宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县，区人民政府.市各开发区.新区，园区管委会.市各有关部门和单位。当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期 为巩固镇村环境整治成果、全面提升镇村环境管理水平。进一步改善农村人居环境、依据国家,省环境卫生管理规范,结合宿迁实际，经市人民政府同意.现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见、一，总体要求，一.指导思想.围绕农村、自然生态可持续 人居环境特优美.的新目标 把镇村环境长效管理机制建设作为抓手。着力加强镇村环境管理标准化，规范化 设施化、责任化,长效化建设。在镇村环境现有综合整治基础上,形成完善的制度保障体系 建成符合农村实际,得到农民支持，能够有效运行的镇村环境长效管护机制,二。基本原则，镇村一体。大力推进基础设施向镇村延伸,公共服务向镇村覆盖，文明理念向镇村辐射,逐步实现镇村环境管理一体化、建管并重 大力推进镇村基础设施建设.建立健全环境长效管护机制，确保实现，即建即管,即治即管,群众参与.突出农民主体地位.尊重农民意愿要求 倡导文明风尚,培养良好生活习惯.引导群众共同建设自己的美丽家园,多方协作.明确部门职责.强化属地责任 形成推进镇村环境整治合力.三,目标要求,通过深入开展镇村环境综合整治，推动全市所有乡镇全面建立镇村环境,六有、长效管护机制.有制度,制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系 有机构.设立乡镇。村居一体的环卫保洁公司。形成一支队伍管到底的工作格局。有队伍。配备事业心。责任心强,热爱环卫的管护人员.有设施,建成完善的镇村固定垃圾,污水收集设施,配齐垃圾，污水转运工具、有经费，建立县、区。财政为主的环卫设施正常运转.维修更新，人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度。有考核 通过市 县.区，两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实 二,乡镇镇区环境管理标准 一,设施配套好 主次街道及人流密集区废物箱设置间距 100米，背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设.每平方公里不少于3座，其中农贸市场，学校附近必须配套公厕 每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施。建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站，其中机房面积.40平方米、每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车.冲洗车.吸粪车.污水收集车各1辆，配套拉臂式垃圾拖运车2辆、村居垃圾收集车应达到每村1辆,人力保洁车应达到每保洁员人手1辆，保洁人员作业工具达到.八个一.要求 居民小区。农贸市场。学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体,并摆放适量的240升垃圾桶.二,日常保洁好、各垃圾站.房 池。果壳箱,垃圾桶内生活垃圾及时收集。日产日清无积存,主次街道每天早、晚各普扫1次,日间流动保洁不低于10次、背街后巷每天早晨普扫1次、日间巡查保洁不少于3次 镇区所有街道硬化。平整,无坑凹 无破损,路面无烟蒂。无痰迹、无纸屑。无瓜皮果壳、无生活垃圾，无污水溢流，无积尘积土,无卫生死角.绿岛和绿化带内无垃圾杂物 无物资材料堆放、无乱挂乱晒，无杂草枯枝.三,镇容镇貌好.主要商业街沿街商品不得超出墙面经营,其它街道商铺商品不得超出墙面1米。且摆放整齐规范,所有街道商铺，居民房前屋后无杂物、无乱堆乱放。无砖头瓦砾。无乱扯乱挂,流动摊点一律实行划线管理，主要商业街一律摆放在人行道以内位置.其它街道一律摆放在慢车道靠右位置.并规范管理 不得占道经营，所有街道车辆实施划线管理、车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放。无乱停乱放现象,沿街商铺门头招牌高度上下一致.左右相接.整齐划一、招牌厚度基本一致,牌面简洁明了，无错别字 字体无缺笔少划 画面无污损残破.供电杆。邮电杆.路灯杆，交通标志杆，广告杆，桥梁栏杆 隔离杆，护栏等无乱贴乱画.主要商业街墙面，门面无乱贴乱画.无乱钉乱挂.四 设施维护好 主要道路人行道平整。道板无破损残缺、路牙顺直整齐、无残缺不全,高低不平。窨井、雨水井井盖齐全,无破损.窨井口 雨水井口无堵塞。街道.巷道.公厕等要配有规范的路名牌和指示牌、交通和禁停标志明显、规范 各类停车。分道标志线清晰.隔离栏整齐清洁、定期维护和更新。果壳箱有专人清洗,管理、定期消杀，无蝇蛆孳生、箱体无破损缺失 外部整洁美观.镇区及集中居住区公厕有专人保洁,设施完善完好.无蚊蝇,无蛛网。无便迹 无积水。五.生态保护好。管护好辖区内水体及周边环境,每月组织人员对本辖区河渠，汪塘水体清理1次、每年冬季组织机械疏浚清淤1次,保证水体清洁 无异味,无水藻。无秸秆和漂浮物体、每周安排人员对辖区内河道,汪塘，沟渠进行动态保洁。岸边无积存垃圾、每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次、全面清理岸坡杂草。杂物.秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠、河塘排放现象。严控大气污染物排放、辖区内不得露天焚烧垃圾,秸秆 限制使用燃煤锅炉,推广使用清洁能源 严控各类工地扬尘.按标准建设。配备,使用防尘设施,设备。加强污染企业管控和治理 加大镇区绿化和管护,营造良好的生态环境,三。村居环境管理标准.一。设施配套齐全。每自然村至少设置1个垃圾收集房。每行政村根据实际需要设置.村集中.垃圾收集点,垃圾桶配置至少要达到，每户20升垃圾桶1只、每10户240升垃圾桶1只,要求.每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体,并根据楼道或户数配置垃圾桶、240升，村庄和集中居住区道路硬化。通达.无泥泞 制作村庄名牌,并安装在醒目位置，100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区，必须配套1座水冲式公厕.