宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县.区人民政府、市各开发区,新区,园区管委会、市各有关部门和单位。当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期。为巩固镇村环境整治成果,全面提升镇村环境管理水平、进一步改善农村人居环境,依据国家,省环境卫生管理规范.结合宿迁实际,经市人民政府同意、现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见、一，总体要求,一。指导思想，围绕农村。自然生态可持续。人居环境特优美，的新目标、把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化.规范化,设施化.责任化.长效化建设.在镇村环境现有综合整治基础上，形成完善的制度保障体系。建成符合农村实际,得到农民支持 能够有效运行的镇村环境长效管护机制，二,基本原则 镇村一体，大力推进基础设施向镇村延伸 公共服务向镇村覆盖。文明理念向镇村辐射 逐步实现镇村环境管理一体化 建管并重，大力推进镇村基础设施建设、建立健全环境长效管护机制、确保实现，即建即管。即治即管 群众参与，突出农民主体地位,尊重农民意愿要求 倡导文明风尚。培养良好生活习惯，引导群众共同建设自己的美丽家园.多方协作 明确部门职责，强化属地责任，形成推进镇村环境整治合力。三.目标要求。通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境。六有.长效管护机制.有制度，制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系 有机构、设立乡镇.村居一体的环卫保洁公司、形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍,配备事业心,责任心强,热爱环卫的管护人员，有设施。建成完善的镇村固定垃圾、污水收集设施、配齐垃圾 污水转运工具,有经费，建立县,区。财政为主的环卫设施正常运转，维修更新、人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度、有考核，通过市 县 区、两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实.二、乡镇镇区环境管理标准、一 设施配套好、主次街道及人流密集区废物箱设置间距。100米 背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶。加强镇区水冲式公厕建设 每平方公里不少于3座，其中农贸市场，学校附近必须配套公厕。每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施.建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站。其中机房面积 40平方米,每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车，冲洗车,吸粪车.污水收集车各1辆.配套拉臂式垃圾拖运车2辆.村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆.保洁人员作业工具达到 八个一,要求 居民小区。农贸市场 学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体，并摆放适量的240升垃圾桶,二.日常保洁好、各垃圾站.房,池。果壳箱。垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存。主次街道每天早、晚各普扫1次 日间流动保洁不低于10次 背街后巷每天早晨普扫1次，日间巡查保洁不少于3次,镇区所有街道硬化、平整 无坑凹 无破损.路面无烟蒂。无痰迹、无纸屑 无瓜皮果壳。无生活垃圾。无污水溢流。无积尘积土。无卫生死角,绿岛和绿化带内无垃圾杂物。无物资材料堆放。无乱挂乱晒 无杂草枯枝、三、镇容镇貌好,主要商业街沿街商品不得超出墙面经营,其它街道商铺商品不得超出墙面1米 且摆放整齐规范、所有街道商铺、居民房前屋后无杂物、无乱堆乱放.无砖头瓦砾.无乱扯乱挂 流动摊点一律实行划线管理.主要商业街一律摆放在人行道以内位置、其它街道一律摆放在慢车道靠右位置。并规范管理，不得占道经营、所有街道车辆实施划线管理、车辆一律停放在泊车线内。车头一律向路停放。无乱停乱放现象 沿街商铺门头招牌高度上下一致 左右相接。整齐划一。招牌厚度基本一致 牌面简洁明了,无错别字.字体无缺笔少划 画面无污损残破，供电杆.邮电杆。路灯杆 交通标志杆,广告杆,桥梁栏杆，隔离杆.护栏等无乱贴乱画,主要商业街墙面 门面无乱贴乱画 无乱钉乱挂.四。设施维护好 主要道路人行道平整,道板无破损残缺，路牙顺直整齐 无残缺不全。高低不平。窨井,雨水井井盖齐全,无破损、窨井口.雨水井口无堵塞.街道 巷道,公厕等要配有规范的路名牌和指示牌。交通和禁停标志明显 规范，各类停车，分道标志线清晰。隔离栏整齐清洁 定期维护和更新。果壳箱有专人清洗 管理。定期消杀。无蝇蛆孳生。箱体无破损缺失、外部整洁美观 镇区及集中居住区公厕有专人保洁.设施完善完好，无蚊蝇、无蛛网，无便迹 无积水 五.生态保护好,管护好辖区内水体及周边环境 每月组织人员对本辖区河渠 汪塘水体清理1次 每年冬季组织机械疏浚清淤1次。保证水体清洁.无异味 无水藻.无秸秆和漂浮物体、每周安排人员对辖区内河道.汪塘 沟渠进行动态保洁、岸边无积存垃圾,每年8月 12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次 全面清理岸坡杂草，杂物,秸秆.镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理.无直接向沟渠 河塘排放现象，严控大气污染物排放。辖区内不得露天焚烧垃圾.秸秆 限制使用燃煤锅炉,推广使用清洁能源。严控各类工地扬尘，按标准建设.配备.使用防尘设施，设备，加强污染企业管控和治理、加大镇区绿化和管护.营造良好的生态环境。三,村居环境管理标准。一,设施配套齐全.每自然村至少设置1个垃圾收集房,每行政村根据实际需要设置.村集中,垃圾收集点、垃圾桶配置至少要达到。每户20升垃圾桶1只、每10户240升垃圾桶1只。要求，每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶 240升、村庄和集中居住区道路硬化 通达.无泥泞 制作村庄名牌。