宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县.区人民政府,市各开发区 新区.园区管委会,市各有关部门和单位，当前 我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期 为巩固镇村环境整治成果。全面提升镇村环境管理水平、进一步改善农村人居环境,依据国家.省环境卫生管理规范.结合宿迁实际 经市人民政府同意 现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见,一、总体要求。一.指导思想、围绕农村。自然生态可持续.人居环境特优美.的新目标 把镇村环境长效管理机制建设作为抓手.着力加强镇村环境管理标准化.规范化 设施化 责任化。长效化建设 在镇村环境现有综合整治基础上，形成完善的制度保障体系,建成符合农村实际、得到农民支持,能够有效运行的镇村环境长效管护机制，二 基本原则.镇村一体、大力推进基础设施向镇村延伸、公共服务向镇村覆盖、文明理念向镇村辐射.逐步实现镇村环境管理一体化。建管并重.大力推进镇村基础设施建设 建立健全环境长效管护机制,确保实现,即建即管、即治即管 群众参与 突出农民主体地位、尊重农民意愿要求.倡导文明风尚，培养良好生活习惯。引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作 明确部门职责,强化属地责任，形成推进镇村环境整治合力 三,目标要求，通过深入开展镇村环境综合整治.推动全市所有乡镇全面建立镇村环境,六有.长效管护机制。有制度，制定镇村长效保洁维护制度和办法 形成一套管理标准体系、有机构.设立乡镇.村居一体的环卫保洁公司 形成一支队伍管到底的工作格局.有队伍 配备事业心，责任心强 热爱环卫的管护人员,有设施,建成完善的镇村固定垃圾,污水收集设施、配齐垃圾 污水转运工具，有经费、建立县 区 财政为主的环卫设施正常运转.维修更新，人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度 有考核。通过市。县，区.两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实.二、乡镇镇区环境管理标准。一。设施配套好.主次街道及人流密集区废物箱设置间距.100米。背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶.加强镇区水冲式公厕建设,每平方公里不少于3座。其中农贸市场。学校附近必须配套公厕。每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施 建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站。其中机房面积.40平方米 每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车。冲洗车，吸粪车 污水收集车各1辆 配套拉臂式垃圾拖运车2辆.村居垃圾收集车应达到每村1辆,人力保洁车应达到每保洁员人手1辆.保洁人员作业工具达到、八个一.要求,居民小区,农贸市场 学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体。并摆放适量的240升垃圾桶,二.日常保洁好。各垃圾站。房，池 果壳箱。垃圾桶内生活垃圾及时收集。日产日清无积存、主次街道每天早.晚各普扫1次，日间流动保洁不低于10次、背街后巷每天早晨普扫1次。日间巡查保洁不少于3次 镇区所有街道硬化。平整.无坑凹.无破损 路面无烟蒂，无痰迹、无纸屑。无瓜皮果壳.无生活垃圾 无污水溢流。无积尘积土，无卫生死角 绿岛和绿化带内无垃圾杂物.无物资材料堆放。无乱挂乱晒.无杂草枯枝.三，镇容镇貌好.主要商业街沿街商品不得超出墙面经营，其它街道商铺商品不得超出墙面1米。且摆放整齐规范 所有街道商铺、居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放,无砖头瓦砾，无乱扯乱挂，流动摊点一律实行划线管理，主要商业街一律摆放在人行道以内位置、其它街道一律摆放在慢车道靠右位置.并规范管理、不得占道经营.所有街道车辆实施划线管理,车辆一律停放在泊车线内，车头一律向路停放。无乱停乱放现象。沿街商铺门头招牌高度上下一致,左右相接,整齐划一。招牌厚度基本一致、牌面简洁明了,无错别字,字体无缺笔少划.画面无污损残破.供电杆,邮电杆 路灯杆.交通标志杆。广告杆,桥梁栏杆.隔离杆,护栏等无乱贴乱画。主要商业街墙面、门面无乱贴乱画，无乱钉乱挂 四 设施维护好.主要道路人行道平整.道板无破损残缺.路牙顺直整齐，无残缺不全 高低不平，窨井，雨水井井盖齐全 无破损。窨井口、雨水井口无堵塞。街道，巷道，公厕等要配有规范的路名牌和指示牌 交通和禁停标志明显，规范.各类停车,分道标志线清晰 隔离栏整齐清洁，定期维护和更新,果壳箱有专人清洗，管理,定期消杀 无蝇蛆孳生。箱体无破损缺失 外部整洁美观。镇区及集中居住区公厕有专人保洁。设施完善完好,无蚊蝇，无蛛网，无便迹、无积水、五，生态保护好。管护好辖区内水体及周边环境、每月组织人员对本辖区河渠.汪塘水体清理1次，每年冬季组织机械疏浚清淤1次、保证水体清洁、无异味.无水藻.无秸秆和漂浮物体.每周安排人员对辖区内河道。汪塘。沟渠进行动态保洁.岸边无积存垃圾。每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次,全面清理岸坡杂草,杂物.秸秆,镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理 无直接向沟渠 河塘排放现象 严控大气污染物排放，辖区内不得露天焚烧垃圾，秸秆、限制使用燃煤锅炉，推广使用清洁能源.严控各类工地扬尘、按标准建设,配备，使用防尘设施.设备、加强污染企业管控和治理,加大镇区绿化和管护，营造良好的生态环境,三,村居环境管理标准。一 设施配套齐全,每自然村至少设置1个垃圾收集房，每行政村根据实际需要设置,村集中 垃圾收集点，垃圾桶配置至少要达到 每户20升垃圾桶1只、每10户240升垃圾桶1只.要求.每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体、并根据楼道或户数配置垃圾桶，240升。村庄和集中居住区道路硬化 通达 无泥泞。