宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县。区人民政府.市各开发区 新区，园区管委会，市各有关部门和单位。当前、我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期、为巩固镇村环境整治成果,全面提升镇村环境管理水平 进一步改善农村人居环境,依据国家.省环境卫生管理规范,结合宿迁实际，经市人民政府同意。现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见，一，总体要求 一，指导思想，围绕农村.自然生态可持续，人居环境特优美 的新目标 把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化 规范化,设施化 责任化。长效化建设，在镇村环境现有综合整治基础上。形成完善的制度保障体系、建成符合农村实际、得到农民支持，能够有效运行的镇村环境长效管护机制 二、基本原则 镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸,公共服务向镇村覆盖 文明理念向镇村辐射 逐步实现镇村环境管理一体化、建管并重 大力推进镇村基础设施建设。建立健全环境长效管护机制,确保实现，即建即管、即治即管、群众参与,突出农民主体地位，尊重农民意愿要求、倡导文明风尚 培养良好生活习惯 引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作,明确部门职责、强化属地责任、形成推进镇村环境整治合力 三,目标要求，通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境 六有，长效管护机制.有制度、制定镇村长效保洁维护制度和办法，形成一套管理标准体系 有机构.设立乡镇，村居一体的环卫保洁公司.形成一支队伍管到底的工作格局，有队伍.配备事业心、责任心强.热爱环卫的管护人员.有设施、建成完善的镇村固定垃圾，污水收集设施.配齐垃圾、污水转运工具 有经费。建立县。区、财政为主的环卫设施正常运转 维修更新、人员工资等经费保障体系。探索和逐步实行垃圾处理收费制度、有考核。通过市，县,区 两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实,二、乡镇镇区环境管理标准、一、设施配套好,主次街道及人流密集区废物箱设置间距，100米，背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设、每平方公里不少于3座.其中农贸市场,学校附近必须配套公厕，每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施，建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站,其中机房面积,40平方米。每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车，冲洗车 吸粪车。污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆。村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆,保洁人员作业工具达到。八个一 要求,居民小区.农贸市场 学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体.并摆放适量的240升垃圾桶.二.日常保洁好。各垃圾站。房.池，果壳箱、垃圾桶内生活垃圾及时收集,日产日清无积存、主次街道每天早.晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次,背街后巷每天早晨普扫1次,日间巡查保洁不少于3次 镇区所有街道硬化，平整,无坑凹 无破损，路面无烟蒂、无痰迹.无纸屑 无瓜皮果壳。无生活垃圾，无污水溢流,无积尘积土、无卫生死角、绿岛和绿化带内无垃圾杂物 无物资材料堆放、无乱挂乱晒，无杂草枯枝、三 镇容镇貌好、主要商业街沿街商品不得超出墙面经营，其它街道商铺商品不得超出墙面1米 且摆放整齐规范。所有街道商铺 居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放,无砖头瓦砾 无乱扯乱挂.流动摊点一律实行划线管理，主要商业街一律摆放在人行道以内位置,其它街道一律摆放在慢车道靠右位置、并规范管理，不得占道经营 所有街道车辆实施划线管理。车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放。无乱停乱放现象、沿街商铺门头招牌高度上下一致,左右相接,整齐划一、招牌厚度基本一致、牌面简洁明了。无错别字、字体无缺笔少划，画面无污损残破,供电杆,邮电杆.路灯杆、交通标志杆.广告杆,桥梁栏杆.隔离杆,护栏等无乱贴乱画.主要商业街墙面.门面无乱贴乱画、无乱钉乱挂。四、设施维护好，主要道路人行道平整,道板无破损残缺 路牙顺直整齐，无残缺不全。高低不平。窨井 雨水井井盖齐全.无破损,窨井口。雨水井口无堵塞，街道、巷道、公厕等要配有规范的路名牌和指示牌,交通和禁停标志明显。规范.各类停车。分道标志线清晰 隔离栏整齐清洁。定期维护和更新,果壳箱有专人清洗、管理、定期消杀、无蝇蛆孳生，箱体无破损缺失。外部整洁美观,镇区及集中居住区公厕有专人保洁，设施完善完好.无蚊蝇.无蛛网、无便迹。无积水.五 生态保护好，管护好辖区内水体及周边环境。每月组织人员对本辖区河渠,汪塘水体清理1次。每年冬季组织机械疏浚清淤1次，保证水体清洁.无异味 无水藻、无秸秆和漂浮物体、每周安排人员对辖区内河道,汪塘 沟渠进行动态保洁,岸边无积存垃圾,每年8月 12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次 全面清理岸坡杂草。杂物，秸秆，镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理.无直接向沟渠，河塘排放现象,严控大气污染物排放 辖区内不得露天焚烧垃圾.秸秆。限制使用燃煤锅炉，推广使用清洁能源。严控各类工地扬尘。按标准建设 配备，使用防尘设施 设备。加强污染企业管控和治理 加大镇区绿化和管护 营造良好的生态环境、三。村居环境管理标准、一。设施配套齐全，每自然村至少设置1个垃圾收集房 每行政村根据实际需要设置，村集中。垃圾收集点。垃圾桶配置至少要达到,每户20升垃圾桶1只、每10户240升垃圾桶1只 要求，每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体,并根据楼道或户数配置垃圾桶。