盐城市规划局关于落实和加强城乡规划安全工作的通知局机关各处室 分局.各直属单位。各规划编制设计单位 为进一步提高规划安全责任意识。落实安全责任,强化规划安全治理措施,根据省住建厅。关于进一步加强城乡规划安全工作的通知 苏建规,2017 142号。文件精神,结合盐城城乡规划工作实际,通知如下 一，充分认识规划安全工作的重要性和紧迫性城乡规划工作关系到城市安全和居民安居乐业。近年来社会各界对规划安全工作日益重视.对于危险化学品项目 油气输送管道,加油，气,站、高压走廊,地下管线等各类安全敏感设施的规划管理逐步完善.随着经济社会的发展、城乡规划领域的安全保障要求不断提高、但有些地方还存在规划编制和实施管理中的部门衔接不够充分 对安全敏感设施的规划管理不够规范等问题，局系统各部门、单位和各规划编制单位应当充分认识加强规划安全管理的重要性和紧迫性.在规划编制和实施管理过程中.始终把安全要求放在首要位置、切实加强对城市规划安全问题的研究,将保障城市安全的要求落实到规划工作全过程 二。切实落实规划编制中安全要求 一 城市总体规划 分区规划和详细规划的编制、论证和报批，应深入调研影响城市发展的安全风险,取得地质灾害易发区，地震断裂带等准确资料.充分搜集化工园区,易燃易爆设施等重大安全敏感设施等现状信息,依据上位规划。相关专项规划及有关标准规范合理安排建设用地和设施布局，并且征得相应专业主管部门的同意、责任部门，用地规划处 规划技术信息处,各分局 二.组织 参与编制或拟订各类防灾减灾或安全敏感设施专项规划、应当明确防灾避难场所的规划建设、安全敏感设施的防护控制。配套基础设施完善等要求。专项规划涉及安全生产.公共安全的内容由相应专业主管部门确定后，纳入总体规划或控制性详细规划。同时 应对相关专项规划以及专业主管部门意见进行存档和备案管理。责任部门，用地规划处，规划技术信息处，各分局,三,城市规划编制和修改涉及诸如安全敏感设施周边控制、工业污染用地再利用.化工园区改造。退二进三项目用地等内容.应当充分征求环保。安监.消防等有关部门的意见。明确安全隔离、防护要求。确有必要的 应由有关部门组织专题论证，责任部门，用地规划处，规划技术信息处。各分局,四 参与和指导编制镇规划，乡规划.村庄规划。负责历史文化名镇,村。申报，审核及相应的规划管理工作.对于态敏感地区内、安全敏感设施及其周边。工业污染用地再利用等区域，应深入调研影响城市发展的安全风险。同时取得地质灾害易发区,地震断裂带等准确资料。充分搜集化工园区,易燃易爆设施等重大安全敏感设施等现状信息.依据上位规划.相关专项规划及有关标准规范合理安排建设用地和设施布局,并且征得相应专业主管部门的同意。责任部门 村镇规划处、各分局三.细化落实规划实施管理中落实安全要求，五.负责市城市规划区建设项目的选址和可行性研究 参与各县.市,国家.省批准的建设项目的选址和可行性研究并提出建设项目选址意见，应严格落实规划确定的安全敏感设施周边的控制要求、尤其是环境影响和安全影响等前置分析,确保落实规划的生态环境保护和安全防护要求 责任部门,用地规划处、各分局，六,负责城市规划区建设项目规划管理、办理新建。改建 扩建的建筑物 构筑物，以及市政设施 包括道路.管线，桥梁、涵洞。广告。绿化设施.室外建筑物装修等,项目规划许可时，应对于生态敏感地区内 安全敏感设施及其周边。工业污染用地再利用。特别是对水源地。风景名胜区。重大基础设施等区域。需明确是否具备相应的环境影响 安全影响等依据,并征求有关部门意见。规划报建材料应当与其涉及安全的依据相衔接.内容不一致的。不予规划许可、责任部门。用地规划处 工程规划处。各分局，七。参与市区土地出让计划的制定，办理国有土地出让转让工作中涉及的规划管理事项、应加强规划许可前的现场踏勘和核查,加强设计图件的规划审查 责任部门，用地规划处。各分局。八.属于生态敏感地区内、安全敏感设施及其周边,工业污染用地再利用等建设项目,应具备相应的环境影响 安全影响等依据.并征求有关部门意见，规划报建材料应当与其涉及安全的依据相衔接，内容不一致的.不予规划许可,责任部门 用地规划处、工程规划处、各分局、九.参与建设工程开工验线,基础验收,主体验收和竣工项目的规划验收、市政工程项目的审核复查工作,须严格依据规划许可进行规划核实，确保规划安全保障措施落到实处、责任部门.规划监察支队四、建立完善规划安全管理的长效机制.十。建立规划安全的联动机制，涉及城市规划编制和实施管理中的安全问题往往事关重大,涉及面广 应当提请政府建立长效协调机制、明确建设单位的安全责任和相应专业主管部门的监管责任,加强部门联动和协作，责任部门.用地规划处,规划技术信息处 十一、及时修订城乡规划设计与管理技术规程，要针对安全敏感设施规划管理工作制订实施细则,明确风险防控和安全管理的具体要求 加强对城乡规划设计和测绘单位的资质审查及行业管理,对于涉及重大安全事项的项目需提请规委会会办研究.责任部门,规划技术信息处、十二。负责机关各类行政许可事项的受理。协调 督查相关职能处室的审查审批工作，应完善规划实施管理的制度规程、加强规划许可前的现场踏勘和核查.加强设计图件的规划审查、加强规划许可后的建设过程监管、严格依据规划许可进行规划核实,确保规划安全保障措施落到实处,责任部门，综合督查处、工程规划处.各分局 规划监察支队,十三，组织落实行政执法责任制 应监督检查城乡规划实施情况和规划执法情况.确定规划安全工作落到实处.责任部门.规划监察支队、十四.加强规划管理信息系统应用.需明确风险防控和安全管理的具体要求，加快地下管线和各类安全敏感设施信息入库.整合各类保护 控制和安全防护要求 强化规范化,信息化的安全保障措施 责任部门。规划技术信息处.编研中心，十五，建立实施规划报建承诺制度,报建单位应对报建文件的真实性，准确性，完整性负责、并承担相应后果、要加大对规划设计弄虚作假和违规行为的查处力度.依法查处涉及安全的规划编制和设计违规行为，责任部门,综合督查处,规划技术信息处 各分局特此通知，盐城市规划局。2017年5月9日