制作村庄名牌、并安装在醒目位置、100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区.必须配套1座水冲式公厕、村组保洁人员配齐作业工具。须达到、八个一,要求。二,环境卫生干净，自然村每周普扫不少于2次。集中居住区每2天普扫1次,每天流动捡拾垃圾不少于1次.每天收集生活垃圾不少于1次。每2天集中转运1次,自然村庄及集中居住区道路两侧,房前屋后.宅间巷道 河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾,三，村庄容貌整洁、村庄农户房前屋后砖头 瓦砾,棍棒等杂物码放整齐，村容村貌有序通畅.庄台沿线零散草堆规范堆放.无露天焚烧秸秆现象,庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造、无露天粪坑 四。河塘水体清澈 每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道，汪塘进行流动保洁1次.每年对水体内杂物，杂草。秸秆.垃圾集中清理不少于3次，水面无漂浮物。水体清澈无异味 五。群众参与度高 逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约,并在醒目位置上墙公布,加强文明新风引导，每个自然村书写宣传标语不少于5处。广泛开展 卫生文明农户。评选活动，每乡镇培养卫生文明户不少于30，引导群众爱护环境卫生.自觉做到垃圾收集不乱丢 草垛规范不乱堆，杂物规整不乱放 粪坑密闭不露天，污水排放不乱倒，家禽圈养不散放 院室整洁不脏乱、秸秆利用不乱烧,四。机构建设.一、环卫机构齐全，乡镇设立镇村环卫保洁公司。公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任、与乡镇城管环卫服务中心合署办公.镇村环卫保洁人员 垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理，村居明确专人负责环境卫生作业,保洁人员管理 二，保洁人员充足.各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1。3 标准配备 其中镇区环卫保洁人员.河道保洁人员占环卫人员总数的30.垃圾收集转运、设施维护人员占环卫人员总数的10、村居保洁人员。垃圾收集人员占环卫人员总数的60、每个自然村至少要达到1人标准，人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用、管理。考核，五，落实资金保障.一.加大地方财政投入。从2015年起,各县，区 要以镇村人口总量为基础，核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算,各县。区，财政要按照每人每月不低于1元标准.安排镇村环境长效管护经费 二，多渠道筹集资金 各县，区，要通过县。区，乡镇财政投入,村级公益事业 一事一议.奖补，村集体收入 社会各界捐资捐助等多种方式 筹措村庄环境管护经费 三,积极争取上级资金,各县 区.要通过争取上级村庄环境整治补助资金。整合涉农资金,统筹用于村庄环境管护工作,四 有偿服务补充。各县 区。要积极探索有偿服务机制。可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度,专项用于村庄环境长效管护工作.六.督查考核。一。县区督查考核.各县，区 要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制、全面推行乡镇垃圾量，环卫保洁质量等督查考核制度、做到月度有考核、季度有评比。年度有奖惩,推动镇村环境管理工作实现长效化。二。市级考核问责，市村整办 市城管局,要建立定期抽查制度.定期通报制度。加强对镇村环境管理工作的检查。指导。督查和问责 督促县，区.完善长效管理机制,七，组织领导.一 健全组织领导,各级政府 管委会,要切实加强组织领导。主要领导要重视支持。分管同志要抓好落实、各有关部门要积极主动作为.环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度.加强农村工业集镇区，非规模养殖等污染源整治、交通运输部门要切实加强农村公路养护.及时修补破损路面 清除道路两侧暴露垃圾,水利部门要整治污水塘、臭水沟。全面清理河道沟塘有害水生植物,垃圾杂物和漂浮物。规划,住房城乡建设、城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导、加大农村公共基础设施配套的监督和指导，农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术 卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度、引导农民群众改变生活习惯 市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理 确保规范经营。民政.体育部门要加强文明乡风引领、加大农村公共服务和健身设施建设、二.强化各级责任 市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查，考核和指导 推动县。区、建立完善长效管护机制、县,区 要主动承担管护主体责任，健全工作制度和责任体系、落实政策措施 制定监督考核.资金管理和奖补等办法。乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体,要确保各项制度和要求落实到位，三,加强宣传引导.各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设.爱国卫生工作等有机结合起来，普及健康卫生知识。倡导文明生活方式 引导广大群众自觉保持村庄整洁、维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育、妇联组织,中小学校要分别面向农村妇女儿童。中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动。引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作，形成全员关心，个个支持 人人参与的良好社会氛围、宿迁市人民政府办公室2015年4月15日