并安装在醒目位置,100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区。必须配套1座水冲式公厕、村组保洁人员配齐作业工具，须达到 八个一、要求 二。环境卫生干净。自然村每周普扫不少于2次 集中居住区每2天普扫1次，每天流动捡拾垃圾不少于1次。每天收集生活垃圾不少于1次。每2天集中转运1次,自然村庄及集中居住区道路两侧 房前屋后 宅间巷道.河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾。三，村庄容貌整洁，村庄农户房前屋后砖头,瓦砾、棍棒等杂物码放整齐.村容村貌有序通畅,庄台沿线零散草堆规范堆放 无露天焚烧秸秆现象、庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造.无露天粪坑、四，河塘水体清澈 每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道.汪塘进行流动保洁1次、每年对水体内杂物.杂草.秸秆.垃圾集中清理不少于3次,水面无漂浮物。水体清澈无异味 五。群众参与度高、逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约,并在醒目位置上墙公布。加强文明新风引导 每个自然村书写宣传标语不少于5处 广泛开展 卫生文明农户，评选活动,每乡镇培养卫生文明户不少于30，引导群众爱护环境卫生、自觉做到垃圾收集不乱丢 草垛规范不乱堆,杂物规整不乱放、粪坑密闭不露天,污水排放不乱倒，家禽圈养不散放,院室整洁不脏乱。秸秆利用不乱烧、四、机构建设，一。环卫机构齐全,乡镇设立镇村环卫保洁公司。公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公。镇村环卫保洁人员。垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业.保洁人员管理、二，保洁人员充足、各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1、3.标准配备,其中镇区环卫保洁人员、河道保洁人员占环卫人员总数的30。垃圾收集转运、设施维护人员占环卫人员总数的10 村居保洁人员.垃圾收集人员占环卫人员总数的60。每个自然村至少要达到1人标准，人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用.管理。考核,五，落实资金保障 一 加大地方财政投入.从2015年起,各县，区，要以镇村人口总量为基础，核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算.各县.区,财政要按照每人每月不低于1元标准.安排镇村环境长效管护经费 二.多渠道筹集资金.各县、区。要通过县 区，乡镇财政投入 村级公益事业 一事一议。奖补.村集体收入.社会各界捐资捐助等多种方式，筹措村庄环境管护经费。三。积极争取上级资金，各县,区，要通过争取上级村庄环境整治补助资金,整合涉农资金.统筹用于村庄环境管护工作 四。有偿服务补充。各县，区。要积极探索有偿服务机制 可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度.专项用于村庄环境长效管护工作。六,督查考核，一,县区督查考核,各县 区,要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制。全面推行乡镇垃圾量。环卫保洁质量等督查考核制度。做到月度有考核 季度有评比 年度有奖惩.推动镇村环境管理工作实现长效化。二，市级考核问责,市村整办。市城管局。要建立定期抽查制度。定期通报制度。加强对镇村环境管理工作的检查 指导,督查和问责 督促县。区,完善长效管理机制，七，组织领导、一、健全组织领导。各级政府。管委会，要切实加强组织领导，主要领导要重视支持。分管同志要抓好落实,各有关部门要积极主动作为、环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度，加强农村工业集镇区,非规模养殖等污染源整治.交通运输部门要切实加强农村公路养护.及时修补破损路面，清除道路两侧暴露垃圾 水利部门要整治污水塘,臭水沟,全面清理河道沟塘有害水生植物,垃圾杂物和漂浮物.规划，住房城乡建设。城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导.加大农村公共基础设施配套的监督和指导,农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治,推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术,卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度 引导农民群众改变生活习惯、市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理、确保规范经营,民政,体育部门要加强文明乡风引领。加大农村公共服务和健身设施建设,二.强化各级责任.市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查。考核和指导.推动县,区,建立完善长效管护机制，县.区。要主动承担管护主体责任。健全工作制度和责任体系.落实政策措施、制定监督考核,资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体、要确保各项制度和要求落实到位、三 加强宣传引导,各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设 爱国卫生工作等有机结合起来。普及健康卫生知识.倡导文明生活方式,引导广大群众自觉保持村庄整洁。维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯、各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育,妇联组织,中小学校要分别面向农村妇女儿童.中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动.引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作.形成全员关心,个个支持.人人参与的良好社会氛围。宿迁市人民政府办公室2015年4月15日