宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县.区人民政府。市各开发区，新区,园区管委会,市各有关部门和单位，当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期。为巩固镇村环境整治成果。全面提升镇村环境管理水平,进一步改善农村人居环境.依据国家、省环境卫生管理规范,结合宿迁实际。经市人民政府同意,现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见。一，总体要求.一 指导思想，围绕农村，自然生态可持续,人居环境特优美,的新目标,把镇村环境长效管理机制建设作为抓手。着力加强镇村环境管理标准化。规范化，设施化。责任化，长效化建设.在镇村环境现有综合整治基础上,形成完善的制度保障体系。建成符合农村实际,得到农民支持 能够有效运行的镇村环境长效管护机制.二、基本原则。镇村一体、大力推进基础设施向镇村延伸。公共服务向镇村覆盖。文明理念向镇村辐射。逐步实现镇村环境管理一体化、建管并重 大力推进镇村基础设施建设。建立健全环境长效管护机制,确保实现.即建即管.即治即管 群众参与 突出农民主体地位。尊重农民意愿要求 倡导文明风尚,培养良好生活习惯 引导群众共同建设自己的美丽家园,多方协作 明确部门职责.强化属地责任。形成推进镇村环境整治合力。三 目标要求、通过深入开展镇村环境综合整治,推动全市所有乡镇全面建立镇村环境.六有、长效管护机制、有制度 制定镇村长效保洁维护制度和办法，形成一套管理标准体系、有机构。设立乡镇、村居一体的环卫保洁公司。形成一支队伍管到底的工作格局 有队伍.配备事业心。责任心强.热爱环卫的管护人员。有设施.建成完善的镇村固定垃圾。污水收集设施、配齐垃圾,污水转运工具.有经费、建立县，区，财政为主的环卫设施正常运转。维修更新.人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度。有考核,通过市 县 区.两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实 二、乡镇镇区环境管理标准.一。设施配套好.主次街道及人流密集区废物箱设置间距 100米。背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设、每平方公里不少于3座 其中农贸市场。学校附近必须配套公厕。每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施.建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站。其中机房面积。40平方米 每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车。冲洗车、吸粪车。污水收集车各1辆。配套拉臂式垃圾拖运车2辆，村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆。保洁人员作业工具达到,八个一.要求,居民小区.农贸市场,学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶,二.日常保洁好。各垃圾站、房、池,果壳箱 垃圾桶内生活垃圾及时收集、日产日清无积存，主次街道每天早.晚各普扫1次、日间流动保洁不低于10次 背街后巷每天早晨普扫1次，日间巡查保洁不少于3次。镇区所有街道硬化.平整，无坑凹。无破损、路面无烟蒂 无痰迹，无纸屑。无瓜皮果壳 无生活垃圾。无污水溢流、无积尘积土.无卫生死角,绿岛和绿化带内无垃圾杂物.无物资材料堆放，无乱挂乱晒，无杂草枯枝.三.镇容镇貌好，主要商业街沿街商品不得超出墙面经营,其它街道商铺商品不得超出墙面1米，且摆放整齐规范、所有街道商铺。居民房前屋后无杂物,无乱堆乱放.无砖头瓦砾 无乱扯乱挂,流动摊点一律实行划线管理，主要商业街一律摆放在人行道以内位置,其它街道一律摆放在慢车道靠右位置 并规范管理。不得占道经营.所有街道车辆实施划线管理，车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放,无乱停乱放现象、沿街商铺门头招牌高度上下一致.左右相接，整齐划一，招牌厚度基本一致.牌面简洁明了、无错别字、字体无缺笔少划,画面无污损残破，供电杆.邮电杆,路灯杆、交通标志杆.广告杆，桥梁栏杆。隔离杆、护栏等无乱贴乱画,主要商业街墙面。门面无乱贴乱画 无乱钉乱挂 四.设施维护好。主要道路人行道平整，道板无破损残缺、路牙顺直整齐 无残缺不全、高低不平 窨井,雨水井井盖齐全,无破损,窨井口,雨水井口无堵塞。街道 巷道.公厕等要配有规范的路名牌和指示牌、交通和禁停标志明显 规范。各类停车,分道标志线清晰、隔离栏整齐清洁，定期维护和更新、果壳箱有专人清洗.管理 定期消杀.无蝇蛆孳生.箱体无破损缺失。外部整洁美观.镇区及集中居住区公厕有专人保洁,设施完善完好、无蚊蝇,无蛛网。无便迹。无积水，五。生态保护好，管护好辖区内水体及周边环境，每月组织人员对本辖区河渠。汪塘水体清理1次.每年冬季组织机械疏浚清淤1次，保证水体清洁、无异味、无水藻.无秸秆和漂浮物体,每周安排人员对辖区内河道，汪塘，沟渠进行动态保洁、岸边无积存垃圾、每年8月,12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次.全面清理岸坡杂草，杂物.秸秆 镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理.无直接向沟渠，河塘排放现象,严控大气污染物排放,辖区内不得露天焚烧垃圾，秸秆 限制使用燃煤锅炉。推广使用清洁能源、严控各类工地扬尘。按标准建设 配备。使用防尘设施 设备 加强污染企业管控和治理 加大镇区绿化和管护 营造良好的生态环境、三,村居环境管理标准，一、设施配套齐全.每自然村至少设置1个垃圾收集房、每行政村根据实际需要设置,村集中.垃圾收集点。垃圾桶配置至少要达到，每户20升垃圾桶1只.每10户240升垃圾桶1只,要求 每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶，240升.村庄和集中居住区道路硬化，通达.无泥泞。制作村庄名牌、并安装在醒目位置,100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区,必须配套1座水冲式公厕，村组保洁人员配齐作业工具 须达到。