宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县.区人民政府 市各开发区.新区 园区管委会。市各有关部门和单位。当前。我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期 为巩固镇村环境整治成果 全面提升镇村环境管理水平,进一步改善农村人居环境.依据国家、省环境卫生管理规范，结合宿迁实际，经市人民政府同意、现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见、一。总体要求，一、指导思想、围绕农村，自然生态可持续，人居环境特优美。的新目标，把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化 规范化,设施化.责任化 长效化建设.在镇村环境现有综合整治基础上.形成完善的制度保障体系 建成符合农村实际。得到农民支持.能够有效运行的镇村环境长效管护机制,二 基本原则，镇村一体。大力推进基础设施向镇村延伸,公共服务向镇村覆盖.文明理念向镇村辐射、逐步实现镇村环境管理一体化.建管并重 大力推进镇村基础设施建设 建立健全环境长效管护机制,确保实现 即建即管、即治即管，群众参与。突出农民主体地位、尊重农民意愿要求 倡导文明风尚 培养良好生活习惯。引导群众共同建设自己的美丽家园.多方协作.明确部门职责,强化属地责任.形成推进镇村环境整治合力,三，目标要求。通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境.六有,长效管护机制，有制度.制定镇村长效保洁维护制度和办法.形成一套管理标准体系.有机构 设立乡镇，村居一体的环卫保洁公司、形成一支队伍管到底的工作格局，有队伍 配备事业心。责任心强,热爱环卫的管护人员 有设施 建成完善的镇村固定垃圾.污水收集设施，配齐垃圾。污水转运工具.有经费,建立县.区。财政为主的环卫设施正常运转。维修更新、人员工资等经费保障体系.探索和逐步实行垃圾处理收费制度.有考核.通过市,县 区。两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实。二、乡镇镇区环境管理标准 一，设施配套好,主次街道及人流密集区废物箱设置间距，100米，背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设.每平方公里不少于3座。其中农贸市场 学校附近必须配套公厕,每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施，建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站。其中机房面积 40平方米、每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车,冲洗车.吸粪车.污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆。村居垃圾收集车应达到每村1辆、人力保洁车应达到每保洁员人手1辆 保洁人员作业工具达到,八个一.要求，居民小区、农贸市场、学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶,二 日常保洁好 各垃圾站，房.池。果壳箱,垃圾桶内生活垃圾及时收集，日产日清无积存、主次街道每天早 晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次。背街后巷每天早晨普扫1次,日间巡查保洁不少于3次、镇区所有街道硬化。平整。无坑凹，无破损、路面无烟蒂 无痰迹、无纸屑 无瓜皮果壳，无生活垃圾,无污水溢流，无积尘积土，无卫生死角,绿岛和绿化带内无垃圾杂物，无物资材料堆放 无乱挂乱晒、无杂草枯枝、三、镇容镇貌好、主要商业街沿街商品不得超出墙面经营、其它街道商铺商品不得超出墙面1米，且摆放整齐规范，所有街道商铺，居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放.无砖头瓦砾 无乱扯乱挂,流动摊点一律实行划线管理、主要商业街一律摆放在人行道以内位置。其它街道一律摆放在慢车道靠右位置，并规范管理、不得占道经营。所有街道车辆实施划线管理。车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放 无乱停乱放现象.沿街商铺门头招牌高度上下一致、左右相接。整齐划一.招牌厚度基本一致、牌面简洁明了 无错别字,字体无缺笔少划.画面无污损残破 供电杆，邮电杆,路灯杆，交通标志杆、广告杆。桥梁栏杆.隔离杆,护栏等无乱贴乱画,主要商业街墙面、门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂.四。设施维护好 主要道路人行道平整，道板无破损残缺、路牙顺直整齐、无残缺不全 高低不平 窨井.雨水井井盖齐全,无破损，窨井口。雨水井口无堵塞,街道 巷道，公厕等要配有规范的路名牌和指示牌。交通和禁停标志明显 规范.各类停车。分道标志线清晰 隔离栏整齐清洁、定期维护和更新，果壳箱有专人清洗 管理，定期消杀.无蝇蛆孳生.箱体无破损缺失.外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁.设施完善完好、无蚊蝇，无蛛网.无便迹，无积水、五.生态保护好.管护好辖区内水体及周边环境、每月组织人员对本辖区河渠，汪塘水体清理1次，每年冬季组织机械疏浚清淤1次、保证水体清洁、无异味,无水藻，无秸秆和漂浮物体，每周安排人员对辖区内河道，汪塘。沟渠进行动态保洁 岸边无积存垃圾，每年8月，12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次 全面清理岸坡杂草.杂物，秸秆、镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理、无直接向沟渠、河塘排放现象。严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾，秸秆、限制使用燃煤锅炉。推广使用清洁能源。严控各类工地扬尘、按标准建设，配备 使用防尘设施、设备、加强污染企业管控和治理、加大镇区绿化和管护。营造良好的生态环境，三、村居环境管理标准.一.设施配套齐全。每自然村至少设置1个垃圾收集房.每行政村根据实际需要设置。村集中、垃圾收集点 垃圾桶配置至少要达到，每户20升垃圾桶1只,每10户240升垃圾桶1只。要求、每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体,并根据楼道或户数配置垃圾桶 240升、村庄和集中居住区道路硬化,通达 无泥泞、制作村庄名牌、并安装在醒目位置,100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区。