宿迁市政府办公室关于建立健全镇村环境长效管护机制的意见各县、区人民政府、市各开发区,新区 园区管委会、市各有关部门和单位、当前，我市镇村环境即将由集中整治阶段转入日常管理和长效管护时期。为巩固镇村环境整治成果 全面提升镇村环境管理水平、进一步改善农村人居环境，依据国家 省环境卫生管理规范。结合宿迁实际.经市人民政府同意.现就建立健全镇村环境长效管护机制提出如下意见。一，总体要求.一，指导思想。围绕农村.自然生态可持续,人居环境特优美,的新目标，把镇村环境长效管理机制建设作为抓手，着力加强镇村环境管理标准化.规范化,设施化、责任化、长效化建设.在镇村环境现有综合整治基础上 形成完善的制度保障体系、建成符合农村实际，得到农民支持，能够有效运行的镇村环境长效管护机制、二、基本原则.镇村一体 大力推进基础设施向镇村延伸.公共服务向镇村覆盖。文明理念向镇村辐射.逐步实现镇村环境管理一体化,建管并重、大力推进镇村基础设施建设,建立健全环境长效管护机制、确保实现.即建即管。即治即管、群众参与，突出农民主体地位,尊重农民意愿要求,倡导文明风尚、培养良好生活习惯、引导群众共同建设自己的美丽家园，多方协作,明确部门职责、强化属地责任、形成推进镇村环境整治合力、三，目标要求。通过深入开展镇村环境综合整治、推动全市所有乡镇全面建立镇村环境.六有，长效管护机制。有制度、制定镇村长效保洁维护制度和办法、形成一套管理标准体系.有机构 设立乡镇 村居一体的环卫保洁公司 形成一支队伍管到底的工作格局.有队伍，配备事业心 责任心强,热爱环卫的管护人员.有设施.建成完善的镇村固定垃圾，污水收集设施 配齐垃圾.污水转运工具、有经费。建立县，区。财政为主的环卫设施正常运转、维修更新.人员工资等经费保障体系,探索和逐步实行垃圾处理收费制度,有考核,通过市。县,区,两级严格督查考核和问责推动长效管护机制的落实 二.乡镇镇区环境管理标准。一.设施配套好 主次街道及人流密集区废物箱设置间距.100米，背街后巷每隔150米设置1个240升垃圾桶，加强镇区水冲式公厕建设,每平方公里不少于3座,其中农贸市场，学校附近必须配套公厕、每乡镇必须建有1座规模适中的污水处理设施.建设1座100平方米的垂直式或水平式垃圾压缩中转站.其中机房面积.40平方米、每乡镇必须配套压缩式垃圾转运车.冲洗车、吸粪车.污水收集车各1辆。配套拉臂式垃圾拖运车2辆、村居垃圾收集车应达到每村1辆,人力保洁车应达到每保洁员人手1辆.保洁人员作业工具达到 八个一，要求。居民小区、农贸市场、学校等区域要安置2个以上移动式垃圾箱体、并摆放适量的240升垃圾桶.二，日常保洁好.各垃圾站 房 池、果壳箱 垃圾桶内生活垃圾及时收集、日产日清无积存.主次街道每天早、晚各普扫1次 日间流动保洁不低于10次,背街后巷每天早晨普扫1次.日间巡查保洁不少于3次.镇区所有街道硬化、平整 无坑凹.无破损、路面无烟蒂。无痰迹 无纸屑。无瓜皮果壳，无生活垃圾。无污水溢流、无积尘积土、无卫生死角。绿岛和绿化带内无垃圾杂物、无物资材料堆放 无乱挂乱晒，无杂草枯枝,三.镇容镇貌好 主要商业街沿街商品不得超出墙面经营.其它街道商铺商品不得超出墙面1米.且摆放整齐规范，所有街道商铺.居民房前屋后无杂物 无乱堆乱放 无砖头瓦砾、无乱扯乱挂、流动摊点一律实行划线管理、主要商业街一律摆放在人行道以内位置,其它街道一律摆放在慢车道靠右位置,并规范管理,不得占道经营.