宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县,区人民政府。市各开发区 新区，园区管委会，市各有关部门和单位，当前。我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期、为巩固镇村环境整治成果、全面提升镇村环境管理水平.进一步改善农村人居环境、依据国家 省环境卫生管理规范，结合宿迁实际,经市人民政府同意,现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见 一。总体要求.一。指导思想.围绕农村,自然生态可持续 人居环境特优美.的新目标，把镇村环境长效管理机制建设作为抓手 着力加强镇村环境管理标准化、规范化，设施化 责任化.长效化建设,在镇村环境现有综合整治基础上,形成完善的制度保障体系、建成符合农村实际 得到农民支持,能够有效运行的镇村环境长效管护机制,二、基本原则,镇村一体、大力推进基础设施向镇村延伸、公共服务向镇村覆盖，文明理念向镇村辐射。逐步实现镇村环境管理一体化,建管并重、大力推进镇村基础设施建设、建立健全环境长效管护机制 确保实现、即建即管 即治即管，群众参与。突出农民主体地位 尊重农民意愿要求,倡导文明风尚,培养良好生活习惯 引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作,明确部门职责,强化属地责任.形成推进镇村环境整治合力，三.目标要求、通过深入开展镇村环境综合整治,推动全市所有乡镇全面建立镇村环境，六有,长效管护机制.有制度，制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系,有机构。设立乡镇 村居一体的环卫保洁公司。形成一支队伍管到底的工作格局、有队伍，配备事业心、责任心强 热爱环卫的管护人员，有设施,建成完善的镇村固定垃圾,污水收集设施 配齐垃圾.污水转运工具。有经费、建立县 区、财政为主的环卫设施正常运转、维修更新,人员工资等经费保障体系 探索和逐步实行垃圾处理收费制度 有考核.通过市,县,区,两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实、二。乡镇镇区环境管理标准,一。设施配套好、主次街道及人流密集区废物箱设置间距 100米。背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶。加强镇区水冲式公厕建设 每平方公里不少于3座、其中农贸市场、学校附近必须配套公厕.每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施 建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站。其中机房面积.40平方米。每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车,冲洗车 吸粪车,污水收集车各1辆 配套拉臂式垃圾拖运车2辆、村居垃圾收集车应达到每村1辆、人力保洁车应达到每保洁员人手1辆。保洁人员作业工具达到 八个一。要求、居民小区，农贸市场，学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体.并摆放适量的240升垃圾桶,二，日常保洁好。各垃圾站 房,池 果壳箱,垃圾桶内生活垃圾及时收集、日产日清无积存.主次街道每天早.晚各普扫1次,日间流动保洁不低于10次 背街后巷每天早晨普扫1次.日间巡查保洁不少于3次.镇区所有街道硬化，平整,无坑凹。无破损、路面无烟蒂，无痰迹.无纸屑.无瓜皮果壳、无生活垃圾.无污水溢流,无积尘积土,无卫生死角，绿岛和绿化带内无垃圾杂物,无物资材料堆放 无乱挂乱晒,无杂草枯枝 三,镇容镇貌好.主要商业街沿街商品不得超出墙面经营、其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范 所有街道商铺，居民房前屋后无杂物.无乱堆乱放、无砖头瓦砾、无乱扯乱挂。流动摊点一律实行划线管理.主要商业街一律摆放在人行道以内位置.其它街道一律摆放在慢车道靠右位置，并规范管理。不得占道经营 所有街道车辆实施划线管理,车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放,无乱停乱放现象 沿街商铺门头招牌高度上下一致 左右相接 整齐划一 招牌厚度基本一致 牌面简洁明了 无错别字 字体无缺笔少划。画面无污损残破、供电杆。邮电杆、路灯杆、交通标志杆 广告杆,桥梁栏杆.隔离杆、护栏等无乱贴乱画.主要商业街墙面.门面无乱贴乱画。无乱钉乱挂 四、设施维护好,主要道路人行道平整.道板无破损残缺.路牙顺直整齐,无残缺不全。高低不平 窨井,雨水井井盖齐全，无破损，窨井口,雨水井口无堵塞,街道。巷道 公厕等要配有规范的路名牌和指示牌,交通和禁停标志明显。规范 各类停车,分道标志线清晰.隔离栏整齐清洁、定期维护和更新、果壳箱有专人清洗.管理.定期消杀。无蝇蛆孳生 箱体无破损缺失 外部整洁美观，镇区及集中居住区公厕有专人保洁，设施完善完好,无蚊蝇、无蛛网、无便迹。无积水、五,生态保护好，管护好辖区内水体及周边环境 每月组织人员对本辖区河渠。汪塘水体清理1次，每年冬季组织机械疏浚清淤1次 保证水体清洁、无异味 无水藻 无秸秆和漂浮物体 每周安排人员对辖区内河道，汪塘,沟渠进行动态保洁、岸边无积存垃圾.每年8月,12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次,全面清理岸坡杂草。杂物、秸秆，镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠，河塘排放现象。严控大气污染物排放,辖区内不得露天焚烧垃圾.秸秆。限制使用燃煤锅炉、推广使用清洁能源,严控各类工地扬尘、按标准建设.配备,使用防尘设施.设备.加强污染企业管控和治理 加大镇区绿化和管护。营造良好的生态环境,三，村居环境管理标准。一,设施配套齐全.每自然村至少设置1个垃圾收集房。每行政村根据实际需要设置 村集中 垃圾收集点 垃圾桶配置至少要达到、每户20升垃圾桶1只,每10户240升垃圾桶1只。要求,每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体，并根据楼道或户数配置垃圾桶，240升。村庄和集中居住区道路硬化、通达,无泥泞。制作村庄名牌。