宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县、区人民政府,市各开发区。新区 园区管委会.市各有关部门和单位，当前、我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期，为巩固镇村环境整治成果 全面提升镇村环境管理水平，进一步改善农村人居环境、依据国家，省环境卫生管理规范。结合宿迁实际 经市人民政府同意，现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见、一 总体要求、一.指导思想、围绕农村。自然生态可持续。人居环境特优美，的新目标.把镇村环境长效管理机制建设作为抓手 着力加强镇村环境管理标准化,规范化。设施化,责任化,长效化建设.在镇村环境现有综合整治基础上 形成完善的制度保障体系,建成符合农村实际 得到农民支持 能够有效运行的镇村环境长效管护机制，二.基本原则,镇村一体、大力推进基础设施向镇村延伸，公共服务向镇村覆盖，文明理念向镇村辐射,逐步实现镇村环境管理一体化.建管并重、大力推进镇村基础设施建设 建立健全环境长效管护机制。确保实现.即建即管 即治即管.群众参与,突出农民主体地位，尊重农民意愿要求。倡导文明风尚，培养良好生活习惯。引导群众共同建设自己的美丽家园。多方协作，明确部门职责.强化属地责任.形成推进镇村环境整治合力.三 目标要求，通过深入开展镇村环境综合整治。推动全市所有乡镇全面建立镇村环境.六有，长效管护机制，有制度，制定镇村长效保洁维护制度和办法、形成一套管理标准体系，有机构。设立乡镇，村居一体的环卫保洁公司 形成一支队伍管到底的工作格局、有队伍。配备事业心。责任心强,热爱环卫的管护人员.有设施、建成完善的镇村固定垃圾.污水收集设施，配齐垃圾，污水转运工具，有经费,建立县.区,财政为主的环卫设施正常运转.维修更新。人员工资等经费保障体系.探索和逐步实行垃圾处理收费制度、有考核、通过市，县 区 两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实，二、乡镇镇区环境管理标准,一,设施配套好，主次街道及人流密集区废物箱设置间距,100米，背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设.每平方公里不少于3座。其中农贸市场、学校附近必须配套公厕。每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施。建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站、其中机房面积,40平方米,每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车,冲洗车.吸粪车、污水收集车各1辆 配套拉臂式垃圾拖运车2辆,村居垃圾收集车应达到每村1辆。人力保洁车应达到每保洁员人手1辆.保洁人员作业工具达到。八个一、要求.居民小区 农贸市场,学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体 并摆放适量的240升垃圾桶 二、日常保洁好、各垃圾站.房 池，果壳箱.垃圾桶内生活垃圾及时收集。日产日清无积存,主次街道每天早,晚各普扫1次.日间流动保洁不低于10次。背街后巷每天早晨普扫1次 日间巡查保洁不少于3次 镇区所有街道硬化,平整，无坑凹。无破损、路面无烟蒂 无痰迹,无纸屑，无瓜皮果壳.无生活垃圾,无污水溢流、无积尘积土 无卫生死角、绿岛和绿化带内无垃圾杂物,无物资材料堆放,无乱挂乱晒、无杂草枯枝。三 镇容镇貌好。主要商业街沿街商品不得超出墙面经营。其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范.所有街道商铺.居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放、无砖头瓦砾。无乱扯乱挂。流动摊点一律实行划线管理.主要商业街一律摆放在人行道以内位置 其它街道一律摆放在慢车道靠右位置,并规范管理，不得占道经营,所有街道车辆实施划线管理、车辆一律停放在泊车线内。车头一律向路停放，无乱停乱放现象，沿街商铺门头招牌高度上下一致 左右相接.整齐划一、招牌厚度基本一致 牌面简洁明了,无错别字，字体无缺笔少划。画面无污损残破.供电杆,邮电杆.路灯杆,交通标志杆。广告杆，桥梁栏杆，隔离杆、护栏等无乱贴乱画。主要商业街墙面。门面无乱贴乱画 无乱钉乱挂，四。设施维护好.主要道路人行道平整，道板无破损残缺.路牙顺直整齐，无残缺不全.高低不平.窨井.雨水井井盖齐全.无破损.窨井口.雨水井口无堵塞,街道.巷道、公厕等要配有规范的路名牌和指示牌.交通和禁停标志明显 规范、各类停车,分道标志线清晰。隔离栏整齐清洁。定期维护和更新。果壳箱有专人清洗，管理 定期消杀 无蝇蛆孳生,箱体无破损缺失。外部整洁美观,镇区及集中居住区公厕有专人保洁。设施完善完好，无蚊蝇。无蛛网。无便迹 无积水、五、生态保护好。管护好辖区内水体及周边环境 每月组织人员对本辖区河渠，汪塘水体清理1次 每年冬季组织机械疏浚清淤1次，保证水体清洁，无异味，无水藻 无秸秆和漂浮物体、每周安排人员对辖区内河道 汪塘，沟渠进行动态保洁，岸边无积存垃圾.每年8月.12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次、全面清理岸坡杂草.杂物,秸秆。镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠、河塘排放现象,严控大气污染物排放 辖区内不得露天焚烧垃圾.秸秆.限制使用燃煤锅炉.推广使用清洁能源。严控各类工地扬尘.按标准建设，配备,使用防尘设施。设备，加强污染企业管控和治理、加大镇区绿化和管护。营造良好的生态环境、三.村居环境管理标准、一，设施配套齐全 每自然村至少设置1个垃圾收集房、每行政村根据实际需要设置 村集中、垃圾收集点，垃圾桶配置至少要达到.每户20升垃圾桶1只,每10户240升垃圾桶1只，要求.每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶.240升.村庄和集中居住区道路硬化、通达。无泥泞,制作村庄名牌 并安装在醒目位置,100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区、必须配套1座水冲式公厕，村组保洁人员配齐作业工具。