所有街道车辆实施划线管理。车辆一律停放在泊车线内,车头一律向路停放.无乱停乱放现象 沿街商铺门头招牌高度上下一致,左右相接 整齐划一.招牌厚度基本一致，牌面简洁明了 无错别字，字体无缺笔少划。画面无污损残破。供电杆、邮电杆。路灯杆.交通标志杆 广告杆,桥梁栏杆，隔离杆，护栏等无乱贴乱画,主要商业街墙面,门面无乱贴乱画.无乱钉乱挂 四,设施维护好,主要道路人行道平整,道板无破损残缺、路牙顺直整齐 无残缺不全，高低不平。窨井,雨水井井盖齐全。无破损,窨井口,雨水井口无堵塞.街道,巷道,公厕等要配有规范的路名牌和指示牌 交通和禁停标志明显。规范。各类停车 分道标志线清晰，隔离栏整齐清洁.定期维护和更新。果壳箱有专人清洗,管理，定期消杀,无蝇蛆孳生、箱体无破损缺失,外部整洁美观 镇区及集中居住区公厕有专人保洁.设施完善完好、无蚊蝇、无蛛网,无便迹.无积水、五。生态保护好，管护好辖区内水体及周边环境 每月组织人员对本辖区河渠,汪塘水体清理1次,每年冬季组织机械疏浚清淤1次.保证水体清洁,无异味、无水藻。无秸秆和漂浮物体,每周安排人员对辖区内河道,汪塘、沟渠进行动态保洁.岸边无积存垃圾.每年8月、12月对沟渠河塘岸坡分别整理1次,全面清理岸坡杂草,杂物。秸秆,镇区及集中居住区生活污水有效收集和集中处理.无直接向沟渠 河塘排放现象、严控大气污染物排放 辖区内不得露天焚烧垃圾.秸秆 限制使用燃煤锅炉,推广使用清洁能源 严控各类工地扬尘.按标准建设.配备，使用防尘设施.设备,加强污染企业管控和治理，加大镇区绿化和管护、营造良好的生态环境 三.村居环境管理标准 一。设施配套齐全,每自然村至少设置1个垃圾收集房，每行政村根据实际需要设置。村集中 垃圾收集点 垃圾桶配置至少要达到,每户20升垃圾桶1只。每10户240升垃圾桶1只，要求,每个集中居住区放置2个移动式垃圾箱体.并根据楼道或户数配置垃圾桶,240升，村庄和集中居住区道路硬化、通达.无泥泞,制作村庄名牌 并安装在醒目位置 100户以上的已改厕自然村和农民集中居住区，必须配套1座水冲式公厕.村组保洁人员配齐作业工具，须达到,八个一,要求、二.环境卫生干净,自然村每周普扫不少于2次 集中居住区每2天普扫1次，每天流动捡拾垃圾不少于1次,每天收集生活垃圾不少于1次。每2天集中转运1次 自然村庄及集中居住区道路两侧.房前屋后,宅间巷道。河渠沟塘内无裸露垃圾和积存垃圾、三,村庄容貌整洁、村庄农户房前屋后砖头，瓦砾 棍棒等杂物码放整齐 村容村貌有序通畅、庄台沿线零散草堆规范堆放，无露天焚烧秸秆现象.庄台及集中居住区所有旱厕粪坑统一覆盖到位或实施三格化改造,无露天粪坑，四.河塘水体清澈,每周安排保洁人员对村庄内及周边的河道.汪塘进行流动保洁1次,每年对水体内杂物 杂草.秸秆 垃圾集中清理不少于3次.水面无漂浮物,水体清澈无异味.五,群众参与度高 逐村制定群众普遍接受并遵守的村规民约.并在醒目位置上墙公布、加强文明新风引导、每个自然村书写宣传标语不少于5处 广泛开展、卫生文明农户,评选活动,每乡镇培养卫生文明户不少于30。引导群众爱护环境卫生 自觉做到垃圾收集不乱丢 草垛规范不乱堆。杂物规整不乱放 粪坑密闭不露天，污水排放不乱倒。家禽圈养不散放.院室整洁不脏乱 秸秆利用不乱烧.四、机构建设,一.环卫机构齐全,乡镇设立镇村环卫保洁公司。公司负责人由乡镇环卫中心主任兼任 与乡镇城管环卫服务中心合署办公,镇村环卫保洁人员。