必须配套1座水冲式公厕。村组保洁人员配齐作业工具，须达到.八个一,要求，二,环境卫生干净.自然村每周普扫不少于2次.集中居住区每2天普扫1次、每天流动捡拾垃圾不少于1次、每天收集生活垃圾不少于1次，每2天集中转运1次.自然村庄及集中居住区道路两侧,房前屋后.宅间巷道。河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾,三。村庄容貌整洁。村庄农户房前屋后砖头.瓦砾 棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅 庄台沿线零散草堆规范堆放，无露天焚烧秸秆现象.庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造，无露天粪坑。四 河塘水体清澈、每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道、汪塘进行流动保洁1次、每年对水体内杂物 杂草,秸秆。垃圾集中清理不少于3次,水面无漂浮物.水体清澈无异味,五 群众参与度高,逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约,并在醒目位置上墙公布,加强文明新风引导,每个自然村书写宣传标语不少于5处。广泛开展、卫生文明农户。评选活动 每乡镇培养卫生文明户不少于30。引导群众爱护环境卫生 自觉做到垃圾收集不乱丢。草垛规范不乱堆，杂物规整不乱放 粪坑密闭不露天.污水排放不乱倒，家禽圈养不散放,院室整洁不脏乱,秸秆利用不乱烧 四，机构建设,一,环卫机构齐全、乡镇设立镇村环卫保洁公司。公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任,与乡镇城管环卫服务中心合署办公 镇村环卫保洁人员、垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理,村居明确专人负责环境卫生作业、保洁人员管理，二。保洁人员充足,各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1,3,标准配备。其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30。垃圾收集转运，设施维护人员占环卫人员总数的10 村居保洁人员,垃圾收集人员占环卫人员总数的60。每个自然村至少要达到1人标准,人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用.管理,考核。五.落实资金保障。一 加大地方财政投入,从2015年起，各县 区,要以镇村人口总量为基础。核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算,各县,区、财政要按照每人每月不低于1元标准。安排镇村环境长效管护经费 二,多渠道筹集资金。各县，区、要通过县，区.乡镇财政投入 村级公益事业 一事一议。奖补。村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式，筹措村庄环境管护经费。三、积极争取上级资金。各县、区。要通过争取上级村庄环境整治补助资金 整合涉农资金，统筹用于村庄环境管护工作、四 有偿服务补充.各县、区 要积极探索有偿服务机制 可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度。专项用于村庄环境长效管护工作，六。督查考核、一 县区督查考核,各县，区 要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制，全面推行乡镇垃圾量，环卫保洁质量等督查考核制度.做到月度有考核、季度有评比.年度有奖惩.推动镇村环境管理工作实现长效化,二,市级考核问责，市村整办，市城管局,要建立定期抽查制度,定期通报制度、加强对镇村环境管理工作的检查。指导,督查和问责、督促县，区 完善长效管理机制,七。组织领导.一 健全组织领导，各级政府，管委会.要切实加强组织领导、主要领导要重视支持。分管同志要抓好落实,各有关部门要积极主动作为、环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度,加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治。交通运输部门要切实加强农村公路养护。及时修补破损路面，清除道路两侧暴露垃圾、水利部门要整治污水塘。臭水沟.全面清理河道沟塘有害水生植物,垃圾杂物和漂浮物、规划，住房城乡建设，城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导.加大农村公共基础设施配套的监督和指导.农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治,推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术.卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度、引导农民群众改变生活习惯。市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理,确保规范经营。民政.体育部门要加强文明乡风引领，加大农村公共服务和健身设施建设 二 强化各级责任,市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查，考核和指导.推动县 区,建立完善长效管护机制。县、区，要主动承担管护主体责任,健全工作制度和责任体系，落实政策措施。制定监督考核,资金管理和奖补等办法 乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体、要确保各项制度和要求落实到位。三.加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设,爱国卫生工作等有机结合起来，普及健康卫生知识。倡导文明生活方式、引导广大群众自觉保持村庄整洁 维护村庄设施,逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育，妇联组织 中小学校要分别面向农村妇女儿童、中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动.引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作,形成全员关心、个个支持,人人参与的良好社会氛围、宿迁市人民政府办公室2015年4月15日