须达到、八个一，要求,二、环境卫生干净,自然村每周普扫不少于2次、集中居住区每2天普扫1次，每天流动捡拾垃圾不少于1次.每天收集生活垃圾不少于1次、每2天集中转运1次,自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后 宅间巷道 河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾。三。村庄容貌整洁，村庄农户房前屋后砖头 瓦砾,棍棒等杂物码放整齐、村容村貌有序通畅。庄台沿线零散草堆规范堆放.无露天焚烧秸秆现象。庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造 无露天粪坑.四,河塘水体清澈 每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道。汪塘进行流动保洁1次,每年对水体内杂物。杂草、秸秆。垃圾集中清理不少于3次,水面无漂浮物。水体清澈无异味.五.群众参与度高，逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约、并在醒目位置上墙公布,加强文明新风引导.每个自然村书写宣传标语不少于5处.广泛开展,卫生文明农户，评选活动、每乡镇培养卫生文明户不少于30，引导群众爱护环境卫生 自觉做到垃圾收集不乱丢.草垛规范不乱堆.杂物规整不乱放.粪坑密闭不露天 污水排放不乱倒.家禽圈养不散放 院室整洁不脏乱 秸秆利用不乱烧 四,机构建设.一.环卫机构齐全.乡镇设立镇村环卫保洁公司，公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公。镇村环卫保洁人员，垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理，村居明确专人负责环境卫生作业。保洁人员管理 二 保洁人员充足.各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1、3，标准配备.其中镇区环卫保洁人员、河道保洁人员占环卫人员总数的30、垃圾收集转运 设施维护人员占环卫人员总数的10.村居保洁人员,垃圾收集人员占环卫人员总数的60,每个自然村至少要达到1人标准。人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用.管理，考核、五，落实资金保障。一、加大地方财政投入。从2015年起、各县、区，要以镇村人口总量为基础。核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算,各县 区,财政要按照每人每月不低于1元标准 安排镇村环境长效管护经费。二。多渠道筹集资金。各县。区、要通过县。区、乡镇财政投入.村级公益事业。一事一议 奖补。村集体收入,社会各界捐资捐助等多种方式,筹措村庄环境管护经费 三,积极争取上级资金，各县 区 要通过争取上级村庄环境整治补助资金，整合涉农资金,统筹用于村庄环境管护工作。四.有偿服务补充，各县 区、要积极探索有偿服务机制。可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度.专项用于村庄环境长效管护工作。六，督查考核，一.县区督查考核，各县，区 要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制，全面推行乡镇垃圾量.环卫保洁质量等督查考核制度。做到月度有考核 季度有评比，年度有奖惩 推动镇村环境管理工作实现长效化 二、市级考核问责，市村整办.市城管局,要建立定期抽查制度.定期通报制度,加强对镇村环境管理工作的检查 指导.督查和问责,督促县，区。完善长效管理机制.七,组织领导、一、健全组织领导 各级政府，管委会.要切实加强组织领导，主要领导要重视支持、分管同志要抓好落实，各有关部门要积极主动作为,环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度 加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治、交通运输部门要切实加强农村公路养护.及时修补破损路面。清除道路两侧暴露垃圾，水利部门要整治污水塘.臭水沟。全面清理河道沟塘有害水生植物 垃圾杂物和漂浮物，规划，住房城乡建设,城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导，加大农村公共基础设施配套的监督和指导。农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治 推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术 卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度,引导农民群众改变生活习惯,市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理.确保规范经营.民政，体育部门要加强文明乡风引领,加大农村公共服务和健身设施建设，二、强化各级责任，市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查。考核和指导、推动县.区、建立完善长效管护机制，县 区。要主动承担管护主体责任，健全工作制度和责任体系.落实政策措施，制定监督考核。资金管理和奖补等办法。乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体,要确保各项制度和要求落实到位 三，加强宣传引导 各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设 爱国卫生工作等有机结合起来，普及健康卫生知识、倡导文明生活方式。引导广大群众自觉保持村庄整洁 维护村庄设施。逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育,妇联组织，中小学校要分别面向农村妇女儿童，中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动，引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作,形成全员关心、个个支持.人人参与的良好社会氛围 宿迁市人民政府办公室2015年4月15日