集房，每行政村根据实际需要设置 村集中，垃圾收集点,垃圾桶配置至少要达到 每户20升垃圾桶1只,每10户240升垃圾桶1只，要求，每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体，并根据楼道或户数配置垃圾桶。240升 村庄和集中居住区道路硬化.通达，无泥泞 制作村庄名牌 并安装在醒目位置。100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区，必须配套1座水冲式公厕 村组保洁人员配齐作业工具。须达到 八个一。要求 二,环境卫生干净、自然村每周普扫不少于2次,集中居住区每2天普扫1次 每天流动捡拾垃圾不少于1次,每天收集生活垃圾不少于1次.每2天集中转运1次.自然村庄及集中居住区道路两侧.房前屋后、宅间巷道，河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾.三。村庄容貌整洁、村庄农户房前屋后砖头 瓦砾。棍棒等杂物码放整齐 村容村貌有序通畅,庄台沿线零散草堆规范堆放。无露天焚烧秸秆现象。庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造 无露天粪坑.四 河塘水体清澈，每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道.汪塘进行流动保洁1次 每年对水体内杂物，杂草、秸秆，垃圾集中清理不少于3次。水面无漂浮物,水体清澈无异味，五.群众参与度高，逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约.并在醒目位置上墙公布 加强文明新风引导、每个自然村书写宣传标语不少于5处 广泛开展,卫生文明农户 评选活动 每乡镇培养卫生文明户不少于30 引导群众爱护环境卫生 自觉做到垃圾收集不乱丢，草垛规范不乱堆.杂物规整不乱放 粪坑密闭不露天,污水排放不乱倒,家禽圈养不散放,院室整洁不脏乱,秸秆利用不乱烧，四 机构建设 一、环卫机构齐全。乡镇设立镇村环卫保洁公司，公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任,与乡镇城管环卫服务中心合署办公。镇村环卫保洁人员，垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理 村居明确专人负责环境卫生作业、保洁人员管理 二,保洁人员充足，各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1、3 标准配备 其中镇区环卫保洁人员 河道保洁人员占环卫人员总数的30。垃圾收集转运 设施维护人员占环卫人员总数的10.村居保洁人员 垃圾收集人员占环卫人员总数的60,每个自然村至少要达到1人标准。人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用。管理,考核.五，落实资金保障、一.加大地方财政投入、从2015年起。各县.区，要以镇村人口总量为基础、核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算。各县，区 财政要按照每人每月不低于1元标准,安排镇村环境长效管护经费。二、多渠道筹集资金.各县，区,要通过县。区,乡镇财政投入、村级公益事业.一事一议、奖补.村集体收入,社会各界捐资捐助等多种方式。筹措村庄环境管护经费 三,积极争取上级资金，各县，区 要通过争取上级村庄环境整治补助资金、整合涉农资金.统筹用于村庄环境管护工作,四、有偿服务补充、各县，区、要积极探索有偿服务机制。可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度，专项用于村庄环境长效管护工作。六.督查考核.一.县区督查考核，各县,区、要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制,全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度,做到月度有考核.季度有评比 年度有奖惩,推动镇村环境管理工作实现长效化。二。市级考核问责,市村整办、市城管局,要建立定期抽查制度.定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查，指导，督查和问责 督促县，区。完善长效管理机制、七，组织领导 一，健全组织领导,各级政府,管委会、要切实加强组织领导 主要领导要重视支持、分管同志要抓好落实、各有关部门要积极主动作为。环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治,交通运输部门要切实加强农村公路养护 及时修补破损路面，清除道路两侧暴露垃圾 水利部门要整治污水塘 臭水沟，全面清理河道沟塘有害水生植物 垃圾杂物和漂浮物 规划、住房城乡建设。城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导 加大农村公共基础设施配套的监督和指导、农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治 推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术。卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度。引导农民群众改变生活习惯.市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理,确保规范经营 民政.体育部门要加强文明乡风引领。加大农村公共服务和健身设施建设。二、强化各级责任、市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查 考核和指导.推动县。区 建立完善长效管护机制 县,区。要主动承担管护主体责任，健全工作制度和责任体系,落实政策措施,制定监督考核.资金管理和奖补等办法,乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体.要确保各项制度和要求落实到位,三，加强宣传引导.各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设.爱国卫生工作等有机结合起来，普及健康卫生知识，倡导文明生活方式,引导广大群众自觉保持村庄整洁,维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯、各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育,妇联组织、中小学校要分别面向农村妇女儿童，中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动。引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作、形成全员关心 个个支持.人人参与的良好社会氛围、宿迁市人民政府办公室2015年4月15日