并安装在醒目位置，100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区 必须配套1座水冲式公厕。村组保洁人员配齐作业工具。须达到,八个一.要求 二 环境卫生干净，自然村每周普扫不少于2次 集中居住区每2天普扫1次。每天流动捡拾垃圾不少于1次 每天收集生活垃圾不少于1次。每2天集中转运1次.自然村庄及集中居住区道路两侧，房前屋后.宅间巷道 河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾。三,村庄容貌整洁。村庄农户房前屋后砖头,瓦砾.棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅，庄台沿线零散草堆规范堆放.无露天焚烧秸秆现象,庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造、无露天粪坑.四，河塘水体清澈。每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道。汪塘进行流动保洁1次.每年对水体内杂物，杂草.秸秆、垃圾集中清理不少于3次。水面无漂浮物。水体清澈无异味 五,群众参与度高,逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约。并在醒目位置上墙公布 加强文明新风引导，每个自然村书写宣传标语不少于5处,广泛开展.卫生文明农户。评选活动,每乡镇培养卫生文明户不少于30.引导群众爱护环境卫生,自觉做到垃圾收集不乱丢 草垛规范不乱堆，杂物规整不乱放.粪坑密闭不露天 污水排放不乱倒 家禽圈养不散放。院室整洁不脏乱 秸秆利用不乱烧.四 机构建设、一 环卫机构齐全 乡镇设立镇村环卫保洁公司。公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任.与乡镇城管环卫服务中心合署办公,镇村环卫保洁人员.垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理.村居明确专人负责环境卫生作业，保洁人员管理.二、保洁人员充足。各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1。3,标准配备,其中镇区环卫保洁人员,河道保洁人员占环卫人员总数的30 垃圾收集转运,设施维护人员占环卫人员总数的10,村居保洁人员，垃圾收集人员占环卫人员总数的60 每个自然村至少要达到1人标准。人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用,管理,考核.五，落实资金保障、一.加大地方财政投入.从2015年起，各县，区 要以镇村人口总量为基础、核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算，各县,区,财政要按照每人每月不低于1元标准,安排镇村环境长效管护经费,二，多渠道筹集资金，各县，区 要通过县、区，乡镇财政投入、村级公益事业、一事一议.奖补，村集体收入，社会各界捐资捐助等多种方式 筹措村庄环境管护经费,三,积极争取上级资金 各县,区,要通过争取上级村庄环境整治补助资金，整合涉农资金 统筹用于村庄环境管护工作、四、有偿服务补充,各县。区 要积极探索有偿服务机制 可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度,专项用于村庄环境长效管护工作。六、督查考核.一 县区督查考核 各县,区 要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制 全面推行乡镇垃圾量、环卫保洁质量等督查考核制度、做到月度有考核 季度有评比 年度有奖惩.推动镇村环境管理工作实现长效化.二，市级考核问责、市村整办 市城管局，要建立定期抽查制度。定期通报制度、加强对镇村环境管理工作的检查，指导。督查和问责,督促县.区。完善长效管理机制.七,组织领导。一。健全组织领导。各级政府,管委会，要切实加强组织领导 主要领导要重视支持.分管同志要抓好落实。各有关部门要积极主动作为,环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度。加强农村工业集镇区.非规模养殖等污染源整治，交通运输部门要切实加强农村公路养护，及时修补破损路面 清除道路两侧暴露垃圾,水利部门要整治污水塘。臭水沟,全面清理河道沟塘有害水生植物。垃圾杂物和漂浮物,规划 住房城乡建设，城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导，加大农村公共基础设施配套的监督和指导 农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术 卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度、引导农民群众改变生活习惯。市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理、确保规范经营 民政、体育部门要加强文明乡风引领,加大农村公共服务和健身设施建设.二，强化各级责任 市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查.考核和指导.推动县.区.建立完善长效管护机制，县 区,要主动承担管护主体责任，健全工作制度和责任体系，落实政策措施.制定监督考核。资金管理和奖补等办法 乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体、要确保各项制度和要求落实到位、三。加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设 爱国卫生工作等有机结合起来。普及健康卫生知识。倡导文明生活方式、引导广大群众自觉保持村庄整洁、维护村庄设施 逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育 妇联组织,中小学校要分别面向农村妇女儿童、中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动、引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作 形成全员关心。个个支持。人人参与的良好社会氛围,宿迁市人民政府办公室2015年4月15日