八个一，要求、二，环境卫生干净 自然村每周普扫不少于2次。集中居住区每2天普扫1次。每天流动捡拾垃圾不少于1次.每天收集生活垃圾不少于1次.每2天集中转运1次 自然村庄及集中居住区道路两侧 房前屋后,宅间巷道,河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾.三 村庄容貌整洁。村庄农户房前屋后砖头，瓦砾、棍棒等杂物码放整齐 村容村貌有序通畅.庄台沿线零散草堆规范堆放、无露天焚烧秸秆现象、庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造。无露天粪坑,四、河塘水体清澈，每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道 汪塘进行流动保洁1次。每年对水体内杂物.杂草,秸秆、垃圾集中清理不少于3次、水面无漂浮物.水体清澈无异味，五，群众参与度高。逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约 并在醒目位置上墙公布.加强文明新风引导、每个自然村书写宣传标语不少于5处 广泛开展。卫生文明农户,评选活动，每乡镇培养卫生文明户不少于30,引导群众爱护环境卫生.自觉做到垃圾收集不乱丢，草垛规范不乱堆，杂物规整不乱放、粪坑密闭不露天、污水排放不乱倒,家禽圈养不散放。院室整洁不脏乱。秸秆利用不乱烧,四 机构建设。一，环卫机构齐全,乡镇设立镇村环卫保洁公司.公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任.与乡镇城管环卫服务中心合署办公.镇村环卫保洁人员，垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理 村居明确专人负责环境卫生作业 保洁人员管理.二,保洁人员充足。各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1，3、标准配备。其中镇区环卫保洁人员.河道保洁人员占环卫人员总数的30，垃圾收集转运 设施维护人员占环卫人员总数的10,村居保洁人员,垃圾收集人员占环卫人员总数的60，每个自然村至少要达到1人标准、人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用，管理。考核.五，落实资金保障 一,加大地方财政投入.从2015年起.各县、区.要以镇村人口总量为基础.核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算、各县。区 财政要按照每人每月不低于1元标准,安排镇村环境长效管护经费。二 多渠道筹集资金,各县.区。要通过县,区 乡镇财政投入 村级公益事业，一事一议,奖补、村集体收入.社会各界捐资捐助等多种方式,筹措村庄环境管护经费、三。积极争取上级资金,各县,区，要通过争取上级村庄环境整治补助资金，整合涉农资金,统筹用于村庄环境管护工作、四,有偿服务补充。各县.区。要积极探索有偿服务机制，可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度，专项用于村庄环境长效管护工作、六.督查考核.一.县区督查考核，各县。区.要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制,全面推行乡镇垃圾量,环卫保洁质量等督查考核制度 做到月度有考核.季度有评比,年度有奖惩.推动镇村环境管理工作实现长效化，二。市级考核问责,市村整办，市城管局。要建立定期抽查制度.定期通报制度.加强对镇村环境管理工作的检查、指导.督查和问责，督促县.区。完善长效管理机制、七 组织领导。一,健全组织领导.各级政府，管委会。要切实加强组织领导 主要领导要重视支持、分管同志要抓好落实。各有关部门要积极主动作为，环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区，非规模养殖等污染源整治。交通运输部门要切实加强农村公路养护。及时修补破损路面，清除道路两侧暴露垃圾.水利部门要整治污水塘。臭水沟,全面清理河道沟塘有害水生植物.垃圾杂物和漂浮物，规划 住房城乡建设、城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导，加大农村公共基础设施配套的监督和指导,农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治 推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度.引导农民群众改变生活习惯 市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理.确保规范经营。民政,体育部门要加强文明乡风引领,加大农村公共服务和健身设施建设。二.强化各级责任，市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查。考核和指导 推动县，区，建立完善长效管护机制。县。区 要主动承担管护主体责任,健全工作制度和责任体系 落实政策措施。制定监督考核 资金管理和奖补等办法 乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体。要确保各项制度和要求落实到位,三。加强宣传引导。各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设。爱国卫生工作等有机结合起来,普及健康卫生知识 倡导文明生活方式 引导广大群众自觉保持村庄整洁,维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯,各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育、妇联组织,中小学校要分别面向农村妇女儿童、中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动,引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作,形成全员关心,个个支持，人人参与的良好社会氛围 宿迁市人民政府办公室2015年4月15日