240升，村庄和集中居住区道路硬化。通达。无泥泞，制作村庄名牌、并安装在醒目位置,100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区 必须配套1座水冲式公厕，村组保洁人员配齐作业工具.须达到、八个一、要求,二，环境卫生干净,自然村每周普扫不少于2次，集中居住区每2天普扫1次 每天流动捡拾垃圾不少于1次、每天收集生活垃圾不少于1次,每2天集中转运1次。自然村庄及集中居住区道路两侧，房前屋后.宅间巷道。河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾,三,村庄容貌整洁.村庄农户房前屋后砖头。瓦砾。棍棒等杂物码放整齐、村容村貌有序通畅 庄台沿线零散草堆规范堆放 无露天焚烧秸秆现象，庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造,无露天粪坑,四 河塘水体清澈，每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道,汪塘进行流动保洁1次、每年对水体内杂物 杂草,秸秆 垃圾集中清理不少于3次 水面无漂浮物 水体清澈无异味,五.群众参与度高.逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约、并在醒目位置上墙公布,加强文明新风引导,每个自然村书写宣传标语不少于5处 广泛开展。卫生文明农户 评选活动、每乡镇培养卫生文明户不少于30。引导群众爱护环境卫生、自觉做到垃圾收集不乱丢.草垛规范不乱堆。杂物规整不乱放,粪坑密闭不露天。污水排放不乱倒 家禽圈养不散放.院室整洁不脏乱、秸秆利用不乱烧,四，机构建设、一。环卫机构齐全、乡镇设立镇村环卫保洁公司,公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任，与乡镇城管环卫服务中心合署办公.镇村环卫保洁人员。垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理,村居明确专人负责环境卫生作业 保洁人员管理 二。保洁人员充足，各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1.3,标准配备，其中镇区环卫保洁人员，河道保洁人员占环卫人员总数的30、垃圾收集转运,设施维护人员占环卫人员总数的10。村居保洁人员 垃圾收集人员占环卫人员总数的60、每个自然村至少要达到1人标准 人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用.管理 考核，五，落实资金保障。一 加大地方财政投入，从2015年起,各县.区,要以镇村人口总量为基础、核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算.各县，区。财政要按照每人每月不低于1元标准、安排镇村环境长效管护经费、二.多渠道筹集资金，各县.区,要通过县 区 乡镇财政投入 村级公益事业。一事一议,奖补,村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式、筹措村庄环境管护经费,三，积极争取上级资金.各县。区、要通过争取上级村庄环境整治补助资金 整合涉农资金.统筹用于村庄环境管护工作 四、有偿服务补充,各县。区，要积极探索有偿服务机制、可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度 专项用于村庄环境长效管护工作。六。督查考核、一,县区督查考核、各县,区.要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制,全面推行乡镇垃圾量，环卫保洁质量等督查考核制度、做到月度有考核，季度有评比、年度有奖惩 推动镇村环境管理工作实现长效化、二,市级考核问责,市村整办，市城管局。要建立定期抽查制度。定期通报制度、加强对镇村环境管理工作的检查 指导。督查和问责，督促县，区、完善长效管理机制.七、组织领导 一,健全组织领导.各级政府。管委会。要切实加强组织领导，主要领导要重视支持,分管同志要抓好落实.各有关部门要积极主动作为.环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度.加强农村工业集镇区 非规模养殖等污染源整治，交通运输部门要切实加强农村公路养护.及时修补破损路面,清除道路两侧暴露垃圾 水利部门要整治污水塘 臭水沟 全面清理河道沟塘有害水生植物 垃圾杂物和漂浮物 规划 住房城乡建设、城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导 加大农村公共基础设施配套的监督和指导.农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治、推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术,卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度,引导农民群众改变生活习惯 市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理 确保规范经营,民政 体育部门要加强文明乡风引领。加大农村公共服务和健身设施建设。二。强化各级责任，市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查、考核和指导,推动县 区，建立完善长效管护机制。县，区 要主动承担管护主体责任。健全工作制度和责任体系，落实政策措施，制定监督考核，资金管理和奖补等办法、乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体、要确保各项制度和要求落实到位.三,加强宣传引导。各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设，爱国卫生工作等有机结合起来.普及健康卫生知识 倡导文明生活方式.引导广大群众自觉保持村庄整洁 维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育 妇联组织,中小学校要分别面向农村妇女儿童,中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动，引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作,形成全员关心，个个支持、人人参与的良好社会氛围。宿迁市人民政府办公室2015年4月15日