垃圾收集转运人员纳入镇村环卫保洁公司统一管理，村居明确专人负责环境卫生作业,保洁人员管理、二 保洁人员充足,各乡镇环卫人员按照乡镇常住人口的1,3.标准配备、其中镇区环卫保洁人员。河道保洁人员占环卫人员总数的30,垃圾收集转运.设施维护人员占环卫人员总数的10,村居保洁人员 垃圾收集人员占环卫人员总数的60,每个自然村至少要达到1人标准。人员由乡镇环卫保洁公司统一聘用，管理、考核，五.落实资金保障、一、加大地方财政投入.从2015年起、各县 区,要以镇村人口总量为基础 核定村庄环境长效管护工作经费并纳入财政预算，各县.区，财政要按照每人每月不低于1元标准、安排镇村环境长效管护经费，二、多渠道筹集资金、各县.区。要通过县 区，乡镇财政投入。村级公益事业、一事一议 奖补、村集体收入,社会各界捐资捐助等多种方式。筹措村庄环境管护经费。三,积极争取上级资金、各县.区.要通过争取上级村庄环境整治补助资金、整合涉农资金。统筹用于村庄环境管护工作。四、有偿服务补充，各县。区，要积极探索有偿服务机制 可由乡镇在镇区试点推行生活垃圾处理收费制度，专项用于村庄环境长效管护工作、六、督查考核,一、县区督查考核 各县。区，要建立健全镇村容貌和环境卫生管理考核机制、全面推行乡镇垃圾量、环卫保洁质量等督查考核制度，做到月度有考核。季度有评比 年度有奖惩。推动镇村环境管理工作实现长效化,二.市级考核问责.市村整办、市城管局,要建立定期抽查制度、定期通报制度。加强对镇村环境管理工作的检查.指导 督查和问责。督促县。区、完善长效管理机制、七。组织领导，一.健全组织领导，各级政府，管委会,要切实加强组织领导，主要领导要重视支持.分管同志要抓好落实.各有关部门要积极主动作为.环保部门要加大农村秸秆综合利用推广力度、加强农村工业集镇区。非规模养殖等污染源整治、交通运输部门要切实加强农村公路养护 及时修补破损路面 清除道路两侧暴露垃圾.水利部门要整治污水塘。臭水沟。全面清理河道沟塘有害水生植物，垃圾杂物和漂浮物、规划.住房城乡建设,城管部门要加强乡镇镇区规划建设和镇容镇貌的指导、加大农村公共基础设施配套的监督和指导,农业部门要加大农业废弃物和农业面源污染的整治.推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术。卫生计生部门要加大农村卫生户厕改造和推广力度、引导农民群众改变生活习惯.市场监管部门要加强镇区农贸市场和镇区商铺管理 确保规范经营 民政.体育部门要加强文明乡风引领、加大农村公共服务和健身设施建设 二,强化各级责任 市里主要加强对镇村环境长效管护工作督查 考核和指导,推动县。区,建立完善长效管护机制,县.区、要主动承担管护主体责任，健全工作制度和责任体系,落实政策措施 制定监督考核.资金管理和奖补等办法，乡镇和村居作为镇村环境长效管护的实施主体、要确保各项制度和要求落实到位，三 加强宣传引导.各地要把镇村环境长效管护与农村精神文明建设 爱国卫生工作等有机结合起来 普及健康卫生知识,倡导文明生活方式。引导广大群众自觉保持村庄整洁,维护村庄设施、逐步形成维护环境卫生的良好习惯，各级宣传部门要深入开展镇村环境整治宣传教育、妇联组织。中小学校要分别面向农村妇女儿童，中小学生等群体开展多种形式的镇村环境长效管护主题活动、引导村民积极主动参与村庄环境日常维护工作.形成全员关心.个个支持 人人参与的良好社会氛围 宿迁市人民政府办公室2015年4月15日