村组保洁人员配齐作业工具,须达到.八个一、要求,二，环境卫生干净 自然村每周普扫不少于2次,集中居住区每2天普扫1次、每天流动捡拾垃圾不少于1次、每天收集生活垃圾不少于1次，每2天集中转运1次,自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后，宅间巷道,河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾 三。村庄容貌整洁,村庄农户房前屋后砖头，瓦砾。棍棒等杂物码放整齐,村容村貌有序通畅，庄台沿线零散草堆规范堆放，无露天焚烧秸秆现象、庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造.无露天粪坑、四、河塘水体清澈、每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道 汪塘进行流动保洁1次，每年对水体内杂物，杂草 秸秆.垃圾集中清理不少于3次.水面无漂浮物、水体清澈无异味.五、群众参与度高.逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约,并在醒目位置上墙公布,加强文明新风引导.每个自然村书写宣传标语不少于5处 广泛开展.卫生文明农户 评选活动、每乡镇培养卫生文明户不少于30，引导群众爱护环境卫生。自觉做到垃圾收集不乱丢。草垛规范不乱堆。杂物规整不乱放。粪坑密闭不露天。污水排放不乱倒 家禽圈养不散放.院室整洁不脏乱。秸秆利用不乱烧。四。机构建设、一、环卫机构齐全,乡镇设立镇村环卫保洁公司，公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公。镇村环卫保洁人员。垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理。村居明确专人负责环境卫生作业，保洁人员管理，二，保洁人员充足,各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1、3.标准配备。其中镇区环卫保洁人员、河道保洁人员占环卫人员总数的30 垃圾收集转运，设施维护人员占环卫人员总数的10.村居保洁人员,垃圾收集人员占环卫人员总数的60 每个自然村至少要达到1人标准，人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用,管理,考核，五，落实资金保障.一.加大地方财政投入。从2015年起.各县，区，要以镇村人口总量为基础，核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算.各县 区,财政要按照每人每月不低于1元标准，安排镇村环境长效管护经费、二。多渠道筹集资金，各县、区。要通过县.区，乡镇财政投入 村级公益事业,一事一议.奖补.村集体收入,社会各界捐资捐助等多种方式，筹措村庄环境管护经费 三。积极争取上级资金.各县,区，要通过争取上级村庄环境整治补助资金。整合涉农资金、统筹用于村庄环境管护工作 四 有偿服务补充。各县.区、要积极探索有偿服务机制,可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度 专项用于村庄环境长效管护工作,六,督查考核、一。县区督查考核、各县,区，要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制,全面推行乡镇垃圾量,环卫保洁质量等督查考核制度。做到月度有考核，季度有评比.年度有奖惩、推动镇村环境管理工作实现长效化、二。市级考核问责，市村整办 市城管局 要建立定期抽查制度，定期通报制度、加强对镇村环境管理工作的检查.指导,督查和问责、督促县。区。完善长效管理机制.七，组织领导，一 健全组织领导,各级政府、管委会,要切实加强组织领导。主要领导要重视支持、分管同志要抓好落实。各有关部门要积极主动作为、环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度，加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治 交通运输部门要切实加强农村公路养护,及时修补破损路面 清除道路两侧暴露垃圾、水利部门要整治污水塘。臭水沟，全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物、规划.住房城乡建设,城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导、加大农村公共基础设施配套的监督和指导，农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治，推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术、卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度。引导农民群众改变生活习惯。市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理。确保规范经营 民政，体育部门要加强文明乡风引领.加大农村公共服务和健身设施建设 二。强化各级责任、市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查,考核和指导。推动县 区，建立完善长效管护机制，县，区 要主动承担管护主体责任，健全工作制度和责任体系，落实政策措施 制定监督考核.资金管理和奖补等办法 乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体，要确保各项制度和要求落实到位、三、加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设。爱国卫生工作等有机结合起来，普及健康卫生知识，倡导文明生活方式 引导广大群众自觉保持村庄整洁。维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育、妇联组织 中小学校要分别面向农村妇女儿童、中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动 引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心，个个支持，人人参与的良好社会氛围 宿迁市人民政府办公室2015年4月15日